《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函【2024】75號）全文詳細解讀PP T課件

《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函【2024】75號）全文詳細解讀目錄第一章?補貼范圍和標準第二章?補貼申報、審核和發(fā)放第三章?補貼資金管理第四章?監(jiān)督管理第五章?附則PART01第一章?補貼范圍和標準第一條?自本細則印發(fā)之日至2024年12月31日期間，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前（含當日，下同）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。起始時間本細則印發(fā)之日截止時間2024年12月31日補貼時間范圍123個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車補貼對象及條件補貼金額報廢舊車并購買新能源乘用車，補貼1萬元報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼7000元推廣新能源汽車，促進綠色出行刺激汽車消費市場，拉動內(nèi)需增長鼓勵消費者報廢老舊車輛，減少環(huán)境污染補貼意義第二條?本細則所稱乘用車是指在公安交管部門注冊登記的小型、微型載客汽車。國三及以下排放標準燃油乘用車是指在2011年6月30日前注冊登記的汽油乘用車、2013年6月30日前注冊登記的柴油乘用車和其他燃料類型乘用車。指按照國家有關(guān)標準規(guī)定的除駕駛員座位外，乘客座位數(shù)不超過9座，且最大總質(zhì)量不超過3500kg的載客汽車。小型、微型載客汽車所有享受以舊換新補貼的乘用車必須在公安交通管理部門進行正規(guī)注冊登記。公安交管部門注冊登記乘用車定義其他燃料類型乘用車包括但不僅限于使用天然氣、液化石油氣等其他燃料的，且排放標準為國三或以下的乘用車。這些車輛也必須在上述規(guī)定日期前完成注冊登記。2011年6月30日前注冊登記的汽油乘用車指在該日期前已在公安交管部門完成注冊登記的，使用汽油作為動力且排放標準為國三或以下的乘用車。2013年6月30日前注冊登記的柴油乘用車指在該日期前已在公安交管部門完成注冊登記的，使用柴油作為動力且排放標準為國三或以下的乘用車。國三及以下排放標準燃油乘用車定義PART02第二章?補貼申報、審核和發(fā)放第三條?擬申請汽車以舊換新補貼資金的個人消費者，應(yīng)于2025年1月10日前，通過登錄全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序（以下簡稱汽車以舊換新平臺），填報個人身份信息，報廢汽車的車輛識別代號、《報廢機動車回收證明》和《機動車注銷證明》原件照片或掃描件，新車的車輛識別代號、《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《機動車登記證書》原件照片或掃描件等，向補貼受理地（即《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》開具地）提交補貼申請。上述《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《機動車登記證書》，應(yīng)于本細則印發(fā)之日至2024年12月31日期間取得。其中，《報廢機動車回收證明》應(yīng)由有資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)開具。通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站提交通過“汽車以舊換新”小程序提交提交信息的途徑個人身份信息報廢汽車的車輛識別代號需要提交的信息與材料《報廢機動車回收證明》原件照片或掃描件《機動車注銷證明》原件照片或掃描件新車的車輛識別代號《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》原件照片或掃描件《機動車登記證書》原件照片或掃描件需要提交的信息與材料所有相關(guān)材料應(yīng)在細則印發(fā)之日至2024年12月31日期間取得材料的時間要求特別注意《報廢機動車回收證明》應(yīng)由有資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)開具提交的所有材料需真實有效，如有虛假將影響補貼申請的成功與否第四條?各地商務(wù)主管部門收到申請材料后，會同財政、公安、工業(yè)和信息化等部門按照職能職責進行審核，通過汽車以舊換新平臺反饋審核結(jié)果。商務(wù)部、公安部、工業(yè)和信息化部等部門提供報廢機動車回收和注銷、新車注冊登記、新能源新車車型等信息核查比對服務(wù)，支持地方高效開展審核工作。申請人提交的信息真實完整，符合本細則要求的，予以審核通過。申請人提交的信息不完整或不清晰無法辨識的，受理地將補正信息要求告知申請人，申請人按要求在本細則明確的申請截止日期前通過原渠道補正有關(guān)信息。各地商務(wù)主管部門負責接收消費者提交的以舊換新補貼申請材料。商務(wù)主管部門接收申請材料商務(wù)主管部門會同財政、公安、工業(yè)和信息化等部門，按照各自職能職責對申請材料進行審核。多部門聯(lián)合審核審核完成后，通過汽車以舊換新平臺向申請人反饋審核結(jié)果。審核結(jié)果反饋審核流程報廢機動車回收和注銷信息核查商務(wù)部、公安部等部門提供報廢機動車的回收和注銷信息，以核實申請人是否已按規(guī)定報廢舊車。新車注冊登記信息核查公安部提供新車注冊登記信息，以確認申請人是否已購買并注冊新車。新能源新車車型信息核查工業(yè)和信息化部提供新能源新車車型信息，以驗證申請人所購新車是否符合政策要求。信息核查比對服務(wù)審核通過若申請人提交的信息真實完整，且符合本細則要求，則予以審核通過，并按照規(guī)定發(fā)放以舊換新補貼。信息補正若申請人提交的信息不完整或不清晰無法辨識，受理地將補正信息要求告知申請人。申請人需按要求在本細則明確的申請截止日期前通過原渠道補正有關(guān)信息。若逾期未補正或補正后仍不符合要求，則視為放棄申請資格。審核結(jié)果處理第五條?各地商務(wù)主管部門及時匯總符合補貼條件的申請人信息，確定補貼金額，并向財政部門提出資金申請。各地財政部門根據(jù)商務(wù)主管部門提出的資金安排建議，經(jīng)財政部地方監(jiān)管局審核同意后，按程序?qū)⒀a貼資金撥付至申請人提供的銀行賬戶。及時匯總符合補貼條件的申請人信息商務(wù)主管部門需要收集和整理所有符合條件的申請人的相關(guān)信息，包括個人身份信息、報廢和新車的相關(guān)信息。各地商務(wù)主管部門的職責確定補貼金額商務(wù)主管部門根據(jù)實施細則中的補貼標準，確定每位申請人應(yīng)獲得的補貼金額。向財政部門提出資金申請商務(wù)主管部門需將匯總的信息和補貼金額提交給財政部門，以便財政部門進行資金撥付。財政部門的審核與撥付流程根據(jù)商務(wù)主管部門提出的資金安排建議進行審核財政部門在收到商務(wù)主管部門的資金申請后，需要對其進行審核，確保所有信息準確無誤。經(jīng)財政部地方監(jiān)管局審核同意審核通過后，需要得到財政部地方監(jiān)管局的同意，才能進行下一步的資金撥付。按程序?qū)⒀a貼資金撥付至申請人提供的銀行賬戶一旦審核通過并得到財政部地方監(jiān)管局的同意，財政部門將按照規(guī)定的程序，將補貼資金撥付到申請人提供的銀行賬戶中。注意事項01商務(wù)主管部門在匯總信息時，需要確保所有信息的準確性和完整性，以避免因信息錯誤或遺漏而導(dǎo)致的資金撥付問題。財政部門在審核通過后，應(yīng)盡快將補貼資金撥付給申請人，以確保政策的及時性和有效性。應(yīng)建立有效的監(jiān)督和反饋機制，對資金撥付過程進行監(jiān)督，并及時處理申請人的反饋和問題。0203信息的準確性和完整性資金的及時撥付監(jiān)督和反饋機制PART03第三章?補貼資金管理第六條?汽車以舊換新補貼資金由中央財政和地方財政總體按6：4比例共擔，并分地區(qū)確定具體分擔比例。其中，對東部省份按5：5比例分擔，對中部省份按6：4比例分擔，對西部省份按7：3比例分擔。地方負擔的部分，由省級財政部門牽頭負責落實到位。中央與地方財政分擔比例中央財政與地方財政總體分擔比例為6:4，體現(xiàn)了中央與地方共同承擔責任的原則。這一比例是根據(jù)全國范圍內(nèi)的財政狀況和汽車以舊換新政策的實際需求而定的，旨在確保補貼政策的順利實施。分地區(qū)具體分擔比例東部省份中央與地方按5:5比例分擔。考慮到東部省份經(jīng)濟較為發(fā)達，地方財政承擔能力相對較強，因此分擔比例相對均衡。中部省份西部省份中央與地方按6:4比例分擔。中部省份經(jīng)濟發(fā)展水平適中，這一比例旨在減輕地方財政壓力，同時確保補貼政策的落實。中央與地方按7:3比例分擔。鑒于西部省份經(jīng)濟相對欠發(fā)達，中央財政承擔更大比例，以支持西部地區(qū)汽車以舊換新政策的實施。由省級財政部門牽頭負責落實到位，確保地方財政承擔的部分能夠得到有效保障。省級財政部門需根據(jù)實際情況制定具體落實方案，并加強與中央財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保補貼資金及時足額到位。地方負擔部分落實第七條?根據(jù)2023年底各地國三及以下排放標準燃油乘用車保有量等情況，財政部向各省份預(yù)撥70%補助資金，用于支持地方啟動相關(guān)工作。政策實施期間，中央和地方根據(jù)前述單車補貼標準，對符合條件的汽車報廢更新車輛按既定分擔比例進行補貼，各地與消費者進行據(jù)實結(jié)算。預(yù)撥補助資金根據(jù)2023年底各地國三及以下排放標準燃油乘用車保有量，財政部向各省份預(yù)撥70%的補助資金。這一措施旨在支持地方啟動汽車以舊換新相關(guān)工作，確保政策的順利實施。預(yù)撥資金將作為地方開展工作的初始經(jīng)費，用于宣傳推廣、組織協(xié)調(diào)、審核監(jiān)督等方面，以推動汽車以舊換新工作的全面展開。政策實施期間，中央和地方將根據(jù)既定的單車補貼標準，對符合條件的汽車報廢更新車輛進行補貼。這一補貼標準將綜合考慮車輛類型、報廢更新情況等因素，確保公平合理。中央和地方將按照既定的分擔比例共同承擔補貼資金。具體分擔比例將根據(jù)各地實際情況和財政狀況進行確定，以確保補貼政策的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。補貼標準與分擔比例據(jù)實結(jié)算與監(jiān)督管理各地將與消費者進行據(jù)實結(jié)算，確保補貼資金準確無誤地發(fā)放到符合條件的消費者手中。同時，各地將建立健全的監(jiān)督管理機制，對補貼資金的使用情況進行嚴格監(jiān)管，防止出現(xiàn)挪用、截留等違規(guī)行為。財政部門將定期對補貼政策的執(zhí)行情況進行評估和檢查，確保政策的有效性和合規(guī)性。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和問題，將及時進行處理和糾正，以保障政策的順利實施和消費者的合法權(quán)益。““第八條?政策實施期結(jié)束后，按照“多退少補”的原則，中央與地方再進行清算。各省級商務(wù)主管部門、財政部門于2025年2月10日前將補貼資金發(fā)放情況報送商務(wù)部、財政部，商務(wù)部對各地上報的補貼資金發(fā)放情況進行匯總審核，提出各省份補助資金清算建議報財政部。財政部根據(jù)商務(wù)部提出的建議下達預(yù)算。在政策實施期結(jié)束后，各省級商務(wù)主管部門需對補貼資金進行初步核算，確定實際使用的補貼資金總額。補貼資金初步核算根據(jù)實際使用的補貼資金與預(yù)算資金的差異，按照“多退少補”的原則進行調(diào)整。若實際使用資金少于預(yù)算資金，多余部分需退還中央財政；若實際使用資金超出預(yù)算資金，不足部分由中央財政予以補足。多退少補原則應(yīng)用補貼資金清算流程補貼資金發(fā)放情況報送報送內(nèi)容要求報送的補貼資金發(fā)放情況需真實、準確、完整，包括補貼對象、補貼金額、補貼時間等詳細信息。報送時間與部門各省級商務(wù)主管部門、財政部門需在規(guī)定時間內(nèi)（如2025年2月10日前）將補貼資金發(fā)放情況報送商務(wù)部、財政部。商務(wù)部匯總審核商務(wù)部將對各地上報的補貼資金發(fā)放情況進行匯總審核，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性。清算建議提出在匯總審核的基礎(chǔ)上，商務(wù)部將提出各省份補助資金清算建議，并報送給財政部。補貼資金匯總審核與清算建議預(yù)算下達財政部根據(jù)商務(wù)部提出的清算建議，及時下達預(yù)算指標，確保資金的及時撥付。資金撥付流程財政部下達預(yù)算與資金撥付在預(yù)算下達后，財政部將按照規(guī)定的資金撥付流程，將補貼資金撥付給各省級財政部門，由其負責具體的資金發(fā)放工作。0102PART04第四章?監(jiān)督管理第九條?商務(wù)部、財政部會同公安部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局等部門按職責分工指導(dǎo)地方相關(guān)部門對汽車以舊換新資金補貼工作實施監(jiān)督管理。各部門要按職責分工，密切配合，共同做好汽車以舊換新資金補貼的監(jiān)督管理工作。定期對汽車以舊換新資金補貼工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。加強對補貼資金使用的監(jiān)督，確保補貼資金專款專用，防止挪用、騙取補貼資金等違法行為的發(fā)生。監(jiān)督管理要求010203建立信息共享機制，加強部門之間的信息溝通和協(xié)作，確保補貼政策的順利實施。對補貼申請進行嚴格審核，確保申請材料的真實性和準確性。對違規(guī)行為進行嚴厲打擊，依法追究相關(guān)責任人的法律責任。監(jiān)督管理措施監(jiān)督管理的意義保障汽車以舊換新資金補貼政策的公平、公正實施，維護消費者的合法權(quán)益。01防止財政資金的浪費和損失，提高財政資金的使用效率。02促進汽車市場的健康發(fā)展，推動汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。03第十條?各地商務(wù)主管部門負責對補貼資金審核進行監(jiān)管，各地財政部門負責對補貼資金撥付進行監(jiān)管，財政部適時組織財政部各地監(jiān)管局對補貼資金申報、使用等情況開展核查，各地公安、工業(yè)和信息化、稅務(wù)等部門按職責做好舊車注銷登記、新車注冊登記、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票管理和信息統(tǒng)計上報等相關(guān)工作，確保資金安全、發(fā)放及時，落實好補貼政策。各地不得要求將報廢汽車交售給指定企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補貼目錄或企業(yè)名單。監(jiān)督補貼資金的使用情況，防止出現(xiàn)挪用、截留等違規(guī)行為。配合其他部門開展補貼資金申報、使用等情況的核查工作。負責對補貼資金審核進行監(jiān)管，確保補貼資金發(fā)放的合規(guī)性和準確性。各地商務(wù)主管部門職責123負責對補貼資金撥付進行監(jiān)管，確保補貼資金及時足額撥付到位。對補貼資金的使用進行績效評估，提高資金使用效益。配合財政部各地監(jiān)管局開展補貼資金相關(guān)核查工作。各地財政部門職責財政部及各地監(jiān)管局職責010203財政部適時組織財政部各地監(jiān)管局對補貼資金申報、使用等情況開展核查。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理，并督促相關(guān)部門整改落實。加強與各地商務(wù)主管部門和財政部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進補貼政策的順利實施。公安部門負責舊車注銷登記和新車注冊登記工作，確保車輛信息的準確性和真實性。稅務(wù)部門負責信息統(tǒng)計上報工作，及時準確反映補貼政策實施情況。工業(yè)和信息化部門負責機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票管理工作，加強發(fā)票的監(jiān)管和審核。各部門之間要加強協(xié)作配合，形成工作合力，確保補貼政策的有效實施。公安、工業(yè)和信息化、稅務(wù)等部門職責第十一條?各地設(shè)立汽車以舊換新電話咨詢熱線，及時回應(yīng)公眾訴求，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段（包括偽造、變造相關(guān)材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等）騙取補貼資金等違法行為的，各地有關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅處理。提供政策咨詢服務(wù)各地設(shè)立專門的汽車以舊換新電話咨詢熱線，為消費者提供政策解讀、申請流程等方面的咨詢服務(wù)。及時回應(yīng)公眾訴求收集反饋意見設(shè)立汽車以舊換新電話咨詢熱線熱線工作人員需及時接聽電話，認真傾聽消費者訴求，并給予明確、專業(yè)的答復(fù)。通過電話咨詢熱線，收集消費者對汽車以舊換新政策的反饋意見，為后續(xù)政策優(yōu)化提供參考。01加強監(jiān)督檢查各地有關(guān)部門需加強對汽車以舊換新補貼資金申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保資金安全。依法依規(guī)處理對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的，各地有關(guān)部門需依法依規(guī)進行嚴肅處理，包括追回已發(fā)放的補貼資金、對涉事企業(yè)和個人進行處罰等。公開曝光典型案例通過公開曝光騙取補貼資金等典型案例，警示其他消費者和企業(yè)，維護市場秩序和公平競爭環(huán)境。嚴肅處理騙取補貼資金等違法行為0203強化宣傳引導(dǎo)通過多種渠道加強對汽車以舊換新政策的宣傳引導(dǎo)，提高消費者知曉率和參與度。加強人員培訓(xùn)對參與汽車以舊換新工作的人員進行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善工作機制各地需建立完善的汽車以舊換新工作機制，明確各部門職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，確保政策順利實施。保障措施第十二條?對買賣、偽造、變造《報廢機動車回收證明》，拼裝車以及將回收的報廢車輛上路行駛或流向社會的，有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院令第715號（《報廢機動車回收管理辦法》）進行處理。一旦發(fā)現(xiàn)買賣《報廢機動車回收證明》的行為，相關(guān)部門將吊銷該證明，使其失效。吊銷證明根據(jù)情節(jié)嚴重程度，對涉及買賣證明的個人或企業(yè)進行罰款。罰款涉及人員可能面臨法律責任，包括但不限于刑事處罰。法律責任買賣《報廢機動車回收證明》的處罰措施010203偽造、變造公文、證件、證明是違法行為，將面臨法律追責。法律追責此類行為會影響個人或企業(yè)的社會信用記錄。社會信用受損偽造或變造的《報廢機動車回收證明》將被視為無效。證明無效偽造、變造《報廢機動車回收證明》的后果強制拆解對于拼裝車，相關(guān)部門將進行強制拆解，以防止其上路行駛。處罰制造者對拼裝車的制造者進行嚴厲處罰，以遏制此類行為。拼裝車的處理報廢車輛上路行駛或流向社會的處罰扣留車輛對于上路行駛的報廢車輛，交警部門有權(quán)扣留。罰款與吊銷駕照駕駛報廢車輛上路的駕駛員將面臨罰款，并可能被吊銷駕駛證。追究相關(guān)責任如果報廢車輛流向社會造成事故或損害，將追究相關(guān)責任人的法律責任。第十三條?對挪用、騙取補貼資金的單位和個人，有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院令第427號（《財政違法行為處罰處分條例》）及其他有關(guān)法規(guī)進行處理。責令改正對于挪用補貼資金的單位和個人，有關(guān)部門會首先責令其改正行為。追回補貼資金如果補貼資金已被挪用，相關(guān)部門會采取措施追回被挪用的資金。行政處分對于違規(guī)的單位和個人，可能會受到警告、記過、降級等行政處分。罰款根據(jù)違規(guī)情節(jié)的嚴重程度，可能會對違規(guī)單位和個人處以罰款。挪用補貼資金的處罰騙取補貼資金的處罰取消補貼資格對于騙取補貼資金的單位和個人，相關(guān)部門會取消其享受補貼的資格。追回補貼資金騙取的補貼資金將被全部追回，并可能面臨額外的經(jīng)濟處罰。刑事責任如果騙取補貼資金的行為構(gòu)成犯罪，違規(guī)者將承擔刑事責任，可能面臨刑罰。信用懲戒騙取補貼資金的單位和個人可能會被列入失信名單，受到信用懲戒。PART05第五章?附則第十四條?本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。各省級商務(wù)主管部門、財政部門可根據(jù)本細則并結(jié)合本地區(qū)實際情況制定汽車以舊換新具體實施細則。該細則自發(fā)布之日起即刻執(zhí)行，顯示出政策對于推動汽車以舊換新工作的緊迫性和決心。即時生效細則未設(shè)定過渡期，意味著一旦發(fā)布，即產(chǎn)生法律效力，相關(guān)部門和個人需立即遵循。無過渡期細則實施時間VS各省級商務(wù)主管部門和財政部門在制定具體實施細則時，需充分考慮本地區(qū)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境等實際情況。靈活性與統(tǒng)一性地方實施細則既要符合中央政策的大方向，又要能夠適應(yīng)地方的特殊需求和條件，體現(xiàn)出政策執(zhí)行的靈活性和統(tǒng)一性。結(jié)合地方實際地方實施細則的制定中央細則提供了總體框架和指導(dǎo)原則，地方實施細則則更具體地指導(dǎo)地方如何開展汽車以舊換新工作。指導(dǎo)地方實踐地方實施細則的制定有助于將中央政策具體化、本地化，從而更好地推動汽車以舊