2015年環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

NNXBHTCEMENTCO.,LTD環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案編號：BHTSN2013-AH-005

編制：安全環(huán)保部審核：行政部批準(zhǔn)：周正明

四川省寧南縣白鶴灘水泥有限責(zé)任公司實施日期：二0一五年五月二十日前言突發(fā)環(huán)境事件不同于一般的事件，具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，污染物沒有固定的排放方式和排放途徑，容易對環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞，給人民的生命和國家財產(chǎn)造成重大損失。為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時、有效處置可能發(fā)生的各類重大、特大環(huán)境污染事件，保障人民群眾身體健康及正常生產(chǎn)、生活，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和四川省的有關(guān)要求，制定《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案主要有突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、響應(yīng)、應(yīng)急、報告、處置等內(nèi)容，重點加強對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，嚴(yán)防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，規(guī)范和強化應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，以預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件為重點，逐步完善處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置及善后工作機制，建立公司防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。該預(yù)案由四川省寧南縣白鶴灘水泥有限責(zé)任公司制定，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布并實施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表單位名稱四川省寧南縣白鶴灘水泥有限責(zé)任公司法定代表人高榮資產(chǎn)總額58000萬元行業(yè)類型建材從業(yè)人數(shù)216人聯(lián)系人葛家奎聯(lián)系電子信箱389359754@單位地址松新鎮(zhèn)三岔河街109號根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，現(xiàn)將我單位編制的：《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》報上，請予備案。（單位公章）年月日目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 21.4工作原則 22.3生產(chǎn)情況 3生活污水→生活污水處理站→達標(biāo)排放 42.5治理措施 42.5周邊環(huán)境敏感點和保護目標(biāo) 63環(huán)境風(fēng)險分析 63.1環(huán)境風(fēng)險識別 63.2環(huán)境風(fēng)險目標(biāo)確定 64應(yīng)急組織體系及職責(zé) 74.1公司應(yīng)急救援體系 74.2職責(zé) 95預(yù)防與預(yù)警 155.1預(yù)防措施 155.2預(yù)警 175.3預(yù)警及響應(yīng)措施 175.4預(yù)警解除 186應(yīng)急響應(yīng) 186.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分級 186.2應(yīng)急響應(yīng)程序 197信息報告 197.1內(nèi)部報告 197.2信息上報 207.3信息搜集與發(fā)布 218應(yīng)急處置 218.1總原則 218.2環(huán)境目標(biāo)優(yōu)先保護次序 218.3現(xiàn)場應(yīng)急處置 219應(yīng)急監(jiān)測 239.1應(yīng)急監(jiān)測組 239.2應(yīng)急監(jiān)測依據(jù) 239.3應(yīng)急監(jiān)測實施 239.4應(yīng)急監(jiān)測內(nèi)容 2410應(yīng)急終止 2410.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件 2510.2應(yīng)急終止程序 2510.3應(yīng)急終止后行動 2511后期處置 2611.1善后處置 2611.2保險 2612應(yīng)急保障 2612.1人力資源保障 2612.2財力保障 2612.3物資保障 2712.4治安維護保障 2712.5應(yīng)急物資渠道保障 2712.6應(yīng)急救援體系保障 2713監(jiān)督與管理 2813.1預(yù)案演練 2813.2宣傳培訓(xùn) 2913.3責(zé)任與獎懲 3113.4預(yù)案修訂 3113.5預(yù)案備案 3214附則 3314.1術(shù)語與定義 3314.2發(fā)布實施 3415附件 35附件1：公司地理位置圖 36附件2：公司廠區(qū)位置平面圖 37附件３：環(huán)境應(yīng)急專家情況統(tǒng)計表 38附件４：指揮小組成員電話通訊錄 39附件５：應(yīng)急物資統(tǒng)計表 40附件６：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估表 421總則1.1編制目的為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求，建立健全四川省寧南縣白鶴灘水泥有限責(zé)任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系，提高公司對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。通過實施有效的預(yù)防和監(jiān)控措施，盡可能地避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生；通過對突發(fā)環(huán)境事件的迅速響應(yīng)和開展有效的應(yīng)急行動，有效消除、降低突發(fā)環(huán)境事件的污染危害和影響，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《關(guān)于貫徹實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險化學(xué)品名錄》《國家危險廢物名錄》《危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078—1996）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597—2001）1.3使用范圍本預(yù)案適用于四川省寧南縣白鶴灘水泥有限責(zé)任公司在生產(chǎn)過程中因各種因素引發(fā)的所有可能造成人員傷害、環(huán)境危害和生態(tài)破壞以及可能導(dǎo)致重大財產(chǎn)損失的突發(fā)環(huán)境事件，重點側(cè)重于污水、廢氣、危險廢物方面的應(yīng)急處置。1.4工作原則以人為本，環(huán)保優(yōu)先；預(yù)防為主，防控結(jié)合；快速響應(yīng)，高效統(tǒng)2基本情況2.1公司概況四川省寧南縣白鶴灘水泥有限公司是涼山州“十一五”期間重點招商引資項目，是涼山州綠色環(huán)保經(jīng)濟示范性重點企業(yè)，位于四川省寧南縣松新鎮(zhèn)，緊靠212省道西（昌）至巧（家）線，北距西昌市98公里，東距白鶴灘水電站88公里。交通便捷，地理位置十分優(yōu)越。公司占地約20公頃，總投資人民幣5億元。石灰石礦山距廠區(qū)約23.8公里，石灰石礦藏資源儲量豐富，現(xiàn)已探明的石灰石儲藏量達7000萬噸。公司擁有一條日產(chǎn)2500噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線，年產(chǎn)“螺髻山”牌優(yōu)質(zhì)水泥100萬噸，是涼山州目前工藝最先進的水泥生產(chǎn)企業(yè)。2.2周邊環(huán)境狀況公司位于金沙江干熱河谷區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候類型。其氣候特點：一是干濕季節(jié)分明，每年的11月至4月為干季，干季降水量不到全年的降水量的10%，降水保障率也很小，且是多風(fēng)季節(jié)，蒸發(fā)量大，土壤干枯；每年的5月至10月為雨季，降水量占全年總降水量的90%。二是日照多，太陽輻射強，光熱資源極其豐富，能滿足各種植物的生長。三是具有“一山分四季，十里不同天”的立體氣候特征和局部小氣候復(fù)雜多樣等特點，低于河谷長夏無冬。寧南多年平均日照時數(shù)為2257.7小時，無霜期320天，多年平均氣溫為19.3℃，最冷月為1月，平均氣溫為11.1℃；最熱月為7月，月均氣溫24.5℃。寧南歷年平均相對濕度在62-69%之間，多年平均相對濕度為65%；多年平均降雨量為1014.5mm,多年平均蒸發(fā)量為1870.4mm,是降雨量的1.8倍。公司所在地主導(dǎo)風(fēng)向為SE風(fēng)，年平均風(fēng)速2.0m/s.2.3生產(chǎn)情況表1-1危險源項目組成情況表類別項目組成主要建構(gòu)筑物及主要設(shè)備主要環(huán)境污染要素主體工程原料車間石灰石破碎及輸送；矩形、圓堆堆棚；原料配料及輸送；生料磨；生料均化及窯尾喂料噪聲、粉塵燒成車間燒成窯尾、窯中、窯頭及熟料冷卻輸送、儲存；窯頭窯尾廢氣處理；原煤儲存及輸送；煤粉制造噪聲、粉塵、制成車間熟料配料庫及輸送；水泥粉磨粉塵、噪聲包裝車間水泥散裝；水泥包裝粉塵、噪聲輔助公用工程動力車間總降壓站及車間配電噪聲循環(huán)水系統(tǒng)冷卻塔、循環(huán)水系統(tǒng)噪聲檢驗系統(tǒng)化驗室廢水機修車間廠內(nèi)簡單：焊工、制造等?！A運工程石灰石預(yù)均化庫24360噸——矩形預(yù)均化堆棚13600噸——生料連續(xù)式均化庫9000噸——水泥庫39000噸——辦公生活設(shè)施廠辦公樓行政管理辦公樓、中控辦公樓等生活污水、化驗室洗滌水生活垃圾食堂、浴室——生活污水、生活垃圾2.4排污狀況2.4.1廢水排放企業(yè)生產(chǎn)用水全部循環(huán)，只有來自化驗室洗滌的少量廢水。（1）生產(chǎn)廢水公司生產(chǎn)用水主要為設(shè)備冷卻用水，項目采取循環(huán)回水系統(tǒng)，冷卻后回收利用，循環(huán)利用率為98%，因此項目排放的生產(chǎn)廢水量較少。為節(jié)約水資源，再加上水泥生產(chǎn)對循環(huán)水水質(zhì)要求不高，循環(huán)排污水和沖洗水經(jīng)過沉淀處理后全部回用，不外排。（2）生活污水生活污水→生活污水處理站→達標(biāo)排放2.5治理措施治理情況匯總見表2-1。表2-1現(xiàn)有工程“三廢”治理情況污染源源編號污染物治理措施生料車間G1粉塵、噪聲袋收塵器、各種消聲器燒成車間G2粉塵、噪聲、廢水袋收（靜電）塵器、各種消聲器、廢水循環(huán)利用制成車間G3粉塵、噪聲袋收塵器、各種消聲器包裝車間G4粉塵、噪聲袋收塵器、各種消聲器生產(chǎn)廢水A1廢水循環(huán)利用（冷卻）生活污水A2經(jīng)污水處理站2.5.1廢氣治理措施為有效地控制煙粉塵的排放，減少對周邊環(huán)境的影響，本項目設(shè)計采取以預(yù)防為主的方針，采用工藝、設(shè)備技術(shù)先進、自動化程度高、生產(chǎn)效率高、節(jié)能降耗的新型干法生產(chǎn)工藝生產(chǎn)水泥，從工藝流程上盡量減少揚塵環(huán)節(jié)；選用揚塵少的設(shè)備；粉狀物料儲存采用密閉圓庫，并在所有轉(zhuǎn)運點處設(shè)有袋式收塵器。生產(chǎn)線上共設(shè)置收塵器43臺，處理廢氣總量為925385Nm3/h,經(jīng)除塵凈化后，各排污出口的廢氣含塵濃度均符合本項目所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。2.5.2廢水治理措施公司生產(chǎn)用水主要為設(shè)備冷卻用水，項目采取循環(huán)回水系統(tǒng)，冷卻后回收利用，循環(huán)利用率為98%，因此項目排放的生產(chǎn)廢水量較少。為節(jié)約水資源，再加上水泥生產(chǎn)對循環(huán)水水質(zhì)要求不高，循環(huán)排污水和沖洗水經(jīng)過沉淀處理后全部回用，不外排。生活廢水經(jīng)污水處理站處理后達標(biāo)排放，排入黑水河。2.5周邊環(huán)境敏感點和保護目標(biāo)公司廠址在原松新糖業(yè)有限公司廠址上，松新鎮(zhèn)上居民、五一村一社居民共計152戶、586人（含松新鎮(zhèn)政府、學(xué)校、醫(yī)院等）。3環(huán)境風(fēng)險分析3.1環(huán)境風(fēng)險識別生產(chǎn)使用的原輔材料有石灰石、頁巖、磷渣、石膏等，其化學(xué)成分均不含對人身安全有危害的有毒有害物質(zhì)，半成品的化學(xué)成分中也不含有毒有害易燃易爆物質(zhì)。生產(chǎn)過程中排放的廢氣污染物主要是煙塵、ＳＯ２、ＮＯ２，采用布袋收塵，及脫硝后廢氣污染物均實現(xiàn)達標(biāo)排放。3.2環(huán)境風(fēng)險目標(biāo)確定根據(jù)四川省寧南縣白鶴灘水泥有限公司的生產(chǎn)實際情況以及突發(fā)環(huán)境事件可能引起環(huán)境污染事故的危害程度，確定2個重大環(huán)境風(fēng)險目標(biāo)。（1）1號目標(biāo)：氨水灌區(qū)氨水灌區(qū)因地震以及火災(zāi)、爆炸等原因，可能引發(fā)泄漏，從而導(dǎo)致污染事件。此外，由于罐體、管道、閥門常年受到堿的腐蝕，可能發(fā)生泄漏。泄漏的氨水帶有腐蝕性。（2）2號目標(biāo)：廢氣、煙塵吸收處理系統(tǒng)尾氣吸收轉(zhuǎn)化設(shè)備或除塵設(shè)備出現(xiàn)事故或效率降低時，會增加廢氣、煙塵會對周邊環(huán)境造成危害。3.3事故類型通過分析現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝和設(shè)備（施），公司污染事故類型包括：生產(chǎn)安全（火災(zāi)、爆炸、泄漏、交通等）事故引發(fā)；超標(biāo)排污引發(fā)；地質(zhì)、氣象災(zāi)害（地震、泥石流、洪汛等）引發(fā)；其他因素（原料、燃料、管理、第三者等）引發(fā)。4應(yīng)急組織體系及職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，公司成立應(yīng)急指揮中心，建立應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急專家組，對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置和救援等進行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。4.1公司應(yīng)急救援體系公司設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心，指揮中心下設(shè)應(yīng)急響應(yīng)中心。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。公司應(yīng)急救援體系見圖3-1。應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)應(yīng)急決策執(zhí)行救援系統(tǒng)松新鎮(zhèn)人民政府白鶴灘水泥公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)急響應(yīng)中心技術(shù)保障組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部專家組生產(chǎn)控制組后勤保障組搶修救援組環(huán)保處理組寧南縣環(huán)保局公司消防組物資供應(yīng)組警戒疏散組 圖3-1公司應(yīng)急救援體系圖4.1.1公司應(yīng)急指揮中心總指揮：周正明

副總指揮：趙魯鄧朝倫葛家奎

組員：雷云濤姚思孟孫小培程玉平郭全江陳童范華艷劉喜羅正中吳鈺申遠平馬闖4.1.2應(yīng)急響應(yīng)中心公司應(yīng)急響應(yīng)中心公司各部門領(lǐng)導(dǎo)組成，日常值班由生產(chǎn)分廠調(diào)度負責(zé)，實行24小時值班制度。4.1.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可由應(yīng)急指揮中心兼現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，也可由應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場具體情況確定其現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成（應(yīng)急指揮中心可根據(jù)事件級別的大小和類別委托具有相應(yīng)指揮能力的人員擔(dān)任現(xiàn)場總指揮）。成員由生產(chǎn)部、設(shè)備部、質(zhì)檢部、電氣部、安環(huán)部、財務(wù)部、行政部各部門經(jīng)理組成。4.1.4專家組公司建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)?，根?jù)事件性質(zhì)組成應(yīng)急專家組指導(dǎo)應(yīng)急工作。專家組專家根據(jù)公司基礎(chǔ)資料和事故實際情況，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案建議，供應(yīng)急指揮中心決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。專家組組長由現(xiàn)場應(yīng)急總指揮指派。專家組負責(zé)為現(xiàn)場工作提供建議和技術(shù)支持。4.1.5各應(yīng)急救援小組公司各單位人員結(jié)合平時工作性質(zhì)和職責(zé)，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，根據(jù)指揮中心指令成立的警戒疏散組、消防組、生產(chǎn)控制組、搶修救援組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護組、環(huán)保處理組和后勤保障組的劃分緊急就位。4.2職責(zé)4.2.1應(yīng)急指揮中心公司應(yīng)急指揮中心是企業(yè)應(yīng)急管理體系的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。職責(zé)如下：（1）接受四川省寧南縣白鶴灘水泥有限責(zé)任公司、地方政府應(yīng)急管理機構(gòu)及相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實指令。（2）審定并簽發(fā)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。（3）下達預(yù)警和預(yù)警解除指令。（4）下達應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令。（5）審定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。（6）確定現(xiàn)場指揮部成員名單，成立現(xiàn)場指揮部。（7）在應(yīng)急處置過程中，負責(zé)向西昌合力鋅業(yè)及省、市政府主管部門救援或配合政府應(yīng)急工作。（8）統(tǒng)一協(xié)調(diào)公司內(nèi)部應(yīng)急資源和依據(jù)協(xié)議協(xié)調(diào)社會救援力量。（9）審定并簽發(fā)向上級主管部門的報告。（10）指定新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料。（11）組織企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的演練。（12）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果。（13）組織或配合上級主管部門的調(diào)查處理工作。（14）審批企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援費用。應(yīng)急指揮中心兼現(xiàn)場應(yīng)急指揮部時，還應(yīng)履行下列職責(zé)：（15）負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。（16）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案。（17）收集、整理應(yīng)急處置過程中的有關(guān)資料。（18）現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)?？傊笓]的職責(zé)（1）負責(zé)組織應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作。（2）分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別。（3）直接監(jiān)察應(yīng)急行動人員的行動。（4）協(xié)調(diào)后勤方面，以支援響應(yīng)組織。（5）與企業(yè)外應(yīng)急響應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)。（6）在啟動市級應(yīng)急救援預(yù)案時，作為本應(yīng)急救援指揮部成員負責(zé)向市應(yīng)急救援指揮部報告和接受指令。下列任務(wù)只能由應(yīng)急總指揮執(zhí)行：（7）啟動應(yīng)急響應(yīng)。（8）評估緊急狀態(tài)，升降警報級別。（9）決定通報外部機構(gòu)。（10）決定請示外部援助。（11）決定從企業(yè)或其他部門撤離。（12）決定企業(yè)外部影響區(qū)域的安全性。副總指揮的職責(zé)（1）協(xié)助總指揮工作。（2）擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部指揮或負責(zé)具體指揮、調(diào)度各職能部門參加公司的應(yīng)急救援行動。（3）總指揮不在搶險救援現(xiàn)場或受總指揮委托擔(dān)任總指揮，履行總指揮職責(zé)?，F(xiàn)場應(yīng)急總指揮現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，職責(zé)如下：（1）按照公司應(yīng)急指揮中心指令，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。（2）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案。（3）負責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源。（4）必要時，提出現(xiàn)場增援、人員疏散、向政府求援等建議并報應(yīng)急指揮中心。（5）參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。（6）當(dāng)?shù)胤江h(huán)保、消防、醫(yī)療救護等其他應(yīng)急救援機構(gòu)到達后，可作為現(xiàn)場聯(lián)合指揮部的成員，當(dāng)聯(lián)合指揮部成員在某個問題上不能達成一致意見時，負責(zé)該問題的聯(lián)合指揮成員代表作出最后決策。上級部門領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部時，根據(jù)決定移交指揮權(quán)，并做好信息、物資等支持。（7）大氣環(huán)境監(jiān)測、排污口污水取樣監(jiān)測的決定與指令。（8）污水流向監(jiān)控及封堵的決定和指令。4.2.2應(yīng)急響應(yīng)中心突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)中心為公司應(yīng)急指揮中心突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作日常辦事機構(gòu)，主要職責(zé)如下：（1）實行24小時應(yīng)急值班制度。（2）在應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急預(yù)測預(yù)報和預(yù)警工作。（3）組織編寫、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，由制造部負責(zé)。（4）接警與信息傳遞。負責(zé)接警及救援行動中的信息收集和內(nèi)部信息傳遞，負責(zé)接受上級的應(yīng)急指令，并向應(yīng)急指揮中心匯報，接受并落實應(yīng)急指揮中心的指令。分析判斷各類事故引發(fā)環(huán)境污染危害的可能性和嚴(yán)重性，提出啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)級別的建議，以便公司應(yīng)急指揮中心做出決策，由制造部負責(zé)。（5）協(xié)調(diào)現(xiàn)場有關(guān)工作，由總經(jīng)理負責(zé)。（6）信息的上報工作，由各部門經(jīng)理負責(zé)。（7）組織應(yīng)急預(yù)案的演練，由安全環(huán)保部負責(zé)。（8）負責(zé)現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)搜集保存，由安全環(huán)保部負責(zé)。（9）負責(zé)組織新聞發(fā)布和上報材料的起草工作。4.2.3消防組（1）由生產(chǎn)部負責(zé)牽頭。（2）負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員防護用品的供應(yīng)和發(fā)放。（3）在保證事故控制前提下，合理利用消防用水及沖洗水。（4）負責(zé)事故現(xiàn)場可燃、有毒、有害氣體檢測，及時向現(xiàn)場指揮部匯報檢測結(jié)果。（5）負責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。4.2.4警戒疏散組（行政部）（1）由行政部負責(zé)牽頭。（2）負責(zé)制定人員疏散和突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場警戒預(yù)案，組織突發(fā)環(huán)境事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散與撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理。（3）參與事件調(diào)查處理。（4）負責(zé)現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的治安維護和交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援秩序。4.2.5生產(chǎn)控制組（設(shè)備部）（1）由設(shè)備部負責(zé)牽頭。（2）指揮、協(xié)調(diào)事故裝置和相關(guān)裝置以及環(huán)保設(shè)施的應(yīng)急處理，協(xié)調(diào)物料轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)平衡。（3）負責(zé)保證事故現(xiàn)場消防水、救援設(shè)備等動力供應(yīng)。（4）參與生產(chǎn)和工藝方面應(yīng)急救援處置方案的制定。（5）及時向總指揮匯報本組應(yīng)急處置情況。（6）做好應(yīng)急值班記錄、錄音及通訊記錄。（7）負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件處置后的生產(chǎn)恢復(fù)。（8）負責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。4.2.6搶修救援組（電氣部）（1）由電氣部負責(zé)牽頭。（2）參與設(shè)備、設(shè)施方面應(yīng)急救援處理方案的制訂。（3）負責(zé)組織搶修隊伍對設(shè)備進行應(yīng)急搶修處理、防污堵截和調(diào)水搶險工作。負責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提出處置方案和相關(guān)措施，指導(dǎo)排水溝堵截、調(diào)整水體流向及收集處理工作。（4）組織應(yīng)急搶險施工隊伍和所需的物資。（5）負責(zé)現(xiàn)場污染物的清理收集工作。（6）及時向指揮部匯報本組應(yīng)急處置情況。（7）負責(zé)各用水單位的水量調(diào)整。（8）負責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。4.2.7環(huán)保處理組（安全環(huán)保部）（1）由安全環(huán)保部負責(zé)牽頭。（2）負責(zé)了解事故原因、人員傷亡、污染擴散程度和消防力量布置情況。（3）指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測，確定監(jiān)測方案及污染物的成分，確定污染區(qū)域范圍，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域預(yù)測并報告。（4）啟動公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，及時聯(lián)系配合州市環(huán)保監(jiān)測站對現(xiàn)場及事故影響邊界的大氣、水體、土壤進行連續(xù)監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的濃度、成分及流量，處置過程中要及時提供上述監(jiān)測數(shù)據(jù)。（5）檢查環(huán)保應(yīng)急處置措施的落實及周圍環(huán)境狀況（查排水溝），對突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境影響進行時時評估，并及時向現(xiàn)場應(yīng)急總指揮匯報，確定有效防治環(huán)境污染的對策。（6）按照應(yīng)急指揮中心的要求，將環(huán)境污染程度、人員傷亡、救護情況、措施落實情況向上級及地方政府有關(guān)部門匯報。（7）負責(zé)組織有關(guān)單位做好善后環(huán)境修復(fù)處理工作。（8）做好材料的收集工作和調(diào)查工作。（9）負責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。4.2.8物資供應(yīng)、資金保障組（供應(yīng)部，財務(wù)部）（1）由供應(yīng)部和財務(wù)部負責(zé)牽頭。（2）負責(zé)事故應(yīng)急搶險、堵漏等有關(guān)物資的及時供應(yīng)。（3）負責(zé)籌措事故救援和善后處置所必須的資金，做好用于環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件資金保障工作。4.2.9后勤保障組（行政部）（1）由行政部負責(zé)牽頭。（2）現(xiàn)場應(yīng)急人員交通工具、生活物資等的調(diào)配，接待突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后到公司的新聞媒體、政府部門、其他單位有關(guān)人員，必要時代表總指揮對外發(fā)布有關(guān)信息。（3）負責(zé)做好政治思想工作，保持員工和周邊居民情緒穩(wěn)定，做好善后安撫工作。（4）負責(zé)與事故現(xiàn)場的通訊及與政府和周邊單位的聯(lián)系，并協(xié)調(diào)各小組與政府部門及其外援助單位的配合。（5）開展應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急處置期間的對外新聞發(fā)布準(zhǔn)備工作。（6）負責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。4.2.10事故單位（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時立即按本單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行處理，防止事態(tài)擴大，并按照報告程序和內(nèi)容向上級應(yīng)急指揮中心報告情況。（2）按照指揮部指令做好相應(yīng)應(yīng)急操作調(diào)整。（3）實施事故處理后的生產(chǎn)恢復(fù)工作。（4）其他單位首先保證本單位安全生產(chǎn)，同時積極配合事故處理。5預(yù)防與預(yù)警公司各部門應(yīng)加強對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)控和預(yù)測分析，應(yīng)急指揮中心建立預(yù)防預(yù)報系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。5.1預(yù)防措施5.1.1方法和原則定期開展對公司環(huán)境風(fēng)險源的調(diào)查評估工作，掌握環(huán)境風(fēng)險源的種類、分布和規(guī)模，摸清各裝置和風(fēng)險源的運行狀態(tài)，了解各風(fēng)險源、風(fēng)險物質(zhì)的技術(shù)信息和理化特性，提出和更新相應(yīng)的風(fēng)險防范和應(yīng)對措施。建立健全公司各項生產(chǎn)、安全和環(huán)境保護管理和責(zé)任制度，強化管理，落實責(zé)任，突出環(huán)境風(fēng)險意識。公司按照制定的《四川省寧南縣白鶴灘水泥有限公司環(huán)境保護管理制度》開展工作，制定《環(huán)境保護宣傳教育和培訓(xùn)制度》，按計劃和制度開展環(huán)境保護宣傳教育和培訓(xùn)，對培訓(xùn)內(nèi)容要進行考核。公司建立環(huán)境保護監(jiān)督檢查和風(fēng)險排查體制，制定《環(huán)保設(shè)施檢查制度》和《環(huán)境風(fēng)險排查及隱患整改制度》，日常巡回檢查、專項檢查、定期檢查及領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查和風(fēng)險排查要規(guī)范化、制度化、程序化，發(fā)現(xiàn)問題、隱患要立即整改。（1）對1號風(fēng)險目標(biāo)氨水灌區(qū)泄漏的預(yù)防氨水泄漏的主要預(yù)防措施如下：對廠區(qū)內(nèi)各危險物品倉庫、罐區(qū)，應(yīng)視其儲存物品的物理化學(xué)性質(zhì)，火災(zāi)爆炸危險性、物料有毒有害特征，分區(qū)布置，并與其他生產(chǎn)裝置和建筑物按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《常用化學(xué)品貯存通則》的要求保持足夠的安全間距。氨水儲罐應(yīng)由具有資質(zhì)的生產(chǎn)單位制造。氨水儲罐區(qū)的管理要求嚴(yán)格按遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》及有關(guān)規(guī)定的要求，儲罐區(qū)必須設(shè)有氨水泄漏池、同時為防雷擊、防靜電還要安裝接地裝置。對氨水的貯存要根據(jù)其腐蝕特征和化學(xué)灼傷危害，制定安全貯存技術(shù)方案。加強崗位技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格安全工藝技術(shù)管理，對貯存區(qū)的設(shè)備閥門、泵類：應(yīng)選擇防腐性能好的設(shè)備和材質(zhì)，加強貯存區(qū)的巡檢，隨時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，防止并及時處置各種事故隱患。在氨水儲罐區(qū)設(shè)置圍堰，圍堰容積應(yīng)不小于最大儲罐泄漏時的容積，對圍堰內(nèi)應(yīng)選擇抗酸性的耐酸防腐材料進行處理，以避免堿腐蝕，導(dǎo)致泄漏。（2）對2號風(fēng)險目標(biāo)廢氣煙塵泄漏的預(yù)防廢氣煙塵泄漏防范措施如下：制定嚴(yán)格的工藝操作規(guī)程，加強安全監(jiān)督和管理，提高職工的安全意識和環(huán)保意識。對管道、閥門、接口處都要定期檢查，嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。加強管理，確保煙氣除塵設(shè)施的正常運行。健全車間的通風(fēng)系統(tǒng)。定期排查并消除可能導(dǎo)致事故的誘因，加強安全管理，將非正常工況排放的機率減到最小、采取措施杜絕風(fēng)險事故的發(fā)生。配備應(yīng)急電源，作為突然停電時車間通風(fēng)用電供應(yīng)。定期清灰，以保證除塵器的高效除塵。在進行除塵設(shè)備的檢修時，須加大抽風(fēng)量，可設(shè)置助理風(fēng)機，加大負壓，敞開爐門，并保持一定的敞露時間后，檢修工人再進行檢修作業(yè)，避免缺氧事故。在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格監(jiān)測尾氣中排放二氧化硫、氮氧化合物濃度。5.1.2風(fēng)險源監(jiān)控建立環(huán)境監(jiān)測制度，重點對公司及其周邊敏感點的大氣、水體等環(huán)境要素進行監(jiān)測，為分析公司及其周圍的環(huán)境質(zhì)量和污染事故提供依據(jù)。定期對周圍敏感點的大氣進行監(jiān)測，監(jiān)測項目為SO2、氮氧化合物、粉塵顆粒。結(jié)合風(fēng)險源評估和發(fā)生的案例，開展突發(fā)環(huán)境事件的場景假設(shè)和模擬分析，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。5.2預(yù)警通過對風(fēng)險源和生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的日常巡檢、專項檢查、定期檢查以及相關(guān)監(jiān)測、監(jiān)控和評估，發(fā)現(xiàn)各項生產(chǎn)指標(biāo)、參數(shù)及狀態(tài)偏離正常值時，發(fā)現(xiàn)人員要向公司應(yīng)急響應(yīng)中心報告異常情況，公司應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)立即進行研究分析，采取調(diào)整措施，并派員赴現(xiàn)場進行實際檢查。如發(fā)現(xiàn)異常情況確實存在，并有可能進一步發(fā)展為突發(fā)環(huán)境事件時，要及時向應(yīng)急指揮中心值班領(lǐng)導(dǎo)報告。當(dāng)氣象臺發(fā)布大雨以上級別預(yù)報時或者收到地震、洪水等災(zāi)情警報時，檢查排洪溝是否通暢，相應(yīng)事故池、風(fēng)險源等主要防護設(shè)施是否正常。上述任何一個風(fēng)險源或設(shè)備異常，或風(fēng)險防范設(shè)施不能正常發(fā)揮作用時，應(yīng)及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警。發(fā)出預(yù)警后：應(yīng)急指揮中心向現(xiàn)場指揮部、行政部、供應(yīng)部、財務(wù)部、生產(chǎn)部、電氣部、設(shè)備部、質(zhì)檢部、安全環(huán)保部傳達預(yù)警指令。（2）各部門接到預(yù)警指令后，安排人員備勤值班，通知其他應(yīng)急人員和應(yīng)急救援隊伍待命，準(zhǔn)備應(yīng)急物資發(fā)送。（3）現(xiàn)場指揮部、檢查公司重大環(huán)境風(fēng)險源、車間環(huán)境風(fēng)險源物料貯量，必要時倒罐降低液面減少最大儲罐物料貯量；檢查同類物料切換罐、泵、系統(tǒng)管線備置情況；檢查易發(fā)生事故部位及隱患掛牌部位的設(shè)施狀況措施落實情況；檢查并清理車間（罐區(qū)）及系統(tǒng)排水設(shè)施積存油、雜物，降低自然災(zāi)害條件下環(huán)境風(fēng)險度。公司做好啟動各專項應(yīng)急預(yù)案的各項準(zhǔn)備，應(yīng)急指揮中心通知各專業(yè)應(yīng)急隊伍進入迎戰(zhàn)狀態(tài)。5.3預(yù)警及響應(yīng)措施進入預(yù)警狀態(tài)后，公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散和安置可能受到危害的人員，各應(yīng)急救援小組進入備戰(zhàn)狀態(tài)，封閉受到危害的場所，調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，保障應(yīng)急救援。5.4預(yù)警解除上述引起預(yù)警的條件消除和各類隱患排除后，應(yīng)急指揮中心宣布解除預(yù)警。6應(yīng)急響應(yīng)6.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分級按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，公司對突發(fā)環(huán)境事件分為三級應(yīng)急響應(yīng)，橙色響應(yīng)級別（西昌市政府級別）、黃色響應(yīng)級別（四川省寧南縣白鶴灘水泥有限公司級別）、藍色響應(yīng)級別（基層單位級別）。6.1.1橙色響應(yīng)級別啟動條件（松新鎮(zhèn)政府級別）因各類事故和因素造成和可能引發(fā)重大環(huán)境事件（Ⅱ級）和較大環(huán)境事件（Ⅲ級）時，啟動橙色響應(yīng)級別。例如，大量危險化學(xué)品泄漏，導(dǎo)致周邊大范圍環(huán)境嚴(yán)重污染，對環(huán)境造成嚴(yán)重危害，達到Ⅱ級或Ⅲ級環(huán)境事件。橙色應(yīng)急響應(yīng)時，在1小時內(nèi)及時報告松新鎮(zhèn)人民政府。6.1.2黃色響應(yīng)級別啟動條件（四川省寧南縣白鶴灘水泥有限責(zé)任公司級別）因各類事故和因素造成和可能引發(fā)較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）時，啟動黃色響應(yīng)級別。例如因設(shè)備事故等造成危險物質(zhì)大量泄漏現(xiàn)象造成惡性后果，安全報警系統(tǒng)或操作人員雖能及時發(fā)現(xiàn)，但一時難以控制，并可能波及廠區(qū)內(nèi)其他區(qū)域及廠區(qū)外周邊范圍。6.1.3藍色響應(yīng)級別啟動條件（基層部門級別）因各種因素造成突發(fā)事故，基本不會對公司以外環(huán)境造成影響或?qū)Νh(huán)境影響輕微，啟動藍色響應(yīng)級別。例如：某種危險物質(zhì)微量泄漏，或某種環(huán)境風(fēng)險，利用安全報警系統(tǒng)、崗位操作人員巡檢、化驗監(jiān)測等方式及早發(fā)現(xiàn)，并采取相應(yīng)措施予以處理，從而避免事故范圍的擴大，減少環(huán)境污染。6.2應(yīng)急響應(yīng)程序6.2.1接警與上報公司現(xiàn)場工作人員或其他值班人員發(fā)現(xiàn)公司任何一個風(fēng)險目標(biāo)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生異?；蚴鹿室l(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)立即報告班組長、部門領(lǐng)導(dǎo)（夜間應(yīng)通知值班領(lǐng)導(dǎo)），部門領(lǐng)導(dǎo)向公司應(yīng)急響應(yīng)中心和公司領(lǐng)導(dǎo)進行報告。6.2.2啟動預(yù)案啟動《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》時，同時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（1）應(yīng)急響應(yīng)中心接到報警后迅速與指揮中心聯(lián)絡(luò)，向公司應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報告情況。（2）夜間發(fā)生事故時，應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)立即通知公司夜間值班領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負起臨時指揮任務(wù)。（3）應(yīng)急指揮中心在上風(fēng)安全區(qū)域成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時形成通訊網(wǎng)絡(luò)，保障調(diào)度指揮，通知指揮部成員趕赴事故現(xiàn)場。（4）應(yīng)急指揮中心根據(jù)造成突發(fā)環(huán)境事件的原因和事故情況啟動專項應(yīng)急預(yù)案，同時根據(jù)本預(yù)案分級響應(yīng)條件下達啟動《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指令。（5）現(xiàn)場指揮部指令開通事故廣播、對講機、內(nèi)部電話、手機、公司警報等通訊網(wǎng)絡(luò)，做好信息傳遞和溝通。（6）應(yīng)急指揮中心通知、調(diào)配各應(yīng)急救援隊伍。（7）現(xiàn)場指揮部調(diào)配應(yīng)急資源包括物資裝備等。7信息報告7.1內(nèi)部報告公司突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向公司應(yīng)急響應(yīng)中心報告，應(yīng)急響應(yīng)中心接到信息后應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。7.2信息上報7.2.1報告時限和程序公司發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)啟動橙色以上應(yīng)急響應(yīng)級別的，應(yīng)在1小時內(nèi)向松新鎮(zhèn)人民政府以及寧南縣環(huán)保局報告。7.2.2報告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報。初報可用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、污染周邊環(huán)境情況、人員受害情況、事故潛在危害程度等初步情況。續(xù)報續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，視突發(fā)環(huán)境事件進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎(chǔ)上報告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。處理結(jié)果報告處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件、責(zé)任追究等詳細情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即報送。7.3信息搜集與發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，為了讓社會了解客觀事實真相，防止不利于公司和社會安定的謠言和信息產(chǎn)生、流傳，應(yīng)立即開展信息搜集工作，并及時向松新鎮(zhèn)人民政府通報發(fā)布準(zhǔn)確信息。8應(yīng)急處置8.1總原則（1）堅持以人為本，保證生命安全。（2）從源頭上控制污染，避免或減少污染擴大。（3）防止和控制事故蔓延。8.2環(huán)境目標(biāo)優(yōu)先保護秩序8.2.1環(huán)境目標(biāo)優(yōu)先保護秩序如下：（1）松新鎮(zhèn)鎮(zhèn)上人口（2）黑水河8.2.2生態(tài)環(huán)境恢復(fù)

對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，并對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)。

本企業(yè)可能造成的環(huán)境問題主要是大氣、地表水、地下水、土壤及植被的污染，并對受污染范圍內(nèi)大氣、地表水、地下水、土壤質(zhì)量進行連續(xù)監(jiān)測，直至達到正常指標(biāo)；對事故產(chǎn)生廢水經(jīng)污水處理設(shè)施處理達標(biāo)后繼續(xù)回用；若對環(huán)境造成重大影響時可以組織專家進行科學(xué)評估，并對受污染的生態(tài)環(huán)境提出相應(yīng)的恢復(fù)建議。企業(yè)根據(jù)專家建議，對生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)。8.3現(xiàn)場應(yīng)急處置8.3.1現(xiàn)場處置原則首先通過啟動其他專項應(yīng)急預(yù)案停止生產(chǎn)，或調(diào)整生產(chǎn)工藝，解決源頭問題，減少生產(chǎn)裝置或罐區(qū)污染源物料的泄漏、跑損量。其次分析污染物可能造成對外環(huán)境的污染途徑，采取應(yīng)急措施，將物料收集后合理轉(zhuǎn)移，減少向外環(huán)境的跑損量；及時切斷、分流無污染的水流，減少事故產(chǎn)生的污水量。通過源頭控制、圍堰、圍擋和封堵等措施減少、減緩污染物外排數(shù)量和速度，及時將污染物排入事故緩沖池，減少污染事件影響區(qū)域和范圍。最后，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取科學(xué)方法處置，消除和減少環(huán)境污染影響。污染物處理后24小時監(jiān)管，減少次生災(zāi)害的產(chǎn)生，落實整改要求。8.3.2現(xiàn)場處置措施1號風(fēng)險目標(biāo)（氨水泄漏）現(xiàn)場處置措施一旦發(fā)生漏氨水事故，可采取氨水儲罐加水中和、堵漏等措施。具體可采取以下措施。（1）確認漏氨水罐及其漏氨水部位。（2）設(shè)立警戒。以氨水罐區(qū)20米以外設(shè)立隔離區(qū)域，非搶險人員不得進入?yún)^(qū)域。設(shè)立警戒標(biāo)志，布置警戒人員，控制無關(guān)人員出入泄漏事故現(xiàn)場。（3）疏散。對氨水泄漏事故警戒范圍內(nèi)的所有人員及時組織疏散。（4）關(guān)閥斷源。若是輸送氨水的管道發(fā)生泄漏，泄漏點處在閥門以后且閥門尚未損壞，可采取關(guān)閉管道閥門，斷絕氨水源的措施制止泄漏。（5）筑堤圍堵。及時利用沙石、泥土、水泥粉、石灰等材料筑堤，或用挖掘機挖坑，圍堵或聚集泄漏的氨水，最大限度地控制泄漏氨水?dāng)U散范圍，減少災(zāi)害損失。（11）應(yīng)急處置作業(yè)做好安全防護，啟動事故報告程序。2號風(fēng)險目標(biāo)（廢氣、煙塵泄漏）現(xiàn)場處置措施當(dāng)煙塵泄漏時，采取以下措施。（1）立即組織有關(guān)人員若干名穿戴好防護服，以及常備工器具迅速出動，查找原因。（2）設(shè)置警戒。禁止非救援人員和車輛通行，維持交通秩序，保證救援車輛的正常通行。（3）疏散。迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處。（7）應(yīng)急處置作業(yè)做好安全防護，啟動事故報告程序。9應(yīng)急監(jiān)測9.1應(yīng)急監(jiān)測組公司實驗化驗檢測中心成立應(yīng)急監(jiān)測小組，負責(zé)發(fā)生突發(fā)事環(huán)境件時及時配合州縣環(huán)境監(jiān)測站對水、大氣、土壤的連續(xù)監(jiān)測工作。由公司各部門部領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，分為室內(nèi)工作組和外勤工作組。應(yīng)急監(jiān)測小組在監(jiān)測設(shè)備、物資上做好隨時應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的準(zhǔn)備。應(yīng)急監(jiān)測小組成員保證24小時通訊暢通，接到指令后20分鐘內(nèi)到達單位，同時做好準(zhǔn)備。外勤工作組做好安全防護，立即赴事故現(xiàn)場實地勘察，幫助州縣環(huán)境監(jiān)測站確定事故的類型、監(jiān)測項目，及時反饋信息給室內(nèi)工作組，室內(nèi)組做好相應(yīng)的項目分析試劑、分析儀器的預(yù)熱等準(zhǔn)備工作，密切配合。9.2應(yīng)急監(jiān)測依據(jù)監(jiān)測人員須嚴(yán)格按《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》、《大氣監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》、《水和廢水監(jiān)測分析方法》的要求和《環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)實用手冊》、《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測與處理技術(shù)》規(guī)定進行采樣和分析。9.3應(yīng)急監(jiān)測實施日常要做好應(yīng)急監(jiān)測的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備好監(jiān)測所需的采樣器械、器皿和工具，配備好監(jiān)測分析所需的各種試劑、儀器等。外勤組負責(zé)應(yīng)對現(xiàn)場生產(chǎn)情況、周邊情況，突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和影響程度，排污狀況、突發(fā)環(huán)境事件的成因進行了解，采樣人員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型和現(xiàn)場的情況，確定監(jiān)測點位、頻率、監(jiān)測項目等。水質(zhì)采樣根據(jù)污染物特征，選擇合適的采樣瓶，并根據(jù)監(jiān)測項目加入正確適量的保存劑，對現(xiàn)場測定項目pH、色度等立刻進行分析。同時作好現(xiàn)場采樣記錄，包括時間、天氣、氣溫、氣壓、水溫、流速、流量、水位等各環(huán)境要素，對采樣點的具體位置以及當(dāng)時的情況作具體描述。室內(nèi)組認真做好樣品交接記錄。環(huán)境監(jiān)測人員要嚴(yán)格按規(guī)范認真分析，采取有效的質(zhì)控措施和手段，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。做好原始記錄和儀器運行記錄，分析完畢后，樣品要立即封存，數(shù)據(jù)報告自收到樣品后2小時內(nèi)報出（ BOD5除外），報告必須規(guī)范，做到字跡清楚，運用公式正確，數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確。樣品分析結(jié)束后，分析室對原始記錄進行互審和室內(nèi)審核，出具監(jiān)測報告。9.4應(yīng)急監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)急監(jiān)測主要項目和方法見表8-1。表9-1應(yīng)急監(jiān)測內(nèi)容類別監(jiān)測項目現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方法Pb速測儀法；分光光度法；陽極溶出伏安法SO2儀器法；氣體檢測管法硫酸霧氣體檢測管法地表水pH玻璃電極法、PH計Zn試紙法；檢測管法，便攜式比色法Hg速測管法；陽極溶出伏安法Pb速測儀法；分光光度法；陽極溶出伏安法Cd便攜式分光光度法；便攜式數(shù)字伏安儀土壤pH玻璃電極法、PH計Pb速測儀法；分光光度法；陽極溶出伏安法10應(yīng)急終止應(yīng)急終止由最高響應(yīng)級別的應(yīng)急指揮機構(gòu)決定。10.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除，環(huán)境風(fēng)險已經(jīng)消除。（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。（3）環(huán)境危害和不利影響基本消除或得到有效控制。（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。10.2應(yīng)急終止程序（1）各專業(yè)隊伍依次向應(yīng)急指揮中心報告應(yīng)急處理情況，以及現(xiàn)場當(dāng)前狀態(tài)，包括人員傷亡情況、設(shè)備損失情況、環(huán)境污染情況等。應(yīng)急指揮中心根據(jù)情況確認，宣布終止環(huán)境安全應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮中心負責(zé)組織保護現(xiàn)場，組織事故調(diào)查取證。（3）經(jīng)應(yīng)急指揮中心決定，應(yīng)急響應(yīng)中心報告政府及相關(guān)部門，將疏散的周邊村莊的人員撤回。（4）經(jīng)應(yīng)急指揮中心決定，應(yīng)急響應(yīng)中心通知本公司撤離人員返回各自崗位。（5）應(yīng)急指揮中心對緊急救援工作進行總結(jié)、上報。（6）組織好受傷人員的醫(yī)療救治，處理好善后工作。（7）公司指導(dǎo)各工藝車間恢復(fù)生產(chǎn)。應(yīng)急終止的信息，應(yīng)以手機短信、電話、書面或其他有效方式通知到參加應(yīng)急救援的單位、機構(gòu)和人員以及周邊政府、單位和居民。10.3應(yīng)急終止后行動（1）對現(xiàn)場暴露工作人員、應(yīng)急行動人員和受污染的設(shè)施、設(shè)備進行洗消清潔。（2）調(diào)查事件原因，初步評估事件影響、損失、危害范圍和程度，查明人員傷亡情況。（3）全面檢查和維護生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，清點救援物資消耗并及時補充，維護保養(yǎng)補充應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和儀器。（4）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動全過程進行評估，分析預(yù)案是否科學(xué)、有效，應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急隊伍設(shè)置是否合理，應(yīng)急響應(yīng)和處置程序、方案制定執(zhí)行是否科學(xué)、實用、到位，應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資是否滿足需要等等。（5）編制應(yīng)急救援工作總結(jié)報告，必要時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂、完善。11后期處置現(xiàn)場應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)安排部署對事故展開后續(xù)處置工作。11.1善后處置公司做好事件受害、受損人員和單位的安置、補償和賠償工作，配合政府部門或組織有關(guān)專家對事件進行認定和評估，提出事件對環(huán)境污染和危害進行恢復(fù)的建議和方案，報政府同意后實施。11.2保險公司建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，辦理財產(chǎn)一切險、公眾責(zé)任險、社會責(zé)任險，及時聯(lián)系保險部門現(xiàn)場勘察，進行理賠事宜。12應(yīng)急保障12.1人力資源保障公司設(shè)專人負責(zé)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時的消防工作；公司按各部門職責(zé)成立了相關(guān)應(yīng)急救援小組，負責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援工作。12.2財力保障公司建立了環(huán)境風(fēng)險污染事故儲備基金，可保證出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險污染事故時，能夠有足夠的資金立即開展應(yīng)急處置和救援。12.3物資保障12.3.1應(yīng)急救援設(shè)備公司各工藝車間設(shè)有維修班組，全面負責(zé)所有裝置、設(shè)備的檢維修工作及應(yīng)急搶修救援工作12.3.2環(huán)境監(jiān)測設(shè)備公司環(huán)境監(jiān)測及應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)監(jiān)測由公司侵權(quán)環(huán)保部配合州市環(huán)保監(jiān)測站對大氣、水體進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估。12.3.3污水排放流向由各種原因引發(fā)的危險物質(zhì)大量泄漏或事故性廢水排放，將排入黑水河，最后進入金沙江。12.4治安維護保障現(xiàn)場應(yīng)急指揮部協(xié)助公安部門做好事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理工作，維護現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，并加強對重點地區(qū)、重點場所、重點有人群、重要物資設(shè)備的防范保護。12.5應(yīng)急物資渠道保障公司除自身配備了一定的應(yīng)急物資，為防止萬一，同多家物資供銷商和生產(chǎn)廠家建立密切聯(lián)系，一旦物資不足或急需，能夠迅速調(diào)集；同時公司同政府有關(guān)部門和周邊單位建立聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急物資和資源共享。12.6應(yīng)急救援體系保障公司建立了基本的應(yīng)急管理體系，成立了組織機構(gòu)，制定建立了公司應(yīng)急預(yù)案體系，目前能夠滿足公司應(yīng)急管理基本要求。公司還制定了部分專項應(yīng)急預(yù)案，還需進一步完善、細化，加強操作性和實用性。13監(jiān)督與管理13.1預(yù)案演練應(yīng)急演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。它可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；增強公眾對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進一步明確各自的崗位與職責(zé)；提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。為了保證本預(yù)案的可行性和適用性，公司組織預(yù)案演練。13.1.1演練形式和頻次公司每半年組織一次桌面演練，利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練在室內(nèi)完成。公司每年組織一次實戰(zhàn)演練，利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練要在特定場所完成。13.1.2演練計劃和實施預(yù)案演練由公司安全環(huán)保部負責(zé)組織。預(yù)案演練應(yīng)確定演練目的、分析演練需求，確定演練范圍，安排演練準(zhǔn)備與實施的日程計劃，編制演練經(jīng)費預(yù)算，明確演練經(jīng)費籌措渠道。編制預(yù)案演練計劃書和方案，按計劃和方案組織實施。13.1.3演練評估與總結(jié)預(yù)案演練要全過程記錄演練過程，在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織過程做出客觀評價，并編寫演練評估報告。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進行演練評估。在演練結(jié)束后，要根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。演練總結(jié)報告的內(nèi)容包括：演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及改進有關(guān)工作的建議等。13.1.4成果運用與文件歸檔備案對演練暴露出來的問題，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性地加強應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進任務(wù)表，按規(guī)定時間對改進情況進行監(jiān)督檢查。在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報有關(guān)部門備案。13.2宣傳培訓(xùn)13.2.1目的和范圍為提高應(yīng)急人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故救援行動中達到快速、有序、有效，定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)。意在鍛煉和提高隊伍在遇到突發(fā)環(huán)境事件情況下能夠快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和提高應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。安全環(huán)保部負責(zé)組織、實施應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作。根據(jù)預(yù)案實施情況制訂培訓(xùn)計劃，采取多種形式對應(yīng)急人員、員工與公眾進行法律法規(guī)、應(yīng)急知識和技能的宣傳與培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)做好記錄和培訓(xùn)評估。13.2.2信息宣傳公司應(yīng)按照突發(fā)環(huán)境事件的特性，采取適當(dāng)方式向周邊群眾宣講可能造成的危害，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急防護知識等。13.2.3應(yīng)急人員培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容包括：（1）重點危險源的分布與事故風(fēng)險；（2）事故報警與報告程序、方式；（3）火災(zāi)、泄漏的搶險處置措施；（4）各種應(yīng)急設(shè)備設(shè)施及防護用品的使用；（5）應(yīng)急疏散程序與事故現(xiàn)場的保護；（6）醫(yī)療急救知識與技能。13.2.4員工與公眾培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容包括：（1）可能的重大危險事故及其后果；（2）事故報警與報告；（3）應(yīng)急設(shè)施裝備的使用方法；（4）泄漏處置基本知識；（5）疏散撤離的組織、方法和程序；（6）自救與互救的基本常識。13.2.5培訓(xùn)要求（1）針對性：針對可能發(fā)生的事故及承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)不同，對不同的人員予以不同的培訓(xùn)內(nèi)容；（2）周期性：每年至少組織一次培訓(xùn)；（3）實戰(zhàn)性：培訓(xùn)應(yīng)貼近實際應(yīng)急活動。13.3責(zé)任與獎懲13.3.1責(zé)任公司應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。13.3.2獎勵公司應(yīng)急指揮中心對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人應(yīng)給予表彰和獎勵。13.3.3懲罰公司應(yīng)急指揮中心對遲報、謊報、瞞報和漏報重特大突發(fā)環(huán)境事件重要情況或應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關(guān)法規(guī)和公司管理制度規(guī)定對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行處理；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。13.4預(yù)案修訂13.4.1修訂時限針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和公司生產(chǎn)變化預(yù)案應(yīng)及時修訂，預(yù)案修訂間隔不得超過三年。預(yù)案修訂由安全環(huán)保部負責(zé)組織，會同公司相關(guān)單位實施。13.4.2修訂要求因下列原因出現(xiàn)不符合項時，應(yīng)及時對本預(yù)案進行修訂：（1）公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（2）本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（3）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；（4）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化的；（5）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化的；（6）預(yù)案演練或突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項的；（7）其他原因。13.5預(yù)案備案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案頒布或修訂實施后，按照國家有關(guān)規(guī)定報省、州環(huán)保部門及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案。13.6制定與解釋本預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案編制工作組制定，并請公司安全委員會審核、報請上級主管部門和專家組對其進行評審?fù)ㄟ^，由公司總經(jīng)理頒布執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案編制工作組負責(zé)對本預(yù)案予以解釋。13.7應(yīng)急預(yù)案實施本預(yù)案自2015年5月20日起施行14附則14.1術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。14.1.1突發(fā)環(huán)境事件是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。14.1.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的計劃或方案。14.1.3環(huán)境敏感點參照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”的定義。14.1.4環(huán)境保護目標(biāo)是指公司周邊需要保護的環(huán)境敏感點。14.1.5危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。14.1.6環(huán)境風(fēng)險是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境（或健康）的危險程度。14.1.7危險源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。14.1.8應(yīng)急準(zhǔn)備是指針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行