教育法學(xué) 課件 第六章 教 師

教育法學(xué)新編21世紀(jì)教育學(xué)系列教材勞凱聲著中國人民大學(xué)出版社教師職業(yè)的雙重性質(zhì)和教師的法律身份11第六章教師教師的權(quán)利與義務(wù)21教師權(quán)利救濟(jì)31第一節(jié)教師職業(yè)的雙重性質(zhì)和教師的法律身份1.公務(wù)員2.公務(wù)雇員3.雇員我國從20世紀(jì)90年代開始,也在相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定了教師職業(yè)所具有的特殊規(guī)范性要求,規(guī)定了專門的培養(yǎng)方案和經(jīng)常性的培訓(xùn)?！督處煼ā返?條明確規(guī)定了教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。1999年我國出版的第一部對社會(huì)職業(yè)進(jìn)行分類的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》,將我國職業(yè)劃分為八大類,教師在這一分類中屬于“專業(yè)技術(shù)人員”一類。一、教師法律身份取決于教師職業(yè)的性質(zhì)教育法學(xué)公務(wù)性是指某種職業(yè)活動(dòng)所具有的公共事務(wù)屬性及其責(zé)任,是現(xiàn)代社會(huì)教師職業(yè)的重要特征。公務(wù)性也是我國教師職業(yè)的重要特征,體現(xiàn)在一系列政策法律中。（一）教師職業(yè)的公務(wù)性質(zhì)（二）教師職業(yè)的專業(yè)性質(zhì)（三）各國教師法律身份歸屬的不同類型1993年公務(wù)員制度的建立及教師身份的專業(yè)人員定位二、我國教師法律身份歸屬的歷史沿革教育法學(xué)12探索教師管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的可能性3公職人員：中小學(xué)教師身份歸屬的新定位教師法律身份歸屬的改變始于1993年,公務(wù)員制度的建立和《教師法》的制定帶來了有關(guān)教師法律身份的一系列問題。從那時(shí)開始,國家政策曾幾經(jīng)搖擺,教師身份問題出現(xiàn)過多次變動(dòng)。直至2018年,明確將中小學(xué)教師的身份規(guī)定為國家公職人員,教師身份的歸屬問題終于塵埃落定。三、事業(yè)單位改革對教師法律身份的影響教育法學(xué)近年來,事業(yè)單位管理體制經(jīng)過持續(xù)的改革,已經(jīng)開始分化,傳統(tǒng)的事業(yè)單位以經(jīng)費(fèi)的取得為標(biāo)準(zhǔn),逐步分化為三類不同性質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu):一部分事業(yè)單位仍保持其原有的公共性質(zhì),由公共財(cái)政維持其運(yùn)轉(zhuǎn),向社會(huì)提供純公共物品;另一部分事業(yè)單位則通過市場機(jī)制運(yùn)營,實(shí)行自負(fù)盈虧,國家不再給予財(cái)政撥款,其提供的服務(wù)已具有某種商品的屬性。介于二者之間的第三類事業(yè)單位則兼具二者的特點(diǎn),國家出于公益性的需要還會(huì)對這部分事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)上的資助,事業(yè)單位本身也要通過自身的服務(wù)功能來獲取收益,但其所提供的服務(wù)并不以營利為目的。（一）我國的事業(yè)單位改革事業(yè)單位的分化、改組對中國現(xiàn)有的70余萬所大中小學(xué)所產(chǎn)生的影響是深刻的。根據(jù)我國目前的情況,公辦學(xué)校正在一分為三。由于上述的體制性變革,不同級類學(xué)校與其教師的法律關(guān)系正在發(fā)生變化,并進(jìn)一步影響教師的身份定位。三、事業(yè)單位改革對教師法律身份的影響教育法學(xué)（二）事業(yè)單位改革中教師法律身份的分化事業(yè)編制教師一般為具有公職人員身份的中小學(xué)教師,由教育行政部門統(tǒng)一招考入編,人事檔案由招聘學(xué)校直接管理。事業(yè)編制教師雖實(shí)行聘用制,但應(yīng)屬于編制內(nèi)聘用人員,實(shí)行編制管理,而非崗位管理。教師與學(xué)校訂立聘用合同后,建立的是一種人事性質(zhì)的法律關(guān)系,體現(xiàn)的是教育主管部門、學(xué)校與教師之間的縱向隸屬性質(zhì)。非事業(yè)編制教師主要指非傳統(tǒng)事業(yè)編制管理的教師,包括由人事部門管理的非事業(yè)編制教師和學(xué)校自招的各種非事業(yè)編制的臨聘教師。臨聘教師是指公辦學(xué)校為彌補(bǔ)師資力量的不足而向社會(huì)公開招聘的、不納入正式教師編制的臨時(shí)性教師工作職位,包括代課老師、外籍教師等。1

事業(yè)編制教師2非事業(yè)編制教師第二節(jié)教師的權(quán)利與義務(wù)一、我國法律規(guī)定的教師權(quán)利與義務(wù)教育法學(xué)(1)教育教學(xué)權(quán),即進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng),開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)的權(quán)利(2)科研學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán),即從事科學(xué)研究,進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體,在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見的權(quán)利(3)管理學(xué)生權(quán),即指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展,評定學(xué)生學(xué)業(yè)成績的權(quán)利(4)報(bào)酬待遇權(quán),即按時(shí)獲取工資報(bào)酬,享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期帶薪休假的權(quán)利。(5)民主管理權(quán),即對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作有權(quán)提出意見和建議,通過教職工代表大會(huì)或者其他形式,參與學(xué)校的民主管理的權(quán)利。(6)進(jìn)修培訓(xùn)權(quán),即參加進(jìn)修或者其他方式培訓(xùn)的權(quán)利。(1)遵守憲法、法律和職業(yè)道德,為人師表(2)貫徹國家的教育方針,遵守規(guī)章制度,執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃,履行教師聘約,完成教育教學(xué)工作任務(wù)(3)對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育,法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育,組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)(4)關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展(5)制止有害于學(xué)生的行為或其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象(6)不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。權(quán)利義務(wù)在學(xué)校教育中,學(xué)生的社會(huì)化過程主要是通過兩種相反相成的教育手段實(shí)現(xiàn)的:一種是正強(qiáng)化,即表揚(yáng)、肯定、獎(jiǎng)勵(lì)等;另一種是負(fù)強(qiáng)化,即批評、否定、懲罰等。兩種教育方法的表現(xiàn)形式雖不同,但要達(dá)成的最終目標(biāo)是一致的。教育過程不僅需要正強(qiáng)化,也需要負(fù)強(qiáng)化,否則不利于學(xué)生完成自身的社會(huì)化過程。二、教育懲戒權(quán)及其適用教育法學(xué)教育懲戒是學(xué)校、教師基于特別身份而對學(xué)生施加的一種教育措施,其目的在于借助適度懲罰達(dá)到戒除、矯正學(xué)生失范行為的結(jié)果,助其完成社會(huì)化的進(jìn)程。教育懲戒既是一種懲戒方法,又是一種教育方法,而就其所要達(dá)到的目的而言,更強(qiáng)調(diào)教育的方法價(jià)值。（一）教育懲戒本義教育懲戒權(quán)源自學(xué)校的特別管束權(quán)。行使教育懲戒權(quán)的主體是學(xué)校及其教師,但二者的法律地位不同,因此所具有的權(quán)力大小、性質(zhì)及行使方式也不同。我國有關(guān)教育懲戒的法律規(guī)定分布在相關(guān)的法律、法規(guī)中。高等學(xué)校的教育懲戒權(quán)源于教育部的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。我國從20世紀(jì)90年代開始,也在一系列法律、法規(guī)中對體罰做出了禁止性的規(guī)定,涉及《教師法》、《義務(wù)教育法》及《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》、《未成年人保護(hù)法》等。這些禁止性規(guī)定意在規(guī)范教育領(lǐng)域中的教師行為,保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。從實(shí)際效果看,禁止體罰的規(guī)定確實(shí)在一定程度上有助于學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展,有助于保護(hù)學(xué)生的人身權(quán)和受教育權(quán)。但由于在做出這些禁止性規(guī)定的同時(shí)未對體罰與教育懲戒做出必要的區(qū)分,因此在社會(huì)上引起了對教育懲戒的認(rèn)知混亂,影響到了學(xué)校中的教育懲戒適用,進(jìn)而導(dǎo)致了法律在保護(hù)學(xué)生權(quán)利與維護(hù)學(xué)校秩序二者之間出現(xiàn)失衡。二、教育懲戒權(quán)及其適用教育法學(xué)體罰是一種對相對人的身體施行暴力、造成不可逆轉(zhuǎn)的身心傷害的行為。作為一種久遠(yuǎn)、古老的教育措施,體罰不僅存在于教育領(lǐng)域,而且存在于家庭與社會(huì)的許多方面。在教育發(fā)展的很長時(shí)期里,教育懲戒與體罰并無嚴(yán)格區(qū)分,人們認(rèn)可體罰也是一種教育。（二）教育懲戒與體罰教育懲戒與體罰二者不僅性質(zhì)不同,而且表現(xiàn)形式也明顯不同。國外的法律規(guī)定及實(shí)際運(yùn)用中較為常見的教育懲戒形式,一般包括訓(xùn)誡、隔離、剝奪某種特權(quán)、沒收、留校、警告、記入學(xué)生檔案、停學(xué)和開除等處分。在我國,根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,教育懲戒的形式包括警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看等。首先是國家立法,包括中央立法和地方立法。有關(guān)教育懲戒的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為教育權(quán)的下位權(quán)力進(jìn)入國家立法,為教育活動(dòng)提供明確的法律依據(jù)。在人類的教育活動(dòng)中,教育權(quán)是一項(xiàng)重要的、基本的權(quán)力,強(qiáng)調(diào)的是一種為特定目的和意志而實(shí)施教育的資格,包括國家教育權(quán)、民間教育權(quán)、學(xué)校教育權(quán)、父母教育權(quán)等不同主體分別行使的權(quán)力。二、教育懲戒權(quán)及其適用教育法學(xué)為使教育懲戒真正做到有法可依、有章可循,從我國已初步形成的教育法體系出發(fā),應(yīng)當(dāng)從國家立法、政府制定行政規(guī)范、最高人民法院及其他相關(guān)部門頒布指導(dǎo)性案例以及學(xué)校自主制定內(nèi)部規(guī)章制度四個(gè)層面加強(qiáng)我國教育懲戒的規(guī)范化建設(shè)。（三）完善教育懲戒的法律制度其次,是行政法規(guī)和行政規(guī)章。由于法律規(guī)定的事項(xiàng)通常比較原則、抽象,因此還需行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件使之具體化。再次,是由最高人民法院、最高人民檢察院和公安部發(fā)布的指導(dǎo)性案例。最后,學(xué)校自主制定的內(nèi)部規(guī)章制度。二、教育懲戒權(quán)及其適用教育法學(xué)（四）教育懲戒的適用原則1比例原則2教育性原則3公正原則教育性原則是教育懲戒的優(yōu)先原則,因?yàn)榻逃龖徒涞哪康牟⒉辉谟趹?而是為了戒,所以教育性是教育懲戒的基本價(jià)值要求。教育懲戒應(yīng)體現(xiàn)教育的公正性,不徇私情,不泄私憤,平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的學(xué)生。這一原則要求教育懲戒所采取的懲戒方式必須與教育學(xué)生的目的相吻合,即必須選擇對學(xué)生侵害最小、效果最大的方式進(jìn)行。除了行政法律責(zé)任外,教師的懲戒行為如造成學(xué)生人身損害的,還可能承擔(dān)民事的和刑事的法律責(zé)任。二、教育懲戒權(quán)及其適用教育法學(xué)教師濫用教育懲戒權(quán)違反禁止體罰規(guī)定的,受害學(xué)生可以向?qū)W?；蛘邔W(xué)校的上級機(jī)關(guān)提起申訴,要求責(zé)令行為人糾正其錯(cuò)誤做法,也可以要求對其給予行政處分。（五）濫用教育懲戒權(quán)的責(zé)任教師在履行職責(zé)期間因?qū)嵤┙逃龖徒湓斐傻膶W(xué)生身體損害依規(guī)定分為輕微傷、輕傷、重傷的不同程度。因教師過失導(dǎo)致學(xué)生傷害的,以校方為被告提起民事訴訟,要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任,然后再由學(xué)校向教師追償,當(dāng)事人也可以以教師為被告提起刑事訴訟。由于教師職業(yè)道德規(guī)范具有專業(yè)性和公務(wù)性的雙重性質(zhì),因此在教師違反職業(yè)道德規(guī)范的處理上不僅具有道德的特征,同時(shí)也具有其他社會(huì)規(guī)范包括行政規(guī)范或法律規(guī)范在內(nèi)的某些特征,因而在性質(zhì)上具有其他社會(huì)道德不曾具有的復(fù)雜性。三、師德失范行為的處理教育法學(xué)一般而言,教師職業(yè)道德規(guī)范是以善惡評價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念的力量來影響和約束教師的職業(yè)行為的。教師對職業(yè)道德規(guī)范的遵守一般屬于自律機(jī)制,具有道德規(guī)范的典型特征,而非強(qiáng)制性的行政范疇或法律范疇。（一）教師職業(yè)道德規(guī)范的性質(zhì)我國《教師法》明確規(guī)定了教師屬于履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員,為了保證這種專業(yè)性,教師必須不斷地學(xué)習(xí)深造,拓展專業(yè)知識,加強(qiáng)自我修養(yǎng),提高專業(yè)水平。教育部于2018年印發(fā)的《師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》規(guī)定了違反教師職業(yè)道德規(guī)范的行政處理機(jī)制,教師涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。除此之外,其還規(guī)定學(xué)校應(yīng)建立健全師德失范行為受理與調(diào)查處理機(jī)制,指定或設(shè)立專門組織負(fù)責(zé),明確受理、調(diào)查、認(rèn)定、處理、復(fù)核、監(jiān)督等處理程序。高等學(xué)校教師出現(xiàn)以上師德失范行為的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)處理或處分。三、師德失范行為的處理教育法學(xué)《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》規(guī)定應(yīng)予以處理的師德失范行為。（二）高等學(xué)校違反職業(yè)行為的處理高等學(xué)校設(shè)立健全師德失范行為受理與調(diào)查處理機(jī)制,指定或設(shè)立專門組織負(fù)責(zé),明確受理、調(diào)查、認(rèn)定、處理、復(fù)核、監(jiān)督等處理程序。對師德失范行為的處理,應(yīng)堅(jiān)持公平公正、教育與懲處相結(jié)合的原則,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。教師對處理決定不服的,按照國家有關(guān)規(guī)定提出復(fù)核、申訴。對高校教師的處理,在期滿后根據(jù)悔改表現(xiàn)予以延期或解除,處理決定和處理解除決定都應(yīng)完整存入個(gè)人人事檔案。民辦高校的勞動(dòng)人事管理執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定,對教師師德失范行為的處理,則遵照上述指導(dǎo)意見執(zhí)行。該辦法中所稱中小學(xué)教師(包括民辦學(xué)校教師)是指普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、特殊教育機(jī)構(gòu)、少年宮以及地方教研室、電化教育等機(jī)構(gòu)的教師。辦法所稱處理包括處分和其他處理。三、師德失范行為的處理教育法學(xué)教育部印發(fā)的《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法(2018年修訂)》,規(guī)定應(yīng)予處理的師德失范行為。（三）中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為的處理教育部發(fā)布的《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》規(guī)定應(yīng)予處理的師德失范行為。（四）幼兒園教師違反職業(yè)道德的處理對違反職業(yè)道德的教師的處理包括處分和其他處理。四、教師性侵未成年學(xué)生犯罪及其責(zé)任追究教育法學(xué)性侵未成年人犯罪是指加害人以權(quán)威、暴力脅迫,或物質(zhì)、語言引誘等手段,把未成年人引向性接觸,滿足加害人性需求,并在性方面造成對受害人傷害的行為。性侵未成年人犯罪所侵犯的客體是兒童的身心健康和人格尊嚴(yán),侵犯的對象是兒童,即不滿14周歲的未成年人。由于情節(jié)和程度的不同,對未成年學(xué)生的性侵害犯罪包括猥褻、奸淫、亂倫、性交易,以及誘騙、組織、強(qiáng)迫未成年少女賣淫等。未成年人遭受性侵害的場所主要來自社會(huì)、家庭、學(xué)校,侵害主體主要是成年人、男性青少年以及女童自身等。教師性侵害犯罪是指教師作為性侵害犯罪主體,利用從屬關(guān)系以及某種控制的權(quán)力,以違法手段把未成年學(xué)生引向性接觸的性侵害犯罪行為。由于教師相對于其他身份的人來說,具有更加特殊的便利條件與未成年學(xué)生接觸,對未成年學(xué)生有一定的支配性影響,被害者即使有性知識和性意識也無法自我保護(hù),因此教師在性侵未成年人犯罪中是一類較為特殊的侵害主體。教師性侵未成年學(xué)生的犯罪行為包括以所教未成年學(xué)生為對象的猥褻、奸淫、性交易,以及誘騙、組織、強(qiáng)迫未成年少女賣淫等,已成為威脅學(xué)校安全的一個(gè)因素,給學(xué)校的教師隊(duì)伍管理、青少年性保護(hù)等工作提出了一系列新問題。（一）教師性侵未成年學(xué)生犯罪猥褻兒童罪四、教師性侵未成年學(xué)生犯罪及其責(zé)任追究教育法學(xué)12引誘幼女賣淫罪3強(qiáng)奸罪45強(qiáng)迫賣淫罪引誘、容留、介紹賣淫罪（二）性侵未成年人犯罪的構(gòu)成與責(zé)任承擔(dān)（三）建立預(yù)防性侵害未成年人的教育保護(hù)制度加強(qiáng)對男童的保護(hù)12設(shè)置教師行業(yè)的禁入制度提高防范意識，教會(huì)防范方法45學(xué)校要采取措施堵漏洞第三節(jié)教師權(quán)利救濟(jì)在社會(huì)生活中,當(dāng)權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利遭受侵害時(shí),一般都會(huì)采取某種補(bǔ)救措施,以期消除侵害,或者獲得一定的補(bǔ)償或者賠償,此即所謂的權(quán)利救濟(jì)。我國《憲法》第41條規(guī)定了公民的申訴權(quán)利,這是公民權(quán)利救濟(jì)的憲法依據(jù)。依據(jù)憲法建立的我國權(quán)利救濟(jì)制度主要包括司法救濟(jì)、仲裁救濟(jì)和非訴訟的行政司法救濟(jì)等類型。當(dāng)教師對學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)及有關(guān)政府部門做出的處理不服,或其合法權(quán)益受到侵害時(shí),其可以通過上述救濟(jì)方式向有關(guān)的國家機(jī)關(guān)申訴理由,請求重新做出處理。一、權(quán)利救濟(jì)概說教育法學(xué)公力救濟(jì)是一種法律救濟(jì),是依據(jù)法律的或者類法律的方式對當(dāng)事者受到損害的權(quán)利進(jìn)行的救濟(jì),具有以往權(quán)利救濟(jì)形式不曾具有的安全感和穩(wěn)定預(yù)期,在現(xiàn)代文明社會(huì)中已成為主要的權(quán)利救濟(jì)方式。公力救濟(jì)主要包括司法救濟(jì)、仲裁救濟(jì)和行政救濟(jì)等方式。二、教師申訴制度教育法學(xué)（一）教師申訴制度的行政性質(zhì)教師申訴制度是指教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)及有關(guān)政府部門做出的處理不服,或其合法權(quán)益受到侵害時(shí),向有關(guān)教育行政部門或其他政府部門申訴理由,請求重新做出處理的制度。（二）教師申訴的主體教師申訴制度是以教師作為申訴主體,以學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)及有關(guān)政府部門的違法或不當(dāng)行為為申訴內(nèi)容,以政府行政部門為申訴受理機(jī)關(guān)而構(gòu)建組成的。教師申訴制度是以《憲法》第41條規(guī)定的公民申訴權(quán)為基礎(chǔ),由《教育法》和《教師法》確立一項(xiàng)正式的法律救濟(jì)制度。教師申訴的主體是教師,即履行教育教學(xué)職能的專業(yè)人員,包括事業(yè)編制和非事業(yè)編制教師,學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)中的教育教學(xué)輔助人員,如實(shí)驗(yàn)員、電教人員,可參照《教師法》的規(guī)定來執(zhí)行。教師申訴一般由教師本人直接提出。特殊情況下,也可委托代理人行使申訴權(quán),代理人必須遵照委托人的意愿進(jìn)行申訴。二、教師申訴制度教育法學(xué)（三）教師申訴的受理機(jī)關(guān)教師對學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)及有關(guān)政府部門做出的處理不服,或其合法權(quán)益受到侵害時(shí),可以向有關(guān)教育行政部門、同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門申訴理由,請求重新做出處理。作為非訴訟的教師權(quán)利救濟(jì)方式,教師申訴制度是以行政機(jī)關(guān)作為救濟(jì)主體向權(quán)利人提供的內(nèi)部救濟(jì)方式,教育行政部門是教師申訴的受理機(jī)關(guān)。（四）教師申訴的范圍教師申訴的范圍包括學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)教育行政部門的違法行為或不當(dāng)處理,包括教師認(rèn)為學(xué)校侵犯其在職務(wù)聘任、教學(xué)科研、工作條件、民主管理、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎(jiǎng)懲、工資福利待遇、退休等方面的合法權(quán)益的;教師對學(xué)校做出的對考核結(jié)果、處分決定等不服的;教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其合法權(quán)益的;等等。二、教師申訴制度教育法學(xué)（五）教師申訴的程序1處理申訴2提出申訴3受理申訴教師應(yīng)該明確申訴的受理機(jī)關(guān),而且以申訴書形式向申訴受理機(jī)關(guān)申訴。教師除了向教育行政部門提出申訴