昆明市園林綠化工作管理核心制度

昆明市園林綠化工作管理制度城市綠化和生態(tài)環(huán)境是“城市第一形象、第一環(huán)境、第一基礎設施、第一景觀要素”，為認真落實科學發(fā)展觀，落實市委九屆四次會議和全市城鎮(zhèn)園林綠化暨生態(tài)建設動員大會會議精神，深入提升城市綠化工作水平，加緊城市園林綠化發(fā)展，加強對全市城市綠地計劃、建設、施工、完工、驗收、管養(yǎng)指導，“標準化、規(guī)范化、工藝化”開展城市園林綠化工作，特制訂昆明市園林綠化工作管理制度。一、適用范圍本制度要求適適用于全市各類城市綠地園林計劃設計、建設和養(yǎng)護管理。二、標準（一）堅持可連續(xù)發(fā)展標準城市綠化計劃設計、建設應從“可連續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)效益和景觀效益，保持現有綠化存量，大力發(fā)展園林綠化事業(yè)，著重生態(tài)環(huán)境改善，使每一塊有限綠地發(fā)揮最大生態(tài)效益。（二）堅持以人為本標準城市綠地建設應落實人和自然友好共存標準，因地制宜，各類綠地功效合理，滿足不一樣人群使用要求，發(fā)明良好生態(tài)和景觀效果，促進大家身心健康。（三）堅持科學計劃、科學種樹標準科學計劃各類城市綠地，堅持先計劃后建設標準，做到建設必需有計劃，施工必需有設計。以科學態(tài)度，根據季節(jié)栽種不一樣樹種，適地適樹，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種。（四）堅持“三高”、“三化”、“三精”標準堅持高起點、高標準、高端標準，根據標準化、規(guī)范化、工藝化要求，城市園林綠地計劃、施工和養(yǎng)護管理做到精心、精品、精細。（五）堅持建設節(jié)省型園林標準根據自然資源和社會資源循環(huán)和合理利用標準，在城市園林綠化計劃設計、建設施工、養(yǎng)護管理等各個步驟中最大程度地節(jié)省多種資源，提升資源使用效率，降低資源消耗和浪費，獲取最大環(huán)境、社會和經濟效益。三、城市綠地建設昆明四季如春，年溫度改變不大，但干、濕季分明，每十二個月一月份和六月作為植樹月，一月份栽種以落葉樹為主樹木，六月份栽種常綠樹為主樹木，廣泛開展城市綠化義務植樹活動。城市綠地建設和城市建設同時。確保500米服務半徑，大力建設城市公園綠地，建設城市濕地公園，打造城市風景林。城市改造項目中綠地推行報批手續(xù)，以保留現有綠化為標準，不得隨意砍伐、移栽修剪樹木。新建道路綠化以常綠喬木綠化為主，滿足道路綠地率指標要求。樹木栽種根據“昆明市園林綠化樹木種植月歷”（見表一）要求，選擇適合樹木進行栽種。確保栽種成活率達95%以上。四、綠化指標要求（一）公園綠地綠化指標必需滿足《昆明市公園綠化計劃種植設計導則（試行）》中綠化面積不得少于公園用地陸地面積80%，綠化用地內樹木綠化覆蓋面積不得少于綠化用地面積80%，常綠喬木數量不得少于喬木總數量80％要求。（二）居住區(qū)綠地率新區(qū)建設不低于30％，舊居住區(qū)改建綠地率不低于25％。（三）道路綠化：園林景觀路綠地率大于40%；紅線寬度大于50米道路綠地率大于30%；紅線寬度在40－50米道路綠地率大于25%；紅線小于40米道路綠地率大于20%，城市干道綠化普及率98%以上，道路綠化達標率在80%以上。（四）隸屬綠地、防護綠地滿足綠化用地內樹木綠化覆蓋面積不得少于綠化用地面積80%。常綠喬木數量不得少于喬木總數量80％要求。五、園林綠化相關法律、法規(guī)和規(guī)章為深入加強園林綠化規(guī)范化建設和管理，必需依據《中國城鎮(zhèn)計劃法》、《城市綠化條例》、《公園設計規(guī)范(CJJ48—92)》、《城市綠地設計規(guī)范（GB50420—）》、《城市綠化工程及驗收規(guī)范（CJJ/T82—99）》、《城市道路綠化計劃和設計規(guī)范（CJJ75—97）》、《城市綠化計劃建設指標要求（建城〔1993〕784號）》、《城市綠線管理措施》、《城市濕地公園計劃設計導則（試行）》、《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》、《昆明市城市計劃管理技術要求》、《昆明市公園綠化計劃種植設計導則（試行）》、《昆明市綠色圖章制度》、《昆明市城市綠線管理要求》、《昆明市城市園林綠化植物栽植工程技術規(guī)范（試行）》、《昆明市城市立體綠化技術規(guī)范（試行）》、《昆明市園林綠化養(yǎng)護技術規(guī)范》、《昆明市城市綠化養(yǎng)護管理考評標準》等法律、法規(guī)和規(guī)章進行城市綠地計劃設計和建設工作，實施規(guī)范化管理。六、城市綠地計劃設計編制要求（一）城市綠地計劃設計包含總體計劃階段、修建性具體計劃階段、項目施工設計階段。（二）城市綠地布局應以同意城市綠地系統(tǒng)計劃為依據，確定其綠地范圍和性質，編制計劃設計。（三）城市公園綠地根據不一樣地域、不一樣地段、不一樣服務人群進行計劃設計，因地制宜，設置休閑、康體鍛煉、兒童游嬉等內容，設置避災場地，綠化以植物造景為基礎標準，適地適樹，發(fā)明多個植物生存空間和小環(huán)境。營造出物種豐富、配置合理、群落穩(wěn)定、景觀優(yōu)美植物景觀。（四）城市道路綠化以組織車流、方便行人行走為關鍵功效，兼顧綠化、美化環(huán)境，提升綠化覆蓋面積功效。堅持經濟、適用、美觀、自然標準，遵照當地自然環(huán)境和物候特征，利用豐富本土植物和自然景物，修建道路時保留原有古樹名木和綠化效果良好原有樹木，凸現城市地域綠化特色。（五）居住區(qū)綠化要滿足居住環(huán)境需求，部署相對集中中心綠地，并設置老人、兒童活動場所。（六）城市綠地設計克服鋪張浪費、苛求形式、貪大求洋，或硬造人工景觀等做法，提倡建設節(jié)省型綠地，施工節(jié)省，中水回用、管養(yǎng)方便。（七）城市中古樹名木必需原地保留，不得移栽。（八）各類城市綠地計劃設計應由持有對應資格證書設計單位負擔，方案按要求報縣（區(qū)）、市園林綠化行政主管部門審查同意。七、園林綠化計劃設計審批管理（一）各類新建和改擴建項目，在經計劃部門審批，取得《計劃許可證》后，報市級園林綠化行政主管部門進行綠化指標、綠化方案審批。（二）園林綠化行政主管部門根據程序對新建、改建、擴建項目標綠化指標進行“綠色圖章”審批，依據項目單位提供圖紙和綠化方案前往實地查看，并按要求進行指標核實，符合要求給予同意。（三）主城范圍內建設規(guī)模在200平方米以上公園綠地計劃方案需報市園林綠化局審批后，方可實施。規(guī)模在200平方米以下公園綠地計劃方案由各區(qū)園林綠化行政主管部門審批。（四）提交審批綠化計劃方案根據修建性具體計劃編制深度要求提交圖紙和說明書。即：現實狀況分析圖、豎向計劃圖、總平面計劃圖，植物計劃配置圖，關鍵位置縱剖面、橫剖面圖、1－2個關鍵園林建筑單體方案和說明書。（五）各縣（市）、區(qū)根據要求，對綠化建設項目標計劃結果進行歸檔。八、園林綠化種植（一）種植標準1.嚴格按《昆明市城市園林綠化植物栽植工程技術規(guī)范》和《昆明市城市綠地養(yǎng)護技術規(guī)范》進行樹木種植和栽后養(yǎng)護。2.遵照“因地制宜、適地適樹”標準選擇綠化樹種。3.綠化施工場地要清運原有建筑垃圾、根據規(guī)范配置土壤，不得在原有建筑遺留硬質場地上覆土進行綠化。4.栽種樹木要根據不一樣季節(jié)、不一樣氣候特點進行栽種。5.引進外地苗木時，運輸盡可能在冬春季節(jié)；如反季運輸，必需經過假植成活后，才能進行種植。6.反季節(jié)栽種樹木要選擇熟苗，采取對應技術方法，避開高溫時段、立即栽種和噴水、3－5月是蒸發(fā)量最大季節(jié)，種植樹木以發(fā)芽較晚落葉樹、根系恢復生長需要較高溫度樹木和萌發(fā)力強、耐修剪樹木和萌發(fā)新筍前竹類為主。7.每種樹木種植前全部必需有充足準備期，以做好大樹斷根、種植備苗等前期準備工作。（二）種植技術要求1.萌芽力強樹種可在反季移植，移植時需對樹種進行合適修剪；萌芽力弱樹種，反季移植時，可疏葉、疏枝，并在干季，天天對樹木進行噴水。2.冬春開花樹木要抓緊落葉后至花芽萌動前短臨時間進行移植，并在移植時盡可能不進行修剪；夏秋開花落葉樹在休眠期進行移植時，可合適進行重剪，這么能夠促進移植樹木明年萌發(fā)更多開花枝，并提升成活率。3.對于肉質根類、根系不發(fā)達或不宜恢復植物要采取消毒、撒生根粉等技術手段進行處理后方能栽種，確保成活率。4.移植時要對土壤進行消毒，施足基肥；帶土球移栽樹木土球直徑不得少于移植樹木胸徑10－12倍。5.松柏類植物移植，為保持樹型，不宜進行修剪。6.為確保樹木成活，干季最少每七天澆水一次。（三）樹種推薦1.常綠樹木常綠闊葉樹：香樟、大葉樟、天竺桂、石楠、滇潤楠、長柄楨楠、頭狀四照花、小葉榕、云南山茶、紅花木蓮、樂昌含笑、云南擬單性木蘭、銀樺、金江槭、桂花、大葉女貞、廣玉蘭、山玉蘭等。針葉常綠樹：翠柏、雪松、華山松、南洋杉、柳杉、塔柏、龍柏、干香柏、羅漢松、藏柏等。棕櫚類:加拿利海棗、棕櫚、加州蒲葵、董棕等。2.落葉樹木觀花落葉樹：云南櫻花、冬櫻花、臘梅、梅花、白玉蘭、朱砂玉蘭、紫薇、垂絲海棠、紫葉李、桃花、碧桃、李、梨、云南紫荊、滇合歡、合歡、滇刺桐、楝樹、流蘇樹、滇楸、藍花楹、云南復羽葉欒樹、海棠石榴、木芙蓉等。觀葉（色葉）、觀果落葉樹：銀杏、楓香、檫木、柿樹、藍果樹、烏桕、滇樸、黃連木、云南無患子（皮哨子）、金錢松、鵝掌楸、五角楓、青榨槭、復葉槭、紫紅雞爪槭、水杉、池杉、墨西哥落羽杉、滇楊、山楊、垂柳、紫葉李、紫葉碧桃、鹽膚木、板栗、麻櫟、栓皮櫟、楓楊等。3.竹類油勒竹、黃金間碧玉竹、小佛肚竹、青皮竹、綿竹、孝順竹、觀音竹、鳳尾竹、小琴絲竹、料慈竹、慈竹、龍竹、大葉慈竹、人面竹、紫竹、金竹、美竹、桂竹、黃杠京竹、灰金竹、花桿毛竹、云南方竹、筇竹、掃把竹、秀葉箭竹、云南箭竹、棉花竹、大姚玉山竹、苦竹、油苦竹等。九、城市綠化苗圃建設城市綠化苗圃建設根據國有、集體、私人等多個方法培育城市綠化用苗，處理本市長久以來苗源靠外省，綠化無特色問題，經過政府扶持，各屆參與，提升本市苗木自給率達80%以上。（一）市、區(qū)級國有苗圃必需有計劃地根據現有道路行道樹培育行道樹樹苗，確保各條道路行道樹缺塘補栽有樹種，新建道路有苗源。（二）動員集體、私有苗圃根據城市綠化需求和《昆明綠化樹種計劃》培育本市城市綠化樹種。（三）支持激勵發(fā)展民營苗圃，對國有苗圃進行改制，通常改制到位，按扶持苗圃政策進行獎勵。（四）為確保道路行道樹“同規(guī)格，同樹種”更換需求，縣、區(qū)級綠化部門必需有計劃建設行道樹專業(yè)苗圃，市級園林綠化主管部門每十二個月年底對苗圃進行檢驗，激勵、支持以鄉(xiāng)土樹種為主苗圃，對使用苗木情況進行考評，對苗木自給率突出縣、區(qū)綠化部門給獎勵。十、綠化施工管理（一）綠化施工要求綠化施工必需根據國家和本市制訂相關園林工程施工、園林綠化施工和“三化”（建設施工規(guī)范化、標準化、工藝化）、“三精”（管理經營精心、精品、精細）、“三理”（土層清理、土壤處理、土表整理）要求，全方面實施城鎮(zhèn)綠化施工規(guī)范化。（二）綠化施工單位責任要求1.城市綠化工程施工和監(jiān)理應該由含有城市綠化施工和監(jiān)理資質單位負擔。無資質單位和個人不得進行施工和監(jiān)理。2.負擔城市綠化工程施工和監(jiān)理單位，應該實施國家行業(yè)技術規(guī)范，確保工程質量。未取得資質證書或超越資質等級從事城市綠化工程施工、監(jiān)理或承接工程項目標，處以一萬元以上兩萬元以下罰款，造成損失，應該負賠償責任。3.凡進行城市綠化施工綠化企業(yè)，必需和建設單位簽署正式施工協(xié)議，繳納綠化施工確保金；凡向轄區(qū)綠化行政主管部門申請移植城市綠化樹木經過同意，要和轄區(qū)綠化行政主管部門簽署“死一補三”協(xié)議書，確保移植樹木成活。4.園林綠化施工企業(yè)必需嚴格根據同意綠化工程設計方案及相關文件進行施工。設計方案確需改變時，須經原同意機關審批。施工人員應掌握設計意圖，進行工程準備。5.施工前，設計單位應向施工單位進行交底，施工人員應根據設計圖進行現場查對，若有不符之處，應提交設計單位變更設計。開工前應編制施工計劃書。6.依據綠化設計要求，選定種植材料應符合其產品標準及設計要求要求。7.綠化工程中適宜季節(jié)栽植綠化苗木單個品種成活率須達成98%以上，反季節(jié)栽植綠化苗木單個品種成活率達成95%以上；死亡樹木經認定必需在5日內全部補植完成。8.施工單位必需文明施工，遵守城市管理相關要求，施工場地尤其是道路兩側產生各類垃圾（含建筑垃圾、生活垃圾、多出泥土、修剪下枝條、樹葉等）必需于當日清除，場內物品堆放整齊一致。樹池開挖后必需在兩個工作日內種植完成。9.園林綠化企業(yè)進行園林綠化工程施工時，必需嚴格按工程協(xié)議實施，確保工程按期完成。10.工程完工后，施工企業(yè)必需繪制完工圖，做好工程決算和完工匯報，方便建設單位驗收審計。（三）綠化工程規(guī)范要求1.施工要求（1）城市綠化工程需含有經同意工程設計方案。（2）施工人員應根據圖紙進行現場查對，開工前應編制施工計劃書。（3）植物栽植成活率達98％以上。（4）種植土嚴格根據“三理”（即土層清理、土壤處理、土表整理）要求進行處理。（5）行道樹需同樹種、同規(guī)格、等距離、無障礙連續(xù)栽植。2.綠化工程配套構筑物和市政設施工程，應符合國家及地方現行相關標準要求。十一、綠化施工完工驗收（一）工程完工驗收時，建設單位應向驗收部門提供下列相關文件：1.經同意綠化設計圖紙；2.綠化工程完工圖紙；3.土壤及水質化驗匯報；4.工程中間驗收統(tǒng)計；5.設計變更文件；6.完工圖和工程決算；7.外地購進苗木檢驗匯報；8.隸屬設施用材合格證或試驗匯報；9.施工總結匯報；10.填寫《昆明市城鎮(zhèn)綠化工程完工驗收表》（二）完工驗收時間應符合下列要求l.新種植喬木、灌木、攀緣植物，應在一個年生長周期滿后方可驗收。2.地被植物、應在當年成活后，郁閉度達成80%以上進行驗收。3.花壇種植一、二年生花卉及觀葉植物，應在種植l5天后進行驗收。4.春季種植宿根花卉、球根花卉，應在當年發(fā)芽出土后進行驗收。秋季種植應在第二年春季發(fā)芽出土后驗收。（三）綠化工程驗收將根據《昆明市城鎮(zhèn)綠化考評措施》相關要求進行驗收，驗收評分標準必需達成合格以上。（四）綠地隸屬設施工程質量驗收應符合《建筑安裝工程質量檢驗評定統(tǒng)一標準（GBJ301）》相關要求。十二、綠化管養(yǎng)考評管理對全市各縣（市）、區(qū)及四個開發(fā)（度假）區(qū)、昆明空港經濟區(qū)范圍內全部城鎮(zhèn)綠地，包含：公園綠地（含綜合公園、小區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地）、隸屬綠地（含居住用地、公園設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中綠地）、防護綠地（含衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊）、其它綠地（含風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等）綠地進行考評。十三、考評措施（一）根據《城鎮(zhèn)綠化