2015年代理人員培訓(xùn)資料

PAGEPAGE302015年代理人員培訓(xùn)資料目錄第一部分各類手續(xù)辦理、證件簽發(fā)及管理相關(guān)規(guī)定第二部分法律法規(guī)第三部分口岸限定區(qū)域管理規(guī)定第四部分涉外工作紀(jì)律第五部分日常工作常遇問題第六部分反偷渡形勢(shì)教育第一部分各類手續(xù)辦理、證件簽發(fā)及管理相關(guān)規(guī)定一、《登輪許可證》的簽發(fā)（一）邊檢站對(duì)申請(qǐng)辦理《登輪許可證》的單位實(shí)施登記備案和年審制度。備案時(shí)應(yīng)要求備案單位提供備案申請(qǐng)函及本單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、與登輪事由相符的相關(guān)資質(zhì)證明、登輪人員的勞動(dòng)關(guān)系證明等材料的原件和復(fù)印件，審核無誤后退還備案資料原件，留存復(fù)印件。備案資料發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更。（二）邊檢站實(shí)行《登輪許可證》預(yù)約辦理制度。對(duì)于已登記備案的登輪單位、人員，邊檢站可提供互聯(lián)網(wǎng)、傳真等受理方式，預(yù)先按規(guī)定程序檢查后制證，在申請(qǐng)人領(lǐng)取證件時(shí)，再核對(duì)申請(qǐng)資料的原件，以縮短申請(qǐng)人的辦證時(shí)間。（三）《登輪許可證》中的“所登船舶”分為“在港外輪”、“本公司船舶”及申請(qǐng)的指定船舶三類?！兜禽喸S可證》的有效期分為“本航次有效”和指定有效期（最長不超過一年）兩種，有效期三個(gè)月以上（含）的，需貼有申請(qǐng)人的照片?！兜禽喸S可證》需加蓋簽發(fā)單位的證件專用章，并與本人有效身份證件同時(shí)使用。（四）申請(qǐng)辦理《登輪許可證》由邊檢站執(zhí)勤隊(duì)或?qū)ｉT的辦證執(zhí)勤點(diǎn)受理。本航次有效或有效期一個(gè)月以下登指定船舶的申請(qǐng)，由執(zhí)勤隊(duì)隊(duì)長或辦證執(zhí)勤點(diǎn)的指定負(fù)責(zé)人審批，并當(dāng)場(chǎng)作出是否簽發(fā)的決定；其他登輪證件的申請(qǐng)，由邊檢站站長、副站長或業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)審批，并在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否簽發(fā)的決定。為維護(hù)口岸限定區(qū)域的秩序，邊檢站應(yīng)以能夠滿足登輪單位工作需求為原則，控制簽發(fā)所登船舶為“在港外輪”的《登輪許可證》。（五）受理《登輪許可證》申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)要求申請(qǐng)人提供以下資料：1、申請(qǐng)人所在單位或用人單位的辦證申請(qǐng)函及申請(qǐng)登輪人員名單；2、申請(qǐng)人身份證或駕駛證原件（首次申請(qǐng)還需提供復(fù)印件）；3、需經(jīng)常登外輪的，首次申請(qǐng)時(shí)需提供所在單位或用人單位的審查材料；非本地區(qū)的申請(qǐng)人，需提供本地接待單位（用人單位）或派出單位出具的介紹信；4、申請(qǐng)登輪從事船舶供應(yīng)、加油、加水、廢舊物品回收、維修等業(yè)務(wù)的，需提供船長或船舶所屬公司出具的允許從事相關(guān)業(yè)務(wù)的委托書；5、船員家屬需提供船方申請(qǐng)及親屬關(guān)系證明；6、申請(qǐng)人需提供的與登輪事由相關(guān)的其他證明材料。二、《搭靠外輪許可證》的簽發(fā)需要搭靠外輪的船舶，邊檢站應(yīng)要求其提交船舶證書、船長身份證件、《搭靠外輪申請(qǐng)表》和被搭靠外輪允許其搭靠的書面材料，審核無誤后，收存船籍證書復(fù)印件、船長身份證件復(fù)印件、《搭靠外輪申請(qǐng)表》和被搭靠外輪允許其搭靠的書面材料，簽發(fā)《搭靠外輪許可證》。《搭靠外輪許可證》的使用范圍、有效期和審批權(quán)限同《登輪許可證》。三、臨時(shí)入境許可的辦理（替換原船員登陸證辦理）（一）外國船員及其隨行家屬登陸港口所在城市（包括在港口城市換乘其他交通運(yùn)輸工具出境）的，由船舶負(fù)責(zé)人或船舶出境入境業(yè)務(wù)代理單位提出申請(qǐng)，提交船員名單以及海員證或者其他出境入境證件。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可為其簽發(fā)“臨時(shí)入境許可（船員）”，停留時(shí)間不超過15日，本航次在我國各港口通用。外國船員及其隨行家屬需要隨服務(wù)船舶繼續(xù)在港口所在城市停留的，在臨時(shí)入境許可到期前應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，每次不超過15日。外國船員及其隨行家屬需要在港口城市換乘其他交通運(yùn)輸工具或從陸地口岸徒步出境的，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理離船手續(xù)。對(duì)按雙邊協(xié)議享受免簽政策的外國船員可按協(xié)議規(guī)定免簽入境，在免簽停留期內(nèi)無需申請(qǐng)辦理臨時(shí)入境許可。對(duì)按規(guī)定需辦妥我國簽證方可入境的外國船員及其隨行家屬，未辦簽證的不準(zhǔn)予臨時(shí)入境。四、隨船工作證的辦理1、辦理《隨船工作證》條件外國籍船舶在溫州港口間航行時(shí)，船員家屬以及因工作需隨船至其他港口的船舶公司、代理、旅游、工程技術(shù)等單位的工作人員，由船方提出申請(qǐng)。2、辦理《隨船工作證》應(yīng)提供的單證（1）介紹信；（2）《隨船工作證》申請(qǐng)審批表；（3）船方申請(qǐng)（原件，船長簽名蓋章）（可事先提供傳真件，船舶靠泊后提供原件）；（4）申請(qǐng)人證件及復(fù)印件，船員家屬提供關(guān)系證明。3、檢查與回收（1）隨船工作人員憑身份證或護(hù)照和《隨船工作證》上下船舶。（2）完成任務(wù)離船時(shí)，邊檢站收繳其《隨船工作證》。五、船員換班手續(xù)辦理（一）中國籍船員在國內(nèi)港口登本人服務(wù)外國籍及港澳臺(tái)船舶1、船舶出境的（1）登船時(shí)，查驗(yàn)列有其姓名的船員名單或船方準(zhǔn)其登船的證明、船舶公司調(diào)令、《海員證》、《海員出境證明》，辦理登船手續(xù)。（2）出境時(shí)，邊檢站留存《海員證》復(fù)印件及《海員出境證明》、船方證明、船舶公司調(diào)令原件，加蓋員工驗(yàn)訖章。2、船舶出港的（1）登船時(shí)，查驗(yàn)列有其姓名的船員名單或船方準(zhǔn)其登船的證明、船舶公司調(diào)令、《海員證》、《海員出境證明》，辦理登船手續(xù)。（2）出港時(shí)，邊檢站留存《海員證》、《海員出境證明》、船方證明、船舶公司調(diào)令復(fù)印件，不加蓋員工驗(yàn)訖章。（3）辦理登船手續(xù)的情況應(yīng)在邊封中注明，《海員出境證明》原件隨邊封交下一港邊檢站。（二）中國籍船員在國內(nèi)港口登本人服務(wù)中國籍船舶（指航行國際航線船舶）1、出境時(shí)，查驗(yàn)列有其姓名的船員名單或船方出具的證明、船舶公司調(diào)令、《海員證》，邊檢站人證對(duì)照、查控?zé)o誤后，在《海員證》上加蓋員工驗(yàn)訖章。2、邊檢站留存《海員證》復(fù)印件及船方證明、船舶公司調(diào)令原件。（三）外國籍及港澳臺(tái)船員乘其他交通運(yùn)輸工具入境后登本人服務(wù)船舶的1、船舶出境的（1）查驗(yàn)列有其姓名的船員名單或船方準(zhǔn)其登船的證明、有效證件、簽證（注），填寫出境登記卡，辦理登船手續(xù)。（2）出境時(shí)，邊檢站留存有效證件、簽證（注）復(fù)印件及船方證明原件、出境登記卡，在有效證件及出境登記卡加蓋員工驗(yàn)訖章（港澳船員除外）。2、船舶出港的（1）查驗(yàn)列有其姓名的船員名單或船方準(zhǔn)其登船的證明、有效證件、簽證（注），辦理登船手續(xù)。（2）出港時(shí)，邊檢站留存有效證件、簽證（注）復(fù)印件及船方證明原件，不加蓋員工驗(yàn)訖章。（3）相關(guān)手續(xù)辦理情況應(yīng)在邊封中注明交下一港邊檢站。（四）外國籍船員隨其服務(wù)船舶入境1、對(duì)按規(guī)定需要我國簽證方可登陸的外國籍船員，辦妥簽證的，入境登陸時(shí)，查驗(yàn)護(hù)照或護(hù)照代用證件、簽證（注）準(zhǔn)許入境的船方證明，填寫入境登記卡。2、入境時(shí)，邊檢站留存有效證件、簽證（注）復(fù)印件及船方證明原件、入境登記卡，在其所持出入境證件及入境登記卡上加蓋員工驗(yàn)訖章。3、對(duì)臺(tái)灣籍船員以及按規(guī)定無需我簽證即可登陸的外國籍船員，在為其辦理船員登陸證件時(shí)，不在已辦妥我國簽證（注）的證件上加蓋驗(yàn)訖章（當(dāng)事人要求使用其簽證、簽注的除外）。（五）中國籍船員隨其服務(wù)船舶入境1、登陸入境時(shí)，查驗(yàn)《海員證》及船方證明。2、在其所持出入境證件上加蓋員工驗(yàn)訖章。3、邊檢站留存《海員證》復(fù)印件及船方證明原件。（六）幾點(diǎn)說明1、需提前登輪交接的換班船員（數(shù)量少），帶齊相關(guān)資料，在我站窗口進(jìn)行人證對(duì)照后，進(jìn)行相關(guān)查驗(yàn)。到達(dá)碼頭后，主動(dòng)出具有效證件接受現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤官兵檢查，準(zhǔn)許登輪；2、有船員換班時(shí)，必須在網(wǎng)上報(bào)檢系統(tǒng)提供出境（港）申報(bào)；3、入境船員在船舶入境正檢手續(xù)辦結(jié)后，出境（港）前的任意時(shí)間段內(nèi)，帶齊相關(guān)資料，由代理將入境船員帶到窗口辦理。

第二部分法律法規(guī)中華人民共和國出境入境管理法第一章總則第六條國家在對(duì)外開放的口岸設(shè)立出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。中國公民、外國人以及交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)從對(duì)外開放的口岸出境入境，特殊情況下，可以從國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)出境入境。出境入境人員和交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)接受出境入境邊防檢查。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)口岸限定區(qū)域?qū)嵤┕芾?。根?jù)維護(hù)國家安全和出境入境管理秩序的需要，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以對(duì)出境入境人員攜帶的物品實(shí)施邊防檢查。必要時(shí)，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以對(duì)出境入境交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查，但是應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)。第七章法律責(zé)任第八十二條有下列情形之一的，給予警告，可以并處二千元以下罰款：（一）擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序的；（二）外國船員及其隨行家屬未辦理臨時(shí)入境手續(xù)登陸的；（三）未辦理登輪證件上下外國船舶的。違反前款第一項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處五日以上十日以下拘留。第八十三條交通運(yùn)輸工具有下列情形之一的，對(duì)其負(fù)責(zé)人處五千元以上五萬元以下罰款：（一）未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許擅自出境入境或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境入境口岸的；（二）未按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)員工、旅客、貨物或者物品等信息，或者拒絕協(xié)助出境入境邊防檢查的；（三）違反出境入境邊防檢查規(guī)定上下人員、裝卸貨物或者物品的。出境入境交通運(yùn)輸工具載運(yùn)不準(zhǔn)出境入境人員出境入境的，處每載運(yùn)一人五千元以上一萬元以下罰款。交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人證明其已經(jīng)采取合理預(yù)防措施的，可以減輕或者免予處罰。第八十四條交通運(yùn)輸工具有下列情形之一的，對(duì)其負(fù)責(zé)人處二千元以上二萬元以下罰款：（一）中國或者外國船舶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭靠外國船舶的；（二）外國船舶、航空器在中國境內(nèi)未按照規(guī)定的路線、航線行駛的；（三）出境入境的船舶、航空器違反規(guī)定駛?cè)雽?duì)外開放口岸以外地區(qū)的。第八十七條對(duì)違反出境入境管理行為處罰款的，被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。被處罰人在所在地沒有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行或者在口岸向指定銀行繳納罰款確有困難的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳。第八十八條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。關(guān)于出境入境人員和交通運(yùn)輸工具邊防檢查有關(guān)事項(xiàng)的通知六、出境、入境交通運(yùn)輸工具信息預(yù)報(bào)辦法（二）出境、入境船舶應(yīng)當(dāng)在離開口岸6小時(shí)前（停泊不足6小時(shí)的，在辦理入境預(yù)報(bào)時(shí)）、抵達(dá)口岸24小時(shí)前（航程不足24小時(shí)的，在駛離上一口岸時(shí)），按規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)預(yù)報(bào)總申報(bào)單、員工名單、旅客名單等情況的信息。（五）出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)報(bào)信息預(yù)先核查。對(duì)符合條件的，可以按照規(guī)定簡化出境、入境檢查手續(xù)，提供出境、入境便利。對(duì)國際航行船舶在國內(nèi)港口間移泊的檢查手續(xù)應(yīng)當(dāng)從簡，入港后即可裝卸作業(yè)、上下人員。七、出境、入境交通運(yùn)輸工具檢查要求（一）出境、入境交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)在最后離開或者最先抵達(dá)的口岸接受邊防檢查。（二）出境的交通運(yùn)輸工具自出境檢查后至出境前，入境的交通運(yùn)輸工具自入境后至入境檢查完成前，未經(jīng)許可不得上下人員、裝卸貨物或者物品。確因特殊、緊急情況需要上下人員、裝卸貨物或者物品的，應(yīng)當(dāng)向就近的出入境邊防檢查站提出申請(qǐng)，經(jīng)出入境邊防檢查站站長許可并在邊防檢查人員監(jiān)督下進(jìn)行。（三）交通運(yùn)輸工具出境入境，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核對(duì)預(yù)報(bào)申報(bào)情況與實(shí)際情況是否相符，對(duì)交通運(yùn)輸工具進(jìn)行必要的機(jī)（車、船）體檢查，確保交通運(yùn)輸工具載運(yùn)人員全部接受邊防檢查。八、出境、入境交通運(yùn)輸工具監(jiān)護(hù)要求（二）對(duì)出境、入境的船舶，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以采取碼頭巡查、視頻監(jiān)控、梯口監(jiān)護(hù)、駐船監(jiān)護(hù)等方式實(shí)施監(jiān)護(hù)。碼頭運(yùn)營方、船方應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國際公約履行協(xié)管、自管義務(wù)。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、多方共管、信譽(yù)管理制度，對(duì)出境、入境船舶實(shí)施有效管理。（四）未采取監(jiān)護(hù)措施的交通運(yùn)輸工具，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自行管理，保證該交通運(yùn)輸工具和員工遵守我國法律、法規(guī)。十、交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理備案辦法（一）交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位和人員應(yīng)當(dāng)提前向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)備案。代理單位申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料以及《代理單位備案表》。申請(qǐng)材料真實(shí)齊全的，予以備案。代理人員應(yīng)當(dāng)由其所在交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位提出申請(qǐng)，提交書面申請(qǐng)、身份證明以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)、技能等證明材料以及《代理人員備案表》。申請(qǐng)材料真實(shí)齊全的，予以備案。同一城市有多個(gè)口岸的，代理單位和代理人員在任一口岸出入境邊防檢查機(jī)關(guān)備案后，可以在本城市各口岸代理相關(guān)業(yè)務(wù)。（二）交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位和代理人員備案后，可以在交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人的委托范圍內(nèi)代其辦理交通運(yùn)輸工具預(yù)報(bào)、申報(bào)以及其他與出入境邊防檢查有關(guān)的事項(xiàng)。對(duì)未備案的單位和人員，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)不受理其代理的業(yè)務(wù)。（三）出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代理單位和代理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過信用等級(jí)評(píng)定等方式加強(qiáng)管理，要求代理人員嚴(yán)格遵守邊防檢查法律法規(guī)，配合出入境邊防檢查工作。交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位和代理人員有協(xié)助他人非法出境入境等違反出境入境邊防檢查法律法規(guī)行為的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。十一、物品、貨物的檢查和管理辦法（一）根據(jù)維護(hù)國家安全和出境入境秩序的需要，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以對(duì)出境、入境人員攜帶的物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查。對(duì)交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)貨物、物品實(shí)施檢查時(shí)不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件。（二）出入境邊防檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違禁物品或者非法攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，應(yīng)當(dāng)予以扣押，屬于其他部門管轄的違禁物品的，依法移交其他部門處理。（三）對(duì)出境、入境、過境人員攜帶、托運(yùn)的槍支彈藥以及交通運(yùn)輸工具攜帶的自備槍支彈藥，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國槍支管理法》和有關(guān)規(guī)定辦理。

第三部分溫州邊防檢查站口岸限定區(qū)域管理辦法第一章總則第一條為維護(hù)國家主權(quán)和安全，便利入出境人員和船舶的通行，維護(hù)正常的入出境秩序和生產(chǎn)作業(yè)秩序，確保口岸的安全和穩(wěn)定，防范偷渡和走私及其他各種違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》和《出境入境邊防檢查勤務(wù)規(guī)范》等文件規(guī)定，結(jié)合溫州港口實(shí)際，制定本辦法。第二條口岸限定區(qū)域是指為保障邊防檢查站正常執(zhí)行公務(wù)和維護(hù)出境、入境秩序所劃定的管理區(qū)域，即邊防檢查機(jī)關(guān)實(shí)施邊防檢查、監(jiān)護(hù)全過程所必需的實(shí)際空間范圍。第三條一切進(jìn)出口岸限定區(qū)域的車輛和人員，必須遵守要本辦法。第四條溫州邊檢站負(fù)責(zé)口岸限定區(qū)域的警戒管理，主要職責(zé)為：（一）做好對(duì)口岸限定區(qū)域管理的宣傳；（二）對(duì)口岸的限定的區(qū)域進(jìn)行管理，維護(hù)出境、入境秩序；（三）對(duì)進(jìn)出口岸限定區(qū)域的交通運(yùn)輸工具和人員進(jìn)行審核，做好證件簽發(fā)工作；（四）對(duì)進(jìn)出口岸限定區(qū)域的人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查；（五）對(duì)違法違規(guī)人員進(jìn)行處理；第五條溫州邊檢站在口岸限定區(qū)域的通道處（引橋入口）設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，公示口岸限定區(qū)域范圍及相關(guān)管理規(guī)定。第六條無國際航行船舶停靠時(shí)，港區(qū)企業(yè)自行做好對(duì)碼頭秩序的管理。第二章口岸限定區(qū)域的劃定第七條各對(duì)外開放碼頭在有國際航行船舶停靠時(shí)均設(shè)立口岸限定區(qū)域。第八條國際航行船舶靠泊期間，該船舶所靠碼頭的所有開放泊位和引橋?yàn)榭诎断薅▍^(qū)域。第三章進(jìn)出口岸限定區(qū)域的邊防檢查第九條進(jìn)出口岸限定區(qū)域的交通運(yùn)輸工具和人員必須持有有效的證件，方可進(jìn)出。第十條進(jìn)出口岸限定區(qū)域的有效證件為：（一）國際航行船舶的船員，中國籍(包括港、澳、臺(tái)船員)必須憑其有效身份證件進(jìn)出，臺(tái)灣船員持《海員證》的，還須持《臺(tái)灣船員登陸證》；外國籍的必須憑其有效入出境證件與《船員登陸證》進(jìn)出；不搭靠外輪的內(nèi)貿(mào)航行船舶船員憑《船民證》進(jìn)出；搭靠外輪的船舶，必須辦妥《搭靠外輪許可證》，其船員憑《搭靠證》、《船民證》進(jìn)出。（二）登外輪的人員，必須持《登輪許可證》（臨時(shí)登輪許可證需與其身份證件同時(shí)使用）進(jìn)出。（三）不登外輪的人員需進(jìn)出口岸限定區(qū)域的，須辦妥《口岸限定區(qū)域人員通行證》，憑此證進(jìn)出。（四）進(jìn)出口岸限定區(qū)域的車輛，須辦妥《口岸限定區(qū)域車輛通行證》，憑此證進(jìn)出。第十一條口岸檢查、檢驗(yàn)單位的人員需進(jìn)出口岸限定區(qū)域執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)著制服并出示證件；海事法院人員、公安人員進(jìn)出口岸限定區(qū)域執(zhí)行公務(wù)的，憑《執(zhí)行公務(wù)證》，醫(yī)務(wù)人員急救傷病員，由船方或代理單位通知邊檢站，憑工作證或身份證進(jìn)出，消防車、人員進(jìn)出口岸限定區(qū)域的，免辦證件。第十二條進(jìn)出口岸限定區(qū)域有下列情形之一的，邊檢站有權(quán)阻止其進(jìn)出口岸限定區(qū)域：（一）未持第十條規(guī)定的證件或不符合第十一條規(guī)定進(jìn)出口岸限定區(qū)域的交通運(yùn)輸工具和人員的；（二）持用無效證件的；（三）持用他人或其它交通運(yùn)輸工具證件的；（四）持用偽造或涂改的證件的；（五）拒絕接受邊防檢查的；（六）國務(wù)院公安部門、國家安全部門通知不準(zhǔn)出境、入境的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境、入境的。第十五條臨時(shí)進(jìn)出口岸限定區(qū)域且不登外輪的人員，向執(zhí)勤中心檢查員提交《口岸區(qū)域人員申請(qǐng)表》、有效身份證件，執(zhí)勤中心檢查員審核后為其簽發(fā)一次或本航次有效的《口岸區(qū)域人員通行證》（臨時(shí)）；臨時(shí)進(jìn)出口岸限定區(qū)域的車輛，需提交《口岸區(qū)域車輛申請(qǐng)表》、行駛證，由執(zhí)勤中心檢查員為其簽發(fā)一次或本航次有效的《口岸區(qū)域車輛通行證》（臨時(shí)），駕駛員和司乘人員應(yīng)辦理口岸限定區(qū)域通行證。第五章處罰發(fā)現(xiàn)車輛和人員未辦理證件進(jìn)出口岸限定區(qū)域，且不服從管理的，根據(jù)《出境入境管理法》第八十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定“擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序的，給予警告，可以并處二千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處五日以上十日以下拘留。第六章附則第二十九條本辦法具體執(zhí)行中的問題，由溫州邊檢站負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。附：邊檢常遇行政案件處理須知一、巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)登輪人員無證或證件過期、持用他人證件登輪的處理？法律條文：《出境入境管理法》第八十二條第一款第三項(xiàng)規(guī)定“未辦理登輪證件上下外國船舶的，給予警告，可以并處二千元以下罰款”。行為認(rèn)定：未辦理登輪證件上下外國船舶裁量基準(zhǔn)：第二十八條《出境入境管理法》第八十二條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“未辦理登輪證件上下外國船舶”，是指因裝卸物品、維修作業(yè)、參觀訪問、探望親屬、隨船工作等事由需要上下外國船舶的人員，未向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登輪證件或者提出申請(qǐng)后未獲批準(zhǔn)，擅自上下外國船舶的行為。未辦理登輪證件上下外國船舶的，根據(jù)《出境入境管理法》第八十二條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予處罰：（一）未持或者持用過期登輪證件上下外國船舶的，給予警告，可以并處一千元以下罰款；（二）持用偽造、變?cè)?、騙取的登輪證件上下外國船舶，冒用他人登輪證件上下外國船舶，多次未辦理登輪證件上下外國船舶，未辦理登輪證件上下外國船舶后從事違法活動(dòng)，因未辦理登輪證件上下外國船舶被處罰后一年內(nèi)再次未辦理登輪證件上下外國船舶或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，給予警告，并處一千元以上二千元以下罰款。二、巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)船舶無證或者證件過期搭靠外輪的處理？法律條文：《出境入境管理法》第八十四條第一款規(guī)定“中國或者外國船舶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭靠外國船舶的，對(duì)其負(fù)責(zé)人處二千元以上二萬元以下罰款”。行為認(rèn)定：（中國或者外國船舶）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭靠外國船舶裁量基準(zhǔn)：第三十五條《出境入境管理法》第八十四條第一項(xiàng)規(guī)定的“中國或者外國船舶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭靠外國船舶”，是指中國或者外國船舶負(fù)責(zé)人或者其交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位未向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理搭靠手續(xù)或者提出申請(qǐng)后未獲批準(zhǔn)，擅自搭靠外國船舶的行為。中國或者外國船舶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭靠外國船舶的，根據(jù)《出境入境管理法》第八十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其負(fù)責(zé)人按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予處罰：（一）未辦理搭靠手續(xù)或者持用過期的搭靠證件擅自搭靠外國船舶的，處二千元以上一萬元以下罰款；（二）持用偽造、變?cè)?、騙取的搭靠證件擅自搭靠外國船舶，冒用其他船舶的搭靠證件擅自搭靠外國船舶，多次擅自搭靠外國船舶，擅自搭靠外國船舶后從事違法活動(dòng)，因擅自搭靠外國船舶被處罰后一年內(nèi)再次擅自搭靠或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處一萬以上二萬元以下罰款。三、巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)車輛和人員未辦理證件進(jìn)出口岸限定區(qū)域，且不服從管理的，應(yīng)如何處置？法律條文：《出境入境管理法》第八十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定“擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序的，給予警告，可以并處二千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處五日以上十日以下拘留?！毙袨檎J(rèn)定：擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序裁量基準(zhǔn)：第二十五條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《出境入境管理法》第八十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序”：（一）未經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入口岸限定區(qū)域的；（二）協(xié)助他人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入口岸限定區(qū)域的；（三）不按規(guī)定候檢或者經(jīng)勸告后仍長時(shí)間滯留口岸限定區(qū)域，影響出境入境邊防檢查的；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在侯檢區(qū)域拍照、攝像，不聽勸阻，影響出境入境邊防檢查的；（五）其他擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序的行為。四、對(duì)外輪未按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)員工、旅客、貨物或者物品等信息，應(yīng)如何處置？法律條文：《出境入境管理法》第八十三條第一款第二項(xiàng)規(guī)定“未按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)員工、旅客、貨物或者物品等信息，或者拒絕協(xié)助出境入境邊防檢查的，對(duì)其負(fù)責(zé)人處五千元以上五萬元以下罰款”。行為認(rèn)定：交通運(yùn)輸工具未按規(guī)定申報(bào)裁量基準(zhǔn)：第三十一條《出境入境管理法》第八十三條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“未按規(guī)定如實(shí)申報(bào)”，是指交通運(yùn)輸工具未按照《出境入境管理法》、《出境入境邊防檢查條例》、《國際航班載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時(shí)限、形式向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申報(bào)員工、旅客、貨物或者物品等信息，或者申報(bào)信息不準(zhǔn)確等行為。交通運(yùn)輸工具未按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)員工、旅客、貨物或者物品等信息的，根據(jù)《出境入境管理法》第八十三條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其負(fù)責(zé)人按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予處罰：（一）未按規(guī)定的時(shí)限、形式申報(bào)的，處五千元以上三萬元以下罰款；（二）申報(bào)單班次交通運(yùn)輸工具員工或者旅客信息不準(zhǔn)確數(shù)量十人以下的，處一萬元罰款；申報(bào)單班次交通運(yùn)輸工具員工或者旅客信息不準(zhǔn)確數(shù)量十一人以上的，處每申報(bào)員工或者旅客信息不準(zhǔn)確一人一千元，總額不超過五萬元的罰款；（三）申報(bào)貨物或者物品等信息不準(zhǔn)確的，處五千元以上一萬元以下罰款；申報(bào)信息不準(zhǔn)確的貨物或者物品為槍支彈藥、國家秘密文件、違禁物品的，處一萬元以上三萬元以下罰款；（四）不申報(bào)或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三萬元以上五萬元以下罰款。五、原申報(bào)出港外輪，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出境，應(yīng)該如何處置？法律條文：《出境入境管理法》第八十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定“未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許擅自出境入境或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境入境口岸的，對(duì)其負(fù)責(zé)人處五千元以上五萬元以下罰款”。行為認(rèn)定：交通運(yùn)輸工具擅自出境、入境裁量基準(zhǔn)：第二十九條《出境入境管理法》第八十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許擅自出境入境”，是指交通運(yùn)輸工具違反《出境入境管理法》第五十條第一款規(guī)定，未經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)查驗(yàn)準(zhǔn)許駛離口岸、指定地點(diǎn)或者抵達(dá)口岸、指定地點(diǎn)后未辦理入境邊防檢查手續(xù)等擅自出境、入境的行為。交通運(yùn)輸工具未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許擅自出境入境，根據(jù)《出境入境管理法》第八十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)其負(fù)責(zé)人按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予處罰：（一）未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許擅自出境入境，未造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上三萬元以下罰款；（二）強(qiáng)行出境入境，載有不準(zhǔn)出境入境人員擅自出境入境，載有危害國家安全、利益和社會(huì)公共秩序的物品擅自出境入境，因擅自出境入境被處罰后一年內(nèi)再次擅自出境入境或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三萬元以上五萬元以下罰款。六、原申報(bào)出境外輪，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出港，應(yīng)該如何處置？法律條文：《出境入境管理法》第八十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定“未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許擅自出境入境或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境入境口岸的，對(duì)其負(fù)責(zé)人處五千元以上五萬元以下罰款”。行為認(rèn)定：交通運(yùn)輸工具擅自改變出境、入境口岸裁量基準(zhǔn)：第三十條《出境入境管理法》第八十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境入境口岸”，是指交通運(yùn)輸工具未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)改變?cè)瓐?bào)告的出境入境口岸的行為。交通運(yùn)輸工具未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境入境口岸，根據(jù)《出境入境管理法》第八十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)其負(fù)責(zé)人按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予處罰：（一）主動(dòng)報(bào)告并配合處理，未造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上三萬元以下罰款；（二）不主動(dòng)報(bào)告、不配合處理，因擅自改變出境入境口岸處罰后一年內(nèi)再次改變出境入境口岸或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三萬元以上五萬元以下罰款。七、外籍船員登陸超過臨時(shí)入境手續(xù)規(guī)定的期限停留的，應(yīng)如何處置？法律條文：《出境入境管理法》第七十八條第一款規(guī)定“外國人非法居留的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處每非法居留一日五百元，總額不超過一萬元的罰款或者五日以上十五日以下拘留。”行為認(rèn)定：非法居留裁量基準(zhǔn)：第十五條外國人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《出境入境管理法》第七十八條第一款規(guī)定的“非法居留”：（一）超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限停留居留的；（二）超過臨時(shí)入境手續(xù)規(guī)定的期限停留的；（三）免辦簽證入境的外國人超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件的；（四）超出限定的停留居留區(qū)域活動(dòng)的；（五）其他非法居留的情形。第十六條外國人非法居留的，根據(jù)《出境入境管理法》第七十八條第一款規(guī)定，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予處罰：（一）超過臨時(shí)入境手續(xù)規(guī)定的期限停留、免辦簽證入境的外國人超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件、超出限定的停留居留區(qū)域活動(dòng)的，處每非法居留一日五百元，總額不超過一萬元的罰款或者處五日以上十五日以下拘留；（二）超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限非法居留十日以下的，處警告；非法居留十一日以上的，從非法居留第十一日起，處每非法居留一日五百元，總額不超過一萬元的罰款或者處五日以上十五日以下拘留；（三）因非法居留被處罰后一年內(nèi)再次非法居留的，處每非法居留一日五百元，總額不超過一萬元的罰款或者處五日以上十五日以下拘留。八、入境外輪未辦理預(yù)檢或預(yù)檢未通過，擅自上下人員、裝卸貨物，應(yīng)如何處置？法律條文：《出境入境管理法》第八十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定“違反出境入境邊防檢查規(guī)定上下人員、裝卸貨物或者物品，對(duì)其負(fù)責(zé)人處五千元以上五萬元以下罰款”的處罰。行為認(rèn)定：交通運(yùn)輸工具違反規(guī)定上下人員、裝卸貨物或者物品裁量基準(zhǔn)：第三十三條《出境入境管理法》第八十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“違反出境入境邊防檢查規(guī)定上下人員、裝卸貨物或者物品”，是指出境的交通運(yùn)輸工具自出境檢查后至出境前，入境的交通運(yùn)輸工具自入境后至入境檢查前，違反出境入境邊防檢查規(guī)定上下人員、裝卸貨物或者物品的行為。交通運(yùn)輸工具違反規(guī)定上下人員、裝卸貨物或者物品的，根據(jù)《出境入境管理法》第八十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其負(fù)責(zé)人按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰：（一）違反規(guī)定擅自上下人員、裝卸貨物或者物品，未造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上三萬元以下罰款；（二）違反規(guī)定擅自上下具有不準(zhǔn)出境入境情形的人員，裝卸違禁物品、國家秘密文件，因違反規(guī)定擅自上下人員、裝卸貨物或者物品被處罰后一年內(nèi)再次實(shí)施相同違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第四部分涉外工作紀(jì)律一、登外輪工作人員守則l、正確執(zhí)行黨和國家的對(duì)外方針、政策；嚴(yán)格遵守我國有關(guān)法律、法令和涉外紀(jì)律，自覺維護(hù)國家聲譽(yù)和民族尊嚴(yán)；2、上下外輪，應(yīng)當(dāng)憑規(guī)定的標(biāo)志和有效的登外輪證件，主動(dòng)接受邊防執(zhí)勤人員的檢驗(yàn)和管理；3、嚴(yán)守黨和國家的機(jī)密，不準(zhǔn)在外輪上談?wù)搩?nèi)部機(jī)密事情，不準(zhǔn)攜帶內(nèi)部文件、資料和禁止出口的報(bào)刊登外輪；4、應(yīng)當(dāng)在外輪上指定的地點(diǎn)工作、作業(yè)。非因工作需要，不準(zhǔn)進(jìn)船員房間、工作室。工作完畢應(yīng)即離船，除按規(guī)定在錨地駐外輪的工作人員外，不準(zhǔn)在外輪上用餐、洗澡、要休息房間；5、不準(zhǔn)隨意拿用或損壞外輪上的設(shè)備、物品，損壞東西要賠償；6、不準(zhǔn)與外輪船員私拉關(guān)系，不得向船員討要、討購、托購或私自接受饋贈(zèng)。禁止在外輪上看電影、電視。不得隨便翻閱外輪上的書刊；7、接觸外輪船員、旅客，要熱情友好，講究禮貌，不卑不亢，尊重不同國家民族的風(fēng)俗習(xí)慣，不干涉船方內(nèi)部事務(wù)；8、要注意個(gè)人和船上衛(wèi)生，要守秩序，不準(zhǔn)打鬧、吵架；9、嚴(yán)格遵守處理涉外問題的請(qǐng)示報(bào)告制度，不準(zhǔn)超越職責(zé)范圍隨意代表國家或機(jī)關(guān)發(fā)表意見、簽署文件。內(nèi)部發(fā)生意見分歧，不應(yīng)暴露在外輪船員和旅客面前；10、發(fā)現(xiàn)外輪船員和旅客違犯我國法律、法令或危害我國人民利益的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管機(jī)關(guān)處理。二、涉外人員守則l、忠于祖國、發(fā)揚(yáng)愛國主義精神，堅(jiān)決維護(hù)國家的主權(quán)和利益，堅(jiān)決維護(hù)民族尊嚴(yán)，不做任何不利于祖國的事，不說任何不利于祖國的話。2、在一切對(duì)外活動(dòng)中需嚴(yán)格按照黨的方針政策辦事。3、堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)國際主義，不搞大國沙文主義。4、站穩(wěn)立場(chǎng)，堅(jiān)持原則，富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈。5、不背著組織同外國機(jī)構(gòu)和外國人私自交往；不許利用職權(quán)和工作關(guān)系尋私謀利；不許同外國人私相授受禮品。反對(duì)各種不良傾向和不正之風(fēng)。6、謙虛謹(jǐn)慎，不卑不亢，講究文明、禮貌，注意服飾、儀容。7、嚴(yán)禁酗酒。在對(duì)外活動(dòng)中飲酒不得超過本人酒量的三分之一。8、堅(jiān)持勤儉辦外事的原則，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，抵制資產(chǎn)階級(jí)的思想侵蝕。9、加強(qiáng)組織觀念，自覺遵守紀(jì)律，如實(shí)反映情況，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，顧全大局，協(xié)同對(duì)外。

第五部分日常工作中常遇問題1、辦了長期登輪證或是口岸限定區(qū)域通行證，但沒有帶。需重新返回取回證件后登輪。2、如果長期登輪證遺失，立即向邊防檢查站報(bào)告，并寫出書面的事情經(jīng)過，并登報(bào)聲明，在未給予發(fā)新證期間，每次登輪要辦理臨時(shí)登輪證，為避免麻煩，請(qǐng)妥善保管好證件。3、登輪證借予他人使用的處理？對(duì)于持用他人證件的人按照無證登輪處理；對(duì)于借予使用的，給予擾亂口岸管理秩序，處以警告，可以并處二千元以下罰款；如果借予的人屬于邊檢機(jī)關(guān)在控的人員，按照協(xié)助他人非法出入境嫌疑來處理；4、可不可以為船員代購食品和日用品？可不可以私自為船員聯(lián)系車輛？為船方代購食品必須要向邊檢站提交供貨申請(qǐng)，而且必須是外供公司以及經(jīng)邊檢站同意的代理人員才能代購。5、不準(zhǔn)從船上攜帶報(bào)刊書籍下地和登船。6、有登輪證，但是不服從邊檢人員管理的。按照擾亂口岸秩序處理。7、有義務(wù)提醒欲登輪或者進(jìn)入口岸限定區(qū)域的人員辦理好相關(guān)證件，共同維護(hù)良好的秩序。

第六部分反偷渡形勢(shì)教育偷渡是指違反國（邊）境管理法規(guī)，非法出入國（邊）境的行為。一般表現(xiàn)為在不準(zhǔn)通過的地點(diǎn)秘密出入境，或者在規(guī)定的地點(diǎn)用騙取、偽造、涂改的出入境證件及用其他欺騙手段蒙混過關(guān)的行為。近年來，浙江偷渡案件頻發(fā)。例如：2009年7月，舟山邊防支隊(duì)專案組歷時(shí)一年成功偵破“0807特大組織他人偷越國境案”，抓獲”8名“蛇頭，摧毀2個(gè)長期以上海為據(jù)點(diǎn)，先后組織浙江舟山、溫州和福建、安徽、河南、河北、遼寧等地共46批71人偷渡的特大犯罪團(tuán)伙。今年我省6月份又連續(xù)查獲4起偷渡案件，偷渡形式依然嚴(yán)峻。目前，偷渡已經(jīng)成為列在走私軍火、毒品、色情行業(yè)、賭博之后的第五大國際性犯罪。偷渡不僅嚴(yán)重影響正常的出入境的秩序，影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而且危害國家安全，容易引發(fā)外交事件。打擊偷渡現(xiàn)已成為國際社會(huì)的共識(shí)，我國政府一貫反對(duì)非法移民。溫州有355公里海岸線、240余島嶼，海岸線長，又是著名的僑鄉(xiāng)，旅居海外的溫州人有70多萬，分布在全世