A關(guān)于昌吉市阿什里鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃與策劃初步構(gòu)想

關(guān)于昌吉市阿什里鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)——規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展策劃初步構(gòu)想薩雅文化傳播（重慶）有限公司關(guān)于昌吉市阿什里鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃與策劃初步構(gòu)想——建設(shè)昌吉市哈薩克旅游度假風情小鎮(zhèn)的若干想法GZHJ2013/3/12

關(guān)于昌吉市阿什里鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃與策劃初步構(gòu)想重慶薩雅文化傳播有限公司2013.03.11阿什里哈薩克鄉(xiāng)在昌吉市旅游大環(huán)境下如何發(fā)展成為旅游小鎮(zhèn)，旅游小鎮(zhèn)如何在旅游業(yè)的大步前進的形勢下形成自己的品牌和產(chǎn)業(yè)鏈，旅游小鎮(zhèn)的旅游和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對小鎮(zhèn)的科學持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的指導(dǎo)性作用，如何在大環(huán)境區(qū)域的總體規(guī)劃的構(gòu)架下打造出一個有著旅游小鎮(zhèn)自身品牌特色的產(chǎn)業(yè)并將旅游資源活化從而打造出一個具有地方特色的品牌，我們對于阿什里哈薩克鄉(xiāng)提出了一個初步的總體概念性規(guī)劃。區(qū)域背景分析阿什里距昌吉市轄區(qū)40公里，距烏魯木齊市60公里。昌吉回族自治州的南部，烏魯木齊市的西南部。具備較好的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展條件和旅游資源優(yōu)勢，符合開發(fā)名族風俗特色農(nóng)牧業(yè)旅游和旅游小鎮(zhèn)的基本條件。在對項目所在地進行實地走訪調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)目前阿什里鄉(xiāng)雖然旅游資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，旅游產(chǎn)業(yè)薄弱。同時由于地處新疆，在民族風情文化上同質(zhì)化嚴重且相對其他地區(qū)落后。如按傳統(tǒng)操作方法無法確保其核心競爭力，需要對阿什里鄉(xiāng)進行全面梳理。旅游營銷現(xiàn)狀阿什里鄉(xiāng)目前的旅游業(yè)現(xiàn)狀是：資源優(yōu)勢明顯，開發(fā)起步較晚；景區(qū)形象模糊，市場營銷缺位；旅游人才缺乏，設(shè)施很不完善；政府善于引導(dǎo)，發(fā)展前景看好。（一）旅游形象現(xiàn)狀旅游地形象認知包括三個方面的內(nèi)容：游客認知、旅游地認知、旅游地內(nèi)部認知，這三個方面組成旅游地的完整形象。阿什里鄉(xiāng)旅游資源比較豐富，但是目前阿什里鄉(xiāng)的旅游形象還比較模糊，旅游形象認知度低，對其今后的旅游發(fā)展很不利。1、游客認知度低：由于種種原因，阿什里鄉(xiāng)在旅游形象定位等方面沒有進行深入細致的研究，導(dǎo)致景區(qū)形象片面化、模糊化。游客對景區(qū)的認知大體上包括對景區(qū)的熟悉度和興趣度。阿什里鄉(xiāng)旅游資源豐富，但其旅游形象散亂，沒有主打賣點、鮮明的口號、視覺形象、風情形象、歷史文化形象，缺少系統(tǒng)的形象設(shè)計與提煉。加上當?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施落后，接待能力差，阿什里鄉(xiāng)在周邊市場的知名度很低，旅游吸引力不強。大多數(shù)游客對阿什里的認識還僅僅停留在上大峽谷徒步、冬天到龍山滑雪場（S級）滑雪、進村莊吃農(nóng)家飯體驗哈薩克風情等等的低層面，限制了當?shù)芈糜蔚陌l(fā)展步伐。2、旅游地認知意識淡薄：旅游地認知只要是指當?shù)鼐用駥β糜螛I(yè)的理解程度。近年來，在政府的正確引導(dǎo)下，阿什里鄉(xiāng)以建設(shè)畜牧業(yè)強鎮(zhèn)（阿什里特種羊、特種牛養(yǎng)殖等）和旅游業(yè)發(fā)展示范村為目標，實行畜牧業(yè)、旅游業(yè)雙腿并舉，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但居民人均純收入增長仍然緩慢。雖然州市鄉(xiāng)各級政府非常重視，但是由于政府在旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上做的還不夠，當?shù)鼐用駥τ诎l(fā)展旅游理解不夠深入，觀念意識還停留在傳統(tǒng)旅游開發(fā)上。部分居民雖然能主動參與到旅游建設(shè)中，但并非旅游經(jīng)濟利益驅(qū)使，大多數(shù)居民還是被動接受。3、旅游地內(nèi)部認知不足：旅游地內(nèi)部認知是指當?shù)芈糜尾块T、旅游從業(yè)者如何看待當前的旅游發(fā)展狀況。阿什里政府部門發(fā)展旅游的決心很大，并且已經(jīng)組建了旅游部門，配備了有一定能力的專門人才，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上做了不少工作，然而政府對發(fā)展旅游的重視程度還不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目建設(shè)步伐明顯滯后，投入的人、財、物力不足，尤其是在市場營銷方面。雖然阿什里鄉(xiāng)已經(jīng)做過阿什里鄉(xiāng)整體旅游規(guī)劃并開始逐步實施，但是還沒有具體到旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度，比較明顯的就是大峽谷等現(xiàn)有景區(qū)的經(jīng)營管理十分落后。市場宣傳現(xiàn)狀廣泛深入地開展宣傳促銷活動是拓展旅游市場、推進旅游業(yè)快速發(fā)展的一項重要舉措。旅游業(yè)是一個注意力經(jīng)濟，旅游宣傳促銷實際上就是花錢賺吆喝、賺眼球，吸引游客的注意。但是阿什里鄉(xiāng)目前市場宣傳促銷還比較落后。1、一手硬一手軟。硬：一心一意搞景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軟：目前還沒有制定可操作的市場宣傳促銷計劃。目前，昌吉及周邊地市新景區(qū)、近郊游景點如雨后春筍般涌現(xiàn)，阿什里鄉(xiāng)如果等所有旅游景區(qū)和配套設(shè)施建成后再進行宣傳促銷，那就相當于將市場和機會拱手讓給競爭者。2、宣傳促銷不敏感。相關(guān)部門對旅游市場敏感性不高，宣傳意識薄弱，存在等待、觀望的心態(tài)，而不是主動去迎合旅游市場的需要開展宣傳，旅游發(fā)展日程被迫一拖再拖。3、宣傳促銷手段落后。旅游宣傳促銷是一項綜合性比較強的工作。在選準市場之后，需要利用宣傳手段和促銷手段有針對性地開展促銷，及時、全面地把景區(qū)以最快的速度推薦給游客。阿什里鄉(xiāng)目前基本上依靠一些傳統(tǒng)的渠道對外發(fā)布旅游消息，針對性不強，渠道過窄，不能有效吸引游客的注意。產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀阿什里鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品開發(fā)可以這樣來概括：旅游產(chǎn)品單一，缺少包裝；旅游項目太平淡，缺少精品；后續(xù)開發(fā)緩慢，與市場脫節(jié)。1、旅游產(chǎn)品單一，缺少包裝。阿什里鄉(xiāng)前期旅游規(guī)劃已經(jīng)完成，但是大部分旅游資源還未經(jīng)開發(fā)，還沒有設(shè)計出具有自身獨特魅力的旅游產(chǎn)品。目前，阿什里鄉(xiāng)可以開展的旅游項目只有大峽谷徒步文化觀光、農(nóng)家樂旅游，而且這些旅游項目很粗糙，在細節(jié)上的包裝做的還不夠。2、旅游項目平淡，缺少精品。阿什里鄉(xiāng)目前比較成型的大峽谷徒步文化觀光氛圍比較濃厚，并有中國第一哈薩克風情氈房坐鎮(zhèn)，但以農(nóng)家樂餐飲為主題的規(guī)劃思路將本身所具有的民族神秘文化沖淡。而游牧民族風情、近郊休閑、鄉(xiāng)村旅游旅游等資源在一定程度上被忽略。3、后續(xù)開發(fā)緩慢，產(chǎn)品與市場脫節(jié)。市場在變化，游客的需求也在不斷變化，景區(qū)產(chǎn)品開發(fā)也需要不斷改進，而旅游產(chǎn)品的生命周期有限，旅游產(chǎn)品開發(fā)就需要不斷變化。隨著休閑度假時代的到來，大眾對于休閑度假類旅游產(chǎn)品需求將會持續(xù)走高，國家旅游局也提出了《國民休閑旅游綱要》，大力發(fā)展城鄉(xiāng)休閑旅游。阿什里鄉(xiāng)處于天山南區(qū)、三工河岸，水岸休閑、山野休閑資源比較豐富，但是目前還僅僅局限于傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑度假類產(chǎn)品設(shè)計還沒有形成完整的思路。營銷渠道現(xiàn)狀旅游營銷渠道是旅游產(chǎn)品與市場相對接的橋梁，也是旅游景區(qū)賴以發(fā)展的支柱之一。當下，經(jīng)濟快速發(fā)展，旅游需求也在不斷變化，如何將自己的產(chǎn)品以最有效的方式銷售給游客在很大程度上影響到景區(qū)和旅游產(chǎn)品的生命力。阿什里鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展受到了自治區(qū)、州、市及外界的廣泛關(guān)注，但是營銷渠道很窄，以人際傳播網(wǎng)絡(luò)為主開展營銷的現(xiàn)象很普遍。阿什里鄉(xiāng)沒有旅行社，沒有旅游宣傳網(wǎng)站，報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體沒有利用，公關(guān)和節(jié)事活動尚未開展，可以說旅游宣傳基本上還沒有開展起來。如何將旅游區(qū)域開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全面結(jié)合起來1、“旅游小鎮(zhèn)”的商機何在？旅游地產(chǎn)的興起，是旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是旅游城市開發(fā)的一個主動力。將旅游區(qū)域開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全面結(jié)合起來，是能夠形成政府資金來源和企業(yè)利潤構(gòu)成的關(guān)鍵。旅游小鎮(zhèn)開發(fā)，實際上，就是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)是阿什里鄉(xiāng)牧民定居規(guī)劃進程中非常重要的一個部分，是大多數(shù)牧民轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的基本模式。因此，國家給予阿什里鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)大量的資金、土地等等政策支持。特別重要的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，不僅僅為國有土地開發(fā)，還為集體土地流轉(zhuǎn)開了口子，是一個地產(chǎn)領(lǐng)域的缺口。尤其在2013年中央一號文件中提出的大力建設(shè)“家庭農(nóng)場”的指導(dǎo)意見，對于阿什里鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是起到非常大地促進作用。這是我們一個完美的契機！但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)中，房地產(chǎn)價格非常低，本地居民購買力不強，商業(yè)性房地產(chǎn)企業(yè)不太有興趣。只有旅游房地產(chǎn)，對于擁有旅游資源的小鎮(zhèn)建設(shè)而言，意味著巨大的商機——因為旅游房地產(chǎn)的賣家，不是本地居民，而是全國各地的度假游客和度假房地產(chǎn)投資人。以地價獲取的小鎮(zhèn)土地為依托，面向全國乃至國際銷售風景旅游地的度假物業(yè)，利差極大，一旦銷售成功，獲利豐厚。這就是旅游小鎮(zhèn)提供的商機！將旅游區(qū)域開發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展全面結(jié)合起來，在大理、麗江、鳳凰、昆明等地，已經(jīng)得到實踐激勵著房地產(chǎn)商的極大熱情。以旅游地產(chǎn)撬動旅游產(chǎn)業(yè)的運作模式——城市經(jīng)營與旅游結(jié)合的主要節(jié)點。旅游小鎮(zhèn)的分類旅游小鎮(zhèn)，就是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的小鎮(zhèn)。我們將其細分為資源主導(dǎo)型、旅游接待型和生態(tài)觀光型三類。１、資源主導(dǎo)型旅游小鎮(zhèn)即自身擁有旅游資源成為旅游目的地的小鄉(xiāng)村旅游。這類小鎮(zhèn)為特色鎮(zhèn)，主要為古鎮(zhèn)，特別是國家歷史文化名鎮(zhèn)，具有非常好的古鎮(zhèn)風貌，形成了旅游吸引力，古鎮(zhèn)本身就是旅游吸引物。古鎮(zhèn)的特色建筑、風水情調(diào)、民俗文化等，都吸引著觀光和休閑游客。而依托古鎮(zhèn)開發(fā)的仿古旅游房地產(chǎn)項目，在麗江、大理都非常成功。溫泉鎮(zhèn)是資源旅游小鎮(zhèn)中一個特殊種類，全國有幾十個溫泉鎮(zhèn)，都是依托于溫泉資源，形成的休閑鎮(zhèn)，其中有一部分是古鎮(zhèn)。比如昆明的安寧溫泉鎮(zhèn)，擁有“天下第一湯”，已經(jīng)開發(fā)了別墅樓盤賣得不錯；安徽烏江的香泉鎮(zhèn)，借香泉溫泉把房子賣給了南京人；北京的小湯山，成為會議休閑集散地。２、旅游接待型旅游小鎮(zhèn)著名自然風景景區(qū)，一般都在遠離城市的地方。在這些旅游目的地的周邊，形成的人口聚居地，就是旅游小鎮(zhèn)。這一類小鎮(zhèn)，本身不是景區(qū)，但是自然生態(tài)環(huán)境都很好，最重要的在于，這里是旅游集散地，是接待建設(shè)的重點區(qū)域，這就是接待型旅游小鎮(zhèn)。這類小鄉(xiāng)村旅游通常為遠離旅游中心城市的著名風景區(qū)重要門戶和游客主通道，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，小鄉(xiāng)村旅游依托地理優(yōu)勢，開展旅游接待工作。接待型旅游小鎮(zhèn)，是旅游房地產(chǎn)開發(fā)的最佳區(qū)域，既可以開發(fā)旅游商業(yè)房地產(chǎn)，又可以開發(fā)旅游度假房地產(chǎn)。３、生態(tài)人居型旅游小鎮(zhèn)最為大量的旅游小鎮(zhèn)，是生態(tài)環(huán)境非常好，以生態(tài)人居為特色發(fā)展的小鎮(zhèn)。這類小鎮(zhèn)一般處于中大型城市周邊，距離城區(qū)較近，一般為近中郊區(qū)。對于一線超大城市，距離在１００公里以內(nèi)；對于烏魯木齊市這樣二線中型城市，距離在６０公里以內(nèi)；對于昌吉這樣的三線城市，距離在4０公里以內(nèi)；這一區(qū)域內(nèi)的生態(tài)小鎮(zhèn)，是旅游房地產(chǎn)發(fā)展的極佳目標，是旅游休閑小鎮(zhèn)最廣泛的目標。此類小鄉(xiāng)村旅游以接待城市休閑居民，開展農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游為主，進一步發(fā)展為生態(tài)休閑小鄉(xiāng)村旅游。所以，綜合實地走訪調(diào)研數(shù)據(jù)與旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的區(qū)位條件，我們阿什里鄉(xiāng)的旅游小鎮(zhèn)類別定位應(yīng)該是——“生態(tài)人居型旅游小鎮(zhèn)”；關(guān)于阿什里鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)總體策劃的初步定位：1、功能定位：城市休憩商業(yè)區(qū)；阿什里鄉(xiāng)應(yīng)立足與烏魯木齊、昌吉兩地州市，打造城市中以游憩與商業(yè)服務(wù)為主的各種設(shè)施（購物、飲食、娛樂、文化、交往、健身等）聚集的特定區(qū)域，它是城市游憩系統(tǒng)的重要組成部分。定位為烏魯木齊市、昌吉市城市休憩系統(tǒng)的重點旅游商業(yè)區(qū)。

游憩包含的內(nèi)容游——游玩——觀光——動憩——休息——居住——靜游憩是指人們在閑暇時間，基于城市、鄉(xiāng)村、景區(qū)、度假區(qū)等空間基礎(chǔ)上，在距離日常居住地較近距離的空間內(nèi)進行的具有生態(tài)、文化、康體或游樂功能的，能夠內(nèi)在滿足自我、外在實現(xiàn)休閑的活動的總和。游憩主要包括兩方面內(nèi)容：游憩功能和游憩空間。運用游憩理念可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃的不足進行補充，同時以獨特的視角打造具有特色的城鎮(zhèn)。從而帶動阿什里鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入核心動力，是牧民得到創(chuàng)收實惠。2、旅游定位：新疆休閑旅游目的地——阿什里鄉(xiāng)旅游度假小鎮(zhèn)；3、品牌定位：新疆最美的小鎮(zhèn)——阿什里哈薩克鄉(xiāng)；關(guān)于阿什里鄉(xiāng)旅游發(fā)展的運營管理機制設(shè)想關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中遭遇補償問題的解決設(shè)想：解決策略：打造示范戶——誘之以利——政策傾斜1、不給予直接土地、草場補償者，將獲得開發(fā)公司集體股份制干股，每戶村民都可以獲得一定比例的公司紅利分紅；該類牧民將享受到紅利分紅及相關(guān)旅游扶持政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策；2、需要直接補償者，將會在開發(fā)公司正式運營后一年內(nèi)一次性按約定價格一次性清償，該類牧民將不能享受紅利分紅及相關(guān)旅游扶持政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策；3、如初期未能獲得紅利分紅者，將來需要獲得干股的可憑戶籍證件等相關(guān)證明材料自主購買一定比例的干股；4、成立開發(fā)信托基金，部分對外發(fā)行。關(guān)于阿什里鄉(xiāng)旅游規(guī)劃“旅游小鎮(zhèn)”的要領(lǐng)設(shè)想以鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃規(guī)范和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)范的雙重要求為前提，以旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游建設(shè)配合旅游功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的系統(tǒng)整合。１、規(guī)劃的剛性需求１）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略；２）區(qū)分類別：觀光小鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)、度假小鎮(zhèn)、集散小鎮(zhèn)、過境小鎮(zhèn)；３）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與平衡發(fā)展；４）鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套；５）鄉(xiāng)村旅游社會生活配套；６）鄉(xiāng)村旅游行政管理要求；７）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)與互動；８）旅游發(fā)