霍爾果斯市鄉(xiāng)（街道）星級食安辦評價規(guī)范（征求意見稿）

鄉(xiāng)（街道）星級食安辦評價規(guī)范本文件規(guī)定了鄉(xiāng)（街道）星級食品安全委員會辦公室（食安辦）評價原則、申報條件、評價內(nèi)容、評價程序、監(jiān)督管理等要求。本文件適用于霍爾果斯市鄉(xiāng)（街道）食品安全委員會辦公室（食安辦）的星級評價。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T40143-2021國家標(biāo)準(zhǔn)《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4評價原則開展星級食安辦評價時，應(yīng)遵循以下原則：a)客觀性。評價指標(biāo)充分反映食安辦分級分類管理的特征。b)公正性。評價過程公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。c)一致性。評價方法應(yīng)保持一致，保證結(jié)果的相對穩(wěn)定。5申報條件5.1基本條件申報星級食安辦應(yīng)具備下列基本條件：a)應(yīng)示范建立健全“分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效”工作機(jī)制；b)應(yīng)示范落實壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“兩個責(zé)任”；c)應(yīng)符合GB/T40143-2021組織管理要求；5.2否決條件有下列情況之一時，不得申報星級食安辦：a)轄區(qū)三年內(nèi)，發(fā)生嚴(yán)重不良影響或者重大損失的食品安全問題；b)轄區(qū)存在隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的問題或情況。6評價內(nèi)容26.1概述星級食安辦評價以基本條件、實體化辦公、實質(zhì)化運(yùn)作、實效化考核、加分項為評價一級指標(biāo)。星級食安辦評價應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。6.2實體化辦公6.2.1辦公場所應(yīng)實體化設(shè)置，其中“**鄉(xiāng)(街道)食品安全委員會辦公室”應(yīng)設(shè)置在鄉(xiāng)(街道)固定辦公場所，“**鄉(xiāng)(街道)**村(社區(qū))食品安全工作站”應(yīng)在村(社區(qū))設(shè)立相應(yīng)的固定辦公場所。6.2.2應(yīng)配備電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)辦公資源。6.2.3應(yīng)根據(jù)GB/T40143-2021要求配備工作人員，人員應(yīng)具備適應(yīng)食品安全管理工作要求的基本能力。6.3實質(zhì)化運(yùn)作6.3.1食品安全應(yīng)列為鄉(xiāng)(街道)年度重點工作內(nèi)容，鄉(xiāng)(街道)黨工委會每年專題研究食品安全工作不少于1次，應(yīng)實質(zhì)化落實“分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效”機(jī)制。6.3.2鄉(xiāng)(街道)應(yīng)成立食安委、食安辦等綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，食品安全工作經(jīng)費應(yīng)列入本級財政預(yù)算。鄉(xiāng)(街道)食安委應(yīng)負(fù)責(zé)召集建立與本級相關(guān)部門（單位）的協(xié)作銜接機(jī)制；每季度至少召開一次工作會商會議。6.3.3村(社區(qū))應(yīng)設(shè)置食品安全工作站，應(yīng)建設(shè)專、兼職食安協(xié)管員隊伍，應(yīng)佩戴市（社區(qū)）食安辦統(tǒng)一制作的食品安全協(xié)管員工作證件。村(社區(qū))應(yīng)加強(qiáng)對協(xié)管員規(guī)范化管理，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，建立日常管理和報酬補(bǔ)助保障等機(jī)制。6.3.4應(yīng)建立健全農(nóng)村（社區(qū)）聚餐及時備案、信息報告、督查考核、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急處置、宣傳教育、投訴舉報處理等食品安全職責(zé)制度，確保各項工作有序開展。6.3.5應(yīng)制定年度食品安全工作計劃，定期自主開展并配合市食安辦開展轄區(qū)食品安全隱患排查治理行動，及時消除風(fēng)險隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故。6.3.6應(yīng)建立統(tǒng)一的食品安全協(xié)管員日常巡查工作記錄制度，發(fā)放統(tǒng)一記錄載體，定期檢查記錄情況。6.3.7應(yīng)制定食品安全宣傳年度計劃，在鄉(xiāng)(街道)辦公場所、各村(社區(qū))公共場所醒目位置設(shè)立食品安全宣傳欄或櫥窗，定期更換宣傳內(nèi)容。6.3.8應(yīng)合理劃分區(qū)域食品安全網(wǎng)格，繪制網(wǎng)格圖，并在所在食安辦辦公場所顯著位置公示。6.3.9加強(qiáng)食品安全宣傳引導(dǎo)，以“食品安全宣傳周”“12315”消費者權(quán)益保護(hù)日等活動為載體，強(qiáng)化食品安全宣傳。鼓勵公眾參與食品安全管理，構(gòu)建食品安全社會共治格局。6.3.10應(yīng)加強(qiáng)協(xié)管員及農(nóng)村（社區(qū)）聚餐承辦廚師等食品安全知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)工作交流，每年組織不少于2次培訓(xùn)。6.3.11應(yīng)落實市食安辦部署開展的各項工作，有部署、有舉措、有督查、有總結(jié)。6.4實效化考核6.4.1應(yīng)完善食品安全責(zé)任體系，制定食品安全考核方案，落實督查考核及獎懲措施。36.4.2應(yīng)積極組織轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)人員，組建熱心公益事業(yè)、了解食品安全的社會監(jiān)督員、志愿者、義工等公益性食品安全社會監(jiān)督員隊伍，健全工作制度，組織開展反食品浪費、公勺公筷等公益活動。6.5加分項食品安全創(chuàng)新工作得到自治州、自治區(qū)級及以上食安辦推廣。7評價程序7.1組織申報7.1.1鄉(xiāng)(街道)星級食安辦評定由各市食安辦發(fā)布組織并發(fā)布工作通知。7.1.2鄉(xiāng)(街道)食安辦申請材料應(yīng)包含：a)星級評價申請表；b)自查評分表；d)相關(guān)證實性材料。7.1.3市食安辦受理參評鄉(xiāng)(街道)食安辦提供的資料，對資格等有關(guān)情況進(jìn)行審核。7.2初審評價7.2.1市食安辦從本級專家?guī)?，選取食品安全相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，組成評價專家組，人數(shù)不少于3人，人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)。7.2.2由評價專家組按本文件要求對鄉(xiāng)(街道)食安辦提供的申請材料，依據(jù)評分細(xì)則，確定初審名單。7.3現(xiàn)場核查7.3.1市食安辦應(yīng)提前1周向擬現(xiàn)場核查的鄉(xiāng)(街道)食安辦發(fā)出現(xiàn)場評審書面通知，通知內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)場評審的時間、要求及注意事項。7.3.2評價專家組采用問詢、查閱資料、實地調(diào)查等方式對鄉(xiāng)(街道)食安辦提供的佐證材料的真實性和有效性進(jìn)行審查，并對照附錄A的要求進(jìn)行核查。實地調(diào)查點可包括：a)辦公場所；b)宣傳設(shè)施；c)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村（社區(qū)）聚餐點、食品作坊、餐飲店、食雜店、食品攤等。7.4評價審議7.4.1評審過程中發(fā)生5.2中情形，評審結(jié)果為0分。7.4.2根據(jù)初審和現(xiàn)場核查打分結(jié)果，70分以下為未通過，70-79分為一星級，80-89為二星級，90分以上為三星級，確定星級食安辦候選名單，并提請市食安辦審議。7.5結(jié)果公示7.5.1市食安辦通過官方網(wǎng)站、微信公眾號及其他媒體傳播渠道，將評價結(jié)果向社會公示7個工作日，接受社會廣泛監(jiān)督。7.5.2對存有異議星級食安辦候選名單，應(yīng)在10個工作日內(nèi)查證，報市食安辦處理。7.5.3處理無誤后，市食安辦確定本轄區(qū)鄉(xiāng)（街道）星級食安辦名單，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號及其他官方媒體進(jìn)行公布。8監(jiān)督管理8.1市食安辦應(yīng)將鄉(xiāng)（街道）星級食安辦評定、變動、整改、撤銷等名單定期公布。8.2市食安辦應(yīng)每年組織專家對鄉(xiāng)（街道）星級食安辦全覆蓋跟蹤評價，并根據(jù)評價結(jié)果動態(tài)調(diào)整星級等級；可通過年度檢查、專項檢查等方式，對獲得星級的鄉(xiāng)(街道)食安辦實施有效的監(jiān)督管理。8.3市食安辦在年度檢查、專項檢查等過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出限期整改措施和要求，整改期間暫停星級食安辦稱號，經(jīng)整改符合星級食安辦的要求后，可重新申請評價。8.4發(fā)現(xiàn)以下行為之一時，應(yīng)撤銷鄉(xiāng)(街道)食安辦星級，并取消3年內(nèi)申報資格：a)申請過程中提供虛假材料的；b)在年度檢查、專項檢查等過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改措施和要求，逾期未整改或整改不達(dá)標(biāo)的；c)出現(xiàn)5.2中情況的。1（規(guī)范性）星級食安辦評價指標(biāo)星級食安辦評價指標(biāo)見表A.1。表A.1星級食安辦評價指標(biāo)序號評價項目評價要求分值佐證材料得分備注1基本條件食安辦應(yīng)示范落實健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端制，進(jìn)一步壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個責(zé)52行責(zé)任清單制、任務(wù)清單制、督查清單制，4344食安辦應(yīng)督促企業(yè)做好“完善安全管理體系、抓45食安辦應(yīng)符合GB/T40143-204637有固定辦公場所。辦公場所應(yīng)實體化設(shè)置，其中“***村(社區(qū))食品安全工作站”應(yīng)在村(社區(qū))設(shè)立相應(yīng)的固定辦公場38有辦公設(shè)備。應(yīng)配備電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦39配備工作人員，人員應(yīng)具備適應(yīng)食品安全管理工4有重視食品安全工作的好班子。食品安全應(yīng)列為鄉(xiāng)42有綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)(街道)應(yīng)成立食安委、食安辦4有食品安全經(jīng)費保障機(jī)制。鄉(xiāng)(街道)食品安全工45有食品安全協(xié)管員隊伍。應(yīng)建設(shè)專、兼職食安協(xié)4有食品安全協(xié)管員管理辦法。村(社區(qū))應(yīng)加強(qiáng)對4有食品安全工作制度。應(yīng)建立健全農(nóng)村（社區(qū)）報告、督查考核、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急處置、4有食品安全工作體系。應(yīng)制定年度食品安全工作5有統(tǒng)一的巡查工作