XX煤礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

XX煤礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制單位:XX煤礦二0一三年五月十九日XX煤礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則1．1編制目的

為了及時(shí)、有效、安全地處理我公司范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)性重大環(huán)境污染事件，健全突發(fā)性重大環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)性重大環(huán)境污染事件的能力，力爭(zhēng)把突發(fā)性重大環(huán)境污染事件所造成的損失控制在最小范圍內(nèi)，保障我公司生態(tài)環(huán)境，保護(hù)公眾人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1．2編制依據(jù)

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我公司的實(shí)際情況，制訂本預(yù)案。1．3突發(fā)環(huán)境污染事件分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境污染事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和緊急程度，突發(fā)環(huán)境污染事件分為四級(jí)：特大環(huán)境污染事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境污染事件（Ⅲ級(jí)）、一般環(huán)境污染事件（IV級(jí)）。

1．3．1特大環(huán)境污染事件（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事件：

（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上；

（2）人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害；

（3）人員中毒死亡；

（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響；

（5）對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。

1．3．2重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事件：

（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上、10萬元以下（不含10萬元）；

（2）人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果；

（3）人群發(fā)生中毒（10人以上）癥狀；

（4）因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到影響；

（5）對(duì)環(huán)境造成較大危害。1．3．3較大環(huán)境污染事件（Ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染事件：

（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以下；

（2）人員發(fā)生3人以上（含3人）中毒癥狀；

（3）因環(huán)境污染引起沖突；

（4）對(duì)環(huán)境造成危害。

1．3．4一般環(huán)境污染事件（IV級(jí)）

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以下。1．4適用范圍

全公司范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置行為，具體包括：

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物質(zhì)在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；

（2）企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

（3）影響集中式飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

（4）因不可抗力（含自然原因和社會(huì)原因）而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故。1．5工作原則

1.5.1以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)環(huán)境污染事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力，減少環(huán)境污染事件的中長(zhǎng)期影響，盡可能地消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件及其負(fù)面影響，最大限度地保障公眾健康，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)性重大環(huán)境污染事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高社會(huì)管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.5.2公司制定的應(yīng)急綜合預(yù)案，主要闡述我公司應(yīng)急救援的方針、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序，作為公司應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。1.5.3公司制定的應(yīng)急綜合預(yù)案，要向新疆能化公司、當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門匯報(bào)，并與當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門簽定相關(guān)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援協(xié)議。1.5.4堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。公司環(huán)境污染事故應(yīng)急工作，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣h(huán)境污染事故應(yīng)急救援系統(tǒng)接軌，服從當(dāng)在政府環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的指揮、調(diào)度、檢查、監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體的職責(zé)，建立環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。1.5.5堅(jiān)持依靠科學(xué)，規(guī)范有序。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。1.5.6堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，將日常管理和應(yīng)急救援工作結(jié)合起來，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隊(duì)伍建設(shè)等工作。第二章組織機(jī)構(gòu)2.1公司概況2.2主要危險(xiǎn)源我公司系從事煤炭的采掘生產(chǎn)。環(huán)境污染危險(xiǎn)源主要是水污染、大氣污染、煤礦外因火災(zāi)防治及防止煤塵和瓦斯爆炸事故的發(fā)生。2.3主要危險(xiǎn)源分析1）瓦斯、煤塵災(zāi)害：主要是井下煤炭生產(chǎn)2）火災(zāi)：井下施工及地面要害場(chǎng)所。3）水污染災(zāi)害；4）大氣污染事故。2.4災(zāi)害危險(xiǎn)源監(jiān)控2.4．1煤塵危險(xiǎn)源（1）當(dāng)巷道在煤層中掘進(jìn)或巖巷掘進(jìn)見煤層時(shí)，應(yīng)采取綜合防塵措施減少煤塵產(chǎn)生量。主要措施有：使用水泡泥;濕式打眼;合理確定炮眼數(shù)目和裝藥量，避免將煤體崩得過碎產(chǎn)生較多的煤塵;放炮噴霧;運(yùn)輸轉(zhuǎn)載噴霧；沖洗巷道、灑水降塵、清掃積塵。（2）綜采、綜放工作面回采時(shí)應(yīng)采取應(yīng)采取綜合防塵措施減少煤塵產(chǎn)生量。主要措施有：采煤機(jī)使用內(nèi)外噴霧；支架移架噴霧；放煤噴霧；運(yùn)輸轉(zhuǎn)載噴霧；三級(jí)風(fēng)流凈化、定期沖洗巷道、灑水降塵、清掃積塵。（3）及時(shí)清掃巷道肩窩處、扶棚梁頂處的煤塵，減少煤塵飛揚(yáng)；（4）地面對(duì)煤倉、裝載點(diǎn)、運(yùn)輸走廊等產(chǎn)塵地點(diǎn)灑水降塵，減少煤塵飛揚(yáng)。2.4．2瓦斯危險(xiǎn)源：（1）加強(qiáng)礦井通防管理，防止瓦斯集聚和超限的措施；建立合理、完善、穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分區(qū)式通風(fēng)，確保采、掘工作面有足夠的通風(fēng)量。巷道掘進(jìn)采用“三專兩閉鎖”、自動(dòng)切換裝置，保證施工迎頭足夠的風(fēng)量；（2）加強(qiáng)瓦斯檢控管理，采用瓦斯探頭、檢測(cè)報(bào)警斷電裝置和風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖以及便攜儀；（3）嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和河南煤化及新疆公司下發(fā)的有關(guān)文件管理規(guī)定。做到“一炮三檢”、“三人連鎖放炮制”，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，及時(shí)撤人；（4）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)瓦斯檢查工作，不準(zhǔn)空班漏檢，在井下指定地點(diǎn)交接班，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》關(guān)于巡回檢查和檢查次數(shù)的規(guī)定；（5）井下所有設(shè)備必須采用防爆型，并有“MA”標(biāo)志；（6）井下嚴(yán)禁電焊作業(yè)，嚴(yán)禁停電、停風(fēng)，嚴(yán)禁穿化纖衣服下井；（7）巷道掘進(jìn)貫通嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，貫通前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，貫通后及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，防止風(fēng)流紊亂、無風(fēng)狀態(tài)發(fā)生，防止瓦斯積聚。（8）經(jīng)常安排安監(jiān)、機(jī)電專業(yè)人員到一線檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，及時(shí)處理，保障煤礦安全生產(chǎn)。2.4．3火災(zāi)危險(xiǎn)源：外因火災(zāi)的預(yù)防措施。（1）明火:嚴(yán)禁任何人員攜帶煙火物品下井;井下電氣焊要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度；加強(qiáng)綜采、綜掘油脂管理，抹布、棉絲使用完后要放在垃圾筒內(nèi)，定期回收上井。油脂發(fā)、放、使用按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（2）預(yù)防放炮起火:嚴(yán)格火工品管理制度，堅(jiān)持“一炮三檢”，放炮員按章操作；（3）預(yù)防電氣火花：加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備、電纜防火管理,防止失爆現(xiàn)象發(fā)生；（4）采、掘工作面按規(guī)定配備一定數(shù)量的滅火器材,并定期檢查；（5）每年要組織一次火災(zāi)救災(zāi)演習(xí)，教育井下生產(chǎn)職工在火災(zāi)情況下如何救災(zāi)和自救。2.4．4水污染防治主要對(duì)井下排水、生活用水定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，指標(biāo)超標(biāo)時(shí)及時(shí)采取防治措施。井下排水至地面后要礦井水設(shè)施進(jìn)行，然后用于井下生以及地面降塵、綠化等。生活用水必須先進(jìn)行生化處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)后用于地面生產(chǎn)或者作為其它用水2.5環(huán)境污染事件應(yīng)急救援組織體系

公司成立環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部，成員組成如下總指揮：董事長(zhǎng)副總指揮：黨委書記、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、總工程師、機(jī)電副礦長(zhǎng)、后勤副礦長(zhǎng)成員：生產(chǎn)技術(shù)科、安全檢查科、調(diào)度室、企管科、財(cái)務(wù)科、政工科、后勤科、供應(yīng)科、機(jī)電科及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人。2.6組織指揮

突發(fā)性重大環(huán)境污染事件應(yīng)急處理指揮部設(shè)在公司調(diào)度室，值班電話：6780500、6780550、6780518。發(fā)生環(huán)境污染事故后，總指揮坐鎮(zhèn)指揮中心指揮，另組織有關(guān)人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。2．7職責(zé)分工

2．7．1指揮部（1）負(fù)責(zé)針對(duì)環(huán)境污染與破壞事故的危害程度，發(fā)布預(yù)警等級(jí)；（2）負(fù)責(zé)制訂環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急方案并組織實(shí)施；（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時(shí)向新疆公司和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，征得上級(jí)部門援助，消除污染影響。2．7．2公司企管科及調(diào)度室

（1）負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目部環(huán)保工作日常調(diào)度、檢查。（2）參與環(huán)境污染與破壞事故的處理工作。（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作。（4）負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)總指揮發(fā)布的各項(xiàng)命令，并做好記錄；2．7．3綜合辦和政工科的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)公司及項(xiàng)目部?jī)?nèi)、外部協(xié)調(diào)關(guān)系。（2）負(fù)責(zé)事故搶救所需車輛的調(diào)配。（3）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間的生活后勤保障工作。（4）負(fù)責(zé)檔案管理，協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后處理工作。（5）負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布，解釋工作。2．7．4機(jī)電科和后勤科工作職責(zé)：①負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材物資的供應(yīng)保障工作；②負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)期間的人員調(diào)集工作；組織人員參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)。2.7.5財(cái)務(wù)科的職責(zé)負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)資金及時(shí)到位。2．7．6事故單位職責(zé)：①根據(jù)事故災(zāi)情，及時(shí)向公司調(diào)度室匯報(bào)環(huán)境污染事故的地點(diǎn)、性質(zhì)、范圍、受災(zāi)和影響人數(shù)、應(yīng)采取的措施；②負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)救護(hù)實(shí)施工作，采取防止事故擴(kuò)大的安全防范措施，迅速調(diào)集人員組織事故搶險(xiǎn)。③根據(jù)事故性質(zhì)，必要時(shí)采取撤人安全措施，負(fù)責(zé)將本單位所有人員撤至安全地點(diǎn)或地面。并向所在公司突發(fā)環(huán)境事件指揮部匯報(bào)；④負(fù)責(zé)配合事故調(diào)查。第三章運(yùn)行機(jī)制3．1預(yù)防危險(xiǎn)源監(jiān)控每個(gè)單位制定單位詳細(xì)的危險(xiǎn)源監(jiān)控方案。3．2應(yīng)急處置3．2．1發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件后，單位應(yīng)以最快的速度進(jìn)行核實(shí)，并按本預(yù)案應(yīng)急事件的劃分等級(jí)初步確定事件等級(jí)。對(duì)能按標(biāo)準(zhǔn)劃分的，確定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，在10分鐘內(nèi)報(bào)告公司應(yīng)急處理指揮部；確定為IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由單位應(yīng)急指揮部按應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)處理，并及時(shí)向公司調(diào)度室報(bào)告。

3．2．2公司應(yīng)急處理指揮部接到報(bào)告后，確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。若確定啟動(dòng)預(yù)案，由公司調(diào)度室負(fù)責(zé)在5分鐘內(nèi)通知應(yīng)急指揮部成員。3．2．3公司調(diào)度室要對(duì)環(huán)境污染事件全過程跟蹤、調(diào)度，并做好應(yīng)急處理指揮部、應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)之間的聯(lián)絡(luò)工作。

3．2．4事故處理過程中，事故發(fā)生單位要及時(shí)向公司調(diào)度室匯報(bào)事故的處理、進(jìn)展情況。公司調(diào)度室接到公司所屬單位發(fā)生環(huán)境污染事故的信息后，必須立即按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生或采取措施防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。3．3信息報(bào)告與處置3．3．1報(bào)警電話：公司的報(bào)警電話為公司調(diào)度室電話0997-6780550度室每天有一名正值班、二名副值班，還有調(diào)度員24小時(shí)值班。3．3．2事故通報(bào)程序：公司調(diào)度接到環(huán)境污染事故發(fā)生的匯報(bào)后，調(diào)度員應(yīng)立即采用最快的通訊方式，即電話通知事故應(yīng)急救援指揮部各成員，其通知匯報(bào)程序如下：新疆龜茲礦業(yè)有限公司調(diào)度室指揮搶救重大事故匯報(bào)程序3．4信息上報(bào)事故發(fā)生后，由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。3．5信息傳遞事故發(fā)生后，由公司應(yīng)急救援指揮部向所屬各部室發(fā)布事故搶救及傷亡情況信息。3．6信息發(fā)布對(duì)重大環(huán)境污染事件，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)，正確引導(dǎo)輿論。對(duì)于一般性事件，主動(dòng)配合新聞宣傳部門，對(duì)新聞報(bào)道提出建議，對(duì)事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)依據(jù)權(quán)威評(píng)估部門的意見。對(duì)影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。3．7應(yīng)急結(jié)束

3．7．1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

3．7．2應(yīng)急結(jié)束的程序

（1）應(yīng)急處理指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，經(jīng)應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)；

（2）應(yīng)急處理指揮部向所屬各應(yīng)急小組下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，現(xiàn)場(chǎng)仍需繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。3．8應(yīng)急結(jié)束后的行動(dòng)

3．8．1調(diào)查及處理應(yīng)急結(jié)束后，公司要配合當(dāng)?shù)卣畬?duì)本次污染環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，虛心接收當(dāng)?shù)卣岢龅母黜?xiàng)建議，服從當(dāng)?shù)卣畬?duì)該起事件的處理。

3．8．2預(yù)防在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的指導(dǎo)下，找出突發(fā)環(huán)境污染事件的原因，制定相應(yīng)的防范措施，防止類似事件的重復(fù)出現(xiàn)。

3．4．3總結(jié)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的單位要在本次事故處理結(jié)束后15天內(nèi)，將《事故報(bào)告》報(bào)公司備案。

第四章培訓(xùn)演習(xí)4．1宣傳培訓(xùn)

4．1．1加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的宣傳教育和提高全民環(huán)保意識(shí)是有效防止環(huán)境污染事故發(fā)生的重要措施，公司各部門、各區(qū)隊(duì)要經(jīng)常性地開展環(huán)保知識(shí)宣傳，采用群眾喜聞樂見的形式，幫助群眾掌握發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患、消除環(huán)境影響的知識(shí)和技能。

4．1．2各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)救援人員應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)，把預(yù)防污染擴(kuò)散和應(yīng)急環(huán)保處置措施培訓(xùn)納入到職工日常教育中，提高全體職工應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)防和處理能力。

4．1．3公司要定期進(jìn)行污染事件應(yīng)急處置知識(shí)的培訓(xùn)演練工作。4．2預(yù)案演習(xí)

4．2．1公司應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行演習(xí)，檢驗(yàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、后期處置、消除影響的能力。

4．2．2建立演習(xí)績(jī)效評(píng)估和總結(jié)制度，有針對(duì)性的修改和完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高環(huán)保應(yīng)急救援能力。第五章責(zé)任追