三十二官員的選拔與管理

三十二官員的選拔與管理(45分鐘60分)一、選擇題:本題共12小題,每小題3分,共36分。每小題只有一個選項(xiàng)符合題目要求。1.(2023·濰坊模擬)下表是東漢獲鄉(xiāng)論支持者仕進(jìn)途徑表。這些史實(shí)可用來說明,東漢時期 ()姓名鄉(xiāng)論事跡入仕途徑趙宣鄉(xiāng)邑稱孝州郡數(shù)禮請之張霸年數(shù)歲而知孝讓舉孝廉光祿主事江革鄉(xiāng)里稱之曰“江巨孝”舉孝廉為郎朱儁以孝養(yǎng)致名為縣門下書佐A.地方輿論影響人才選拔B.察舉制度得到了完善C.鄉(xiāng)論支配國家統(tǒng)治秩序D.社會階層間流動固化【解析】選A。根據(jù)材料“東漢獲鄉(xiāng)論支持者仕進(jìn)途徑表”可知,入仕的人多是通過地方以“孝”之名舉薦的,說明東漢時期地方輿論影響人才選拔,A正確;依據(jù)表格信息無法得出察舉制度是否得到了完善,排除B;“鄉(xiāng)論支配國家統(tǒng)治秩序”過于夸大鄉(xiāng)論的作用,排除C;表格信息有利于社會階層間的流動,排除D。2.(2023·岳陽模擬)曹魏建國之初,在地方設(shè)立中正官,考察、評議人才。中正由當(dāng)?shù)爻錾?、“德名俱高”的中央在職官員擔(dān)任,負(fù)責(zé)將本地士人狀況考評定級,吏部依此進(jìn)行官吏的升遷與罷黜。這一政策 ()A.完善吏部考核官員程序B.阻斷世家子弟進(jìn)入仕途C.打破貴族政治特權(quán)D.帶有中央集權(quán)傾向【解析】選D。根據(jù)材料可知,中正官是由中央在職官員擔(dān)任,中正官考評人才,然后吏部依此進(jìn)行官吏的升遷與罷黜,從這個角度看,中央掌握了人才的考評和任用,帶有中央集權(quán)的傾向,D正確;題干未涉及吏部考核官員的程序,排除A;這一制度有助于世家子弟進(jìn)入仕途,排除B;郡縣制的實(shí)行就已經(jīng)打破了貴族政治,排除C。3.下表是關(guān)于唐代士人科舉報(bào)考資格的規(guī)定。這些規(guī)定的變化反映出 ()初唐時期學(xué)有所成的士人,自己可向所在州縣報(bào)考,經(jīng)縣、州選拔參加科舉考試唐朝中期需經(jīng)過“戶部籍閱、結(jié)款通保”等諸多審查環(huán)節(jié)和流程,部分科目報(bào)考資格的要求越來越嚴(yán)唐朝后期“舉人曾為官司可罰,雖有辭藝,長吏不得舉送,違者舉送官停職,考試官貶黜”A.國家教育治理能力的提升B.儒學(xué)衰敗刺激科舉變革C.科舉成為入仕的唯一通道D.唐朝的社會流動性加強(qiáng)【解析】選A。從材料可以看出,唐代士人參加科考,從最初所有人都能報(bào)考到需要審核,再到“舉人……長吏不得舉送,違者舉送官停職,考試官貶黜”,可以看出國家教育治理能力的提升,故A正確;材料不能體現(xiàn)儒學(xué)的衰敗,排除B;“唯一通道”表述錯誤,排除C;從材料中無法看出唐朝的社會流動性加強(qiáng),排除D。4.宋仁宗在位四十余年,所用宰相二三十人,其進(jìn)退皆取天下公議,未嘗輒出私意,公議所發(fā)常自臺諫,凡臺諫所言,實(shí)時行下。其言是則黜宰相,其言妄則黜臺諫。這體現(xiàn)了當(dāng)時 ()A.監(jiān)察體制發(fā)揮作用B.君主權(quán)力受到削弱C.宰相更換非常頻繁D.仁宗皇帝疏于政事【解析】選A。根據(jù)材料“其進(jìn)退皆取天下公議,未嘗輒出私意,公議所發(fā)常自臺諫,凡臺諫所言,實(shí)時行下”可知宋代重視監(jiān)察,材料的主旨也在強(qiáng)調(diào)宋代監(jiān)察的重要性,故A正確;材料涉及宋朝皇帝重視臺諫的作用并不能說明君主權(quán)力受到削弱,故B不正確;材料提及臺諫,沒有涉及宰相更換相關(guān)事件,故C不正確;宋仁宗重視監(jiān)察機(jī)構(gòu),是勤政的表現(xiàn),故D不正確?！炯庸逃?xùn)練】漢代察舉制中科目最盛的三科是孝廉、賢良文學(xué)和茂才,唐代設(shè)有“賢良方正”和“直言極諫”科。宋代要求外郡推薦考生“須是履行(指行為)無惡、藝業(yè)及等者”。清代特設(shè)孝廉方正科。這說明古代官員的選拔 ()A.抑制了豪族對政權(quán)的壟斷B.重視對官員德才的考核C.廢除以詩賦取士的舊制D.克服了憑恩蔭選官的弊病【解析】選B。根據(jù)材料“漢代察舉制中科目最盛的三科是孝廉、賢良文學(xué)和茂才”“唐代設(shè)有‘賢良方正’和‘直言極諫’科”“宋代要求外郡推薦考生‘須是履行(指行為)無惡、藝業(yè)及等者’”“清代特設(shè)孝廉方正科”可知,漢、唐、宋、清四個朝代在選拔官員時都重視對官員德才的考核,B正確。漢代察舉制有利于豪族壟斷政權(quán),排除A;根據(jù)所學(xué)可知唐代某段時期詩賦成為主要的考試內(nèi)容,排除C;“克服了”不符合史實(shí),恩蔭選官在古代中國一直存在,排除D。5.19世紀(jì)中期以后,英國社會經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,亟需建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。1855年、1870年英國兩次頒布文官制度改革法令,規(guī)定“一切文官職位的任命,都必須通過公開競爭考試”,文官制度逐漸形成。這反映了 ()A.工業(yè)革命推動了文官制度形成B.文官制度杜絕了政治腐敗C.文官制度推動了英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展D.文官制度降低了行政效率【解析】選A。根據(jù)“英國社會經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,亟需建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系”可得出隨著英國工業(yè)革命的開展,社會轉(zhuǎn)型,政府職能發(fā)生變化,相應(yīng)的文官制度逐步建立起來,因此文官制度逐漸形成與工業(yè)革命的開展有關(guān),A正確;“杜絕了”說法過于絕對,排除B;材料沒有體現(xiàn)文官制度對英國經(jīng)濟(jì)的影響,排除C;文官制度提高了行政效率,排除D。6.(2023·珠海模擬)19世紀(jì)初隨著英國兩黨制日益成熟,內(nèi)閣開始由競選中獲勝的政黨組成,在競選中獲勝上臺執(zhí)政的政黨,把各種官職作為勝利果實(shí)進(jìn)行公開分贓,分給他們的支持者。英國的“政黨分肥制” ()A.適應(yīng)了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治需要B.反映了壟斷資產(chǎn)階級利益要求C.削弱了政府職能的正常發(fā)揮D.加強(qiáng)了國王對官吏的控制使用【解析】選C。根據(jù)材料“在競選中獲勝上臺執(zhí)政的政黨,把各種官職作為勝利果實(shí)進(jìn)行公開分贓,分給他們的支持者”并結(jié)合所學(xué),可知英國的“政黨分肥制”造成腐敗泛濫,降低了行政效率,削弱了政府職能的正常發(fā)揮,C正確;“政黨分肥制”不利于資產(chǎn)階級的統(tǒng)治,排除A;壟斷資產(chǎn)階級產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初,排除B;“加強(qiáng)了國王對官吏的控制使用”的說法錯誤,結(jié)合所學(xué)可知英國國王處于“統(tǒng)而不治”地位,排除D。7.《美國文官法》規(guī)定:“任何公務(wù)人員不因此而承擔(dān)向政治基金會捐款的義務(wù),也不因此承擔(dān)提供政治服務(wù)的義務(wù)。他們不因拒絕上述捐獻(xiàn)和服務(wù)而受到歧視?！边@一規(guī)定,體現(xiàn)了美國文官制度的 ()A.擇優(yōu)錄取原則 B.職務(wù)常任原則C.政治中立原則 D.論功晉升原則【解析】選C?！叭魏喂珓?wù)人員不因此而承擔(dān)向政治基金會捐款的義務(wù),也不因此承擔(dān)提供政治服務(wù)的義務(wù)”意味著文官不參與政黨政治,這樣有助于保持政治中立,C正確;擇優(yōu)錄取涉及的是文官的選拔,排除A;職務(wù)常任主要指公務(wù)員一經(jīng)公開考試和擇優(yōu)錄取后,若沒有重大責(zé)任過失不得被免職,也叫終身任職或職業(yè)保險(xiǎn),排除B;材料未涉及論功晉升,排除D?！炯庸逃?xùn)練】1883年美國國會通過的《彭德爾頓法》對文官制度進(jìn)行了改革,規(guī)定“文官常任,不與執(zhí)政黨共進(jìn)退”。這一規(guī)定的實(shí)際意義在于 ()A.使政府體制相對穩(wěn)定B.打破了兩黨輪流執(zhí)政定制C.正式確立了文官制度D.擴(kuò)大了政府文職官員權(quán)力【解析】選A。材料中的規(guī)定避免了由于執(zhí)政黨的變動而影響政府正常工作的進(jìn)行,故A正確;文官制度的改革沒有改變兩黨輪流執(zhí)政的定制,故B錯誤;從“對文官制度進(jìn)行了改革”可知,在此之前已經(jīng)確立了文官制度,故C錯誤;材料沒有體現(xiàn)政府文職官員權(quán)力的變化,故D錯誤。8.(2023·合肥模擬)1883年后,美國政府的官職通過公開考試向社會所有人敞開,為所有人提供公平的機(jī)會,而不考慮他們來自什么經(jīng)濟(jì)背景和社會背景、什么宗教背景與地域背景以及什么家庭背景與種族背景等。由此可見,當(dāng)時美國文官制度改革 ()A.完善了美國的兩黨政治體制B.彰顯了官員選拔標(biāo)準(zhǔn)的公正性C.推動了美國社會的文化認(rèn)同D.確立了文官“政治中立”的原則【解析】選B。美國政府在選拔文官時候“不考慮他們來自什么經(jīng)濟(jì)背景和社會背景、什么宗教背景與地域背景以及什么家庭背景與種族背景等”,體現(xiàn)了美國文官制度改革中的公正性,B正確;文官保持中立,不參與政黨政治,排除A;選拔官員時不考慮其文化背景,因此與文化認(rèn)同不符,排除C;通過材料無法看出“政治中立”的原則,排除D。9.(2023·天津模擬)下表反映的是清末新政時期選官制度變革的史實(shí)。這反映了()年份主要內(nèi)容1901年清朝頒布《學(xué)堂選舉鼓勵章程》,規(guī)定:凡由學(xué)堂考試合格畢業(yè)生,均給予貢生、舉人、進(jìn)士出身;殿試后“酌加擢用,優(yōu)予官階”1903年張之洞草擬《獎勵游學(xué)畢業(yè)生章程》,對留學(xué)日本的歸國畢業(yè)生,承認(rèn)他們在日本政府合法注冊的學(xué)校取得的文憑,并給予科舉出身,優(yōu)予官階1904年清政府頒行《奏定學(xué)堂章程》,規(guī)定:自高等小學(xué)以上,畢業(yè)考試結(jié)果分為五等,一般中等以上者都獲相應(yīng)的獎勵出身,并被授以官職或得以升學(xué)A.中國建立近代文官制度B.新舊選官方式并存于晚清時期C.晚清教育體制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型D.清末新政側(cè)重在考試形式調(diào)整【解析】選B。根據(jù)“凡由學(xué)堂考試合格畢業(yè)生,均給予貢生、舉人、進(jìn)士出身;殿試后‘酌加擢用,優(yōu)予官階’”可得出舊式的科舉選官仍然存在。根據(jù)“對留學(xué)日本的歸國畢業(yè)生,承認(rèn)他們在日本政府合法注冊的學(xué)校取得的文憑,并給予科舉出身,優(yōu)予官階”可得出新式的選官方式已經(jīng)出現(xiàn)。這說明當(dāng)時新舊選官方式并存,B正確;材料不能證明中國近代文官制度建立,排除A;“實(shí)現(xiàn)”的說法錯誤,排除C;考試形式調(diào)整只是一個方面,并不是側(cè)重點(diǎn),排除D。10.(2023·合肥模擬)孫中山認(rèn)為,官員選拔應(yīng)以考試制度為主,國家建立考試院,主管人才的選拔和任用等。1912年初,南京臨時政府依據(jù)孫中山的主張出臺了一系列官員選拔的法規(guī)草案。孫中山的考試思想 ()A.與科舉取士沒有本質(zhì)區(qū)別B.繼承和發(fā)展了民族主義的主張C.受西方民主科學(xué)思想影響D.推動近代中國文官制度的建設(shè)【解析】選D。結(jié)合所學(xué)知識可知,孫中山先生在分析中國科舉考試,考察歐美公務(wù)員考選制度利弊的基礎(chǔ)上,主張考試是實(shí)現(xiàn)平民政治、平等政治的美意良制,所有官員均須考試,將考試與選舉相結(jié)合來選拔官員,考試權(quán)獨(dú)立,從而創(chuàng)立了極有特色的考試學(xué)說,推動近代中國文官制度的建設(shè),D正確;孫中山的考試思想與科舉取士有著本質(zhì)的不同,前者是為國家培養(yǎng)實(shí)用性人才,排除A;孫中山的考試思想并未繼承和發(fā)展了民族主義的主張,排除B;考試思想源于中國的科舉制,排除C。11.下表為北洋軍閥統(tǒng)治時期5次文官考試情況,據(jù)此可知 ()考試名稱考試日期應(yīng)考人數(shù)錄取人數(shù)錄取率留學(xué)生甄選考試1915年2月23915163.18%第一屆文官高等考試1916年6月不詳194不詳?shù)谝粚梦墓倨胀荚?917年4月248240516.32%第二屆文官高等考試1919年10月56004808.57%第二屆文官普通考試1920年10月380040010.53%A.文官選拔制逐漸被接受B.選拔官員方式漸趨完善C.人事任用程序逐步建立D.留學(xué)生的行政素質(zhì)較強(qiáng)【解析】選A。根據(jù)表格中的信息可以看出,從1915年到1920年,參加北洋政府文官考試的人數(shù)總體上是呈上升趨勢的,由此說明文官選拔體制得到了越來越多的認(rèn)可,故選A;表格內(nèi)容沒有涉及官員的選拔方式,排除B;材料反映的是官員考試選拔,不是人事任用程序,排除C;表格信息不能說明留學(xué)生的行政素質(zhì),排除D。【加固訓(xùn)練】(2023·泰安模擬)南京國民政府成立后,出臺了《考選委員會組織法》《典試委員會組織法》《公務(wù)員任用法》《公務(wù)員考績法》等一整套文官考試任用、俸祿發(fā)放、獎懲與考核的法律。這表明當(dāng)時的公務(wù)員制度 ()A.較為科學(xué)完善,并得以全面實(shí)施B.進(jìn)行了制度化法律化的探索C.提升了官員素質(zhì),杜絕了腐敗現(xiàn)象D.組織嚴(yán)密,保證了政府的效能【解析】選B。根據(jù)材料“南京國民政府成立后,出臺了《考選委員會組織法》《典試委員會組織法》《公務(wù)員任用法》《公務(wù)員考績法》等一整套文官考試任用、俸祿發(fā)放、獎懲與考核的法律”并結(jié)合所學(xué)可知,南京國民政府時期,對公務(wù)員制度進(jìn)行了法律規(guī)范,這表明當(dāng)時的公務(wù)員制度進(jìn)行了制度化法律化的探索,B正確;材料無法體現(xiàn)當(dāng)時的公務(wù)員制度是否科學(xué)完善,并得以全面實(shí)施,排除A;“提升了官員素質(zhì),杜絕了腐敗現(xiàn)象”的說法過于絕對,且與史實(shí)不符,排除C;材料無法體現(xiàn)當(dāng)時的公務(wù)員制度保證了政府的效能,排除D。12.有學(xué)者認(rèn)為,建立與推行公務(wù)員制度,可以使國家機(jī)關(guān)人事管理體現(xiàn)公開、民主、平等、競爭的原則,增強(qiáng)人事管理的透明度,使人民群眾在公務(wù)員“進(jìn)、管、出”各環(huán)節(jié)有更多的發(fā)言權(quán)。這體現(xiàn)了現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的特征是 ()A.民主化 B.科學(xué)化C.法制化 D.規(guī)范化【解析】選A。根據(jù)“建立與推行公務(wù)員制度,可以使國家機(jī)關(guān)人事管理體現(xiàn)公開、民主、平等、競爭的原則,增強(qiáng)人事管理的透明度”可得出,現(xiàn)代的公務(wù)員制度體現(xiàn)了民主的特征,A正確;B、C、D從材料中不能得出,排除。二、非選擇題:本題共2題,共24分。13.(12分)閱讀材料,完成下列要求。材料一夏商周的統(tǒng)治基礎(chǔ)是內(nèi)外貴族的聯(lián)合,重要的輔助大臣都由宗親貴族擔(dān)任。官員世襲作為古老的選官方式,并未隨社會進(jìn)步而銷聲匿跡,漢代“任子”、唐宋“恩蔭”、清代“蔭典”均為其遺存。漢代以察舉、征辟選官,薦舉選拔標(biāo)準(zhǔn)有三,“一曰德不當(dāng)其位,二曰功不當(dāng)其祿,三曰能不當(dāng)其官”。然而,舉薦者的特殊地位決定了憑意志取人成為定式,舉薦者與被舉薦者之間往往體現(xiàn)為官宦之親、門生故吏等特殊關(guān)系。隋唐五代的科舉選官,受選地域由城市趨向廣大鄉(xiāng)村,受選者的社會地位越來越低,受選對象數(shù)量日漸增多。同時,限制條件也增添了許多新內(nèi)容,如唐代的任用標(biāo)準(zhǔn)增加了身、言、書、判等條件。隋唐以后,科舉考試選官逐漸成為主流的官員選拔方式?！幾灾旖B侯等《中國古代史》材料二近代西方國家參考和借鑒中國科舉制度,制定了近代文官考試選拔制度。西方文官制度的一條基本原則是文官政治中立,不參與黨派活動,文官自身更不能組織黨派或政治組織,使政府工作在政黨輪流執(zhí)政時可以穩(wěn)定運(yùn)行。文官考試重視公平公正、人人平等原則,重視業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力,還制定不同職務(wù)的具體選拔標(biāo)準(zhǔn)。晚清選官制度,雖模仿西方進(jìn)行了一系列改革,但這一切本質(zhì)上都是為了滿足皇權(quán)統(tǒng)治需要,而不是整個社會需要。在官員選拔中,滿族貴族始終保持特權(quán)地位。中國自古就是儒家思想與教育體系和選官制度合而為一,晚清時期儒家經(jīng)典依然是選官考試的主要內(nèi)容。——摘編自張靖《晚清選官制度變革研究》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,概括中國古代選官制度發(fā)展的特點(diǎn)。(5分)(2)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識,分析晚清與近代西方在文官選拔上的差異。(5分)(3)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識,歸納官員選拔中應(yīng)該遵循的基本原則。(2分)【解析】第(1)題特點(diǎn):①根據(jù)“任子”“恩蔭”“蔭典”“漢代以察舉、征辟選官,薦舉選拔標(biāo)準(zhǔn)有三……”可得出多種選官制度并存;②根據(jù)“一曰德不當(dāng)其位,二曰功不當(dāng)其祿,三曰能不當(dāng)其官”得出由重視家族血緣到重視德才兼?zhèn)?③根據(jù)“如唐代的任用標(biāo)準(zhǔn)增加了身、言、書、判等條件”得出選官標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善;④根據(jù)“受選者的社會地位越來越低,受選對象數(shù)量日漸增多”得出選官范圍不斷擴(kuò)大;⑤根據(jù)“隋唐以后,科舉考試選官逐漸成為主流的官員選拔方式”得出選拔方式上逐漸以考試為主,減少官員個人意志的影響。第(2)題差異:①西方:根據(jù)“中國自古就是儒家思想與教育體系和選官制度合而為一,晚清時期儒家經(jīng)典依然是選官考試的主要內(nèi)容”得出重視儒家經(jīng)典考查,脫離實(shí)際;根據(jù)“文官考試重視公平公正、人人平等原則,重視業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力,還制定不同職務(wù)的具體選拔標(biāo)準(zhǔn)”得出西方文官選拔重視考察國家管理的實(shí)際能力;②根據(jù)“在官員選拔中,滿族貴族始終保持特權(quán)地位”得出晚清文官選拔過程存在身份的不平等;根據(jù)材料“文官考試重視公平公正、人人平等原則”得出西方文官選拔過程重視公正和平等;③根據(jù)“但這一切本質(zhì)上都是為了滿足皇權(quán)統(tǒng)治需要”得出晚清文官選拔服務(wù)于君主專制中央集權(quán)制度;根據(jù)“西方文官制度的一條基本原則是文官政治中立,不參與黨派活動”得出西方文官選拔服務(wù)于資產(chǎn)階級民主制度,文官政治中立。第(3)題基本原則:①綜合材料可得出公平公正;②結(jié)合所學(xué)可得出德才兼?zhèn)?③結(jié)合所學(xué)可得出根據(jù)時代發(fā)展適時調(diào)整。(答出兩點(diǎn))答案:(1)特點(diǎn):①多種選官制度并存;②由重視家族血緣到重視德才兼?zhèn)?③選官標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善;④選官范圍不斷擴(kuò)大;⑤選拔方式上逐漸以考試為主,減少官員個人意志的影響。(5分)(2)差異:①晚清文官選拔重視考察儒家經(jīng)典,西方文官選拔重視考察國家管理的實(shí)際能力;②晚清文官選拔過程存在身份的不平等,西方文官選拔過程重視公正和平等;③晚清文官選拔服務(wù)于君主專制中央集權(quán)制度,西方文官選拔服務(wù)于資產(chǎn)階級民主制度,文官政治中立。(5分)(3)基本原則:①公平公正;②德才兼?zhèn)?③根據(jù)時代發(fā)展適時調(diào)整。(答出2點(diǎn),2分)14.(12分)(2023·日照模擬)閱讀材料,完成下列要求。材料一1904年清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》,其中《奏定初等小學(xué)堂章程》部分內(nèi)容摘要如下:立學(xué)總義設(shè)初等小學(xué)堂,令凡國民七歲以上者入焉,立其明倫理、愛國家之根基,并調(diào)護(hù)兒童身體,每星期不得過三十點(diǎn)鐘,五年畢業(yè)歷史科目其