2024中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)

2024中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)2024年7月產(chǎn)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)賦能找準定位明晰路徑謀定目標創(chuàng)新實踐擘畫全景研判趨勢數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎設施“數(shù)據(jù)要素x”應用場景研究領域2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)主要結論為評估中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展水平，全面客觀反應數(shù)據(jù)要素發(fā)展基本情況，本報告緊扣中國數(shù)據(jù)要素發(fā)展實際，設置數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎、數(shù)據(jù)治理與安全、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素應用、數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿?個一級指標、17個二級指標、34個三級指標，對中國城市數(shù)據(jù)要素建設水平進行評估，數(shù)據(jù)要素50強指數(shù)數(shù)據(jù)要素50強指數(shù)中國數(shù)據(jù)要素市場尚處于起步發(fā)展階段，除北京、上海、深圳、廣州、杭州綜合實力較強，優(yōu)勢較為明顯外，整體來看，隨著城市排名名次的降低，城市之數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎指數(shù)數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎指數(shù)北京、上海、深圳分別77.01、76.06、74.23位居前三甲，差距很小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎優(yōu)越，遠遠領先于其他城市。整體上，50強城市間差距明顯，隨著名次的降低，差距有所變小。數(shù)據(jù)治理與安全指數(shù)數(shù)據(jù)治理與安全指數(shù)上海、杭州積極建設國有數(shù)據(jù)集團、推動公共數(shù)據(jù)授權運營，并積極探索首席數(shù)據(jù)官制度，具有明顯優(yōu)勢。太原、長春、鹽城等地在首席數(shù)據(jù)官制度探索、數(shù)據(jù)要素供給指數(shù)位居第一梯隊。臺州、泰安、湖州、德州等城市數(shù)據(jù)要素供給表現(xiàn)突出，公共數(shù)據(jù)要素供給指數(shù)數(shù)據(jù)要素流通指數(shù)數(shù)據(jù)要素流通指數(shù)北京、廣州、深圳、上海在數(shù)據(jù)交易平臺建設、數(shù)據(jù)交易額、數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量、數(shù)據(jù)跨境等方面全面領先，?？?、貴陽、德陽等城市在數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量、數(shù)據(jù)交易額等方面具有單點優(yōu)勢，表現(xiàn)較好。數(shù)據(jù)要素應用指數(shù)數(shù)據(jù)要素應用指數(shù)以上海、杭州、蘇州、寧波等城市為代表的長三角地區(qū)、以廣州、深圳、佛山、東莞等城市為代表的珠三角地區(qū)數(shù)據(jù)要素應用優(yōu)勢較為領先。數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)北京、上海優(yōu)勢明顯，遠遠領先于其他城市，主要是北京、上海在政策支持、產(chǎn)業(yè)基礎、企業(yè)實力等方面均具有較大優(yōu)勢。蘇州、杭州、南京、深圳等地新增國家級孵化器、新增創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量領先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備較大潛力。目錄|主要結論01編制背景及意義04編制背景05編制意義05評估原則07評估對象07設計方法07評估結果0803指數(shù)解析10總體解析11數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎解析14數(shù)據(jù)治理與安全解析16數(shù)據(jù)要素供給解析19數(shù)據(jù)要素流通解析21數(shù)據(jù)要素應用解析24數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿馕?604重點城市分析28北京市29上海市31杭州市33貴陽市3705發(fā)展建議39 發(fā)展建議40 數(shù)據(jù)來源42區(qū)域劃分標準42滿天星滿滿天星1.編制背景及意義近年來，中國圍繞數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則建設、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開產(chǎn)入表等出臺了一系列政策文件，加快推進數(shù)據(jù)要素市場建設，推動數(shù)據(jù)新動力。2022年12月，中共中央、國務院發(fā)布《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更提出推進實施公共數(shù)據(jù)確權授權機制。財政部相繼于2023年8月和2024年1計處理暫行規(guī)定》《關于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》,提出“探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用機制”。2024年1月，國家數(shù)據(jù)局等十七部門發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024-2026年)》,推動釋放數(shù)據(jù)同時，各地積極探索數(shù)據(jù)要素市場建設。2023年6月，中共北京市委北京市人民政府印發(fā)《關于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》,提出“充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023-2025年)》,提出“到2025年，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5000億元。”截至目前，31個省(區(qū)、市)已基本完成數(shù)據(jù)管理機構組建，加快建設數(shù)據(jù)基礎設施體系和制度體系，北京、深圳、廣州、武漢等34個城市累計擁有55個×”三年行動計劃(2024-2026年)》,以及各地數(shù)據(jù)要素市場化配置改革文件為指導，并結合數(shù)據(jù)要素市場建設實踐，編制《2024中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)》,對中國城市數(shù)據(jù)要素建設情況進行綜合評滿滿天星2.指標體系及評估結果2.1評估原則本研究結合中國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，基于科學各城市在數(shù)據(jù)要素市場建設方面的成果，旨在反映各城市數(shù)據(jù)要素全面性原則全面性原則可比性原則可比性原則2.2評估對象本城市(自治州)作為評估調研對象。首先，一個經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市往往具備較強的財政實力和技性原則，選取東部、中部、西部等不同區(qū)域內(nèi)有代表性的城市列入調2.3設計方法本研究基于文獻調研、專家訪談、案例分析等方法，經(jīng)高校、82024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)要素基礎政策支持力度數(shù)據(jù)要素相關政策支持力度數(shù)據(jù)要素專項政策支持力度數(shù)據(jù)基礎設施數(shù)據(jù)中心機柜數(shù)量是否開展數(shù)據(jù)空間建設載體/平臺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)孵化器數(shù)量數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)要素示范區(qū)數(shù)量是否有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟/行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)要素治理與安全數(shù)據(jù)機構是否有數(shù)據(jù)管理機構國有數(shù)據(jù)集團數(shù)量公共數(shù)據(jù)治理是否有公共數(shù)據(jù)授權運營相關政策是否開展公共數(shù)據(jù)分類分級指南建設企業(yè)數(shù)據(jù)治理數(shù)據(jù)安全是否有要求或提及企業(yè)需進行數(shù)據(jù)治理的文件是否進行首席數(shù)據(jù)官制度探索各地方數(shù)據(jù)安全事件數(shù)量數(shù)據(jù)要素供給政務數(shù)據(jù)要素供給政務數(shù)據(jù)開放共享量公共數(shù)據(jù)要素供給場外流通是否有公共數(shù)據(jù)開放平臺公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)供給量是否開展公共數(shù)據(jù)授權運營建設場外數(shù)據(jù)交易數(shù)據(jù)交易平臺數(shù)量數(shù)據(jù)要素流通數(shù)據(jù)要素應用場內(nèi)流通數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量場內(nèi)數(shù)據(jù)交易額跨境流通行業(yè)應用是否開展跨境流通工業(yè)制造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商貿(mào)流通文化旅游政務應用應急管理城市治理數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿?chuàng)新孵化能力企業(yè)成長潛力2023年新增新型技術服務商情況2023年新增國家級孵化器數(shù)量2023年新增獨角獸+專精特新+瞪羚企業(yè)數(shù)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ξ磥砣戤a(chǎn)業(yè)規(guī)模增長率2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)基于《2024中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)》評估指標體系，本研究對中國115個城市(自治州)進行了全方位評估，評選出2024數(shù)據(jù)要素50強城市。評估結果顯示，50強中包含了4個直轄市、23個省會城市和5個計劃單列市，剩余18個城市以經(jīng)濟發(fā)達的二線城市為主，其中有14個東部城市，4個西部城市。前10名以一線城市和新一線城市為主，其中貴陽表現(xiàn)突出，進入前10,貴陽市在數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)基礎、額接近7億元，數(shù)據(jù)交易建設位居全國前列。徐州、鹽城也積極推進數(shù)據(jù)交易發(fā)展，分別有淮海數(shù)據(jù)交易大理、達州表現(xiàn)較好，進入前50,德州在公共數(shù)據(jù)供給方面表現(xiàn)突出，德陽在數(shù)據(jù)交易方面發(fā)展較好。表2-22023年數(shù)據(jù)要素50強城市榜單排名城市排名城市1北京大連2上海南寧3深圳金華4廣州徐州5杭州鹽城6蘇州昆明7武漢太原8貴陽珠海9成都哈爾濱南京長春青島煙臺天津德州重慶石家莊濟南沈陽無錫溫州寧波德陽合肥大理廈門烏魯木齊鄭州東莞長沙臺州福州柳州海口濰坊南昌銀川蘭州湖州佛山達州滿天星滿天星滿天星滿天星滿天星隨著城市排名名次的降低，50強城市之間的差距圖3-12023年數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)排名北京上海深圳廣州蘇州武漢貴陽成都南京青島天津重慶濟南無錫寧波合肥鄭州長沙福州蘭州大連南寧金華徐州鹽城昆明太原珠海哈爾濱長春煙臺德州石家莊溫州德陽大理東莞臺州銀用達州第二梯隊39.239137.4■第三梯隊■第四梯隊2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)四個梯隊在六個分指數(shù)方面發(fā)展差距均較為明顯，數(shù)據(jù)要素應用指數(shù)發(fā)展差距較小數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎展基礎數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿?shù)據(jù)要素應用數(shù)據(jù)治理與安全數(shù)據(jù)要素供給數(shù)據(jù)要素流通口第一梯隊口第二梯隊口第三梯隊口第四梯隊第一梯隊第一梯隊在六大維度全面領先第二梯隊第二梯隊在數(shù)據(jù)要素流通方面與第一梯隊差距較大第三梯隊第三梯隊有半數(shù)指標高于基準，半數(shù)低于基準第四梯隊第四梯隊在數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎和數(shù)據(jù)要素流通方面差距較大在六個分指數(shù)中，數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎指數(shù)各梯隊分數(shù)相對其他指標較低，主要是一、二梯隊城市的數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎各項二級指標發(fā)展不均衡，未出現(xiàn)各項指標分數(shù)均較高的城市，因此總分不高，三、四梯隊城市整體發(fā)展基礎較弱，所以整體得分較低；數(shù)據(jù)要素應用指數(shù)各梯隊相對都較高，主要是由于當前數(shù)據(jù)要素應用場景相對簡單，尚未出現(xiàn)過多復雜場景，各城市數(shù)據(jù)要素應用程度區(qū)別不大，因此得分均較高，在各項指標的TOP5中，主要以4個一線城市和省會城市為主。六大評價指標分別體現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的發(fā)展基礎、發(fā)展成效和發(fā)展?jié)摿Γ瑪?shù)據(jù)治理與安全、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素應用是評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的關鍵。從各分指標排名前五的區(qū)域可以看出，北京除在數(shù)據(jù)要素治理與安全方面未進入前五，其余指標均位列前二，均處于絕對領先地位，上海除數(shù)據(jù)要素流通排在第四以外，其余指標均位列前二，與北京的差距非常小，其次深圳和廣州除數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿ξ催M入前五，其他指標均位居前五。同時，杭發(fā)展?jié)摿Ρ本┥虾Ｉ虾１本┥虾１本┥虾：贾荼本V州北京上海深圳深圳杭州深圳廣州蘇州廣州廣州深圳上海杭州杭州TOP?貴陽重慶廣州貴陽深圳南京數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2024.07華北地區(qū)東北地區(qū)華北地區(qū)東北地區(qū)華東地區(qū)中南地區(qū)西南地區(qū)西北地區(qū)華東地區(qū)上榜城市最多，各單項指數(shù)實力較強圖3-32023年數(shù)據(jù)要素指數(shù)分項指標區(qū)域分布發(fā)展?jié)摿Ρ本┨旖蛱仪f大連哈爾濱長春沈陽上海杭州蘇州南京青島濟南無錫寧波合肥廈門金華鹽城煙臺德州溫州臺州濰坊湖州深圳廣州武漢鄭州長沙佛山南寧珠海東莞柳州貴陽成都重慶昆明德陽大理達州蘭州烏魯木齊銀川2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)梯隊城市間產(chǎn)業(yè)基礎差距較為明顯3.2數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎分析在數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎方面，北京、上海、深圳分別以77.01、76.06、74.23位居前三甲，差距很小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎優(yōu)越，遠遠領先于其他城市。整體來看，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎形成較為明顯的六個梯隊，一二梯隊城市之間呈現(xiàn)出顯著差距，主要歸因于各城市在數(shù)據(jù)基礎設施、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)載體及平臺建設方面存在明顯差異，三、四梯隊之間差距逐漸縮小，下降趨勢放緩。圖3-42023年數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎排名2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)北京、上海在數(shù)據(jù)基礎設施方面領先，上海、深圳產(chǎn)業(yè)載體數(shù)量位居前列3.2.1數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎二級指標分析低高圖3-52023年數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎分項指標情況城市政策支持力度數(shù)據(jù)基礎設施產(chǎn)業(yè)載體/平臺齒陽由慶鄭州蘇州r門佛山沈陽無哈爾真樂黨寧波蘭州南呂于德陽9標于和浩顯銀川數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2024.072024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)上海、杭州具有較為明顯優(yōu)勢，太原、長春3.3數(shù)據(jù)治理與安全解析在數(shù)據(jù)治理與安全方面，上海、杭州積極建設國有數(shù)據(jù)集團、推動公共數(shù)據(jù)授權運營、公共數(shù)據(jù)分類分級，并著力探索首席數(shù)據(jù)管制度，以92.5、91.5的高分位居前兩名，優(yōu)勢明顯。太原、長春表現(xiàn)亮眼，其中太原在政務部門和公益事業(yè)單位、公共服務企業(yè)積極推行首席數(shù)據(jù)官制度，長春于2023年8月發(fā)布《長春市公共數(shù)據(jù)授權運營管理辦法》,并落地相關應用場景，積極推動公共數(shù)據(jù)授權運營發(fā)展。整體來看，形成四個發(fā)展梯隊，第一梯隊城市之間的差距較為明顯，二、三梯隊城市之間的差距變小，二、三梯隊的多數(shù)城市尚未開展公共數(shù)據(jù)授權運營或公共數(shù)據(jù)分類分級。圖3-62023年數(shù)據(jù)治理與安全排名單位：分2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)上海企業(yè)數(shù)據(jù)治理位列第一，杭州公共數(shù)據(jù)治理位列第一3.3.1數(shù)據(jù)治理與安全二級指標分析低高城市數(shù)據(jù)機構公共數(shù)據(jù)治理廣州大原南昌貴陽煙臺西達州徐寧波覆門森銀溝口定安臺州東營州溫力我陽洛陽曉州沈陽佛山2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)各地加快建設國有數(shù)據(jù)集團，積極推進公共數(shù)據(jù)授權運營3.3.2數(shù)據(jù)治理與安全三級指標分析圖3-82023年數(shù)據(jù)治理與安全TOP20城市分項指標情況城市國有數(shù)據(jù)集團數(shù)量(個)是否有公共數(shù)據(jù)授權運營政策是否開展公共數(shù)據(jù)分類分級指南建設上海1111杭州2111深圳0111廣州2111重慶1110太原1111成都2110蘇州1100武漢2011長春1110天津0101北京0101鹽城1101南昌1011無錫1011長沙1100濟南1101貴陽1010煙臺0110青島0110國有數(shù)據(jù)集團對于當?shù)亻_展公共數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化發(fā)展、地方政府融資具有重要意義，在TOP20城市中，已經(jīng)有15個城市成立了國有數(shù)據(jù)集團，且杭州、廣州、成都、武漢4個城市均有2家國有數(shù)據(jù)集團。另外有超過80%的城市已經(jīng)頒布公共數(shù)據(jù)授權運營政策，積極推動公共數(shù)據(jù)授權運營發(fā)展，上海、成都、濟南等地已經(jīng)開展公共數(shù)據(jù)授權運營，上海打造了城市級“天機智信”平臺，完善公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，成都在全國范圍內(nèi)率先搭建公共數(shù)據(jù)運營服務平臺，接入成都市46家單位共計575類公共數(shù)據(jù)，濟南構建以政務大數(shù)據(jù)共享開放和公共數(shù)據(jù)授權運營為核心的內(nèi)外雙循環(huán)體系，全面推動公共數(shù)據(jù)治理。圖3-92023年數(shù)據(jù)治理與安全TOP20城市國有數(shù)據(jù)集團成立占比圖3-102023年數(shù)據(jù)治理與安全TOP20城市頒布公共數(shù)據(jù)授權運營政策占比2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)臺州、泰安、德州等地公共數(shù)據(jù)平臺建設較好，數(shù)據(jù)要素供給指數(shù)表現(xiàn)突出位居第一梯隊。相比其它5個指數(shù)，整體來看，數(shù)據(jù)要素供給指數(shù)下降趨勢最為平緩，各城市之間差距變化最小。同時臺州、泰安、湖州、德州等城市數(shù)據(jù)要素供給表現(xiàn)突出，主要是由于這些城市較早就建設了公共數(shù)據(jù)平臺，公共數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)供給量較大、供給類型相對豐富，因此領先于經(jīng)濟水平相似或更發(fā)達的城市。未來經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市可能會持續(xù)發(fā)力數(shù)據(jù)要素供給，數(shù)據(jù)要素供給競爭格局有望發(fā)生較大變化。2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)山東多個城市數(shù)據(jù)要素供給水平較高3.4.1公共數(shù)據(jù)供給細分指標分析威海青島濟南成都無錫上海濰坊廣州■公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)量(個)■是否開展公共數(shù)據(jù)授權運營■公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)供給指數(shù)(分)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2024.07城市上榜，公共數(shù)據(jù)供給量最強。在公共數(shù)據(jù)平臺建設方面，TOP20城市均已全部建設公共數(shù)據(jù)平臺。而在公共數(shù)據(jù)授權運營探索方面，共有11個城市開展公共數(shù)據(jù)授權運營探索，占比達到55%,公共數(shù)據(jù)授權運營仍在建設初期。在公共數(shù)據(jù)供給方面，杭州公共數(shù)據(jù)供給指數(shù)最為領先，杭州市在公共數(shù)據(jù)開放平臺上設有國最多，累計下載量最高，明顯領先于其他城市。此外，德州市無條件開放數(shù)據(jù)集的數(shù)量在全國處量超過40億條。2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)政策與技術共同驅動數(shù)據(jù)交易機構建設回暖截至2023年底，中國數(shù)據(jù)交易機構數(shù)量達到55個。其中北京數(shù)量最多，擁有4個，深圳和廣州分別擁有3個，廣東省數(shù)據(jù)交易機構數(shù)量全國領先。圖3-142023年中國各城市數(shù)據(jù)交易機構數(shù)量貴陽，2重慶，2其他，32數(shù)據(jù)來源；賽迪顧問，2024.072014年大數(shù)據(jù)首次寫入政府工作報告，中國開始探索類似證券交易所形式的數(shù)據(jù)交易機構，在2014-2017年先后成立22個數(shù)據(jù)交易機構，但受到交易不規(guī)范、密文計算技術發(fā)展慢、數(shù)據(jù)服務能力不足、數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應匱乏等因素影響，數(shù)據(jù)交易機構發(fā)展遇冷，2018-2019年僅新成立2家。2020年受國家大力推動數(shù)據(jù)要素市場建設相關政策以及隱私計算等密文技術發(fā)展的影響，各地又開始相繼成立數(shù)據(jù)交易機構，2020-2023年，各地相繼成立數(shù)據(jù)交易機構達到31個。圖3-152014-2023年中國數(shù)據(jù)交易機構成立數(shù)量9763167■成立數(shù)量(個)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2024.072024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量加速提升，推動場內(nèi)數(shù)據(jù)交3.5.2數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量與數(shù)據(jù)交易額分析近年來，中國發(fā)布了一系列推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的政策，對于數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務發(fā)展具有較大推動作用。中國主要數(shù)據(jù)交易機構數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量迅速增長，2022年和2023年數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量增速明顯，數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量占比達到65%。同時，數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要分布在一線和二線城市，但德陽近年來加速培育數(shù)據(jù)交易，數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量位居前三，超過2000個。圖3-162023年中國數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量數(shù)據(jù)分析■貴陽■北京■杭州■鄭州■濟南020172018201920202021■新增數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量(件)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2024.07與此同時，場內(nèi)數(shù)據(jù)交易額快速增長，2022年和2023年中國主要數(shù)據(jù)交易機構數(shù)據(jù)交易額占累計交易額占比達到76.5%。數(shù)據(jù)交易額排在前10的城市包括了4個一線城市，另外貴陽成立了中國最早的數(shù)據(jù)交易第七。圖3-17截至到2023年底中國場內(nèi)數(shù)據(jù)交易額分析深圳上海福州■累計交易額(億元)交易額45.7%截止到2021年累計占比數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2024.072024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)長三角、珠三角地區(qū)信息化程度高、應用場景豐富，數(shù)據(jù)要素應用成熟度較為領先數(shù)據(jù)要素應用指數(shù)第一梯隊的8個城市除北京、成都外，主要分布在長三角和珠三角地區(qū)，城市內(nèi)部存在一定差距，二、三梯隊城市相比第一梯隊城市有一定差距，數(shù)據(jù)應用程度還有待持續(xù)發(fā)展。整體來看，以上海、杭州、蘇州、寧波等城市為代表的長三角地區(qū)、以廣州、深圳、佛山、東莞等城市為代表的珠三角地區(qū)由于信息化程度高、數(shù)據(jù)開發(fā)成熟度高、應用場景豐富，數(shù)據(jù)要素應用指數(shù)具備一定的領先優(yōu)勢。2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)商貿(mào)流通應用指數(shù)TOP10城市存在一定差距，應急管理應用指數(shù)TOP10城市差距很小商貿(mào)流通數(shù)據(jù)應用指數(shù)前10的城市中有5個位于珠三角地區(qū)，深圳、廣州商貿(mào)流通應用指數(shù)位列第一、第二，有3個位于長三角地區(qū)，金華、杭州分別位列第三、第四?？傮w來看，長三角、珠三角地區(qū)數(shù)據(jù)要素應用指數(shù)較高，主要是由于長三角、珠三角信息化程度較高，以及應用場景較為豐富。圖3-192023年TOP10城市商貿(mào)流通指數(shù)8深圳廣州金華杭州中山廈門珠海東莞北京溫州應急管理數(shù)據(jù)應用指數(shù)整體上應用水平差距較小。其中，上海、北京應用水平最高，城市應急管理最好，體現(xiàn)了上海和北京的城市治理水平很高。另外，沈陽憑借持續(xù)抓好應急管理信息化建設、不斷深化數(shù)據(jù)融合應用，推動應急管理水平持續(xù)提升，成功躋身全國應急管理數(shù)據(jù)應用指數(shù)前十。圖3-202023年TOP10城市應急管理指數(shù)上海北京廈門成都長沙廣州沈陽鄭州深圳濟南2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)存在較大變化，不同梯隊之間存在明顯差距，一、二梯隊城市內(nèi)部間差距較大，三、四梯隊內(nèi)部間城市差距變化逐漸變小。其中，北京、上海優(yōu)勢明顯，遠遠領先于其他城市，主要是北家級孵化器、新增創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量領先，未來產(chǎn)業(yè)將具備較大發(fā)展?jié)摿Α?024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)新增國家級孵化器超過40%分布在長三角地區(qū)，新增創(chuàng)新企業(yè)超過70%分布在北上廣深3.7.12023年新增國家級孵化器、創(chuàng)新企業(yè)數(shù)據(jù)分析蘇州，12.73%蘇州，12.73%杭州，9.09%其他，50.91%南京，7.27%天津，5.45%北京，3.64%新增國家級孵化器有超過40%分布在長三角地區(qū)，體現(xiàn)了長三角地區(qū)強大的創(chuàng)新能力、企業(yè)孵化實力，長三角地區(qū)為數(shù)據(jù)要素企業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。當前，大量數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新型企業(yè)正處在探索發(fā)展之路上，長三角地區(qū)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，以上海、杭州、蘇州為引領將帶動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展，引領全國數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)從新增創(chuàng)新企業(yè)分布來看，創(chuàng)新企業(yè)主要分布在北京、上海、深圳、廣州、杭州、蘇州、南京。北京、上海在2023年新增獨角獸、“專精特新’、瞪羚企業(yè)分別位列第一、第二。長三角地區(qū)再次形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，尤其上海積極推進國家級數(shù)據(jù)交易所和國際數(shù)據(jù)港建設，加快引進數(shù)商企業(yè)，培育新型數(shù)商發(fā)展，在數(shù)商生態(tài)建設方面領先全國，在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)跨境等領域走在理論和技術探索的最前沿，具有較強的發(fā)展?jié)撋虾１本┍本M天星滿天星病天滿天星全“北京市數(shù)據(jù)要素力領跑全國?！?.4.1.1數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎北京市數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎實力雄厚，政策支持力度、產(chǎn)業(yè)載體/平臺、數(shù)據(jù)基礎設施優(yōu)勢明顯。北京市密集出臺數(shù)據(jù)要素相關政策，政策支持力度和實施效果在全國各城市中優(yōu)勢顯著。2023年6月，中共北京市委北京市人民政府印發(fā)《關于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》,提出“力爭到2030年，北京市數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到2000億元”的發(fā)展目標。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，北京市推動構建數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)，積極開展數(shù)據(jù)空間建設，促進公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)資源整合開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。圖4-12023年北京數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎指數(shù)2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)4.1.2數(shù)據(jù)要素供給4.1.2數(shù)據(jù)要素供給北京市在數(shù)據(jù)要素供給方面采取了實時供給各種數(shù)據(jù)服務，北京積極探索給效率成果日益顯現(xiàn)。另一方面，北京億條，開放數(shù)據(jù)集18573個，開放數(shù)據(jù)接口數(shù)15014個，數(shù)據(jù)供給數(shù)量與質量4.1.3數(shù)據(jù)要素流通4.1.3數(shù)據(jù)要素流通■政務數(shù)據(jù)供給■公共數(shù)據(jù)供給數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量場內(nèi)數(shù)據(jù)交易額北京國際大數(shù)據(jù)交易所自2021年成立以來，積極探索要的數(shù)據(jù)跨境交易樞紐。累計已引入80家數(shù)據(jù)經(jīng)紀商，21場內(nèi)數(shù)據(jù)交易額4.1.4數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿?.1.4數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)據(jù)要素企業(yè)，人才優(yōu)勢顯著,數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)突破。2023年北京實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟增加值18766.7的數(shù)據(jù)要素企業(yè)，人才優(yōu)勢顯著,數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)突破。2023年北京實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟增加值18766.7億元，占GDP的比重達42.9%。北京擁有眾多高等院9家2023年新增創(chuàng)新企業(yè)9家4.2上海市：勇當創(chuàng)新先鋒，開啟數(shù)商建設新篇章數(shù)據(jù)要素治理與安全數(shù)據(jù)要素流通上海數(shù)據(jù)要素指數(shù)上海數(shù)據(jù)要素指數(shù)“上海在全國范圍首次提出‘數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)’,牽頭發(fā)起全國數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，率先成立上海市數(shù)商協(xié)會，積極推動全球數(shù)商大會發(fā)展，創(chuàng)新性地面向全國布局數(shù)據(jù)交易鏈等樞紐型平臺設施，前瞻性探索數(shù)據(jù)跨境流通，成為數(shù)據(jù)要素市場建設先行者。”4.2.1數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎4.2.1數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎力建設新型數(shù)據(jù)基礎設施。2022年11月1日圖4-42023年上海數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎指數(shù)上海是中國最早探索試點公共數(shù)據(jù)開放的地區(qū)。截至2023年底，上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺已開放51個數(shù)據(jù)部門，135個數(shù)據(jù)開放機構，5532個數(shù)據(jù)集(其中2123個數(shù)據(jù)接口),84個數(shù)據(jù)應用，打造了全方位、立體化的公共數(shù)據(jù)供給通道。同時，上海市江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些區(qū)域通過提供政策扶持和優(yōu)化服務環(huán)境，吸引了眾多數(shù)據(jù)相關企業(yè)入駐，共同推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的發(fā)■政務數(shù)據(jù)供給■公共數(shù)據(jù)供給數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量場內(nèi)數(shù)據(jù)交易額上海市全力打造國家級數(shù)據(jù)交易所，上海數(shù)據(jù)交易所牽頭發(fā)起了全國數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟。2023年以來，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易額超12億元，累計掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品2100個。國內(nèi)首個數(shù)據(jù)交易鏈項目一期已正式上線，掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品已全部上鏈，實現(xiàn)一地掛牌全鏈流通。數(shù)據(jù)交易鏈的成功上線，創(chuàng)新性地推動了多層次數(shù)據(jù)要素市場的上下連通，以及數(shù)據(jù)交易多方的互信互認，4.2.4數(shù)據(jù)要素應用4.2.4數(shù)據(jù)要素應用■政務應用■行業(yè)應用2023年以來，上海數(shù)據(jù)交易所已上線包含文本、音頻、圖像等多模態(tài)的近30個語料數(shù)據(jù)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品覆蓋了金融、交通運輸和醫(yī)療等多個領域，同時，上海積極探索面行業(yè)領域，打造可信數(shù)據(jù)空間，建設產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)樞紐，為各行各業(yè)提供豐富的數(shù)據(jù)支持，2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)4.3杭州市：搶抓發(fā)展機遇，全力打造中國數(shù)字之都“杭州市作為全國數(shù)字經(jīng)濟第一城，集聚大批互“杭州市作為全國數(shù)字經(jīng)濟第一城，集聚大批互聯(lián)網(wǎng)廠商，數(shù)據(jù)資源基礎扎先?！比?.3.1數(shù)據(jù)要素治理與安全4.3.1數(shù)據(jù)要素治理與安全2023年，杭州市發(fā)布多項公共數(shù)據(jù)授權運營相關政策，搶抓數(shù)據(jù)要素治理與安全領域發(fā)展機遇。2023年9月，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布《杭州市公共數(shù)據(jù)授權運營實施方案(試行)》,提出“構建公共數(shù)據(jù)授權臺”等多項重點任務。目前，杭州市公共數(shù)據(jù)授權運營平臺已上線運營，擁有十余個授權運營領域，多家企業(yè)入駐成為授權運營主體單位。杭州市依托國有數(shù)據(jù)集團，積極開圖4-72023年杭州數(shù)據(jù)要素治理與安全指數(shù)4.3.2數(shù)據(jù)要素供給4.3.2數(shù)據(jù)要素供給杭州市數(shù)據(jù)要素供給全國領先，匯聚了大批互聯(lián)網(wǎng)廠商、人工智能企業(yè)，數(shù)據(jù)要素資源積累深厚，杭州市數(shù)據(jù)開放平臺自2022年正式上線運行以來，為個人、企事業(yè)單位和科研機構等開展政府數(shù)據(jù)資源的社會化開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支撐。同時，杭州市連續(xù)七年舉辦公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新大賽，推動公共數(shù)構建了政務數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)開放供給的產(chǎn)業(yè)44.3.3數(shù)據(jù)要素應用2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)■政務數(shù)據(jù)供給■公共數(shù)據(jù)供給全區(qū)視頻共享平臺，歸集治理全區(qū)66082路監(jiān)控，視頻并發(fā)能力從400路提升至2000路，初4.3.4數(shù)據(jù)要素流通4.3.4數(shù)據(jù)要素流通數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌量1080個場內(nèi)數(shù)據(jù)交易額杭州市在數(shù)據(jù)交易流通方面建設成果顯著。杭州求、安全等。為了促進數(shù)據(jù)合規(guī)流通，杭州數(shù)據(jù)交易所推出全國首批“數(shù)據(jù)合規(guī)流通數(shù)字證書”,確保數(shù)4.4?？谑校簡⒑綌?shù)字絲路，探索數(shù)據(jù)跨境流通航道“海口市依托海南自“?？谑幸劳泻Ｄ献該?jù)要素應用場景?！睌?shù)據(jù)要素治理與安全數(shù)據(jù)要素供給數(shù)據(jù)要素流通數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿?shù)據(jù)要素應用4.4.4.4.1數(shù)據(jù)要素流通海口市依托海南自貿(mào)港優(yōu)勢，積極探索數(shù)據(jù)跨境流通新路徑。針對東南亞及“海上心等基礎設施，培育游戲出海、跨境直播等應用。海口江東新區(qū)落戶的跨境數(shù)據(jù)信息產(chǎn)習等方式實現(xiàn)可信交換數(shù)據(jù)和存證，并支持以按次授權使用的方式推動跨境數(shù)據(jù)的有效利用與流通。通過這些舉措，?？谑姓鸩匠蔀槿驍?shù)據(jù)交互的重要樞紐。2024年中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)市打造了“線上旗艦店+線下體驗店”綜合數(shù)據(jù)產(chǎn)品運營服務體系，提供數(shù)據(jù)從治理到交易的全棧式、多元化數(shù)據(jù)交易服務，已服務全國22個省市、超500家合作伙伴進行數(shù)據(jù)要素市場化4.4.2數(shù)據(jù)要素應用4.4.2數(shù)據(jù)要素應用圖4-112023年?？跀?shù)據(jù)要素應用指數(shù)?？谑幸劳泻Ｄ献再Q(mào)港優(yōu)勢，積極推進數(shù)據(jù)要素應用場景建設。2023年，?？谑袊@1平臺(海口數(shù)字科技創(chuàng)新平臺)、3基地 (百度智能云(海口)人工智能數(shù)據(jù)標注基地、百度智算基地、百度元宇宙產(chǎn)業(yè)基地)、5中心(飛槳產(chǎn)業(yè)賦能中心、城市數(shù)字化運營中心、數(shù)字化展示體驗中心、交付服務中心、數(shù)字化培訓賦能中心),培育數(shù)據(jù)要素應用標桿場景，在商貿(mào)流通、文化旅游、城持續(xù)以豐富的場景應用帶動數(shù)據(jù)要素市場壯4.4.3數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿?.4.3數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿陙?，?？诮鑴莺Ｄ献杂少Q(mào)易港建設熱潮，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿Ψ矫婢哂袃?yōu)勢與特色。在“引進來”方面，?？谑猩虅站帧⒑？趪H投資促進局聯(lián)動全市各重點園區(qū)及行政區(qū)，在國內(nèi)外舉辦多場巡回招商系列推介活動，與超過200家海內(nèi)外商協(xié)會建立合作聯(lián)系，吸引更多優(yōu)質企業(yè)到?！霎a(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α銎髽I(yè)成長潛力■創(chuàng)新孵化能力4.5貴陽市：深耕西南腹地，打造西南數(shù)據(jù)樞紐之城數(shù)據(jù)要素基礎數(shù)據(jù)要素基礎數(shù)據(jù)要素應用全素創(chuàng)新發(fā)展。”4.5.1數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎4.5.1數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎貴陽市是全國較早開始開展數(shù)據(jù)要素市場化探索的地區(qū)之一，形成了較為扎實的數(shù)據(jù)要基礎。貴陽國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設成效顯著,在帶寬擴容、延時降低等方面持續(xù)優(yōu)化升級，實現(xiàn)與北京、上海等38座城市的直聯(lián)。2023年8月，貴陽市人民政府、貴安新區(qū)管委會發(fā)布《貴陽貴安推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革支持貴陽大數(shù)據(jù)交易所優(yōu)化提升實施方案》,提出“做大做優(yōu)公共數(shù)據(jù)資源供給、引導鼓勵各類市場主體及個人數(shù)據(jù)資源供給、構建數(shù)據(jù)流通基礎”等八項產(chǎn)業(yè)載體/平臺產(chǎn)業(yè)載體/平臺4.5.2數(shù)據(jù)要素供給4.5.2數(shù)據(jù)要素供給貴陽市政府數(shù)據(jù)開放平臺共計連通306個部門數(shù)據(jù)，累計開放2798個數(shù)據(jù)資源、1348個數(shù)據(jù)接口和8159個文件，累計數(shù)據(jù)下載和調用量達4