阿拉山口公益林管護(hù)存在的問題及發(fā)展對(duì)策

阿拉山口公益林管護(hù)存在的問題及建議對(duì)策阿拉山口公益林現(xiàn)狀2010年，經(jīng)新疆林業(yè)勘查設(shè)計(jì)院重新認(rèn)定，阿拉山口口岸區(qū)劃林地面積134227畝，全部納入國(guó)家重點(diǎn)公益林。林地包括：灌木林地59543畝，灌叢地52346畝，宜林地22338畝，苗圃地50畝。主要植被類型為鹽化草甸和荒漠植被。其中荒漠植被類型為荒漠梭梭，主要植物種類為超旱生類型，伴生少量耐鹽植物。灌木主要有梭梭、沙拐棗、紅柳、麻黃、木蓼、駝絨藜；草本主要有豬毛菜、阿拉山口蒿、沙生針茅等。自2009年開始，阿拉山口全部林地納入國(guó)家重點(diǎn)公益林，國(guó)家每年撥付40.02萬元，用于公益林管護(hù)。二、生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀自2004年開展公益林管護(hù)工作以來，我局成立了生態(tài)公益林管理辦公室，組建了公益林管護(hù)隊(duì)伍，包括2名監(jiān)管員和30名管護(hù)員。管護(hù)人員簽定了目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行了“任務(wù)、職責(zé)與報(bào)酬”掛鉤的管護(hù)措施，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人、到地塊。由于口岸特殊的管理體制，口岸林業(yè)局不僅承擔(dān)著口岸林地的管護(hù)任務(wù)，還要承擔(dān)口岸城區(qū)的綠化及管護(hù)任務(wù)。目前實(shí)際情況是林業(yè)管護(hù)人員大部分精力放置于城區(qū)綠地管護(hù)管理工作。三、生態(tài)公益林建設(shè)與管理中存在的問題一是管護(hù)管理機(jī)構(gòu)人員不穩(wěn)定，人員待遇差。根據(jù)國(guó)家公益林管護(hù)辦法要求的標(biāo)準(zhǔn)，管護(hù)員工資應(yīng)不低于當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平的要求，目前口岸管護(hù)員的工資總體水平在1200元水平，低于口岸平均工資水平，沒有達(dá)到管護(hù)要求的工資水平。由于工資低待遇差，我局原聘用專職管理人員存在留不住現(xiàn)象，使公益林管護(hù)工作不能連續(xù)，嚴(yán)重影響公益林管護(hù)工作正常開展。二是廣大群眾對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)。由于口岸的林業(yè)經(jīng)營(yíng)正處在林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，生態(tài)公益林建設(shè)需要資金投入，公益林管護(hù)的作用及意義為社會(huì)各界還認(rèn)識(shí)的少。四、生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)的幾點(diǎn)建議1、組建專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。按照實(shí)事求是的工作思路，建議在管護(hù)員中聘用和選拔具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀管護(hù)人員充實(shí)到管理人員中來，組建專業(yè)的管護(hù)機(jī)構(gòu)，撥付一定經(jīng)費(fèi)用于對(duì)管理人員的培訓(xùn)，改善和提高專職管理工作人員的工資待遇，努力使管理人員能留得住、樂于干。2、廣泛宣傳，增強(qiáng)全民護(hù)林意識(shí)。利用各種宣傳手段，包括建立宣傳碑牌、張貼橫幅標(biāo)語和印發(fā)宣傳資料等手段，多層次多渠道，全方位地廣泛宣傳國(guó)家對(duì)重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助的重要性、必要性和優(yōu)越性，使廣大干部群眾在思想認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)，為生態(tài)公益林的保護(hù)和管理創(chuàng)造