油碼頭港區(qū)水域污染應(yīng)急預(yù)案編寫指南

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第頁《油碼頭/港區(qū)水域污染應(yīng)急預(yù)案》編寫指南（征求意見稿）碼頭/港區(qū)概況碼頭/港區(qū)名稱、產(chǎn)權(quán)歸屬、地理位置、靠泊能力、結(jié)構(gòu)形式、主要設(shè)施、裝卸貨物品種和年吞吐能力，以及碼頭/港區(qū)管理人員和作業(yè)人員的組成和數(shù)量等。一、總則（一）編制目的提高處置突發(fā)事件的能力；最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害；保障安全和保護環(huán)境。（二）編制依據(jù)法律法規(guī)：《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》、《福建省海洋環(huán)境保護條例》以及地方法規(guī)。國際公約：《1990年國際油污防備、應(yīng)急和合作公約》〔OPRC公約及其議定書〕和《73/78國際防止船舶造成污染公約》〔MARPOL73/78〕。標準規(guī)范：《港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》〔JT/T451-2001〕、《港口溢油應(yīng)急計劃編制指南》。應(yīng)急預(yù)案：所在設(shè)區(qū)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和海域污染應(yīng)急計劃等。（三）適用范圍1、地理范圍：本碼頭/港區(qū)及其作業(yè)所涉及的水域范圍、周圍環(huán)境和環(huán)境敏感目標，以平面圖標明具體位置。2、應(yīng)對能力：本碼頭/港區(qū)應(yīng)對的污染規(guī)模；明確與設(shè)區(qū)海域應(yīng)急計劃和船上海洋污染應(yīng)急計劃的關(guān)系、相互銜接的接口。（四）執(zhí)行效力1、應(yīng)急預(yù)案的地位和支持保障；2、最高管理層的承諾（書面聲明）；3、應(yīng)急預(yù)案的報備和生效。二、應(yīng)急組織（一）指揮系統(tǒng)1、碼頭應(yīng)急指揮部的組成和成員職責(zé)。2、應(yīng)急現(xiàn)場指揮部組成和人員職責(zé)。3、與主管機關(guān)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的銜接。（二）日常機構(gòu)日常機構(gòu)及其職責(zé)。24小時值班及應(yīng)急聯(lián)系方式。（三）應(yīng)急隊伍碼頭應(yīng)急隊伍成員及聯(lián)系電話（附件一）。碼頭應(yīng)變部署表（附件二）：各崗位人員在應(yīng)急時的位置和職責(zé)。外部援助力量：外部援助力量（包括主管機關(guān)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、消防、環(huán)保等）名稱和聯(lián)系方式（附件三），與其他社會應(yīng)急力量的援助協(xié)議。三、應(yīng)急行動（一）風(fēng)險預(yù)測和分析1、碼頭污染源：碼頭作業(yè)的貨物品種、數(shù)量、物理、化學(xué)危險特性和污染類別。2、事故源分析：結(jié)合碼頭主要設(shè)施及裝卸作業(yè)工藝，對船舶、碼頭作業(yè)各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的事故進行分析。3、污染事故影響：結(jié)合碼頭的水文、氣象等自然條件和周圍的環(huán)境敏感資源，分析事故的危害影響（污染擴散和漂移方向、對環(huán)境敏感區(qū)的影響）。4、類比分析：可運用直接或間接的事故經(jīng)驗或評估資料，對事故危害及影響進行評估。（二）事故報告和報警初始報告：由誰報告、如何報告、向誰報告，報告內(nèi)容；初始報告記錄：報告人姓名，單位，報告時間，事故發(fā)生的日期和時間，事故發(fā)生的地點、原因、部位，事故源品種，估計數(shù)量及發(fā)展可能性，現(xiàn)場自然環(huán)境〔風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫、能見度、水文〕及事故發(fā)展方向，已采取的防治措施。事故報警：內(nèi)部報警和外部報警，報警時間、部門和內(nèi)容，事故報告表（見附件四）。（三）應(yīng)急響應(yīng)初始行動：事故現(xiàn)場人員的應(yīng)急措施（停泵，關(guān)閥，中斷、控制作業(yè)等）。應(yīng)急預(yù)案的啟動。（1）應(yīng)急準備接到報警后，各崗位人員按碼頭應(yīng)變部署表的要求迅速做好準備，進入應(yīng)急待命狀態(tài)。（2）應(yīng)急行動根據(jù)碼頭指揮部下達的應(yīng)急指令，應(yīng)急隊伍采取應(yīng)急行動。應(yīng)急措施任何時候，均應(yīng)根據(jù)貨物應(yīng)急卡（見附件五）的要求采取措施。（1）污染事故應(yīng)急措施：污染物的圍欄，堵截，吸附，回收，洗消，沉降等。（2）燃爆事故應(yīng)急措施：除對形成的污染物采取應(yīng)急措施外，如有燃爆危險，還應(yīng)采取消防防護措施。（3）人員中毒或灼傷應(yīng)急措施：采取醫(yī)護，治療，轉(zhuǎn)送醫(yī)院，現(xiàn)場消毒等措施。（4）后勤保障和支援：交通工具、應(yīng)急物資、人員的調(diào)用、補充、支援。（5）請求援助：事故超出本碼頭/港區(qū)應(yīng)急能力。證據(jù)收集和記錄污染物取樣；視聽攝錄；行動記錄。5、事故終止和總結(jié)事故終止宣布；善后處理；事故總結(jié)、分析、糾正措施。6、應(yīng)急響應(yīng)程序圖（附件六）四、應(yīng)急設(shè)備的配備與使用（一）自有應(yīng)急設(shè)備和器材1、現(xiàn)有的應(yīng)急設(shè)備和器材；2、是否滿足交通部JT/T451-2001的要求；如不滿足，則缺口內(nèi)容及其解決方案。3、存放位置和使用的方式。（二）可調(diào)用的應(yīng)急設(shè)備和器材本碼頭可臨時使用的應(yīng)急設(shè)備和器材；碼頭可臨時租用的應(yīng)急設(shè)備和器材；應(yīng)急援助協(xié)議方同意提供的應(yīng)急設(shè)備和器材。（三）應(yīng)急設(shè)備和器材一覽表（附件七）。五、清除物的處理及去向（一）處理方法處理途徑；處理單位。（二）處理裝置（適用時）型號和操作方法；排放標準和其它方式；（三）主管機關(guān)批準。六、培訓(xùn)和演習(xí)（一）培訓(xùn)計劃（二）演習(xí)安排（三）培訓(xùn)與演習(xí)記錄。

附件一：碼頭應(yīng)急隊伍成員及聯(lián)系電話（附件一）序號姓名職務(wù)應(yīng)急崗位應(yīng)急聯(lián)系電話附件二碼頭應(yīng)變部署表序號應(yīng)急崗位應(yīng)急崗位職責(zé)替代關(guān)系附件三：外部、公共援助力量和聯(lián)系方式序號單位名稱聯(lián)系人應(yīng)急聯(lián)系電話其他聯(lián)系方式附件四：事故報告表主送單位：報告人單位報告日期報告時間電話A事故船舶或碼頭名稱B事故發(fā)生日期和時間C事故發(fā)生地點：D事故可能發(fā)生的原因：E溢出部位：F溢漏品種：G估計溢出數(shù)量和進一步溢出的可能性：當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件風(fēng)向風(fēng)速流向氣溫I溢漏物運動方向和預(yù)計將受溢漏物威脅的區(qū)域：J已采取和準備采取的防治措施：P聯(lián)系人：Q地址：郵編：R電話：注：填寫內(nèi)容多的可按字母序號另外附頁。

附件五：貨物應(yīng)急卡正確運輸名稱：UNNo：污染類別：GBNo：EmS：MFGA：理化性質(zhì)一般特征液體相對密度凝固點〔℃〕沸點〔℃〕靜電作用20℃時的粘度〔Pas〕20℃時蒸汽壓〔Kpa〕蒸汽相對密度水溶性健康危害性美國TLV(ppm)中國MAC(mg/m3)口服LD50(mg/kg)皮膚LD50(mg/kg)吸入LC50(mg/kg)燃爆特性閃點〔℃〕〔C，C〕自燃溫度〔℃〕爆炸極限〔VOL％〕反應(yīng)性材料貨物儲運條件溫度〔℃〕壓力〔Kpa〕其它急救措施消防方法泄漏處理污染圍控清除附件六應(yīng)急響應(yīng)程序圖下達下達指令報告發(fā)現(xiàn)事故人中斷作業(yè)〔停泵關(guān)閥〕上級主管及相鄰單位〔海事、消防、化救〕港口應(yīng)急指揮系統(tǒng)到達指揮崗位下達指令報