紀檢監(jiān)察信息工作的調(diào)研報告

關(guān)于紀檢監(jiān)察信息工作的調(diào)研報告

紀檢監(jiān)察信息工作是紀檢監(jiān)察機關(guān)科學決策、正確指導工作的重要依據(jù)，是向各級黨委、政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)反映情況、匯報工作的重要渠道。如何提高信息質(zhì)量，決定著信息服務的層次和水平，是實現(xiàn)信息工作服務上級、服務領(lǐng)導、服務決策工作目標的關(guān)鍵。近日，我們到部分縣區(qū)、圍繞創(chuàng)新信息工作機制，提高信息工作質(zhì)量進行了深入調(diào)研，對我市近年來的紀檢監(jiān)察信息工作進行了全面回顧和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報告。

一、我市紀檢監(jiān)察信息工作現(xiàn)狀

近年來，我市紀檢監(jiān)察信息工作按照強基礎(chǔ)、提素質(zhì)、抓質(zhì)量、建制度的工作思路，堅持圍繞中心、服務大局，狠抓信息結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，推出了一系列高質(zhì)量、有分析、有價值的信息，在參謀決策方面發(fā)揮了比較好的作用。2009年以來，我市紀檢監(jiān)察信息被中央紀委采用7條、省紀委采用145條，省紀委領(lǐng)導批示18條，連續(xù)三年位列全省紀檢監(jiān)察信息工作前三名。我們的主要做法是：

（一）圍繞三個突出，夯實工作基礎(chǔ)

準確、全面、客觀的選取和報送信息，必須全面夯實工作基礎(chǔ)，構(gòu)筑優(yōu)良的信息工作格局。一是突出組織建設。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)層層落實信息工作責任制，建立起了主要領(lǐng)導負總責、主管領(lǐng)導親自抓、主管科室具體抓、其他部門協(xié)助抓的立體式信息工作推進機制。兩年來，市委、市紀委主要領(lǐng)導多次在紀檢監(jiān)察信息上做出批示，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察信息作用，運用信息指導和推進工作。二是突出隊伍建設。市紀委強化對重要信息點的組織協(xié)調(diào)與管理，與各縣區(qū)和省、市直60多個單位主管領(lǐng)導、具體工作人員建立了信息報送網(wǎng)絡。同時，通過多種方式加強對基層指導力度，提高業(yè)務培訓水平，不斷強化信息隊伍建設。兩年來，共組織座談會4次，開展專題調(diào)研12次，參加省紀委信息業(yè)務培訓班3次。三是突出制度建設。制定了《大慶市紀檢監(jiān)察信息工作考核管理辦法》，分四個層次下達了信息采用量的必保指標。實行信息工作通報制度，堅持向各單位主要領(lǐng)導通報年度信息工作排名。實行信息工作表彰制度，與年度雙創(chuàng)一爭考核活動相結(jié)合，每年年底，對上一年度排名在前的先進單位、先進個人進行表彰獎勵。

（二）追求四個效果，提高信息質(zhì)量

質(zhì)量是信息的生命，實際工作中，注重從四個方面加以提高：一是求新。我們注重從重點工作中探索新思路、查找新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。2009年，大慶市為加大審判案件質(zhì)量評查力度，在法院內(nèi)部成立了案件質(zhì)量檢查辦公室，為確保司法公正、維護司法權(quán)威提供了有力保證。我們對這一做法及時總結(jié)提煉，形成了《大慶市紀委加強法院案件審判質(zhì)量監(jiān)督》，被中央紀委《要情專報》刊發(fā)。二是求快。強調(diào)以最快的速度、最短的時間編報信息，提高信息的時效性。如針對國家糧食系統(tǒng)開展清倉查庫工作，組織林甸縣紀委在第二天就上報了題為《林甸縣四舉措加強臨儲糧收購監(jiān)管工作》的信息，很快被省紀委刊發(fā)。三是求高。要求信息工作人員思路要站在高處想，經(jīng)驗要往深處挖，盡可能地給上級紀委、各級領(lǐng)導提供有價值的信息。去年撰寫的《大慶市大同區(qū)基層紀檢監(jiān)察體制改革初見成效》，就抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析如何改進監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，得到了省委常委、紀委書記李延芝同志的批示。四是求用。在編寫工作性信息的同時，注重撰寫傾向性、苗頭性、對策性信息，為領(lǐng)導科學決策提供參考和依據(jù)。去年，市紀委對市、縣（區(qū)）兩級行政敗訴案件進行了調(diào)查處理，信息工作人員對因工作作風問題引發(fā)的10起敗訴案件進行了認真剖析，并提出解決對策，撰寫了《工作作風問題成為引發(fā)行政敗訴的主要原因》，該信息不僅被省紀委專報信息采用，經(jīng)市委主要領(lǐng)導批示后，按照我們提出對策性建議，確定在全市范圍內(nèi)開展全市加強作風建設提高行政效能年活動。

（三）堅持三個貼近，注重實際效果

把謀求效果作為信息工作的根本所在，突出抓住重點、捕捉亮點、關(guān)注焦點，加強紀檢監(jiān)察信息工作。一是貼近重點工作抓住特色信息。堅持把服務中心、服務大局作為紀檢監(jiān)察信息工作的切入點，突出重點，突出特色。大慶市在電子監(jiān)察、建設工程招投標、作風建設、便民服務中心建設等很多方面都有所創(chuàng)新，取得了明顯成效。《大慶市發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能全力打造健康有序建筑市場》、《大慶市開展萬人評機關(guān)活動》、《大慶市構(gòu)建四級便民體系夯實為民服務基礎(chǔ)》等一批反映大慶特色工作的信息得到了上級紀委領(lǐng)導的關(guān)注和批示。二是貼近基層工作捕捉亮點信息。堅持把掌握基層動態(tài)、指導基層實踐、總結(jié)基層經(jīng)驗作為信息工作的關(guān)鍵點，為上級領(lǐng)導決策提供參考。在到基層紀委調(diào)研過程中，我們信息工作人員敏銳捕捉到針對公款消費的電話推銷現(xiàn)象，進而撰寫了《基層紀委反映針對公款消費的電話推銷有愈演愈烈之勢》的調(diào)研信息，被省紀委以專報形式呈送給相關(guān)領(lǐng)導，得到省紀委領(lǐng)導批示。三是貼近反腐實際提供焦點信息。在信息撰寫過程中，既善于總結(jié)好的經(jīng)驗做法，又敢于發(fā)現(xiàn)和正視問題，不回避，不護短，以信息形式反映反腐倡廉的新成效?！洞髴c市嚴肅查處一起交通稽查干部養(yǎng)黑護黑吃黑窩案》、《大慶市通報一批影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境違規(guī)違紀案件》、《大慶市查處市計生委主任挪用專項資金購車案件》等信息被中、省紀委以專報、專刊信息形式予以采用。

二、當前紀檢監(jiān)察信息工作中存在的問題

我市紀檢監(jiān)察信息工作雖然取得了一些成績，但當前工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。一是信息工作開展不平衡。2011年，我市各縣區(qū)信息被省紀委采用26條，其中，肇源縣10條、杜爾伯特縣9條、肇州縣4條、林甸縣1條、大同區(qū)2條，有四個區(qū)為0條?？梢哉f，大部分縣區(qū)、部門對信息工作都很重視，對報送數(shù)量、報送質(zhì)量要求都很高。但也有部分縣區(qū)、部門對信息工作重視不夠，報送信息不夠積極主動，全年向市紀委報送信息屈指可數(shù)，被省紀委采用為空白。還有一些紀檢組為了完成報送數(shù)量，報送的信息純粹是本單位的業(yè)務信息，與紀檢監(jiān)察工作無關(guān)。二是信息深度不夠。信息的走向是呈報上級機關(guān)和領(lǐng)導的，因此要求站位一定要高、視野一定要廣。目前，各縣區(qū)、各單位、機關(guān)各室報送的信息絕大多數(shù)是反映日常工作的一些做法和動態(tài)，綜合調(diào)研性信息較為缺乏，沒有站在服務中心工作、服務大局的高度，深層次的加工提煉不夠。究其原因，就是對當前的熱點、領(lǐng)導的意圖、上級的要求跟得還不夠緊，抓得還不夠準，重點不突出，特色不鮮明，觸碰不到上級和領(lǐng)導的關(guān)注點，對輔助領(lǐng)導決策、推動整體工作的借鑒意義不大。三是信息時效性不強。信息就像山上長的藥材，適時是寶，過時是草。同樣內(nèi)容的信息，先報上來就有用，就能啟發(fā)領(lǐng)導思考，受到領(lǐng)導重視，后報上來就成為多余。這就要求我們必須堅持快速敏捷的原則，對重要信息要及時發(fā)現(xiàn)，迅速捕捉，快編快寫，快速報送。有的地方發(fā)生的重大事件和重要緊急情況，報刊、電視、廣播等新聞煤體已經(jīng)公布，但我們的相關(guān)信息還沒有報上來。有的不但不主動報送信息，就是上級從其他渠道了解到后催報具體情況，仍遲遲報不上來，或者報來的還不如媒體公布的詳細，不僅影響信息價值，有時還可能導致延誤工作。對于以上這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真予以解決。

三、下步工作的幾點意見

我市紀檢監(jiān)察信息工作的基礎(chǔ)是好的，而且還有很大的發(fā)展空間。特別是市八次黨代會后，全市圍繞實施一二三四五發(fā)展戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化國際化城市，作出一系列重要決策部署，各縣區(qū)各部門也不斷涌現(xiàn)出具有典型性、代表性的特色、亮點工作，為我們進一步做好紀檢監(jiān)察信息工作提供了大量素材，創(chuàng)造了良好機遇。我們要牢牢抓住這一有利時機，按照市委常委、市紀委書記張立君對紀檢監(jiān)察信息工作的要求，高度重視，創(chuàng)新方式，全力推進我市紀檢監(jiān)察信息工作提升到一個新的水平。

一要切實加強組織領(lǐng)導。信息工作是一項涉及部門眾多、文字綜合較強、工作十分繁重的常規(guī)性工作，必須予以高度重視，加強領(lǐng)導，積極支持，確保信息的數(shù)量和質(zhì)量，促進信息工作整體水平的提升。各縣區(qū)各部門要把信息工作納入整體工作部署，貫穿于業(yè)務工作的全過程，切實做到與重點工作同謀劃、同推進、同考核。要建立信息工作責任制，明確責任分工、工作任務、工作流程和工作方法，指派專人領(lǐng)導、指定專人采編報送，切實形成組織保障到位、領(lǐng)導協(xié)調(diào)有力、全員積極參與的工作格局。要以我市金紀工程全面鋪開為契機，加強信息工作的硬件建設，確保信息采編的準確、快捷和傳輸渠道暢通，使信息報送走上直通車，向上級紀委多報、快報優(yōu)質(zhì)信息。

二要廣泛拓寬信息來源。渠道暢通、來源豐富，才有可能篩選出最有價值的精品信息。要加強縱向溝通，市紀委要加強對信息工作的指導，實行約稿制度，針對不同時期、不同階段的工作特點和苗頭性、傾向性問題，主動深入基層采集信息或要求基層報送信息；下級紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動加強與上級領(lǐng)導機關(guān)的聯(lián)系，有針對性地及時收集、挖掘、上報本地本單位反腐倡廉工作新情況、新問題，提煉、升華反腐倡廉的新思路、新舉措。要加強橫向聯(lián)系，進一步加強與黨政工作部門、司法機關(guān)、社會團體以及新聞單位的溝通交流，互通情況，收集適用信息，全面拓寬信息收集渠道。要加強機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)，及時了解機關(guān)各部門工作開展情況，搜集信息素材，充分挖掘信息資源潛力。要實時關(guān)注廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布資訊，善于從中發(fā)現(xiàn)和捕捉反映紀檢監(jiān)察、突發(fā)事件、社會穩(wěn)定、社情民意等各個領(lǐng)域不同側(cè)面的信息，并及時了解、調(diào)查、核實、采編、上報。

三要著力提高信息報送質(zhì)量。每天市紀委都會收到縣區(qū)和部門報來的大量信息，只有那些重點突出、內(nèi)容新穎、做法獨特的信息才能脫穎而出被采用，從而進入領(lǐng)導視線。當前，我們在報送信息工作中，主要應該注重把握四個重點：一個是貫徹落實上級的重大決策和工作部署的情況。比如，對上級領(lǐng)導的重要講話、召開的重要會議、出臺的重要文件等，要及時將本地本部門學習傳達和貫徹落實的情況進行整理，采編報送。如今年二次全會確定十項反腐倡廉重要任務、全市開展三化活動、專項清查、績效評估等活動的進展情況等，都是比較重要的信息。第二個是各縣區(qū)各部門結(jié)合自身實際創(chuàng)造性地部署開展的一些專題性工作。大力開發(fā)特色典型信息，多編寫人無我有、人有我新、人新我優(yōu)的信息。比如《大慶市大同區(qū)出臺黨員干部婚喪嫁娶事宜提前報告制度》、《林甸縣推行向縣直部門單位派駐紀檢組工作》，這些工作由于選得準、抓得實，很有借鑒意義。第三個是反映問題的信息。通過與省紀委溝通，目前上級紀委對反映問題的信息較為重視，尤其是對一些苗頭性、傾向性或者社會熱點敏感問題匯總分析，總結(jié)特點，提出意見或?qū)Σ呓ㄗh類的信息。如去年我市報送的《基層反腐倡廉建設存在三大難題要正視》，肇源縣紀委報送的《沒揣腰包的腐敗不容忽視關(guān)于對我縣失職瀆職案件的分析》，很快被省紀委以專報形式予以采用。第四個是反映重大事故、突出事件的信息。對一些安全責任事故、突發(fā)群體性事件、重大典型案件等第一時間以信息形式加以反映，爭得主動。這些反映重點工作、重點內(nèi)容的信息很容易被上級采用，也很有啟發(fā)作用和參考價值。同時，要全面反映情況，加大負面信息報送力度。切實克服不想報、不敢報，怕捅漏子的心理，認真做好輿情類、問題類、案件類、苗頭傾向類信息的報送工作。

四要大力強化督促考核。強化督促考核，是推進工作落實的重要手段，對信息工作來說更是起著至關(guān)重要的作用。市紀委今后要定期通報各縣區(qū)紀委、市直各派駐機構(gòu)、市紀委機關(guān)各室的信息報送和采用情況，并將通報情況呈報市紀委主要領(lǐng)導。對長期不報送信息、信息質(zhì)量偏低、排名持續(xù)靠后和嚴重違反信息制度的地方和部門要進行書面提醒，受到書面提醒的地方、部門和信息員取消年終評優(yōu)資格。每年年終要把信息報送和采用情況，納入市紀委雙創(chuàng)一爭主題實踐活動考核范圍，對成績突出的單位和個人進行表彰。要加大激勵獎勵力度，對報送的信息被中央紀委、省紀委采用的，研究采取精神表彰和經(jīng)濟手段相結(jié)合的方式進行獎勵，今后力爭使之成為一種常態(tài)的激勵手段。

五要加強信息隊伍建設。做好信息工作，關(guān)鍵在人。一支業(yè)務精通、愛崗敬業(yè)、政治敏銳度高、善于研究問題的信息員隊伍是搞好信息工作的首要前提，也是決定性因素。信息材料篇幅短，看似簡單，但看似容易成卻難。通過簡練的文字，把一個復雜的情況表述清楚，表達準確，是信息工作人員理論素養(yǎng)、政策水平和文字綜合能力的具體表