國(guó)企改制案例引人深思

國(guó)企改制案例引人深思在西安進(jìn)行國(guó)企改制、出讓國(guó)企產(chǎn)權(quán)的時(shí)候，不由讓人想起陜西曾經(jīng)有過(guò)的一系列在全國(guó)叫得響的品牌：蝴蝶、黃河、海燕、如意……它們的集體亮相曾成為當(dāng)時(shí)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景。然而是否進(jìn)行了改制，使這些原本在同一起跑線上的國(guó)有企業(yè)，后來(lái)卻演繹著不同的故事。固守舊制“蝴蝶”終折翅問(wèn)起40至50歲上下的人，幾乎無(wú)人不知“蝴蝶”手表的大名，尤其在七八十年代，年輕人結(jié)婚時(shí)的“老三件”（手表、縫紉機(jī)、自行車(chē)）中，擁有一塊“蝴蝶”手表是一件非常榮耀的事。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)外名表勞力士、歐米茄長(zhǎng)驅(qū)直入，國(guó)內(nèi)飛亞達(dá)等一批鐘表界新星耀眼，“蝴蝶”手表正在被時(shí)代和社會(huì)淡忘，昔日名噪一時(shí)的“蝴蝶”如今再也扇動(dòng)不起沉重而美麗的翅膀。該廠是1969年原輕工部在陜投資興建的國(guó)有全資企業(yè)，建筑面積14萬(wàn)平方米，在冊(cè)職工2481人，其中專業(yè)科技人員500余人，離退休職工736人，企業(yè)有專業(yè)機(jī)械加工設(shè)備200多臺(tái)套，曾為國(guó)家作出過(guò)重大貢獻(xiàn)，上繳利稅五個(gè)多億，多次被評(píng)為西安和我省名牌產(chǎn)品，一度是西安和陜西人的驕傲。但由于其產(chǎn)品老舊、管理落后、國(guó)企體制弊端等多方面原因，1997年機(jī)械表生產(chǎn)線正式宣告停產(chǎn)。盡管廠方也曾多方努力，包括成立奧威公司，在西安高新區(qū)建立70畝地兩萬(wàn)多平方米的生產(chǎn)基地對(duì)外招商，以及對(duì)外公開(kāi)出租瑞士、日本、德國(guó)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，搞來(lái)料加工等，但始終都未能扭轉(zhuǎn)該廠整體經(jīng)營(yíng)的頹勢(shì)。根據(jù)該廠1999年底的財(cái)務(wù)報(bào)表，西安蝴蝶手表廠企業(yè)總資產(chǎn)為1．5064億元，總負(fù)債1．94169億元，資產(chǎn)負(fù)債率124．4％，累計(jì)虧損1．0558億元，嚴(yán)重資不抵債，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，多數(shù)職工下崗。在這種情況下，該廠于2000年2月編制破產(chǎn)預(yù)案，并經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)上報(bào)，國(guó)家批準(zhǔn)其破產(chǎn)。牽手康佳如意獲新生當(dāng)新事物、新理念遭遇舊觀念的沖擊時(shí)，其發(fā)展難免會(huì)一波三折。陜康就是最好的實(shí)例。當(dāng)年如意電視機(jī)廠已停產(chǎn)三年了，但一聽(tīng)說(shuō)要與康佳合資，職工就有意見(jiàn)了：工廠好好的，機(jī)器設(shè)備還蠻新的，干嗎跟人家合資？三條生產(chǎn)線中兩條好的拿去合資了，是國(guó)有資產(chǎn)流失。甚至有人說(shuō)原如意廠廠長(zhǎng)是“賣(mài)國(guó)賊”、“吃里扒外”，還有人“贈(zèng)送”繩子讓他上吊……最終，在省市黨委、政府的支持下，陜康成立了。1995年8月，康佳出資1800萬(wàn)元，與陜西咸陽(yáng)如意電視機(jī)廠合資成立陜西康佳公司，當(dāng)年生產(chǎn)康佳彩電10萬(wàn)臺(tái)，盈利408萬(wàn)元，1996年生產(chǎn)40萬(wàn)臺(tái)，1999年產(chǎn)量超過(guò)了100萬(wàn)臺(tái)，五年總計(jì)生產(chǎn)330萬(wàn)臺(tái)，利稅1．7億元。以現(xiàn)今倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)整體化的觀念來(lái)看，陜康的成立無(wú)疑是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵一棋。因?yàn)?，咸?yáng)是西北的電子工業(yè)重地，有幾家重點(diǎn)電子企業(yè)生產(chǎn)與電視配套的彩管、偏轉(zhuǎn)線圈、注塑機(jī)、高壓包等產(chǎn)品。與之相鄰的寶雞有印刷線路板、揚(yáng)聲器等。以前，這些元器件要運(yùn)到深圳或其他地方去裝配，再把彩電運(yùn)回西北或西南銷售，每臺(tái)彩電平均運(yùn)費(fèi)要多支出20元－30元?，F(xiàn)在，運(yùn)輸費(fèi)用每年節(jié)約數(shù)千萬(wàn)元。緊鄰陜康的彩虹廠天天送彩管到門(mén)，陜康連彩管庫(kù)房都省下了。迎來(lái)“火炬”陜汽見(jiàn)光明2002年，湘火炬出資2．5億元，占總股本的51％，陜汽集團(tuán)出資2．4億元，占總股本的49％，雙方共同出資成立了陜西重型汽車(chē)有限公司。從陜汽重組后正式掛牌至今不到半年，一時(shí)很難運(yùn)用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對(duì)改制前后作以比較，但就在這不到半年的時(shí)間內(nèi)，陜汽人已經(jīng)明顯感覺(jué)到了改制帶來(lái)的變化。除投入技改資金外，作為增強(qiáng)陜汽主業(yè)的一項(xiàng)有力措施，去年湘火炬從韓國(guó)為陜汽引進(jìn)了一條先進(jìn)的車(chē)橋生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)今年5、6月份就可以建成投產(chǎn)，屆時(shí)陜汽將一舉成為全國(guó)最大的重型車(chē)橋生產(chǎn)基地?！敖衲觋兤馁Y金投入是兩個(gè)億，而在‘七五’、‘八五’計(jì)劃的十年內(nèi)，陜汽的投入總和也不過(guò)1．7億?！标兾髌?chē)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張玉浦說(shuō)。與此同時(shí)，陜汽的內(nèi)部改革步伐加快，對(duì)原來(lái)的后勤配套輔助企業(yè)也進(jìn)行了重組，理順了集團(tuán)與分公司的關(guān)系，為整個(gè)陜汽集團(tuán)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。作為全省第一家被民間資本控股的大型國(guó)有企業(yè)，在改制初期面臨的壓力可想而知?！瓣兤⒉皇前l(fā)展得不好才進(jìn)行改制”，張玉浦說(shuō)，近幾年一直是陜汽的快速發(fā)展時(shí)期，全體職工的收入水平在省內(nèi)大型國(guó)企中“絕對(duì)是處于前列的”。但另一方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一汽、二汽正在籌備開(kāi)發(fā)更大噸位的載重汽車(chē)，山東重汽在得到本省政府的大力支持下發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，而同處西部的重慶紅巖近年來(lái)和陜汽不相上下。“這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，決定了陜汽只有在最短的時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng)，才能奪取發(fā)展的先機(jī)，才不會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰”。正是這種強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使得陜汽人以近乎全票（只有一票棄權(quán)）順利通過(guò)了改制方案。據(jù)了解，陜汽今年的銷售目標(biāo)已經(jīng)雄心勃勃地瞄向了40億。隨著技改投入速度的加快和規(guī)模的擴(kuò)大，在迎來(lái)“火炬”的同時(shí)，陜汽也為自己贏得了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇。產(chǎn)權(quán)出讓須防三誤區(qū)國(guó)內(nèi)最早研究國(guó)企民營(yíng)化的專家之一、復(fù)旦大學(xué)企業(yè)管理博士后文明博士，作為中組部2001“博士服務(wù)團(tuán)”成員，已在陜西工作了一年。他接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“通過(guò)出讓國(guó)企產(chǎn)權(quán)，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)實(shí)行‘國(guó)退民進(jìn)’的戰(zhàn)略調(diào)整，是黨的十六大確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，而此次西安市60家國(guó)企集中出讓產(chǎn)權(quán)發(fā)布以來(lái)，僅半天時(shí)間便接到上百個(gè)咨詢電話，并受到全國(guó)媒體的廣泛關(guān)注，無(wú)疑是一個(gè)良好的開(kāi)端?！蔽拿鞑┦空J(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)比重大小已經(jīng)成為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要尺度之一。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)各地的實(shí)踐也表明，凡是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)比例較高的地方，其經(jīng)濟(jì)活力就強(qiáng)，發(fā)展速度和財(cái)政收入增長(zhǎng)就相對(duì)較快。文明最后指出，雖然國(guó)有產(chǎn)權(quán)從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)全面退出勢(shì)在必行，但務(wù)必嚴(yán)格按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)營(yíng)規(guī)律辦事，才能真正達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。他認(rèn)為，當(dāng)前我們推行的國(guó)企產(chǎn)權(quán)出讓特別要防止三種典型的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)或做法：一是心存疑慮，袖手旁觀，貽誤良機(jī)。對(duì)長(zhǎng)期虧損或經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)企資產(chǎn)過(guò)分“惜售”，以至于大量國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置和浪費(fèi)，隨時(shí)間的推移而不斷貶值，而無(wú)人負(fù)責(zé)拿出相應(yīng)的對(duì)策。二是粗放操作、一賣(mài)了之。圖簡(jiǎn)單省事，忽視資產(chǎn)評(píng)估、購(gòu)買(mǎi)者考評(píng)、國(guó)有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只看舉牌者的出價(jià)高低，不問(wèn)購(gòu)買(mǎi)方的自有資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，忽視對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家人才的甄選和任用，無(wú)視企業(yè)的發(fā)展前景和員工的根本利益，這樣極易使國(guó)有資產(chǎn)迅速流進(jìn)黑洞，導(dǎo)致好端端的國(guó)企被“高價(jià)購(gòu)買(mǎi)