案例銷售未經(jīng)注冊(cè)特殊用途化妝品案（津南）

PAGE1PAGE指導(dǎo)案例5行政機(jī)關(guān)：天津市津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局當(dāng)事人：某商行一、案例名稱案件名稱：某商行經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品案案件分類：行政處罰二、基本案情2021年8月,天津市津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接投訴舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)信息，舉報(bào)人從淘寶網(wǎng)店鋪“某心選”（本案當(dāng)事人開設(shè)）購(gòu)買的化妝品AMPLEURLuxuryWhiteWProtectUV+（三重清透防曬精華乳SPF50+）為未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品，要求查處。執(zhí)法人員對(duì)述淘寶網(wǎng)店開設(shè)者某商行（經(jīng)營(yíng)者馬某）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)無中文標(biāo)識(shí)的化妝品AMPLEURLuxuryWhiteWProtectUV+（三重清透防曬精華乳SPF50+）7盒，當(dāng)事人不能提供購(gòu)進(jìn)票據(jù)和供貨方資質(zhì)材料。涉案化妝品用于防曬，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定屬于特殊化妝品。為查明事實(shí)，執(zhí)法人員向杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)函協(xié)查，回函確認(rèn)涉案化妝品為杭州某倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)有限公司（菜鳥保稅倉(cāng)）發(fā)出的跨境電商商品，當(dāng)事人作為國(guó)內(nèi)推廣主體在網(wǎng)絡(luò)銷售，售出商品由杭州某倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)有限公司代辦入境清關(guān)手續(xù)，其后由物流公司將產(chǎn)品快遞至消費(fèi)者，消費(fèi)者確認(rèn)收貨后，當(dāng)事人按合同獲取分賬。當(dāng)事人通過上述方式向消費(fèi)者提供化妝品AMPLEURLuxuryWhiteWProtectUV+（三重清透防曬精華乳SPF50+）共367支。在上述產(chǎn)品的銷售過程中，消費(fèi)者退回AMPLEURLuxuryWhiteWProtectUV+（三重清透防曬精華乳SPF50+）共21支，當(dāng)事人未按原渠道退回，而是通過其開設(shè)的網(wǎng)店直接二次銷售，已售出14支，價(jià)格為284元/支，獲違法所得3976元。剩余7支處于待售狀態(tài)。上述產(chǎn)品貨值金額為5964元。三、法律適用《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條、第五十九條第二項(xiàng)“特殊化妝品經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)后方可生產(chǎn)、進(jìn)口。國(guó)產(chǎn)普通化妝品應(yīng)當(dāng)在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。進(jìn)口普通化妝品應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前向國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案?！薄坝邢铝星樾沃坏?，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，10年內(nèi)不予辦理其提出的化妝品備案或者受理其提出的化妝品行政許可申請(qǐng)，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的3倍以上5倍以下罰款，終身禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品；”四、處理結(jié)果作出行政處罰如下：1、沒收違法所得3976元。2、沒收違法經(jīng)營(yíng)的化妝品AMPLEURLuxuryWhiteWProtectUV+（三重清透防曬精華乳SPF50+）7支。3、處5萬元罰款。當(dāng)事人主動(dòng)履行行政處罰決定。五、說明理由（一）對(duì)證據(jù)采信理由的說明依法取得了以下證據(jù)：當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)者身份證明?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問筆錄、二次銷售的相關(guān)記錄、產(chǎn)品實(shí)物和照片，對(duì)產(chǎn)品數(shù)量、銷售價(jià)格、剩余數(shù)量進(jìn)行了確認(rèn)。協(xié)助調(diào)查函及杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局回函。調(diào)查獲得當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)銷售涉案產(chǎn)品相關(guān)記錄、相關(guān)產(chǎn)品品牌授權(quán)書、銷售模式說明、淘寶供銷平臺(tái)建立的目的和公告打印件、合作協(xié)議及相關(guān)銷售記錄等材料予協(xié)查回函內(nèi)容互相印證。（二）對(duì)依據(jù)選擇理由的說明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條之規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條第二項(xiàng)進(jìn)行處罰。（三）對(duì)決定裁量理由的說明鑒于當(dāng)事人案發(fā)后能夠積極配合調(diào)查，并主動(dòng)相關(guān)證明材料，且涉案產(chǎn)品確為原產(chǎn)國(guó)的合法產(chǎn)品，符合《天津市藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量適用規(guī)則》第十條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合藥品監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供有關(guān)賬冊(cè)、票據(jù)、記錄等主要證據(jù)材料的；”規(guī)定，決定適用從輕處罰幅度。六、典型意義本案涉及進(jìn)口化妝品跨境銷售新業(yè)態(tài)，執(zhí)法人員認(rèn)真研究跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，調(diào)查取證扎實(shí)，證據(jù)確鑿充分，準(zhǔn)確認(rèn)定貨值金額。本案中，當(dāng)事人淘寶店鋪中部分商品為其推廣商品，可以通過協(xié)查確認(rèn)的相關(guān)產(chǎn)品品牌授權(quán)書、銷售模式說明、淘寶供銷平臺(tái)建立的目的和公告打印件、合作