簡(jiǎn)析未成年人附條件不起訴制度

一、對(duì)未成年人實(shí)行附條件不起訴的條件對(duì)犯罪情節(jié)較輕的未成年人犯罪實(shí)行不起訴制度，是保護(hù)其身心健康、預(yù)防其重新走上犯罪道路的重要法律手段。因此，對(duì)于準(zhǔn)確限定未成年人附條件不起訴條件是非法重要的。要實(shí)現(xiàn)這樣的效果，就需要根據(jù)犯罪情節(jié)設(shè)定相應(yīng)的限定條件：1.犯罪情節(jié)條件（1）主觀惡性輕微類型。無論何種性質(zhì)犯罪，只要其不是案件主犯，并具備我國(guó)刑法規(guī)定的防衛(wèi)過當(dāng)、避險(xiǎn)過當(dāng)、犯罪中止等從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的。（2）具體情節(jié)輕微類型。即不管是什么性質(zhì)的犯罪，必須要求不是案件的主犯，并具備刑法規(guī)定的自首、立功等從輕、減輕、免除處罰情節(jié)。（3）社會(huì)危害較小類型。即我國(guó)刑法規(guī)定的已滿14周歲不滿16周歲的人可構(gòu)成的八種犯罪類型中，其犯罪事實(shí)僅是稍微超過“刑罰規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)”，該情形屬于絕對(duì)不起訴的范疇，只對(duì)不滿16周歲的未成年犯罪嫌疑人適用。（4）犯罪后果輕微類型。即不屬于殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重危害社會(huì)及他人生命健康的惡性案件，就算是刑事案件的主犯，其犯罪情節(jié)按可能被判處三年以下有期徒刑、拘役或者管制的，都可以視為這一類型。2.個(gè)人品德條件從未成年人犯罪的實(shí)際條件出發(fā)，其犯罪后能夠適用不起訴的品德條件主要應(yīng)由以下三個(gè)方面構(gòu)成：首先，無嚴(yán)重不良行為；其次，平時(shí)表現(xiàn)一貫較好；第三，有認(rèn)罪、悔罪的態(tài)度。3.社會(huì)矯治條件對(duì)有關(guān)未成年人適用附條件不起訴制度，應(yīng)該具備一定的社會(huì)矯治條件，只有這樣，未成年人的健康成長(zhǎng)才能達(dá)到應(yīng)有的保障。筆者認(rèn)為，具有下列情形之一者，就屬于具備矯治條件：第一，有對(duì)未成年人成長(zhǎng)負(fù)責(zé)的街道、社區(qū)組織、學(xué)?；蚱渌麊挝还芙?。第二，有對(duì)未成年人成長(zhǎng)有監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或者其他負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)的人管教。二、對(duì)我國(guó)未成年人附條件不起訴制度的建立與完善1.辦案檢察官主導(dǎo)訴訟下個(gè)別化條件的附加我國(guó)附條件不起訴制度在設(shè)計(jì)制度理念上，應(yīng)當(dāng)以檢察院的檢察官為主導(dǎo)，其他相關(guān)部門予以配合，同時(shí)根據(jù)案件實(shí)際情況，由辦案人選擇附加條件，以實(shí)現(xiàn)最大限度的教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人。同時(shí)，我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)相關(guān)考察條件的規(guī)定也不能太過于精細(xì)，還需要完善相關(guān)配套機(jī)制來保障所附條件不起訴得到長(zhǎng)期有效落實(shí)。又為何要個(gè)別化附加的條件?那是因?yàn)槲覈?guó)的犯罪具有多種原因，既有社會(huì)的深層次原因，也有犯罪分子的自身原因，附加條件只有全面、有針對(duì)性，才能夠有效達(dá)到預(yù)防再犯的目的。那么為什么要以檢察官為主導(dǎo)?因?yàn)闄z察官在辦理該類型案件時(shí)，要聽取被害人的意見，調(diào)查未成年犯罪嫌疑人平時(shí)表現(xiàn)，全面綜合考慮案件具體情節(jié)。每個(gè)案件的附加條件必然有所不同，因此只有由辦案檢察官?zèng)Q定附加哪些條件最為適宜。2.適用主體應(yīng)逐步擴(kuò)大化附條件不起訴制度設(shè)立的初衷僅適用于未成年人，但是在司法實(shí)踐中有擴(kuò)大適用到其他年齡段成年人的趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，相關(guān)法律對(duì)附條件不起訴的適用主體不宜設(shè)定過于嚴(yán)格，只要犯罪情節(jié)較為輕微、主觀惡性不是很大，有良好的幫教條件，無論是未成年人還是成年人，都可以予以適用。主張適用主體擴(kuò)大化，依據(jù)在于附條件不起訴得以產(chǎn)生的法理學(xué)基礎(chǔ)及其制度本意并不要求限定適用主體的范圍。第一，附條件不起訴是國(guó)際起訴便宜主義的體現(xiàn)，賦予了檢察官更多的自由裁量權(quán)。附條件不起訴盡量不將犯罪較輕的人起訴至法院，而是采取以說教性考察措施，以提高訴訟效率，節(jié)約司法資源。第二，該制度體現(xiàn)了刑罰經(jīng)濟(jì)的理念。該理念要求防止自由刑適用帶來的不必要損害，而盡量采用非剝奪自由的制裁方法，因而提倡非犯罪化、非刑罰化。第三，該制度充分體現(xiàn)了我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。因此，是否適用附條件不起訴制度并不是取決于犯罪嫌疑人是否具有特定主體身份，對(duì)符合條件的成年犯罪嫌疑人適用附條件不起訴制度更能體現(xiàn)刑罰經(jīng)濟(jì)思想、起訴便宜主義和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求。3.考察期不宜過長(zhǎng)，及時(shí)建立跟蹤回訪制度對(duì)于考察肯定需要一定期限。適用附條件不起訴的刑事案件一般犯罪事實(shí)簡(jiǎn)單，情節(jié)輕微，因此考察期限不宜過長(zhǎng)。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定，對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月，從司法實(shí)踐考慮，筆者認(rèn)為考察期限規(guī)定為3個(gè)月至6個(gè)月最為恰當(dāng)?？疾炱跐M后，檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人作相對(duì)不起訴決定后，應(yīng)及時(shí)建立跟蹤回訪制度。筆者認(rèn)為，應(yīng)盡快建立犯罪未成年人信息管理檔案，建立跟蹤回訪制度。在一定時(shí)間以后向未成年人所在社區(qū)、學(xué)校了解其表現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)有不良行為及時(shí)進(jìn)行矯治，對(duì)矯正之后一定年限內(nèi)的表現(xiàn)評(píng)估跟進(jìn)。綜上所