鄉(xiāng)村積分制管理

鄉(xiāng)村積分制管理

一、背景與目的

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高鄉(xiāng)村治理效能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理模式，特制定本積分制管理方案。本方案旨在通過積分制度，對鄉(xiāng)村居民在生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面的行為進(jìn)行量化評價(jià)，以激勵(lì)鄉(xiāng)村居民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，形成良好的鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣。

二、積分制管理范圍與對象

1.管理范圍：本積分制管理方案適用于全國范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村地區(qū)。

2.管理對象：具有本村戶籍的村民、在本村居住或工作的非戶籍人員。

三、積分評價(jià)指標(biāo)

積分評價(jià)指標(biāo)分為以下五個(gè)方面：

1.鄉(xiāng)村文明：包括遵守法律法規(guī)、村規(guī)民約，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，關(guān)愛留守老人、兒童，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定等。

2.生產(chǎn)勞動(dòng)：包括參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等，以增加收入、提高生活質(zhì)量。

3.生活習(xí)慣：包括保持家庭衛(wèi)生、綠化美化環(huán)境、節(jié)約用水用電、垃圾分類處理等。

4.生態(tài)保護(hù)：包括保護(hù)耕地、水資源、森林資源，參與生態(tài)環(huán)境治理，防治污染等。

5.公益活動(dòng)：包括參加志愿服務(wù)、捐款捐物、幫助困難群眾等。

四、積分評價(jià)方法

1.積分獲取：村民通過參與上述五個(gè)方面的活動(dòng)，按照規(guī)定的分值標(biāo)準(zhǔn)，獲得相應(yīng)積分。

2.積分評價(jià)周期：積分評價(jià)周期為一年，自每年1月1日至12月31日。

3.積分查詢：村民可通過村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等渠道查詢個(gè)人積分。

4.積分排名：根據(jù)村民積分高低，進(jìn)行年度積分排名。

五、積分應(yīng)用

1.獎(jiǎng)勵(lì)政策：積分排名靠前的村民，可獲得以下獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）優(yōu)先享受政府相關(guān)扶持政策；

（2）優(yōu)先推薦就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；

（3）優(yōu)先獲得教育培訓(xùn)、技能提升等機(jī)會(huì)；

（4）其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.懲戒措施：積分較低的村民，將視情況采取以下措施：

（1）取消相關(guān)優(yōu)惠政策；

（2）進(jìn)行批評教育；

（3）限制參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)；

（4）其他形式的懲戒。

六、組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立鄉(xiāng)村積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)積分制管理工作。

2.宣傳引導(dǎo)：通過各種渠道，廣泛宣傳積分制管理的意義、目的和操作方法，提高村民的參與度。

3.落實(shí)責(zé)任：明確各相關(guān)部門職責(zé)，確保積分制管理工作的順利進(jìn)行。

4.持續(xù)優(yōu)化：根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善積分評價(jià)指標(biāo)體系，提高積分制管理的科學(xué)性、公正性和有效性。

七、積分評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與分值設(shè)定

1.鄉(xiāng)村文明

-遵守法律法規(guī)、村規(guī)民約：每次加分5分；

-弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，如孝順、尊老愛幼等：每次加分10分；

-維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，如調(diào)解糾紛、制止不良行為：每次加分15分；

-關(guān)愛留守老人、兒童，提供幫助：每次加分10分。

2.生產(chǎn)勞動(dòng)

-參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)量或質(zhì)量：按照產(chǎn)出比例加分，最高不超過50分；

-外出務(wù)工，穩(wěn)定就業(yè)：每年加分30分；

-自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)：每帶動(dòng)一人就業(yè)，加分10分，最高不超過50分。

3.生活習(xí)慣

-保持家庭衛(wèi)生，被評為衛(wèi)生示范戶：每月加分10分；

-綠化美化環(huán)境，參與植樹造林等活動(dòng)：每次加分10分；

-節(jié)約用水用電，節(jié)能減排：每月加分5分；

-垃圾分類處理，做到規(guī)范分類：每月加分5分。

4.生態(tài)保護(hù)

-保護(hù)耕地、水資源、森林資源，無破壞行為：每年加分20分；

-參與生態(tài)環(huán)境治理，如河道清理、污染防治：每次加分15分；

-積極舉報(bào)環(huán)境違法行為：每次加分20分。

5.公益活動(dòng)

-參加志愿服務(wù)，如支教、助殘等：每次加分10分；

-捐款捐物，幫助困難群眾：按照捐贈(zèng)價(jià)值比例加分，最高不超過30分；

-突發(fā)事件救援、見義勇為等行為：每次加分20分。

八、積分結(jié)果的公示與反饋

1.積分結(jié)果公示：每年12月底前，村委會(huì)將本年度村民積分結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

2.積分異議處理：村民對積分結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向村委會(huì)提出，村委會(huì)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)并給予答復(fù)。

3.積分結(jié)果的反饋：村委會(huì)將年度積分結(jié)果反饋給村民，對積分較高者予以表揚(yáng)，對積分較低者給予指導(dǎo)和鼓勵(lì)。

九、積分制管理保障措施

1.建立健全積分管理檔案：村委會(huì)應(yīng)為每位村民建立積分管理檔案，詳細(xì)記錄積分獲取、使用情況。

2.加強(qiáng)積分管理信息化建設(shè)：利用信息技術(shù)，提高積分管理的透明度和便捷性。

3.定期開展培訓(xùn)與指導(dǎo)：對村委會(huì)工作人員、村民進(jìn)行積分制管理相關(guān)培訓(xùn)，提高管理水平。

4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：對積分制管理過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保公平、公正、公開。

十、積分制管理與鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)合

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：通過積分制管理，鼓勵(lì)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。

2.提升鄉(xiāng)村治理能力：積分制管理有助于提升鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

3.培育文明鄉(xiāng)風(fēng)：積分制管理引導(dǎo)村民樹立良好道德風(fēng)尚，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

4.推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興：積分制管理作為鄉(xiāng)村振興的重要手段，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

十一、積分制管理與社區(qū)參與

1.鼓勵(lì)村民參與決策：通過村民大會(huì)等形式，讓村民參與到積分制管理的規(guī)則制定和修訂過程中，提高村民的參與感和歸屬感。

2.促進(jìn)社區(qū)自治：積分制管理作為一種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)村民自我管理、自我服務(wù)，提升社區(qū)自治能力。

3.增強(qiáng)社區(qū)凝聚力：通過積分制管理，促進(jìn)村民之間的互助與合作，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

十二、積分制管理的監(jiān)督與評估

1.設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和村民代表共同組成積分制管理監(jiān)督小組，對積分制管理全過程進(jìn)行監(jiān)督。

2.定期評估：每年對積分制管理的實(shí)施效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整積分評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分值設(shè)定。

3.信息公開：確保積分制管理的所有信息對村民公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

十三、積分制管理與其他政策銜接

1.與鄉(xiāng)村振興政策相結(jié)合：將積分制管理與鄉(xiāng)村振興政策相結(jié)合，形成政策合力，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

2.與社會(huì)保障政策銜接：積分高低作為村民享受社會(huì)保障政策的參考依據(jù)，激勵(lì)村民積極參與社會(huì)事務(wù)。

3.與教育政策聯(lián)動(dòng)：對積分較高的村民家庭，給予子女教育方面的優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)。

十四、積分制管理的宣傳與教育

1.開展宣傳活動(dòng)：通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、舉辦講座等形式，廣泛宣傳積分制管理的目的和意義。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)：定期對村民進(jìn)行積分制管理的教育培訓(xùn)，提高村民的認(rèn)識和參與度。

3.樹立典型示范：宣傳積分制管理中的優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造良好的社會(huì)氛圍。

十五、積分制管理的持續(xù)改進(jìn)

1.聽取民意：定期收集村民對積分制管理的意見和建議，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)。

2.創(chuàng)新管理模式：結(jié)合本地實(shí)際，探索創(chuàng)新積分制管理模式，提高管理的科學(xué)性和有效性。

3.優(yōu)化服務(wù)流程：簡化積分申請、審核流程，提高工作效率，方便村民。

十六、積分制管理的法律責(zé)任

1.法律保障：確保積分制管理在法律框架內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)村民的合法權(quán)益。

2.違法處理：對積分制管理過程中的違法行為，依法予以查處，維護(hù)積分制度的嚴(yán)肅性和公正性。

3.法律宣傳：加強(qiáng)對積分制管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高村民的法律意識。

十七、積分制管理與資源分配

1.積分與資源掛鉤：將積分作為資源分配的重要依據(jù)，如公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，使積分高的村民享受到更多的公共服務(wù)和便利。

2.優(yōu)先服務(wù)權(quán)：積分高的村民在醫(yī)療服務(wù)、教育資源等方面享有優(yōu)先權(quán)，以提高村民的積極性和滿意度。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整資源分配：根據(jù)積分制管理的實(shí)施效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整資源分配政策，確保資源的合理利用。

十八、積分制管理與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

1.促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游：通過積分制管理，鼓勵(lì)村民參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。

2.文化傳承與保護(hù)：積分制管理中，對積極參與鄉(xiāng)村文化傳承與保護(hù)的村民給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化。

3.提升旅游服務(wù)水平：對在鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)秀的村民，給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，提升整體服務(wù)水平。

十九、積分制管理與鄉(xiāng)村人才培育

1.人才培養(yǎng)：通過積分制管理，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。

2.技能提升：鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高積分，提升自身素質(zhì)和就業(yè)能力。

3.引導(dǎo)人才回流：對在外地工作、學(xué)習(xí)的人才，通過積分制管理吸引他們回鄉(xiāng)發(fā)展，為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二十、積分制管理與鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)

1.環(huán)保意識提升：通過積分制管理，提高村民環(huán)保意識，積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)。

2.生態(tài)建設(shè)參與：鼓勵(lì)村民參與植樹造林、河道整治等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，給予積分獎(jiǎng)勵(lì)。

3.環(huán)保行為激勵(lì)：對采取節(jié)能環(huán)保措施、減少污染排放的村民，給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

二十一、積分制管理的長期規(guī)劃

1.制定長期目標(biāo)：明確積分制管理的長期目標(biāo)，確保其與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。

2.分階段實(shí)施：將積分制管理分為不同階段，逐步推進(jìn)，確保實(shí)施效果。

3.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整：根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總體要求，不斷優(yōu)化調(diào)整積分制管理方案，以適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需求。

二十二、積分制管理的風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對

1.風(fēng)險(xiǎn)評估：定期開展積分制管理的風(fēng)險(xiǎn)評估，分析可能出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。

2.應(yīng)對措施：針對風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，確保積分制管理的平穩(wěn)實(shí)施。

3.預(yù)警機(jī)制：建立積分制管理的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，降低風(fēng)險(xiǎn)影響。

二十三、積分制管理與村民自治的提升

1.自治能力培養(yǎng)：通過積分制管理，培養(yǎng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。

2.民主決策實(shí)踐：積分制管理過程中的決策充分聽取村民意見，提高村民參與民主決策的積極性。

3.優(yōu)化自治結(jié)構(gòu)：積分制管理促進(jìn)村委會(huì)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升村民自治的組織效能。

二十四、積分制管理的推廣與應(yīng)用

1.推廣至其他領(lǐng)域：將積分制管理成功經(jīng)驗(yàn)推廣至鄉(xiāng)村治理的其他領(lǐng)域，如鄉(xiāng)村旅游、文化產(chǎn)業(yè)等。

2.跨區(qū)域合作：與其他地區(qū)分享積分制管理經(jīng)驗(yàn)，開展跨區(qū)域合作，共同提升鄉(xiāng)村治理水平。

3.持續(xù)跟蹤研究：對積分制管理的實(shí)施效果進(jìn)行