電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)督與評(píng)價(jià)規(guī)范

電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)督與評(píng)價(jià)規(guī)范第一章總則第一條為規(guī)范行政許可行為，提高行政許可效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范規(guī)定了對(duì)國家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）電力業(yè)務(wù)許可及承裝（修、試）電力設(shè)施許可（以下簡(jiǎn)稱“行政許可”）實(shí)施監(jiān)督與評(píng)價(jià)的主體、職責(zé)、范圍、方式及結(jié)果處理等內(nèi)容。第三條國家能源局負(fù)責(zé)組織對(duì)派出機(jī)構(gòu)行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督。派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)構(gòu)行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督。第四條對(duì)行政許可工作開展監(jiān)督與評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公開公正、注重實(shí)效、及時(shí)整改的原則。第五條公民、法人和其他組織有權(quán)向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴違法實(shí)施行政許可的行為。第二章監(jiān)督第六條對(duì)行政許可工作監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：（一）許可流程是否規(guī)范，各環(huán)節(jié)的辦理是否在法定及承諾的時(shí)限內(nèi)完成；是否擅自擴(kuò)大（縮小）許可范圍或增設(shè)（減少）許可條件；（二）是否存在指定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等情況;（三）是否存在違規(guī)收費(fèi)的行為;（四）依法應(yīng)當(dāng)公開、公示、告知、聽證等規(guī)定的執(zhí)行情況，許可結(jié)果是否及時(shí)主動(dòng)公開；（五）辦理過程中是否存在其他違法、違規(guī)行為。第七條監(jiān)督可采取以下方式進(jìn)行：（一）依托行政許可政務(wù)平臺(tái)開展電子監(jiān)察;（二）對(duì)有關(guān)行政許可實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;（三）向?qū)嵤┰S可機(jī)關(guān)及其工作人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況;（四）向被許可人以及有關(guān)單位和個(gè)人了解情況;（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。第八條對(duì)行政許可工作的監(jiān)督檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。第九條派出機(jī)構(gòu)應(yīng)成立行政許可工作監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)構(gòu)行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督。小組人員報(bào)國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)中心）備案。第十條派出機(jī)構(gòu)行政許可工作監(jiān)督小組應(yīng)按本規(guī)范第六、七條規(guī)定的內(nèi)容及方式對(duì)本機(jī)構(gòu)行政許可工作開展監(jiān)督檢查，每季度至少開展一次。第十一條資質(zhì)中心牽頭組織開展監(jiān)督工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給各派出機(jī)構(gòu)。第十二條派出機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)認(rèn)真分析原因，制定整改方案，并及時(shí)將整改情況報(bào)資質(zhì)中心。第十三條派出機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)工作人員在行政許可辦理過程中存在不當(dāng)行為，尚不構(gòu)成違紀(jì)的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令糾正不當(dāng)行為等；涉嫌違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。第三章評(píng)價(jià)第十四條對(duì)行政許可工作評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：行政許可信息公開情況，行政許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理情況，行政許可流程優(yōu)化情況，辦事效率情況，辦理中違規(guī)情況，投訴、行政復(fù)議或行政訴訟情況以及施行便民利民的創(chuàng)新舉措情況。第十五條對(duì)行政許可工作的評(píng)價(jià)采用以企業(yè)和群眾對(duì)許可服務(wù)評(píng)價(jià)為主、社會(huì)各界綜合點(diǎn)評(píng)和政務(wù)服務(wù)監(jiān)督查評(píng)為補(bǔ)充的許可服務(wù)“好差評(píng)”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。第十六條許可服務(wù)評(píng)價(jià)指企業(yè)和群眾對(duì)派出機(jī)構(gòu)開展許可服務(wù)情況作出評(píng)價(jià)，包括現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”和網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”。第十七條社會(huì)各界綜合點(diǎn)評(píng)指社會(huì)大眾對(duì)派出機(jī)構(gòu)開展許可服務(wù)情況作出綜合性評(píng)價(jià)，派出機(jī)構(gòu)要通過意見箱、熱線電話、監(jiān)督平臺(tái)、電子郵箱等多種渠道和方式，主動(dòng)接受社會(huì)各界的綜合性評(píng)價(jià)。具備條件的單位，可以進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)組織、中介組織、研究機(jī)構(gòu)等對(duì)政務(wù)服務(wù)狀況進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)。第十八條政務(wù)服務(wù)監(jiān)督查評(píng)指資質(zhì)中心對(duì)派出機(jī)構(gòu)開展許可服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，通過以下方式開展：（一）抽取參與評(píng)價(jià)的企業(yè)和群眾開展回訪調(diào)查。了解派出機(jī)構(gòu)許可服務(wù)便利度、群眾滿意度和差評(píng)整改情況。（二）組織派出機(jī)構(gòu)開展自評(píng)。對(duì)新出臺(tái)的利企惠民政策、新提供的服務(wù)項(xiàng)目、直接關(guān)系企業(yè)和群眾切身利益的重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)等工作落實(shí)情況開展評(píng)價(jià)，客觀指出服務(wù)工作中存在的問題，并提出整改建議，明確整改期限。（三）引入第三方機(jī)構(gòu)。委托第三方獨(dú)立開展政務(wù)服務(wù)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)服務(wù)的重要依據(jù)。資質(zhì)中心綜合以上情況，形成調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果并及時(shí)反饋有關(guān)派出機(jī)構(gòu)，派出機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)認(rèn)真分析原因，制定整改方案，并及時(shí)反饋整改情況。第十九條資質(zhì)中心對(duì)照各派出機(jī)構(gòu)報(bào)送的整改方案對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，不斷改進(jìn)行政許可工作。第二十條資質(zhì)中心、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化差評(píng)服務(wù)整改、加強(qiáng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用以及公開政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)信