淺析基層隊(duì)站作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作研究

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防救援隊(duì)伍在“全災(zāi)種”處置、“大應(yīng)急”需求的新背景下，滅火救援職能不斷拓展、任務(wù)日益繁重、挑戰(zhàn)與日俱增。如何結(jié)合任務(wù)需要做到滅火救援戰(zhàn)斗、日常執(zhí)勤訓(xùn)練與安全事故防范齊抓共管、不斷強(qiáng)化基層隊(duì)站對(duì)滅火救援和日常訓(xùn)練中安全隱患的有效管控、改進(jìn)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作，已成為消防救援隊(duì)伍職責(zé)任務(wù)使命中亟需解決的一項(xiàng)迫切難題。本文從基層隊(duì)站作戰(zhàn)訓(xùn)練安全形勢(shì)分析出發(fā)，客觀剖析問題原因，并對(duì)加強(qiáng)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作提出具體意見建議。關(guān)鍵詞：作戰(zhàn)訓(xùn)練；消防救援；安全工作一、基層隊(duì)站作戰(zhàn)訓(xùn)練安全形勢(shì)分析當(dāng)前，全國(guó)各地均處于發(fā)展大變革、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，高起點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)開局，“高地大化”等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建筑如雨后春筍般涌現(xiàn)，消防救援隊(duì)伍作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“護(hù)航者”“守夜人”，面臨不小的挑戰(zhàn)。從行業(yè)內(nèi)部分析來看，近年來造成消防人員傷亡事故大致可以分為以下三種情況：一是面對(duì)不斷涌現(xiàn)的各類新業(yè)態(tài)、新建筑、新環(huán)境，消防救援隊(duì)伍在理論認(rèn)知上、處置對(duì)策上準(zhǔn)備不足，對(duì)災(zāi)害事故情況掌握不準(zhǔn)導(dǎo)致消防救援人員傷亡；二是棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合區(qū)域等老舊建筑普遍存在，此類建筑工程質(zhì)量差、消防通道不暢、防火設(shè)施不全，處置此類事故時(shí)消防人員面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)較高且坍塌等險(xiǎn)情突發(fā)性較強(qiáng)，極易導(dǎo)致消防救援人員傷亡；三是作戰(zhàn)訓(xùn)練期間存在僥幸心理，沒有充分考慮可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)措施設(shè)置不到位，導(dǎo)致人員傷亡。二、影響基層隊(duì)站作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作的因素在作戰(zhàn)訓(xùn)練中，保障安全是一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)。然而，當(dāng)前存在多個(gè)影響作戰(zhàn)訓(xùn)練安全的因素。從客觀角度來看，滅火救援行動(dòng)本身就具備較高的危險(xiǎn)性，這是不容忽視的事實(shí)。從主觀角度來看，還面臨著滅火救援經(jīng)驗(yàn)不足、安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練與實(shí)際需求脫節(jié)、裝備配備缺乏統(tǒng)一規(guī)劃以及安全保障技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)?shù)葐栴}。這些問題都對(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練的安全構(gòu)成了潛在威脅，需要高度重視并采取有效措施加以解決。（一）對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的思想認(rèn)識(shí)不足當(dāng)前，隊(duì)伍各級(jí)消防救援人員普遍存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、麻痹大意的思想，作戰(zhàn)訓(xùn)練期間盲目自信，忽視了潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)[1]。（二）對(duì)能力提升的自我要求不足當(dāng)前，部分消防救援人員能力素質(zhì)令人擔(dān)憂，短板明顯且缺乏正確自我認(rèn)知。一是缺乏進(jìn)取精神。部分消防救援人員不理解消防工作具備的專業(yè)性和知識(shí)性要求，認(rèn)為“小火無戰(zhàn)術(shù)、大火靠裝備”，只要能夠完成一些日常滅火救援任務(wù)就可以了；有的消防救援人員認(rèn)為改革轉(zhuǎn)制后個(gè)人發(fā)展受限，自我提升的動(dòng)力不足，使命感、責(zé)任感缺失，導(dǎo)致綜合素質(zhì)難以提升。二是缺乏自省精神。部分消防救援人員過于依仗自身閱歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，凡事容易查找外在因素，缺乏自我批評(píng)的覺悟，導(dǎo)致許多潛在風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患沒有暴露出來。例如，在戰(zhàn)評(píng)總結(jié)和救援事故分析中，沒有真正將事故戰(zhàn)例分析透、研究透，而是強(qiáng)調(diào)片面因素，沒有達(dá)到戰(zhàn)評(píng)總結(jié)“打一仗、進(jìn)一步”的效果，下次處置類似事故可能會(huì)再次出現(xiàn)問題[2]。三是缺乏堅(jiān)持精神。生有涯而知無涯，部分消防救援人員能夠意識(shí)到自身的能力不足而謀劃提升，但往往心浮氣躁、追求速成，對(duì)新政策、新要求、新規(guī)程和新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)缺少韌勁，不能做到持續(xù)學(xué)習(xí)、跟上形勢(shì)，缺乏檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)效及實(shí)踐應(yīng)用的手段和方法，導(dǎo)致能力素質(zhì)提升緩慢。（三）對(duì)立足實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練成效不足部分基層單位開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練不實(shí)不細(xì)，尤其是作戰(zhàn)訓(xùn)練安全專項(xiàng)訓(xùn)練沒有落到實(shí)處。一是熟悉演練不深不實(shí)。很多基層單位開展熟悉演練流于形式、質(zhì)量不高，小型演練就是走走過場(chǎng)，大型演練則是看重場(chǎng)面和聲勢(shì)，沒有真正將演練的作用發(fā)揮出來，許多通過演練可以掌握的情況，如對(duì)消防主機(jī)按鍵的關(guān)聯(lián)部位、各類消防設(shè)施的作用和原理、如何有效利用固定消防設(shè)施輔助滅火救援行動(dòng)等。二是日常訓(xùn)練脫離實(shí)戰(zhàn)。當(dāng)前，基層隊(duì)站重體能輕技能、重理論輕實(shí)戰(zhàn)的情況普遍存在，大部分隊(duì)站體能訓(xùn)練占比70%，而想定作業(yè)、合成實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練占比不足15%，日常訓(xùn)練缺乏真正的實(shí)戰(zhàn)化思維[3]。此外，作戰(zhàn)安全專項(xiàng)訓(xùn)練多停留在方案和部署上，存在訓(xùn)練氛圍不濃厚、主抓力度不夠的現(xiàn)象。三是專業(yè)訓(xùn)練較為缺失。對(duì)絕大部分基層隊(duì)站來說，由于場(chǎng)地及設(shè)施限制，無法開展各類災(zāi)害事故類型、特點(diǎn)與處置方法的學(xué)習(xí)延伸，僅憑一兩次支隊(duì)集中學(xué)習(xí)和演練難以全面掌握其事故特點(diǎn)和危害程度等。例如，在不了解、不熟悉的特定場(chǎng)所，如何有效應(yīng)對(duì)爆燃爆炸、中毒觸電等情況，基層隊(duì)站處置還缺乏及時(shí)的險(xiǎn)情判斷能力，產(chǎn)生了一定的作戰(zhàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。三、加強(qiáng)基層隊(duì)站作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作的對(duì)策凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中，需要全體消防救援人員高度重視、積極主動(dòng)作為、落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同堵塞安全漏洞，有效預(yù)防作戰(zhàn)訓(xùn)練傷亡事故發(fā)生。（一）樹立安全保底“紅線思維”作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作是“一百減一等于零”的工作，來不得半點(diǎn)馬虎和敷衍，必須堅(jiān)決樹牢作戰(zhàn)訓(xùn)練安全是必須遵守的“紅線”，是“保底工程、保命工程”的底線思維。1.時(shí)刻保持憂患意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到作戰(zhàn)訓(xùn)練安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，一時(shí)的安全并不長(zhǎng)久，稍有不慎就可能引發(fā)傷亡事故，全體消防救援人員必須充分認(rèn)清當(dāng)前作戰(zhàn)訓(xùn)練安全面臨形勢(shì)的復(fù)雜性、多樣性，將安全工作貫穿于日常訓(xùn)練工作、滅火救援行動(dòng)的始終，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防患未然。2.必須堅(jiān)決貫徹責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)需進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為黨委和領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)，確?！耙粛忞p責(zé)、黨政同責(zé)”的嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí)，需建立健全并嚴(yán)格督促落實(shí)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全責(zé)任制，以保證作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作的持續(xù)性和實(shí)效性。3.必須牢固樹立安全意識(shí)。鑒于滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性，單獨(dú)依賴個(gè)體力量保證安全是不可取的。全體參與人員應(yīng)始終牢記安全，全方位保障安全，嚴(yán)格執(zhí)行作戰(zhàn)訓(xùn)練的安全操作規(guī)程。人員不僅需對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)，更應(yīng)對(duì)戰(zhàn)友和整體作戰(zhàn)集體的安全承擔(dān)責(zé)任。（二）提升基礎(chǔ)安全能力素養(yǎng)理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，知行合一是關(guān)鍵。理論知識(shí)的學(xué)習(xí)決不能只是浮于表面，而要切實(shí)做到消化吸收，并在打好理論基礎(chǔ)之上強(qiáng)化實(shí)踐運(yùn)用。1.要提升業(yè)務(wù)能力素養(yǎng)。不論身處何種崗位，每名消防救援人員都要本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)防火監(jiān)督、滅火救援、執(zhí)勤訓(xùn)練等業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，減少社會(huì)面高危險(xiǎn)性火災(zāi)的發(fā)生概率，提升對(duì)各類火災(zāi)及救援事故的處置能力。2.要加強(qiáng)安全理論學(xué)習(xí)。始終把《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全行動(dòng)手冊(cè)（試行）》《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全常識(shí)100問》《典型火災(zāi)撲救行動(dòng)指南》等作為安全理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過開展安全知識(shí)測(cè)試、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全知識(shí)講座等形式，確保安全理論知識(shí)入腦入心[4]。3.要加強(qiáng)安全專項(xiàng)培訓(xùn)。將安全培訓(xùn)與全員崗位大練兵工作結(jié)合起來，使安全專項(xiàng)培訓(xùn)列入隊(duì)伍各級(jí)各類培訓(xùn)計(jì)劃，如每季度或每半年，組織開展周期性的指揮員、安全員能力提升培訓(xùn)活動(dòng)，按照實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的要求，著重強(qiáng)化指揮員、安全員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮能力和險(xiǎn)情判斷準(zhǔn)確性的培訓(xùn)，提升規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的主觀指揮和判斷能力。（三）確保嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定人不以規(guī)矩則廢，戰(zhàn)不以規(guī)矩則亂。做好作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作，就必須要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、維護(hù)制度權(quán)威。1.要抓牢制度規(guī)定落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)支隊(duì)全勤指揮部、大隊(duì)和消防站值班值守以及戰(zhàn)例研討、隊(duì)伍形勢(shì)分析、干部跟班作業(yè)、主官帶隊(duì)出警等各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)，黨委（支部）要定期對(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作進(jìn)行分析研究，制定符合本單位實(shí)際的安全制度規(guī)定，并將其作為重點(diǎn)內(nèi)容納入績(jī)效督查。2.要層層壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步建立健全作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作責(zé)任制，制定獎(jiǎng)懲措施，提高作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作在班子建設(shè)、干部考評(píng)中的比重，與個(gè)人評(píng)先、晉職、晉銜、立功受獎(jiǎng)掛鉤，督促其開展自查自糾和問題整改，切實(shí)形成按績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、按過懲處的長(zhǎng)效機(jī)制[5]。3.要重點(diǎn)開展專項(xiàng)督查。要充分發(fā)揮作戰(zhàn)訓(xùn)練安全專班的作用，采取專項(xiàng)督察、交叉督察、跟蹤檢查等方式加強(qiáng)督查指導(dǎo)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的因思想懈怠、失職瀆職導(dǎo)致的問題，特別是發(fā)生消防救援人員傷亡的事故問題，要做到“五個(gè)不放過”，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。（四）重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)專項(xiàng)訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)是檢驗(yàn)一切工作的試金石，只有以實(shí)戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn)開展訓(xùn)練，才能真正練出技能、練出效果、練出水平，使作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作立于不敗之地。1.構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化模擬環(huán)境?；鶎雨?duì)站要充分利用轄區(qū)資源，突出實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急避險(xiǎn)能力訓(xùn)練，依托煙熱、真火等專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施以及轄區(qū)有代表性的高層、地下、大跨度大空間等建筑，分別開展縱深內(nèi)攻、緊急避險(xiǎn)、快速救援等訓(xùn)練，真正在實(shí)戰(zhàn)模擬中錘煉消防救援人員的作戰(zhàn)訓(xùn)練安全能力。2.制定實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練計(jì)劃。要對(duì)影響滅火救援行動(dòng)和發(fā)生傷亡的原因與狀況進(jìn)行全面深入的分析總結(jié)，結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)情特點(diǎn)、人員素質(zhì)、車輛裝備等實(shí)際情況，制定出具有較強(qiáng)科學(xué)性、可行性的訓(xùn)練方案，安排業(yè)務(wù)理論水平過硬、作戰(zhàn)和組訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員開展組訓(xùn)工作，分析把控訓(xùn)練的進(jìn)度、效果和人員狀態(tài)，及時(shí)調(diào)整訓(xùn)練內(nèi)容，使訓(xùn)練計(jì)劃能夠得到有效落實(shí)。3.完善實(shí)戰(zhàn)化評(píng)價(jià)體系。在消防救援人員考評(píng)中積極納入實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練考核要素，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論、設(shè)施操作、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用等實(shí)戰(zhàn)化要素所占比重，通過考核準(zhǔn)確分析消防救援人員業(yè)務(wù)能力水平，并以此作為評(píng)優(yōu)晉升的重要參考，切實(shí)激發(fā)消防救援人員提升實(shí)戰(zhàn)能力水平的積極性[6]。（五）切實(shí)提高安全操作能力工欲善其事必先利其器。“全災(zāi)種、大應(yīng)急”形勢(shì)下，要充分融合作戰(zhàn)人員的主觀能動(dòng)性和救援裝備的客觀適用性，確保發(fā)揮“人裝合一”的最大效能。1.堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)效能優(yōu)先。好的裝備質(zhì)量、性能和科技不僅能夠大大提升救援效率，而且可以切實(shí)保障救援人員的自身安全。在提升基礎(chǔ)裝備性能的同時(shí)，要加大高精尖、智能化裝備的配備比例，在危險(xiǎn)場(chǎng)所，優(yōu)先利用機(jī)器人等智能化、無人化裝備處置，切實(shí)保障救援人員人身安全[7]。2.加強(qiáng)人裝高效結(jié)合。目前，隊(duì)伍中救援人員與器材裝備不能高效結(jié)合，一方面是由于新消防員對(duì)器材裝備了解不夠，另一方面是對(duì)新配備的器材未能掌握其使用方法。對(duì)此，既要加強(qiáng)日常裝備器材訓(xùn)練，也要注重通過實(shí)戰(zhàn)加強(qiáng)裝備操作能力，逐步實(shí)現(xiàn)全員會(huì)用，不斷提高裝備安全操作能力。3.扎實(shí)開展維護(hù)保養(yǎng)。在日常執(zhí)勤戰(zhàn)備中，要嚴(yán)格按照要求開展早檢查、車場(chǎng)日等活動(dòng)，每名消防救援人員務(wù)必做到熟練操作、使用、保養(yǎng)個(gè)人防護(hù)