必修3 第十三課　大題攻略　關(guān)于“基層群眾自治”的命題

第十三課我國的基本政治制度關(guān)于“基層群眾自治”的命題大題攻略匯報(bào)人姓名202X/01/01202X典例(2020·全國Ⅰ)閱讀材料，完成下列要求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求深化村民自治實(shí)踐，“堅(jiān)持自治為基，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”。某地探索創(chuàng)新村民自治機(jī)制，形成“四會管村”模式。①村黨支部委員會根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，討論決定舊村改造事項(xiàng)并提出要求。5個(gè)村民小組組長挨家挨戶走訪村民，匯集村民意見建議300多條，初步估算總投資上億元。②村民議事會經(jīng)過反復(fù)商議，形成兩套改造安置方案。第一套方案經(jīng)費(fèi)投入較多，涉及村頭大樹和祠堂的保留利用；第二套方案現(xiàn)規(guī)范答題代時(shí)尚，且相對省錢。③兩套方案一并報(bào)村民代表大會投票表決，第一套方案獲得通過。④在全體村民的積極支持配合下，村民委員會精心組織實(shí)施，不到兩個(gè)半月，378戶、10萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢。運(yùn)用政治生活知識說明“四會管村”實(shí)現(xiàn)村民自治的工作機(jī)制及其意義。命題意圖核心價(jià)值：增強(qiáng)中國特色社會主義制度自信，熱愛和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨學(xué)科素養(yǎng)：信息獲取、理解掌握、知識整合關(guān)鍵能力：知識獲取能力、抽象思維能力、歸納概括能力必備知識：基層群眾自治調(diào)用知識信息點(diǎn)①：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)信息點(diǎn)②：堅(jiān)持民主管理信息點(diǎn)③：村民代表大會民主決策信息點(diǎn)④：村民委員會組織實(shí)施信息點(diǎn)①②③④：基層群眾自治的意義規(guī)范解答機(jī)制：黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事有機(jī)結(jié)合；黨支部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，村民議事會協(xié)商方案，村民代表大會民主決策，村民委員會組織實(shí)施。意義：堅(jiān)持村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，有效匯集村民的意見建議，保障村民依法行使民主權(quán)利；提高民事民辦、民事民管效能，提升村民自治能力。失分原因：對“四會管村”實(shí)現(xiàn)村民自治的工作機(jī)制，雖然看到了四個(gè)行為主體，但不能進(jìn)行綜合考慮。防范措施：認(rèn)識和理解基層群眾自治，要明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。(1)民主選舉：村委會、居委會由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。(2)民主協(xié)商：本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，找出解決問題的好方案，促進(jìn)基層社會的和諧。(3)民主決策：重大事務(wù)召開村民會議或居民會議集體決定。(4)民主管理：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化。(5)民主監(jiān)督：為了防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，應(yīng)采取公開、評議等方式進(jìn)行民主監(jiān)督。術(shù)語必備(6)基層群眾自治要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建自治、法治、德治等有機(jī)融合的基層治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局。貴州“四大工程”提升鄉(xiāng)村治理效能貴州貴陽市花溪區(qū)圍繞發(fā)揮鄉(xiāng)、村黨組織作用，實(shí)施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理雁陣、善治、智匯、暖心“四大工程”?！把汴嚬こ獭蓖ㄟ^開設(shè)“支書大講堂”、搭建“比武擂臺”、實(shí)施村干部學(xué)歷提升“雙百工程”等措施，實(shí)現(xiàn)村級組織黨員干部全過程培育、全覆蓋培訓(xùn)。僅村干“上掛”一項(xiàng)，就完成了700多名村干部到區(qū)、鄉(xiāng)跟崗鍛煉。熱點(diǎn)加練“善治工程”公安民警進(jìn)村“兩委”班子，村“兩委”干部、農(nóng)村黨員擔(dān)任網(wǎng)格員。推動實(shí)現(xiàn)治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局，初步建成了“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的融合治理體系。“智匯工程”該區(qū)以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)村民常規(guī)事項(xiàng)足不出村就可辦理；圍繞農(nóng)村治理難題，開發(fā)房屋管理大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，壓縮審批和征收時(shí)間，違法違章建筑大幅下降；鄉(xiāng)村兩級“好差評”中好評率達(dá)99%?！芭墓こ獭痹搮^(qū)通過完善村規(guī)民約，成立村級紅白理事會等，探索形成“村寨管家”“黨員說事室”等村民自治品牌；著眼人民調(diào)解體系建設(shè)，積極推進(jìn)“一村一法律顧問”工作；開展評選“星級文明戶”等文明實(shí)踐活動。結(jié)合材料并運(yùn)用政治與法治知識，說明花溪區(qū)“四大工程”是如何提升鄉(xiāng)村治理效能的。答案(1)通過各種培訓(xùn)，提高村級組織黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。(2)充實(shí)村“兩委”班子，整合人力資源，構(gòu)建聯(lián)防體系，進(jìn)而完善鄉(xiāng)村基層治理體系。(3)提高鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平和基層公共服務(wù)能力，廣泛接受村民監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治