智能檢測設(shè)備項(xiàng)目人力資源管理方案

智能檢測設(shè)備項(xiàng)目

人力資源管理方案

目錄

一、企業(yè)培訓(xùn)制度的執(zhí)行與完善......................................2

二、企業(yè)培訓(xùn)制度的含義.............................................3

三、培訓(xùn)效果的跟蹤與監(jiān)控...........................................4

四、培訓(xùn)效果評(píng)估的一般程序.........................................8

五、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的含義.....................................9

六、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則制定的程序...............................10

七、工資支付保障..................................................13

八、最低工資的含義................................................18

九、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的含義................................................18

十、工作時(shí)間的概念................................................22

H-一、產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)統(tǒng)計(jì)的方法.....................................23

十二、產(chǎn)品產(chǎn)量定額的統(tǒng)計(jì)范圍和要求...............................26

十三、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖的繪制........................................28

十四、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)后的實(shí)施原則....................................30

十五、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析................................................32

十六、智能制造裝備行業(yè)的發(fā)展趨勢..................................33

十七、必要性分析..................................................34

十八、公司簡介....................................................35

十九、進(jìn)度規(guī)劃方案................................................36

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表............................................36

二十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)............................................38

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................39

綜合總成本費(fèi)用估算表..............................................40

利潤及利澗分配表...................................................42

項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表.................................................44

借款還本付息計(jì)劃表.................................................46

一、企業(yè)培訓(xùn)制度的執(zhí)行與完善

培訓(xùn)制度的貫徹執(zhí)行要貫穿于培訓(xùn)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，使員工

培訓(xùn)在實(shí)施過程中都有章可循、有規(guī)可依。在執(zhí)行各種規(guī)章制度的同

時(shí)，要加大監(jiān)督檢查的力度，監(jiān)督檢查人員不能僅限于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo),

還應(yīng)該吸收員工代表參加，從多個(gè)角度監(jiān)督檢查培訓(xùn)制度的落實(shí)情況。

此外，企業(yè)還可以采取開放式的管理，每一個(gè)員工都有權(quán)利和義務(wù)監(jiān)

督基礎(chǔ)培訓(xùn)制度的執(zhí)行情況如有意見或建議可直接提出，也可采用匿

名的方式。

任何制度的制定都不可能是一步到位的，要通過實(shí)際的運(yùn)行才能

得到檢驗(yàn)。培訓(xùn)制度在貫徹實(shí)施過程中會(huì)遇到一系列新的問題，這些

問題的出現(xiàn)有可能是員工自身的原因，也有可能是制度本身的原因。

如果企業(yè)培訓(xùn)制度確實(shí)存在一些問題和不足，與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況相抵

觸，則需要組織力量，深入實(shí)際，進(jìn)行調(diào)查，全面掌握真實(shí)的信息，

對(duì)制度的某些條款作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，只有這種做才能保障培訓(xùn)制度的

科學(xué)性、完整性和可行性。培訓(xùn)制度推行與完善的步驟。

二、企業(yè)培訓(xùn)制度的含義

（一）企業(yè)培訓(xùn)制度的內(nèi)涵

培訓(xùn)制度是指能夠直接影響和作用于培訓(xùn)系統(tǒng)及其活動(dòng)的各種法

律、規(guī)章、制度及政策的總和，主要包括培訓(xùn)的法律和政令、培訓(xùn)的

具體制度和政策兩個(gè)方面。

企業(yè)培訓(xùn)的具體制度和政策是企業(yè)員工培訓(xùn)健康發(fā)展的根本保證,

是企業(yè)在開展培訓(xùn)工作時(shí)要求員工共同遵守并按一定程序?qū)嵤┑囊?guī)定、

規(guī)則和規(guī)范。企業(yè)培訓(xùn)制度的根本作用在于為培訓(xùn)活動(dòng)提供一種制度

性框架和依據(jù)促使培訓(xùn)沿著法制化、規(guī)范化軌道運(yùn)行。

企業(yè)培訓(xùn)涉及兩個(gè)培訓(xùn)主體-企業(yè)和員工，這兩個(gè)培訓(xùn)主體參與培

訓(xùn)的目的存在一定的差別。在一定的制度條件下，這種差別將導(dǎo)致培

訓(xùn)無法達(dá)到目的或效果很差。因此，要想提高培訓(xùn)的效率，就必須建

立一套完整的培訓(xùn)制度，通過制度明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、利益和責(zé)

任，理順雙方的利益關(guān)系，使雙方的目標(biāo)和利益盡量相容。由于培訓(xùn)

制度是由企業(yè)制定的，所以制度的主要目的是調(diào)動(dòng)員工參與培訓(xùn)的積

極性，同時(shí)也使企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

（二）企業(yè)培訓(xùn)制度的構(gòu)成

在企業(yè)員工培訓(xùn)與開發(fā)的管理活動(dòng)中，各類企業(yè)根據(jù)自己實(shí)踐經(jīng)

驗(yàn)和形勢的要求，制定一系列的員工培訓(xùn)管理制度，一般來說，包括

培訓(xùn)服務(wù)制度、入職培訓(xùn)制度、培訓(xùn)激勵(lì)制度、培訓(xùn)考核評(píng)估制度、

培訓(xùn)獎(jiǎng)懲制度和培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度六項(xiàng)基本制度。

除上述六項(xiàng)基本制度之外，還有培訓(xùn)實(shí)施管理制度、培訓(xùn)檔案管

理制度、培訓(xùn)資金管理制度等，從而給予培訓(xùn)活動(dòng)自上而下的、全方

位的制度支持。

三、培訓(xùn)效果的跟蹤與監(jiān)控

為了保證培訓(xùn)取得預(yù)期的效果，就必須對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行全程監(jiān)控和評(píng)

估。對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行全程監(jiān)控，可以保證培訓(xùn)活動(dòng)按照規(guī)劃進(jìn)行，保證及

時(shí)解決培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題，還能夠?qū)⒏鞣N影響培訓(xùn)效果的因素記

錄下來，以便在以后的培訓(xùn)中加以改進(jìn)和提高。培訓(xùn)監(jiān)控牽涉面廣、

影響因素多，因此對(duì)培訓(xùn)效果的跟蹤與反饋必須多方面進(jìn)行。

（一）培訓(xùn)前對(duì)預(yù)期培訓(xùn)效果的分析

對(duì)受訓(xùn)者進(jìn)行培訓(xùn)前的狀況摸底，了解受訓(xùn)者與自己實(shí)際工作高

度相關(guān)的知識(shí)、技能和能力，目的是與培訓(xùn)后的狀況進(jìn)行比較以測定

培訓(xùn)的效果。如果培訓(xùn)的內(nèi)容比較單一，摸底也沒有必要在很大的范

圍內(nèi)進(jìn)行，只需在與培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)的方面進(jìn)行即可。

（二）培訓(xùn)中對(duì)培訓(xùn)效果的監(jiān)控與評(píng)估

1、受訓(xùn)者與培訓(xùn)內(nèi)容的相關(guān)性。培訓(xùn)要取得預(yù)期的效果，就必須

保證培訓(xùn)內(nèi)容與受訓(xùn)者實(shí)際需求合理銜接，即把培訓(xùn)提供給那些真正

需要這些培訓(xùn)的人員。實(shí)際運(yùn)作中的銜接方式有兩種：一種是先定培

訓(xùn)內(nèi)容，再根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容選擇受訓(xùn)者，如財(cái)會(huì)培訓(xùn)班；另一種是先定

受訓(xùn)者再定培訓(xùn)內(nèi)容，如經(jīng)理培訓(xùn)班。對(duì)前者就要審視受訓(xùn)者的選擇

是否合理，對(duì)后者就要根據(jù)培訓(xùn)前的摸底情況審視培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)是

否恰當(dāng)。

2、受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的認(rèn)知程度。根據(jù)成人教育理論，只有當(dāng)受

訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目比較了解后，他才可能對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生興趣，具有接受培

訓(xùn)的積極性。因此，為了調(diào)動(dòng)受訓(xùn)者的參與意識(shí)，培訓(xùn)的組織者應(yīng)該

采取某些得當(dāng)?shù)拇胧?，向受?xùn)者宣傳此次培訓(xùn)活動(dòng)的內(nèi)容、進(jìn)程和方

式，讓受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)有一定的了解，并相應(yīng)調(diào)整自己的態(tài)度和行為。

此時(shí)就要監(jiān)測受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)的參與熱情和持久性，表現(xiàn)為受訓(xùn)者在培

訓(xùn)過程中的出勤率和教學(xué)合作態(tài)度等方面。

3、培訓(xùn)內(nèi)容。監(jiān)控的目的是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際提供的培訓(xùn)內(nèi)容與計(jì)

劃的培訓(xùn)內(nèi)容之間的差異，保證實(shí)際提供的培訓(xùn)與計(jì)劃高度一致。差

異主要表現(xiàn)為提供了非計(jì)劃的內(nèi)容、內(nèi)容缺失或不完整、培訓(xùn)內(nèi)容錯(cuò)

位或非標(biāo)準(zhǔn)化等。出現(xiàn)這種差異的原因可能是：培訓(xùn)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)

或人員沒有嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)；規(guī)劃中的培訓(xùn)內(nèi)容沒有得到受訓(xùn)

者的認(rèn)同，從而在執(zhí)行中走了樣；不同項(xiàng)目之間交叉或相互影響，從

而對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容作了調(diào)整；外部環(huán)境的干擾。一般情況下，應(yīng)該保證培

訓(xùn)按照計(jì)劃進(jìn)行，除非有充分的理由證明調(diào)整和改變的必要性。

4、培訓(xùn)進(jìn)度和中間效果。監(jiān)控培訓(xùn)進(jìn)度能夠保證培訓(xùn)項(xiàng)目在時(shí)間

進(jìn)度和資源投入進(jìn)度方面與計(jì)劃保持一致。監(jiān)控中間效果是評(píng)估受訓(xùn)

者在不同培訓(xùn)階段的提高和進(jìn)步幅度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受訓(xùn)者取得的進(jìn)步與

計(jì)劃預(yù)期的差距并采取補(bǔ)救措施。如果只是在培訓(xùn)結(jié)束后才來檢查，

即使發(fā)現(xiàn)問題也為時(shí)已晚。這種監(jiān)控在大型培訓(xùn)項(xiàng)目中，特別是那些

承接性很強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目中非常有用。

5、培訓(xùn)環(huán)境。根據(jù)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換理論，培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)一般都會(huì)使培訓(xùn)的

實(shí)施環(huán)境與受訓(xùn)者的工作環(huán)境盡量相似，以保證培訓(xùn)效果得到最大轉(zhuǎn)

換，因此，在具體培訓(xùn)實(shí)施過程中，就需要及時(shí)分析受訓(xùn)者實(shí)際工作

環(huán)境的變化，調(diào)整培訓(xùn)的實(shí)施環(huán)境，以保證培訓(xùn)適應(yīng)新環(huán)境下的新需

求。

6、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人員。這些人員包括培訓(xùn)的管理人員和培訓(xùn)教

師培訓(xùn)的管理人員和培訓(xùn)教師都是培訓(xùn)的具體執(zhí)行者，培訓(xùn)最終效果

的好壞與他們的工作密切相關(guān)。評(píng)估的內(nèi)容主要是他們的行為表現(xiàn)，

如管理人員的工作積極性、合作精神、領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力以及教師

的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、能力、方法等。評(píng)估主要是為了保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人

員有能力做好培訓(xùn)，使其滿足真正的需要。

（三）培訓(xùn)后的培訓(xùn)效果評(píng)估

培訓(xùn)后的培訓(xùn)效果評(píng)估是指在培訓(xùn)結(jié)束后評(píng)估培訓(xùn)究竟發(fā)揮了多

大效果，以及培訓(xùn)使企業(yè)和受訓(xùn)者的行為發(fā)生了多大程度的改變。效

果評(píng)估是培訓(xùn)評(píng)估的重點(diǎn)，主要包含三個(gè)層次。

1、評(píng)估受訓(xùn)者究竟學(xué)習(xí)或掌握了哪些東西，可以以考卷形式或?qū)?/p>

地操作來測試。這時(shí)就需要把測試結(jié)果與培訓(xùn)前對(duì)受訓(xùn)者的摸底情況

進(jìn)行對(duì)比分析。

2、評(píng)估受訓(xùn)者的工作行為究竟發(fā)生了多大的改進(jìn)，即受訓(xùn)者在培

訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)技能是否有效地運(yùn)用到工作中去。如果受訓(xùn)者在培訓(xùn)

中學(xué)到的知識(shí)技能未能有效地運(yùn)用到工作中去，培訓(xùn)也就沒有發(fā)揮作

用

3、評(píng)估企業(yè)的經(jīng)營績效發(fā)生了多大的改進(jìn)。如果一項(xiàng)培訓(xùn)達(dá)到了

改進(jìn)受訓(xùn)者工作行為的目的，那么這種改進(jìn)是否有助于提高企業(yè)的經(jīng)

營業(yè)績呢？提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績是企業(yè)投資培訓(xùn)的真正目的。

（四）培訓(xùn)后的管理效率評(píng)估

培訓(xùn)需要高層領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，而取得高層領(lǐng)導(dǎo)支持的最有效方

式就是提供一份詳細(xì)的培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，讓他們知道自己的投資得

到了什么樣的回報(bào)。只有獲知支持培訓(xùn)獲得收益后，他們才會(huì)給予有

力的行政支持和資金保證。效率評(píng)估除了向高層管理人員匯報(bào)外，也

是對(duì)培訓(xùn)部工作的一個(gè)很好的總結(jié)，有助于提高培訓(xùn)效率。通過效率

評(píng)估，可以與以前的培訓(xùn)效率進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，與不同企業(yè)之間的培訓(xùn)

效率進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋c企業(yè)實(shí)際達(dá)到的效率和應(yīng)該達(dá)到的效率進(jìn)行基

準(zhǔn)對(duì)比，從而找出差距和改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。

四、培訓(xùn)效果評(píng)估的一般程序

評(píng)估是為了檢驗(yàn)培訓(xùn)管理體系的有效性，衡量培訓(xùn)管理工作所取

得的成績，找出培訓(xùn)管理中存在的問題。所以，為了確保評(píng)估工作的

順利開展和客觀公正，還必須規(guī)范評(píng)估的流程，科學(xué)計(jì)算其經(jīng)濟(jì)收益,

做好評(píng)估后的反饋工作。

科學(xué)的評(píng)估程序是正確評(píng)估的基本保證，培訓(xùn)管理體系的測評(píng)由

四個(gè)步驟組成。第一步，評(píng)估目標(biāo)確定。主要內(nèi)容包括確定培訓(xùn)評(píng)估

是否開展，進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)估的可行性分析，確定培訓(xùn)評(píng)估的項(xiàng)目，確定

培訓(xùn)評(píng)估的目標(biāo)。第二步，評(píng)估方案制定。培訓(xùn)評(píng)估方案一般包括培

訓(xùn)測評(píng)的價(jià)值分析，培訓(xùn)評(píng)估的項(xiàng)目及目的，培訓(xùn)評(píng)估的時(shí)間、地點(diǎn)

和人員，培訓(xùn)評(píng)估的方法、標(biāo)準(zhǔn)及步驟，培訓(xùn)評(píng)估的分工與合作，培

訓(xùn)評(píng)估的報(bào)告撰寫與反饋等。制定培訓(xùn)評(píng)估方案時(shí)，要征求培訓(xùn)項(xiàng)目

實(shí)施人員及外部培訓(xùn)專家的意見，確保培訓(xùn)評(píng)估方案的科學(xué)性和可操

作性。第三步，評(píng)估方案實(shí)施。評(píng)估方案實(shí)施包括培訓(xùn)信息的收集和

整理分析。不同培訓(xùn)評(píng)估信息的收集渠道和收集方法有所不同。常用

的收集方法主要有原始資料收集法、觀察活動(dòng)收集法、訪談活動(dòng)收集

法和調(diào)查問卷收集法。由于培訓(xùn)評(píng)估需要的信息來自不同的渠道，信

息的形式也各不相同。因此，有必要對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類，并根

據(jù)不同培訓(xùn)評(píng)估內(nèi)容的需要進(jìn)行信息歸檔，通過表格及圖形對(duì)信息所

表現(xiàn)出的趨勢和分布狀況進(jìn)行形象處理。第四步，評(píng)估工作總結(jié)。對(duì)

培訓(xùn)效果評(píng)估工作的整體進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，指出評(píng)估方案實(shí)

施過程中的收獲和不足，為下一次開展評(píng)估活動(dòng)提出建議。對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)

目的實(shí)施效果撰寫培訓(xùn)評(píng)估報(bào)告。撰寫培訓(xùn)評(píng)估報(bào)告是整個(gè)評(píng)估的最

后工作環(huán)節(jié)，同時(shí)也是影響評(píng)估結(jié)果的重要一環(huán)。因此，撰寫評(píng)估報(bào)

告時(shí)，要在充分信息收集的基礎(chǔ)上征求多方面意見和觀點(diǎn)，提高培訓(xùn)

結(jié)果測評(píng)的價(jià)值。

五、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的含義

用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是用人單位依據(jù)國家勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)

定，結(jié)合用人單位的實(shí)際，在本單位實(shí)施的，為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系并使之

穩(wěn)定運(yùn)行，合理組織勞動(dòng)，進(jìn)行勞動(dòng)管理而制定的辦法、規(guī)定的總稱。

用人單位制定并實(shí)施內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是其行使經(jīng)營管理權(quán)和用工權(quán)

的主要方式，發(fā)揮著用人單位內(nèi)部強(qiáng)制性規(guī)范的功能。按照我國《公

司法》的有關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，制定重要的管理制度是公司

的權(quán)力，是董事會(huì)和經(jīng)理的職責(zé)。制定、實(shí)施內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則同時(shí)也是

用人單位對(duì)國家和用人單位財(cái)產(chǎn)投資者的義務(wù)。在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行當(dāng)

中，勞動(dòng)者處于被指揮和管理的從屬地位，其權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)受用人

單位支配和約束。制定和實(shí)施內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，并結(jié)合勞動(dòng)合同、集體

合同的履行，一方面可以使勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)明確、具體，另一方面

又可以使用人單位的管理行為規(guī)范化，從而限制用人單位對(duì)勞動(dòng)者實(shí)

現(xiàn)權(quán)利義務(wù)過程中的任意支配，特別是防止用人單位濫用懲戒權(quán)。此

外，現(xiàn)代的勞動(dòng)過程是一種聯(lián)合勞動(dòng)，分工協(xié)作更為精細(xì)、周密，每

一個(gè)勞動(dòng)者的工作績效一般都與其他勞動(dòng)者的勞動(dòng)有著緊密聯(lián)系，因

而，每一個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)都與其他勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)相互關(guān)聯(lián)。

在實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利義務(wù)過程中，勞動(dòng)者之間極有可能發(fā)生矛盾與沖突。

制定與實(shí)施內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，可以有效協(xié)調(diào)不同勞動(dòng)者之間行使各自權(quán)

利、履行各自義務(wù)過程中所產(chǎn)生的矛盾，有利于形成全體勞動(dòng)者都能

以優(yōu)化的秩序?qū)崿F(xiàn)各自權(quán)利義務(wù)的格局。

六、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則制定的程序

制定用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則必須遵循以下法定程序。

1、制定主體合法，即內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則制定主體必須具備制定內(nèi)部勞

動(dòng)規(guī)則的法律資格。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則只能由單位行政制定，而單位行政

是一個(gè)由多層次、多部門管理機(jī)構(gòu)所組成的管理系統(tǒng)，并非其中任何

一個(gè)管理機(jī)構(gòu)都有權(quán)制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。有權(quán)制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的，

應(yīng)當(dāng)是單位行政系統(tǒng)中處于決策層次、對(duì)用人單位的各個(gè)組成部分和

全體職工有權(quán)實(shí)行全面和統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)。這樣才能保證所制定的內(nèi)

部勞動(dòng)規(guī)則在本單位范圍內(nèi)具有統(tǒng)一性和權(quán)威性。至于單位行政系統(tǒng)

中的其他管理機(jī)構(gòu)，雖然可參與內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定，但無權(quán)以用人

單位名義制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。這種主體資格應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司法或用人單

位的章程來確定。只有依據(jù)公司法或用人單位的章程有權(quán)制定內(nèi)部勞

動(dòng)規(guī)則的管理機(jī)構(gòu)，才具有內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則制定主體的資格。

2、內(nèi)容合法，即內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容與集體合同有相互重疊的部分應(yīng)使之保持協(xié)調(diào)而

不能相互沖突。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則與集體合同在內(nèi)容上雖然有交叉，但各

有側(cè)重。前者側(cè)重于規(guī)定在勞動(dòng)過程的組織、管理中勞動(dòng)者和單位行

政雙方的職責(zé)，即勞動(dòng)行為規(guī)則和用工行為規(guī)則；后者則側(cè)重于規(guī)定

本單位范圍內(nèi)的最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。單位行政在其勞動(dòng)管理中應(yīng)當(dāng)履行集

體合同所約定的義務(wù)，而制定和實(shí)施內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是單位行政進(jìn)行勞

動(dòng)管理的一種方式，所以內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合集體合同的規(guī)

定，即內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則所規(guī)定的勞動(dòng)者利益不得低于集體合同所規(guī)定的

標(biāo)準(zhǔn)。

3、職工參與。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定雖然是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

管理權(quán)的表現(xiàn)，是單方的法律行為，但只有在吸收和體現(xiàn)勞動(dòng)者一方

的意志，或者得到勞動(dòng)者認(rèn)同的情況下，才能確保其實(shí)施。而且，用

人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是調(diào)整勞動(dòng)行為和用工行為的標(biāo)準(zhǔn)，直接涉及勞

動(dòng)者的利益。我國立法規(guī)定，勞動(dòng)者通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或

其他形式，參與民主管理。因此，制定用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，用人

單位有義務(wù)保證職工參與，聽取、征求工會(huì)和職工意見。

4、正式公布。用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則以全體職工和企業(yè)行政各個(gè)

部門或組成部分為約束對(duì)象，應(yīng)當(dāng)為全體職工和企業(yè)各個(gè)部門所了解,

因此，應(yīng)當(dāng)以合法有效的形式公布。其公布形式通常為由企業(yè)法定代

表人簽署和加蓋公章的正式文件的形式公布。

1997年11月25日發(fā)布的《勞動(dòng)部關(guān)于對(duì)新開辦用人單位實(shí)行勞

動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》指出，自1998年1月1日起，對(duì)新開辦

用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度。對(duì)新開辦用人單位實(shí)行備案制

度是勞動(dòng)行政部門進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，促進(jìn)用人單位提高勞動(dòng)

管理水平的一項(xiàng)重要措施。通過對(duì)新開辦單位實(shí)行備案制度，能夠及

時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新開辦用人單位在制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則過程中存在的問題,

預(yù)防勞動(dòng)違法行為的發(fā)生，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

各級(jí)勞動(dòng)行政部門對(duì)新開辦用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則備案審查的內(nèi)

容主要包括內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定、制定內(nèi)部勞動(dòng)

規(guī)則的程序是否符合有關(guān)規(guī)定。

要求用人單位對(duì)其內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則進(jìn)行備案是勞動(dòng)部門依法行使行

政管理職能、依法對(duì)用人單位規(guī)章制度進(jìn)行合法性審查的一種行政監(jiān)

督管理措施。鑒于勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定了用人單位制定的內(nèi)部勞動(dòng)

規(guī)則應(yīng)當(dāng)送交勞動(dòng)行政部門備案的制度，并將該制度的實(shí)施情況作為

對(duì)企業(yè)勞動(dòng)年檢的內(nèi)容之一，因此，如果企業(yè)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)行政部門對(duì)

企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則提供備案，建議企業(yè)在內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則制定后及時(shí)送

交勞動(dòng)行政部門備案。但內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則備案與否并不影響企業(yè)內(nèi)部勞

動(dòng)規(guī)則的效力，只要該內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則具備前面的三個(gè)要件，是否送交

勞動(dòng)行政部門審查備案并不影響規(guī)章的效力。

七、工資支付保障

工資支付保障是對(duì)勞動(dòng)者獲得全部應(yīng)得工資及其所得工資支配權(quán)

的法律保護(hù)。勞動(dòng)關(guān)系在本質(zhì)意義上是一種勞動(dòng)給付與工資的交換關(guān)

系，因此，工資支付保障比最低工資制度對(duì)勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)和勞動(dòng)關(guān)系

的調(diào)整更進(jìn)一步。因?yàn)樗粌H限于確定最低工資，而且發(fā)展到全部工

資及其工資支付行為。

（一）工資支付保障主要包括工資支付的一般規(guī)則和特殊情況下

的工資支付。工資支付的一般規(guī)則

1、貨幣支付。工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣支付，不得以實(shí)物、有價(jià)證券

替代貨幣支付。

2、直接支付。用人單位應(yīng)將工資支付給勞動(dòng)者本人。勞動(dòng)者本人

因故不能領(lǐng)取工資時(shí)，可由其親屬或委托他人代領(lǐng)。用人單位可委托

銀行代發(fā)工資。用人單位必須書面記錄領(lǐng)取者的姓名、支付項(xiàng)目和金

額、加班工資金額、應(yīng)發(fā)金額、扣除的項(xiàng)目和金額、實(shí)發(fā)金額以及支

付時(shí)間等事項(xiàng)，并保存兩年以上備查。用人單位在支付工資時(shí)應(yīng)向勞

動(dòng)者提供一份其個(gè)人的工資清單。

3、按時(shí)支付。工資應(yīng)當(dāng)按照用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付，

如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付；工資至少每月

支付一次，對(duì)于實(shí)行小時(shí)工資制和周工資制的人員，工資也可以按日

或周支付。對(duì)完成次性臨時(shí)勞動(dòng)或某項(xiàng)具體工作的勞動(dòng)者，用人單位

應(yīng)按有關(guān)協(xié)議或合同規(guī)定在其完成勞動(dòng)任務(wù)后即支付工資。按時(shí)支付

工資意味著不得無故拖欠，但無故拖欠不包括以下情形。

(1)用人單位遇到不可抗力的影響，如非人力所能抗拒的自然災(zāi)

害、戰(zhàn)爭等原因，無法按時(shí)支付工資。

(2)用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響，在征得本

單位工會(huì)同意后，可暫時(shí)延期支付勞動(dòng)者工資，延期時(shí)間的最長限制

可由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門根據(jù)各地情況確定。

4、全額支付?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資，

在正常情況下工資應(yīng)當(dāng)全額支付，但是，有以下情形之一的，用人單

位可以代扣勞動(dòng)者工資。

(1)用人單位代扣代繳的個(gè)人所得稅。

(2)用人單位代扣代繳的應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

用。

(3)法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)。

(4)法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動(dòng)者工資中扣除的其他費(fèi)用。此外,

以下減發(fā)工資的情況也不屬于“無故克扣”

(5)國家的法律、法規(guī)中有明確規(guī)定的。

(6)依法簽訂的勞動(dòng)合同中有明確規(guī)定的。

(7)用人單位依法制定并經(jīng)職工代表大會(huì)批準(zhǔn)的廠規(guī)、廠紀(jì)中有

明確規(guī)定的。例如，由于勞動(dòng)者本人的原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失

的，用人單位可以按照勞動(dòng)合同或企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的規(guī)定要求其賠

償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償可從勞動(dòng)者的工資中扣除?？鄢蟮挠?/p>

額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，則按最低標(biāo)準(zhǔn)支付。

(8)因勞動(dòng)者請(qǐng)事假等原因相應(yīng)減發(fā)工資。

(二)特殊情況下的工資支付

特殊情況下的工資支付主要是指以下情形的工資支付。

1、勞動(dòng)關(guān)系雙方依法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位一次付清

勞動(dòng)者工資。

2、勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，或者擔(dān)任集

體協(xié)商代表履行代表職責(zé)、參加集體協(xié)商活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)視

同其提供正常勞動(dòng)支付工資。依法參加社會(huì)活動(dòng)的種類包括以下幾種。

(1)依法行使選舉權(quán)或被選舉權(quán)。

(2)當(dāng)選代表出席政府、黨派、工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織召開的

會(huì)議。出席勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者大會(huì)。

(3)不脫產(chǎn)基層工會(huì)委員會(huì)委員因工會(huì)活動(dòng)占用的生產(chǎn)或工作時(shí)

間。

(4)其他依法參加的社會(huì)活動(dòng)。

3、勞動(dòng)者依法休假期間，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付

工資，包括以下情形。

（1）勞動(dòng)者依法享受年休假、探親假、婚假、喪假等休假期間,

用人單位應(yīng)當(dāng)支付其工資。

（2）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷的，在病休期間，用人單位應(yīng)當(dāng)

根據(jù)勞動(dòng)合同或集體合同的約定支付病假工資。用人單位支付病假工

資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。

（3）勞動(dòng)者生育或者施行計(jì)劃生育手術(shù)依法享受休假期間，用人

單位應(yīng)當(dāng)支付其工資。

（4）勞動(dòng)者因產(chǎn)前檢查和哺乳依法休假的，用人單位應(yīng)當(dāng)視同其

提供正常勞動(dòng)支付工資。

（5）部分公民節(jié)日期間，如婦女節(jié)、青年節(jié)等，用人單位安排勞

動(dòng)者休息、參加節(jié)日活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)視同其提供正常勞動(dòng)支付工資，勞

動(dòng)者照常工作的，可以不支付加班工資。

4、用人單位停工、停業(yè)期間的工資支付。非因勞動(dòng)者本人原因造

成用人單位停工、停業(yè)的，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)按

照提供正常勞動(dòng)支付勞動(dòng)者工資；超過一個(gè)工資支付周期的，可以根

據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于

當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；用人單位沒有安排勞動(dòng)者工作的，一般應(yīng)當(dāng)按照

不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)；如果集體合同、

勞動(dòng)合同另有約定的，可按照約定執(zhí)行。

5、用人單位破產(chǎn)、終止或者解散的，經(jīng)依法清算后的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按

照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，優(yōu)先用于支付勞動(dòng)者的工資和社會(huì)

保險(xiǎn)費(fèi)。

八、最低工資的含義

最低工資是國家以一定的立法程序規(guī)定的，勞動(dòng)者在法定時(shí)間內(nèi)

提供了正常勞動(dòng)的前提下，其所在單位應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。所謂

正常勞動(dòng)，是指勞動(dòng)者按照依法簽訂的勞動(dòng)合同的約定，在法定工作

時(shí)間或勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。勞動(dòng)者依法享受帶薪

年休假、探親假、婚喪假生育(產(chǎn))假、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假

期間，以及法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，視為提供了正常

勞動(dòng)。

最低工資適用于我國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之建立勞動(dòng)

關(guān)系的勞動(dòng)者。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)組織和與之建立勞動(dòng)合同

關(guān)系的勞動(dòng)者，都應(yīng)實(shí)行最低工資制度。

國家實(shí)施最低工資制度，其基本出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保

護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的工資分配行為。

九、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的含義

《標(biāo)準(zhǔn)化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語第1部分基本術(shù)語》(GB/T39351)

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的定義是：”對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定，它以科

學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合為基礎(chǔ)，經(jīng)過有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管

機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)?！睒?biāo)準(zhǔn)

以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，以及經(jīng)過驗(yàn)證正確的信息數(shù)據(jù)

為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)效益為目的?！稑?biāo)準(zhǔn)化工作指

南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》(GB/T200001)中對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)的定義是：“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并

由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的種規(guī)范性文件?！?/p>

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(STACO)以?“指南”

的形式給“標(biāo)準(zhǔn)”的定義作出統(tǒng)一規(guī)定：”標(biāo)準(zhǔn)是由一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)

制定和批準(zhǔn)的文件。它對(duì)活動(dòng)或活動(dòng)的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導(dǎo)則或特殊

值，供共同和反復(fù)使用，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定領(lǐng)域內(nèi)最佳秩序的效果。

將標(biāo)準(zhǔn)引入勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，則為勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，或稱勞動(dòng)基準(zhǔn)、勞工

標(biāo)準(zhǔn)。所謂勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，是指基于勞動(dòng)領(lǐng)域的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和實(shí)

踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致決定，或由有關(guān)方面批準(zhǔn)，

以多種形式發(fā)布的對(duì)勞動(dòng)過程和勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的重復(fù)性事物、概念

和行為所作的統(tǒng)一規(guī)定，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。理解勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

要注意以下幾個(gè)方面。

第一，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)勞動(dòng)過程、勞動(dòng)關(guān)系以及相關(guān)管理活動(dòng)等方

面的重復(fù)性事物、概念和行為作出的統(tǒng)一規(guī)定，這里的“重復(fù)性”是

指同一事物概念和行為反復(fù)多次出現(xiàn)的普遍性質(zhì)；非重復(fù)性事物、概

念和行為，如偶然出現(xiàn)的單一現(xiàn)象、事物或行為，即使作出某種規(guī)定,

也不是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。因此，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是可以反復(fù)使用的，是針對(duì)重復(fù)性

出現(xiàn)的同一類事物、概念和行為的共同規(guī)范。

第二，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體具有多樣性的特征。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范

的對(duì)象具有多樣性和復(fù)雜性的特征，因而不能采用單一方式制定勞動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)，必須從勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象的多樣性和復(fù)雜性出發(fā)，對(duì)不同類型的重

復(fù)性事物、概念和行為采取不同的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定方式。由國家機(jī)關(guān)包

括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的機(jī)關(guān)制定，存在于各類

勞動(dòng)法律中的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和附隨勞動(dòng)關(guān)系的各類規(guī)范性文件，包括

勞動(dòng)法律和行政法規(guī)等，為國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，即國家勞動(dòng)立法均為勞動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)，作為勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人或關(guān)系人共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。與此

相聯(lián)系，國際勞動(dòng)立法為國際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。由地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方

性勞動(dòng)法規(guī)為地方性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；由勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商制定并經(jīng)政府勞

動(dòng)行政部門審核的集體合同，以及由用人單位依照法定程序制定并且

公示的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則為企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定以勞動(dòng)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)、社會(huì)科學(xué)的發(fā)展

及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。

第四，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式具有多樣性的特征。由于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)

象和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定主體的多樣性，使勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)具有不同的表現(xiàn)形式。

以勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)文件的表現(xiàn)形式劃分，主要分為勞動(dòng)法律、勞動(dòng)行政法規(guī)

（包括國務(wù)院勞動(dòng)行政法規(guī)、地方性勞動(dòng)行政法規(guī)）、勞動(dòng)規(guī)章、正

式解釋（立法、司法、行政解釋）、集體合同、企業(yè)勞動(dòng)規(guī)則等；以

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)劃分，主要分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)等。

第五，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的作用方式具有多樣性的特征，強(qiáng)制性與非強(qiáng)制

性并存。勞動(dòng)法律、法規(guī)中規(guī)定的強(qiáng)制性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，以及國家標(biāo)準(zhǔn)化

機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的強(qiáng)制性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)具有法律強(qiáng)制力，有關(guān)方面必須遵照?qǐng)?zhí)行,

不允許當(dāng)事人變更；除強(qiáng)制性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)外，還有非強(qiáng)制性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，

如政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位、國家標(biāo)準(zhǔn)

化機(jī)構(gòu)推薦的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等不具有強(qiáng)制性，只提倡、鼓勵(lì)有關(guān)方面執(zhí)行

或參考執(zhí)行。集體合同、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則中規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，不具

有法律強(qiáng)制力，但因其依法制定，因而具有約束力，要求勞動(dòng)關(guān)系的

當(dāng)事人及其關(guān)系人執(zhí)行。

第六，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)具有不同的效力等級(jí)和效力范圍。國家勞動(dòng)立法

規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是用人單位必須保障勞

動(dòng)者享有的最低勞動(dòng)權(quán)利、勞動(dòng)待遇和勞動(dòng)條件，對(duì)我國境內(nèi)所有的

用人單位和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者都適用，具有普遍遵守的法律

強(qiáng)制性，政府負(fù)有保障其實(shí)施的義務(wù)。其他形式的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)均不得低

于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如集體合同、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則中規(guī)定的勞

動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)均不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在其適用范圍內(nèi)具

有普遍的法律效力；集體合同、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則只在訂立和制定的

企業(yè)內(nèi)具有約束力。在各種形式的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中，國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)居于核

心地位。

十、工作時(shí)間的概念

工作時(shí)間又稱法定工作時(shí)間，是指勞動(dòng)者為履行勞動(dòng)給付義務(wù)，

在用人單位從事工作或生產(chǎn)的時(shí)間，即法律規(guī)定或勞動(dòng)合同、集體合

同約定的，勞動(dòng)者在一定時(shí)間（一天、一周、一個(gè)月等）內(nèi)必須用來

完成其所擔(dān)負(fù)工作的時(shí)間。既然工作時(shí)間是由法律直接規(guī)定或由合同

約定，那么勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人不遵守工作時(shí)間要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

工作時(shí)間的法律范圍包括以下工作時(shí)間形式。

1、勞動(dòng)者實(shí)際從事生產(chǎn)或工作所需進(jìn)行準(zhǔn)備和結(jié)束工作的時(shí)間，

即勞動(dòng)者在工作日（班）為完成生產(chǎn)任務(wù)或作業(yè)的準(zhǔn)備和結(jié)束所消耗

的時(shí)間。

2、勞動(dòng)者實(shí)際完成工作和生產(chǎn)的作業(yè)時(shí)間，即勞動(dòng)者直接用于完

成規(guī)定的生產(chǎn)任務(wù)或作業(yè)所消耗的時(shí)間。

3、勞動(dòng)者在工作過程中自然需要的中斷時(shí)間。勞動(dòng)者自然需要的

中斷時(shí)間是指勞動(dòng)者因自身的生理需要而必須中斷正常工作的時(shí)間。

4、工藝中斷時(shí)間、勞動(dòng)者依法或單位行政安排離崗從事其他活動(dòng)

的時(shí)間。工藝中斷時(shí)間是指勞動(dòng)者在工作時(shí)間中，因工藝技術(shù)特點(diǎn)的

需要使工作必須中斷的時(shí)間。

5、連續(xù)從事有害健康工作需要的間歇時(shí)間等。

十一、產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)統(tǒng)計(jì)的方法

企業(yè)在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)指標(biāo)時(shí)，可以通過各種工時(shí)統(tǒng)計(jì)的原始

記錄取得有關(guān)數(shù)據(jù)，也可以采用抽樣調(diào)查的方法。

（一）以各種原始記錄為根據(jù)的產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)統(tǒng)計(jì)

各種工時(shí)消耗原始記錄，按照記錄對(duì)象的不同可分為生產(chǎn)工人工

時(shí)記錄單（卡）和產(chǎn)品工時(shí)記錄單（卡）兩種。企業(yè)可根據(jù)這兩種原

始記錄，從不同的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)類型出發(fā)，分別采用以下四種方法

來匯總產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)。

按產(chǎn)品零件逐道工序匯總產(chǎn)品的實(shí)耗工時(shí)。以車間為單位，分產(chǎn)

品、工種，按零部件逐道工序統(tǒng)計(jì)匯總實(shí)耗工時(shí)，是一項(xiàng)十分繁雜的

工作。由車間統(tǒng)計(jì)員定期根據(jù)原始記錄（生產(chǎn)工時(shí)記錄單、工票等）

登記臺(tái)賬，制表上報(bào)廠部，廠部定額統(tǒng)計(jì)員再根據(jù)各車間上報(bào)的報(bào)表

（日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)或月報(bào)）或工時(shí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按產(chǎn)品分車間（或工

種）匯總。由于車間和廠部的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬粗細(xì)程度有所不同，采用本方

法進(jìn)行匯總時(shí)，工作量較大。本方法主要適用于生產(chǎn)比較穩(wěn)定、產(chǎn)品

品種少、生產(chǎn)周期短的企業(yè)。

1、按產(chǎn)品投入批量統(tǒng)計(jì)匯總實(shí)耗工時(shí)。本方法是以一批投入生產(chǎn)

的產(chǎn)品為對(duì)象，統(tǒng)計(jì)其實(shí)耗工時(shí)數(shù)和完成定額工時(shí)數(shù)。使用本方法，

要求各車間按期、按產(chǎn)品批量（一般分工種匯總）分別向廠部報(bào)送實(shí)

耗工時(shí)和完成定額工時(shí)，廠部憑此登記臺(tái)賬。而車間在填報(bào)報(bào)表時(shí)是

憑原始記錄直接匯總的。采用本方法比上一種方法減少了一定的工作

量，但它主要適用于生產(chǎn)周期較短、投入批量不大的企業(yè)。

2、按照重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)零部件和主要工序統(tǒng)計(jì)匯總實(shí)耗工時(shí)。在

眾多的產(chǎn)品中選出重點(diǎn)產(chǎn)品，或從眾多的零部件、加工工序中選出重

點(diǎn)零部件、關(guān)鍵性工序，作為統(tǒng)計(jì)的對(duì)象，分別按照一定的順序匯總

實(shí)耗工時(shí)。這種方法適用于生產(chǎn)周期長、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝加工過程比

較復(fù)雜的企業(yè)。

3、按照生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人統(tǒng)計(jì)匯總實(shí)耗工時(shí)。各生產(chǎn)單位和

每個(gè)生產(chǎn)工人在同一時(shí)期內(nèi)，加工制作的產(chǎn)品是不同的。因此，也可

以按照生產(chǎn)單位如車間、工段、作業(yè)組班或生產(chǎn)者個(gè)人，分別統(tǒng)計(jì)出

每月或季度的實(shí)耗工時(shí)，然后根據(jù)原始記錄如生產(chǎn)工時(shí)記錄單等，按

產(chǎn)品歸類分組，最后得到產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)的資料。

(二)以現(xiàn)場測定為基礎(chǔ)的產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)統(tǒng)計(jì)

以原始記錄為根據(jù)的產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)統(tǒng)計(jì)，往往受到填寫者人為因

素的影響，存在一定的登記性誤差，使統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性得不到切實(shí)

的保證，特別是對(duì)于生產(chǎn)工人實(shí)際操作情況，以及各種時(shí)間的支配、

利用的合理性缺乏全面了解。為了確切掌握生產(chǎn)工人工作時(shí)間的支配

情況，使制定和修訂的新定額達(dá)到先進(jìn)合理的要求，還必須采用以下

幾種方法，對(duì)生產(chǎn)工人加工產(chǎn)品的實(shí)耗工時(shí)，以及整個(gè)工作班、工作

時(shí)間消耗進(jìn)行直接觀察。

1、工作日寫實(shí)。對(duì)生產(chǎn)工人整個(gè)工作日中工時(shí)利用情況進(jìn)行觀測,

可以掌握以下幾類時(shí)間及其在工作日中的比重。

(1)實(shí)際用于作業(yè)以及完成作業(yè)所必需工時(shí)消耗，如作業(yè)時(shí)間、

組織與技術(shù)性寬放時(shí)間、休息與生理需要寬放時(shí)間、準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間

等。

(2)不必要的工時(shí)損失和占用，如停工時(shí)間、非生產(chǎn)工作時(shí)間等。

2、測時(shí)。以工序?yàn)閷?duì)象進(jìn)行現(xiàn)場觀測，可以進(jìn)一步掌握生產(chǎn)工人

在加工產(chǎn)品中作業(yè)時(shí)間等的消耗情況，分析和研究各個(gè)工序工時(shí)消耗

的構(gòu)成，為統(tǒng)計(jì)匯總產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3、瞬間觀察法。根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣的原理，通過對(duì)現(xiàn)場操作者或機(jī)器

設(shè)備進(jìn)行隨機(jī)的瞬間觀測，調(diào)查各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)事項(xiàng)的發(fā)生次數(shù)及發(fā)生

率，可以對(duì)產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)推斷，并能保證其具有一定的信度

和效果。

以上三種方法，就其性質(zhì)來看，都屬于非全面調(diào)查。如工作日寫

實(shí)雖是對(duì)整個(gè)工作日工時(shí)消耗進(jìn)行調(diào)查，但它并不是每天都在進(jìn)行的。

總之，通過上述介紹，可以看出企業(yè)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)指標(biāo)時(shí)，

一般應(yīng)以原始記錄、工時(shí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和廠內(nèi)報(bào)表為基礎(chǔ)，即通過經(jīng)常性

調(diào)查取得有關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)，為了保證質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確程度,

企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注意通過非全面調(diào)查（如工作日寫實(shí)、測時(shí)和瞬間觀察法

等）在工作現(xiàn)場直接進(jìn)行觀測，以取得第一手資料，彌補(bǔ)日常統(tǒng)計(jì)中

的不足。

十二、產(chǎn)品產(chǎn)量定額的統(tǒng)計(jì)范圍和要求

勞動(dòng)定額完成程度指標(biāo)是根據(jù)實(shí)際完成定額工時(shí)與產(chǎn)品實(shí)耗工時(shí)

的對(duì)比而求得的。為了保證該項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算的準(zhǔn)確性，確切反映勞動(dòng)定

額的實(shí)際完成情況，必須對(duì)計(jì)算公式中分子項(xiàng)與分母項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)

容和范圍加以明確。

（一）報(bào)告期產(chǎn)品產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)范圍

如前所述，完成定額工時(shí)指標(biāo)等于報(bào)告期內(nèi)實(shí)際完成的產(chǎn)品產(chǎn)量

（Q,）與該種單位產(chǎn)品現(xiàn)行工時(shí)定額（t）的乘積（Qlt.）o在統(tǒng)計(jì)

完成定額工時(shí)總數(shù)時(shí)，除了應(yīng)注意與分母（實(shí)耗工時(shí)）在時(shí)間和空間

范圍上的一致性以外，還要明確報(bào)告期產(chǎn)品產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)范圍。一般來

說，企業(yè)在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)時(shí)，只有合格的產(chǎn)品才能予以統(tǒng)計(jì)，廢

品則不得計(jì)算在內(nèi)。但在計(jì)算勞動(dòng)定額完成程度指標(biāo)時(shí)，為了全面考

察勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)消耗量，需要將有效勞動(dòng)和無效勞動(dòng)0加在一起。

在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)時(shí)，不是一律將廢品排除在外，而是根據(jù)廢品產(chǎn)

生的原因具體問題具體處理。

1、如果是為了反映員工、班組和車間的勞動(dòng)效率，非因員工、班

組和車間過失而造成的廢品，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在報(bào)告期產(chǎn)品產(chǎn)量內(nèi)。這樣做，

既能夠保證完成程度指標(biāo)分子與分母數(shù)據(jù)的一致性，又能夠充分反映

員工、班組和車間完成定額的能力，不挫傷員工的生產(chǎn)積極性。

2、當(dāng)考察整個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)定額完成情況時(shí)，除外協(xié)件在加工時(shí)發(fā)

生料廢等情況外，無論何種因素造成的廢品，均不得計(jì)入產(chǎn)品產(chǎn)量。

也就是說完成程度指標(biāo)計(jì)算公式中的分子項(xiàng)，只能是完成合格品的定

額工時(shí)，不包括廢品工時(shí)。

（二）現(xiàn)行工時(shí)定額的內(nèi)容

企業(yè)在組織生產(chǎn)的過程中，由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、工藝加工方法、

設(shè)備或工藝裝備、原材料材質(zhì)和規(guī)格，以及勞動(dòng)和生產(chǎn)組織的變更，

會(huì)使產(chǎn)品現(xiàn)行定額不能適應(yīng)生產(chǎn)的要求。在這種情況下，應(yīng)追加或補(bǔ)

付時(shí)。這種追加或補(bǔ)付工時(shí)稱為追加或補(bǔ)充定額，原工時(shí)定額則稱為

基本定額?；径~和追加定額或補(bǔ)充定額之和，是企業(yè)在特殊情況

下對(duì)生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品工時(shí)消耗的規(guī)定。當(dāng)上述情況出現(xiàn)時(shí)，計(jì)算勞

動(dòng)定額完成程度指標(biāo)應(yīng)注意兩點(diǎn)。

1、計(jì)算員工、班組和車間勞動(dòng)定額完成程度指標(biāo)時(shí)，對(duì)非員工、

班組和車間本身的原因所造成的追加定額或補(bǔ)充定額，應(yīng)計(jì)算在產(chǎn)品

工時(shí)定額之內(nèi)。這樣做才能真實(shí)反映生產(chǎn)員工的勞動(dòng)效率，表明其完

成定額的能力。

2、計(jì)算整個(gè)企業(yè)勞動(dòng)定額完成程度指標(biāo)不應(yīng)包括追加定額或補(bǔ)充

定額這是因?yàn)?，不正常的生產(chǎn)技術(shù)組織條件的出現(xiàn)主要責(zé)任在企業(yè)。

這樣處理才能反映出企業(yè)在勞動(dòng)定額管理中存在的問題。

十三、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖的繪制

企業(yè)為了適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，需要對(duì)原有組織機(jī)構(gòu)

進(jìn)行調(diào)整，重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。利用各種組織結(jié)構(gòu)框圖，在圖上作業(yè)，經(jīng)

過反復(fù)對(duì)比分析和評(píng)價(jià)，是設(shè)計(jì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的一種方法。

（一）組織結(jié)構(gòu)圖繪制的基本樣式

1、組織機(jī)構(gòu)圖。表示企業(yè)各個(gè)部門及職能科室、業(yè)務(wù)部門設(shè)置以

及管理層次、相互關(guān)系的圖。圖中的框圖代表某類工作崗位或某一職

能、業(yè)務(wù)部門，橫線表示機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作聯(lián)系，豎線表示機(jī)構(gòu)上

下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。機(jī)構(gòu)圖的上下層次應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映和描述現(xiàn)

有組織層級(jí)關(guān)系和狀況，或者應(yīng)當(dāng)符合組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的要求。

2、組織職務(wù)圖。表示各機(jī)構(gòu)中所設(shè)立的各種職務(wù)的名稱、種類的

圖。該圖要說明機(jī)構(gòu)人員編制的情況，有時(shí)也可以填上職務(wù)、現(xiàn)任人

員的姓名及相關(guān)情況。

3、組織職能圖。表示各級(jí)行政負(fù)責(zé)人或員工主要職責(zé)范圍的圖。

4、組織功能圖。表示某個(gè)機(jī)構(gòu)或崗位主要功能的圖，具體可分為

五種樣式。

(1)表示具有參謀作用機(jī)構(gòu)或崗位的圖。

(2)反映代理上級(jí)整個(gè)職能或一部分職能機(jī)構(gòu)、崗位或人員的圖。

(3)表示不適合發(fā)展應(yīng)降格的機(jī)構(gòu)崗位或人員的圖。

(4)表示由兩個(gè)或更多機(jī)構(gòu)、崗位分擔(dān)上級(jí)功能的圖。

(5)表示現(xiàn)存脫離組織系統(tǒng)的或沒有任何責(zé)任和權(quán)限的機(jī)構(gòu)，如

咨詢顧問機(jī)構(gòu)。

(二)組織結(jié)構(gòu)圖繪制的基本方法

1、框圖一般要畫四層，從中心層計(jì)算，其上畫一層，其下畫兩層,

用框圖表示。中心層框圖最大，上層稍小，以下兩層逐漸縮小。

2、功能、職責(zé)、權(quán)限相同的機(jī)構(gòu)（崗位或職務(wù)）的框圖大小應(yīng)一

致，并列在同一水平線上。

3、表示接受命令指揮系統(tǒng)的線，從上一層垂下來與下層框圖相接

或與其上端橫線相接。其高低位置，表示所處的級(jí)別。

4、命令指揮系統(tǒng)用實(shí)線，彼此有協(xié)作服務(wù)關(guān)系的用虛線。

5、具有參謀作用的機(jī)構(gòu)、崗位的框圖，在左、右上方畫下級(jí)框圖,

并用橫線與上下層豎線相接。

十四、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)后的實(shí)施原則

為了使組織結(jié)構(gòu)形成一個(gè)系統(tǒng)整體，有效、順利、合理地發(fā)揮作

用，需要掌握組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)后的實(shí)施原則，

（-）管理系統(tǒng)一元化原則

一個(gè)管理人員所能指揮、監(jiān)督的人數(shù)是有限的。管轄人數(shù)的多少

應(yīng)根據(jù)下級(jí)的分散程度、完成工作所需要的時(shí)間、工作內(nèi)容、下級(jí)的

能力、上級(jí)的能力、標(biāo)準(zhǔn)化程度等條件來確定。一般來說，從事日常

工作，可管轄15-30人；從事內(nèi)容多變、經(jīng)常需要作出決定的工作，

可管轄3-7人。

（二）明確責(zé)任和權(quán)限的原則

1、責(zé)任和權(quán)限的定義。所謂責(zé)任，是指必須完成與職務(wù)相稱的工

作義務(wù)。所謂權(quán)限，是指完成職責(zé)時(shí)可以在一定限度內(nèi)（有時(shí)未經(jīng)上

級(jí)允許）自由行使的權(quán)力。責(zé)任就是完成工作的質(zhì)量和數(shù)量的程度；

權(quán)限就是完成工作職責(zé)時(shí)，應(yīng)采用什么方法、利用什么手段、通過什

么途徑去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。責(zé)任與權(quán)限是相互聯(lián)系、相互制約的，不應(yīng)授予

不帶責(zé)任的權(quán)限，也不應(yīng)行使沒有權(quán)限的責(zé)任。為了履行職務(wù)，必須

明確每個(gè)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，同時(shí)也必須授予其應(yīng)有的權(quán)限。

2、明確責(zé)任和權(quán)限。管理人員（上級(jí)）應(yīng)盡可能把責(zé)任委托給下

級(jí)并授予所需的權(quán)限，這種組織就有靈活性，有利于下屬主觀能動(dòng)性

的發(fā)揮。當(dāng)然上級(jí)也要注意，即使已把責(zé)任和權(quán)限委任給下級(jí)，也應(yīng)

當(dāng)負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的責(zé)任，不能一推了之。

（三）先定崗再定員的原則

定編、定崗、定員是企業(yè)人力資源管理中最重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

定編是指企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式的選擇以及各層級(jí)職能和業(yè)務(wù)部門的設(shè)置;

定崗是指在對(duì)部門職能進(jìn)行合理分工的基礎(chǔ)上，將工作具體細(xì)化為若

干模塊，從而欄成本部門工作的基本單元-工作崗位的過程；定員是指

在一定生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，為保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，按一

定素質(zhì)要求，為工作崗位配備各類人員所預(yù)先規(guī)定的限額。一般來說,

企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)確定組織機(jī)構(gòu)，然后確定工作崗位，再配備人員。崗位

依工作而存在，人員依崗位而配備，

（四）合理分配職責(zé)的原則

各級(jí)主管在分配工作、劃分職責(zé)范圍時(shí)，必須避免重復(fù)、遺漏、

含糊不清等情況的出現(xiàn)。同時(shí)還應(yīng)做到：將相同性質(zhì)的工作歸納起來

進(jìn)行分析；分配工作要具體、明確；每一項(xiàng)工作不要分得過細(xì)，而應(yīng)

由許多下級(jí)一起承擔(dān)；量材使用，任人唯賢；經(jīng)常檢查，拾遺補(bǔ)闕，

以防止出現(xiàn)工作上的缺失。

十五、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增

長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)

新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ萍紕?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。區(qū)域

協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市成效顯著,

項(xiàng)目建設(shè)鱗次櫛比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)和服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力邁上新

臺(tái)階。

建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加

快，中心城區(qū)綜合服務(wù)功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基

本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，具備條件的

農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，主要污染

物減排如期實(shí)現(xiàn)省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質(zhì)量明

顯改善，經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局初步形成。

十六、智能制造裝備行業(yè)的發(fā)展趨勢

1、智能制造裝備的自動(dòng)化、集成化、信息化發(fā)展趨勢明顯

目前，我國智能制造裝備的復(fù)雜程度不斷提升，未來仍將朝自動(dòng)

化、集成化、信息化方向發(fā)展，具體表現(xiàn)為：智能制造裝備將實(shí)現(xiàn)生

產(chǎn)過程的高度自動(dòng)化，對(duì)生產(chǎn)對(duì)象和生產(chǎn)環(huán)境具有一定的適應(yīng)性，從

而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程優(yōu)化；硬件、軟件與應(yīng)用技術(shù)將實(shí)現(xiàn)深度集成，生產(chǎn)

設(shè)備與智能網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高度互聯(lián)，并通過人工智能技術(shù)賦能，使智能制

造裝備性能不斷升級(jí)；信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)實(shí)現(xiàn)深度融合，提升

裝備功能復(fù)雜度，增強(qiáng)裝備信息交互、自我學(xué)習(xí)的能力，使智能制造

裝備勝任大型、復(fù)雜生產(chǎn)場景的操作和信息整合。

2、與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)融合逐步成為新業(yè)態(tài)

當(dāng)前，5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)正逐漸滲透到企業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營的各個(gè)方面。智能制造裝備在未來發(fā)展中，將充分整合新興技術(shù)

到各個(gè)功能模塊，以適應(yīng)企業(yè)復(fù)雜的生產(chǎn)和管理需求，提高生產(chǎn)效率,

提升產(chǎn)品質(zhì)量，保證生產(chǎn)活動(dòng)的可靠性。

3、智能制造解決方案將成為實(shí)現(xiàn)智能制造的重要方式

智能制造具有復(fù)雜性及系統(tǒng)性等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)智能制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)

是長期持續(xù)的過程，下游客戶對(duì)智能制造的需求亦呈現(xiàn)多樣化、差異

性等特征，不僅需要智能制造裝備企業(yè)持續(xù)保持技術(shù)創(chuàng)新，也對(duì)智能

制造裝備企業(yè)的產(chǎn)品供給能力提出更高要求。因此，具備智能制造裝

備解決方案而非單一產(chǎn)品的企業(yè)將更具競爭力。

十七、必要性分析

1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求

作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場

知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過100%。預(yù)計(jì)未來幾年公司的

銷售規(guī)模仍將保持快速增長。

隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的

市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能

潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè)，

公司將有效克服產(chǎn)能不足對(duì)公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機(jī)遇奠

定基礎(chǔ)。

2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要

隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，公司產(chǎn)品的性能也需要不

斷優(yōu)化升級(jí)。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動(dòng)，不斷研發(fā)新產(chǎn)

品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水

準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才

能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。

十八、公司簡介

（一）公司基本信息

1、公司名稱：XXX投資管理公司

2、法定代表人：孔xx

3、注冊(cè)資本：1490萬元

4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXXXXXXXXXXXX

5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局

6、成立日期：2011-5-23

7、營業(yè)期限：2011-5-23至無固定期限

8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx

（二）公司簡介

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、

環(huán)境和社會(huì)三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制

作為社會(huì)責(zé)任管理推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制。

公司滿懷信心，發(fā)揚(yáng)“正直、誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和

“追求卓越，回報(bào)社會(huì)”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)

量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。

十九、進(jìn)度規(guī)劃方案

（一）項(xiàng)目進(jìn)度安排

結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，XXX投資管理公司將項(xiàng)目工程的

建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察

與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表

單位：月

序號(hào)工作內(nèi)容24681012141618202224

1可行性研究及環(huán)評(píng)▲▲

2項(xiàng)目立項(xiàng)▲▲

3工程勘察建筑設(shè)計(jì)▲▲

4施工圖設(shè)計(jì)▲▲

5項(xiàng)目招標(biāo)及采購▲▲

6土建施工▲▲▲▲▲▲

7設(shè)備訂購及運(yùn)輸▲▲▲

8設(shè)備安裝和調(diào)試▲▲▲▲▲

9新增職工培訓(xùn)▲▲▲

10項(xiàng)目竣工驗(yàn)收▲▲

11項(xiàng)目試運(yùn)行▲▲

12正式投入運(yùn)營▲

（二）項(xiàng)目實(shí)施保障措施

本期項(xiàng)目計(jì)劃在獲得土地使用權(quán)后動(dòng)工建設(shè)。為了確保項(xiàng)目按進(jìn)

度計(jì)劃順利進(jìn)行，同時(shí)為了節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，根據(jù)該項(xiàng)目的建設(shè)和

運(yùn)營特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)單位擬采用以下具體保障措施：

1、項(xiàng)目建設(shè)單位要合理安排設(shè)計(jì)、采購和設(shè)備安裝的時(shí)間，在工

作上交叉進(jìn)行，最大限度縮短建設(shè)周期。將投資密度比較大的部分工

程盡量押后施工，諸如其它配套工程等。

2、將整個(gè)項(xiàng)目分期、分段建設(shè)，進(jìn)行項(xiàng)目分解、工期目標(biāo)分解，

按項(xiàng)目的適應(yīng)性安排施工，各主體工程的施工期叉開實(shí)施。

3、在技術(shù)交流談判同時(shí)，提前進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。對(duì)于制造周期長的

設(shè)備，提前設(shè)計(jì)，提前定貨。融資計(jì)劃應(yīng)比資金投入計(jì)劃超前，時(shí)間

及資金數(shù)量需有余地。

4、項(xiàng)目建設(shè)單位組建一個(gè)投資控制小組，負(fù)責(zé)各期投資目標(biāo)管理

跟蹤，各階段實(shí)際投資與計(jì)劃對(duì)比，進(jìn)行投資計(jì)劃調(diào)整，分析原因采

取措施，確保該項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)如期完成。

二十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

（一）生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案

本期項(xiàng)目所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均以近期物價(jià)水平為基礎(chǔ)，項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)

不考慮通貨膨脹因素，只考慮裝產(chǎn)品及服務(wù)相對(duì)價(jià)格變化，同時(shí)，假

設(shè)當(dāng)年裝產(chǎn)品及服務(wù)產(chǎn)量等于當(dāng)年產(chǎn)品銷售量。

（二）項(xiàng)目計(jì)算期及達(dá)產(chǎn)計(jì)劃的確定

為了更加直觀的體現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營情況，本期項(xiàng)目計(jì)算期為

10年，其中建設(shè)期2年（24個(gè)月），運(yùn)營期8年。項(xiàng)目自投入運(yùn)營后

逐年提高運(yùn)營能力直至達(dá)到預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)，即滿負(fù)荷運(yùn)營。

（三）營業(yè)收入估算

本期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入53000.00萬元；具體測

算數(shù)據(jù)詳見一《營業(yè)收入稅金及附加和增值稅估算表》所示。

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表

單位：萬元

序

項(xiàng)目第1年第2年第3年第4年第5年

號(hào)

1營業(yè)收入0.0039750.0042400.0053000.00

2增值稅0.001588.271694.151765.67

2.1銷項(xiàng)稅0.005167.505512.006890.00

2.2進(jìn)項(xiàng)稅0.003579.233817.855124.33

3稅金及附加0.00190.60203.29211.88

3.1城建稅0.00111.18118.59123.60

3.2教育費(fèi)附加0.0047.6550.8252.97

3.3地方教育附加0.0031.7733.8835.31

（二）達(dá)產(chǎn)年增值稅估算

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規(guī)定和《關(guān)于全國實(shí)

施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》及相關(guān)規(guī)定，本期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年應(yīng)

繳納增值稅計(jì)算如下：達(dá)產(chǎn)年應(yīng)繳增值稅=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額

=1765.67萬元。

（三）綜合總成本費(fèi)用估算

本期項(xiàng)目總成本費(fèi)用主要包括外購原材料費(fèi)、外購燃料動(dòng)力費(fèi)、

工資及福利費(fèi)、修理費(fèi)、其他費(fèi)用（其他制造費(fèi)用、其他管理費(fèi)用、

其他營業(yè)費(fèi)用）、折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)和利息支出等。

本期項(xiàng)目年綜合總成本費(fèi)用的估算是以產(chǎn)品的綜合總成本費(fèi)用為

基點(diǎn)進(jìn)行，根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，當(dāng)項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)年份時(shí)，按達(dá)產(chǎn)

年經(jīng)營能力計(jì)算，本期項(xiàng)目綜合總成本費(fèi)用46310.71萬元，其中：可

變成本38750.73萬元，固定成本7559.98萬元。達(dá)產(chǎn)年項(xiàng)目經(jīng)營成本

44617.74萬元。具體測算數(shù)據(jù)詳見一《綜合總成本費(fèi)用估算表》所示。

綜合總成本費(fèi)用估算表

單位：萬元

序

項(xiàng)目第1年第2年第3年第4年第5年

號(hào)

1原材料、燃料費(fèi)0.0027532.5429368.0536710.06

2工資及福利費(fèi)0.002040.672040.672040.67

3修理費(fèi)0.00651.78651.78651.78

4其他費(fèi)用0.005215.235215.235215.23

4.1其他制造費(fèi)用0.00519.50519.50519.50

4.2其他管理費(fèi)用0.00377.83377.83377.83

4.3其他營業(yè)費(fèi)用0.004317.904317.904317.90

5經(jīng)營成本0.0035440.2237275.7344617.74

6折舊費(fèi)0.001101.601101.601101.60

7攤銷費(fèi)0.0017.1217.1217.12

8利息支出0.00574.25574.25574.25

9總成本費(fèi)用0.0037133.1938968.7046310.71

9.1其中：固定成本0.007559.987559.987559.98

9.2可變成本0.0029573.2131408.7238750.73

（四）稅金及附加

本期項(xiàng)目稅金及附加主要包括城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地

方教育附加。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年應(yīng)納稅金及附加

2n.88萬元。

（五）利潤總額及企業(yè)所得稅

根據(jù)國家有關(guān)稅收政策規(guī)定，本期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年利潤總額（PFO）：

利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本費(fèi)用-稅金及附加=6477.41（萬元）。

企業(yè)所得稅稅率按25.00%計(jì)征，根據(jù)規(guī)定本期項(xiàng)目應(yīng)繳納企業(yè)所

得稅，達(dá)產(chǎn)年應(yīng)納企業(yè)所得稅：企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額X稅率

=6477.41X25.00%=1619,35（萬元）。

（六）利潤及利潤分配

該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年可實(shí)現(xiàn)利潤總額6477.41萬元，繳納企業(yè)所得稅

1619.35萬元，其正常經(jīng)營年份凈利潤：凈利潤二達(dá)產(chǎn)年利潤總額-企業(yè)

所得稅=6477.41-1619.35=4858.06（萬元）。

利潤及利潤分配表

單位：萬元

序

第2年第3年第4年第5年

號(hào)項(xiàng)目第1年

1營業(yè)收入0.0039750.0042400.0053000.00

2稅金及附加0.00190.60203.29211.88

3總成本費(fèi)用0.0037133.1938968.7046310.71

4利澗總額0.002426.213228.016477.41

5應(yīng)納所得稅額0.002426.213228.016477.41

6所得稅0.00606.55807.001619.35

7凈利潤0.001819.662421.014858.06

8期初未分配利潤0.000.001637.693652.83

9可供分配的利潤0.001819.664058.708510.89

10法定盈余公積金0.00181.97405.87851.09

11可供分配的利潤0.001637.693652.837659.80

12未分配利潤0.001637.693652.837659.80

13息稅前利潤0.003607.014609.268671.01

（四）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）

項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）,系指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年凈

現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)為零時(shí)的折現(xiàn)率，本期項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為：

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）=10.86%O

本期項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率10.86%,高于行業(yè)基準(zhǔn)內(nèi)部收益率,

表明本期項(xiàng)目對(duì)所占用資金的回收能力要大于同行業(yè)占用資金的平均

水平，投資使用效率較高。

（五）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）

所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）系指項(xiàng)目按設(shè)定的折現(xiàn)率，計(jì)算項(xiàng)

目經(jīng)營期內(nèi)各年現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和：

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）=-1098.17（萬元）。

以上計(jì)算結(jié)果表明，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值-L098.17萬元（大于0）,說明

本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力，在財(cái)務(wù)上是可以接受的。

（六）投資回收期（所得稅后）

投資回收期是指以項(xiàng)目的凈收益抵償全部投資所需要的時(shí)間，是

財(cái)務(wù)上投資回收能力的主要靜態(tài)指標(biāo)；全部投資回收期（Pt）=（累計(jì)

現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值年份數(shù))-1+｛上年累計(jì)現(xiàn)金凈流量的絕對(duì)值/當(dāng)

年凈現(xiàn)金流量｝,本期項(xiàng)目投資回收期：

投資回收期(Pt)=7.39年。

本期項(xiàng)目全部投資回收期7.39年，要小于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期，

說明項(xiàng)目投資回收能力高于同行業(yè)的平均水平，這表明項(xiàng)目的投資能

夠及時(shí)回收，盈