防汛應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理細(xì)則

防汛應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理細(xì)則一、適用范圍

本防汛應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理細(xì)則適用于我國各地區(qū)遭受洪水、暴雨等自然災(zāi)害時，各類建設(shè)項目、企事業(yè)單位、社區(qū)以及公共場所等開展防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的指導(dǎo)和實施。本預(yù)案旨在明確實施原則、組織機構(gòu)、應(yīng)急報警機制、險情水毀應(yīng)急與救援、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容以及應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作等內(nèi)容，確保在防洪防汛過程中，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅持預(yù)防為主，強化防洪防汛設(shè)施建設(shè)和管理，提高防洪防汛能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確各級職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全應(yīng)急報警機制，確保在接到報警信息后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各級部門、單位、社會組織和公眾協(xié)同應(yīng)對，形成合力。

4.科學(xué)決策，依法處置：根據(jù)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況，科學(xué)制定救援方案，確保救援措施合理、有效，同時遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保救援工作的合法性。

5.信息公開，輿論引導(dǎo)：及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布防洪防汛信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，確保社會穩(wěn)定。

6.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)：加強防洪防汛知識培訓(xùn)和演練，提高各級應(yīng)急指揮部成員、現(xiàn)場指揮部成員以及廣大人民群眾的防洪防汛意識和應(yīng)對能力。

7.持續(xù)改進(jìn)，不斷完善：根據(jù)實際情況和應(yīng)急演練成果，及時調(diào)整、完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高防洪防汛工作的科學(xué)性、實用性和有效性。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮部領(lǐng)導(dǎo)：由項目或區(qū)域負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和決策防洪防汛應(yīng)急工作。

成員包括：

-總指揮：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮整個應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；

-副總指揮：協(xié)助總指揮開展應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的協(xié)調(diào)和指揮；

-指揮部成員：包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。

主要職責(zé)：

-制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-組織開展防洪防汛演練；

-指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；

-審批應(yīng)急資源調(diào)配；

-監(jiān)督檢查防洪防汛措施的落實；

-定期召開指揮部會議，研究解決防洪防汛工作中的問題。

（2）指揮部辦公室：設(shè)在總指揮部門，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。

成員包括：

-辦公室主任：負(fù)責(zé)指揮部辦公室的日常工作；

-辦公室成員：負(fù)責(zé)文件起草、資料整理、信息報送等工作。

主要職責(zé)：

-起草、修訂應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件；

-組織指揮部會議；

-跟蹤、督促防洪防汛措施的落實；

-收集、匯總、報送防洪防汛信息；

-協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)：由項目負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的具體實施。

成員包括：

-現(xiàn)場指揮：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；

-副現(xiàn)場指揮：協(xié)助現(xiàn)場指揮開展工作，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的協(xié)調(diào)和指揮；

-現(xiàn)場指揮部成員：包括各應(yīng)急小組組長，負(fù)責(zé)本小組的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。

主要職責(zé)：

-實施應(yīng)急預(yù)案，組織救援行動；

-指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場各應(yīng)急小組工作；

-及時向上級指揮部報告現(xiàn)場情況；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急資源的調(diào)配；

-組織現(xiàn)場疏散、救援、搶險等工作；

-處理現(xiàn)場突發(fā)事件，確保救援工作有序進(jìn)行。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立層級上報制度，明確各級上報責(zé)任人和上報程序。

（2）當(dāng)監(jiān)測到或接收到防洪防汛預(yù)警信息時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告。

（3）應(yīng)急指揮部接到報告后，根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，迅速評估，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向上級主管部門報告。

（4）上報內(nèi)容應(yīng)包括：險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、預(yù)計損失、已采取的措施及需要的支持等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮部與各相關(guān)部門、單位、應(yīng)急小組之間的信息暢通。

（2）利用電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)等通信手段，實現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳遞。

（3）設(shè)置專門的報警裝置或系統(tǒng)，如警鈴、廣播等，以便在險情發(fā)生時迅速通知現(xiàn)場人員。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、地震等相關(guān)部門建立信息共享機制，及時獲取災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、短信、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（3）與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位建立聯(lián)防機制，共同應(yīng)對突發(fā)險情。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施。

（2）組織搶險救援隊伍，配備必要的救援設(shè)備和物資，迅速趕往現(xiàn)場進(jìn)行救援。

（3）對受困人員進(jìn)行緊急疏散和轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

（4）對水毀設(shè)施進(jìn)行臨時加固或修復(fù)，防止險情擴大。

（5）協(xié)調(diào)外部救援力量，如消防、武警、志愿者等，共同參與救援工作。

六、險情水毀報告

（1）險情發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向應(yīng)急指揮部報告險情及救援情況。

（2）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生的時間、地點、類型、影響范圍、已采取的救援措施、救援進(jìn)展、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)報告內(nèi)容，及時調(diào)整救援方案，并向上級部門報告險情及救援情況。

（4）險情結(jié)束后，組織撰寫險情水毀報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚等是否按照防洪防汛要求搭建，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，抗風(fēng)揭能力是否滿足標(biāo)準(zhǔn)。

（2）確保臨時設(shè)施的地基堅實，排水設(shè)施完善，防止因水浸泡導(dǎo)致地基下陷。

（3）定期檢查臨時設(shè)施的防水措施，如屋頂、墻面、門窗等是否密封良好，防止雨水滲漏。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑支護結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性，防止因水壓增大導(dǎo)致坍塌。

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)是否暢通，包括排水溝、集水井、排水泵等設(shè)施是否正常工作。

（3）監(jiān)控基坑周邊地表水情況，防止因雨水浸泡導(dǎo)致周邊土體松軟，影響基坑安全。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，防止因地面軟化導(dǎo)致機械傾斜或陷落。

（2）確保運輸機械的制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等安全裝置正常，避免在惡劣天氣下發(fā)生事故。

（3）對起重機械的防風(fēng)措施進(jìn)行檢查，如錨固、纜風(fēng)繩等是否牢固。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否牢固，連接件是否齊全，立桿、橫桿、斜撐等是否穩(wěn)定。

（2）確保腳手架的防雷、防靜電措施到位，避免因雷擊或靜電引發(fā)火災(zāi)。

（3）檢查腳手架的防雨措施，如搭建防雨棚，防止因雨水浸泡導(dǎo)致腳手架承載力下降。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路是否敷設(shè)規(guī)范，絕緣是否良好，防止因雨水浸泡導(dǎo)致短路或漏電。

（2）確保配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備安裝合理，防護措施到位，避免因潮濕環(huán)境引發(fā)電氣事故。

（3）定期對臨時用電設(shè)備進(jìn)行絕緣電阻測試，確保設(shè)備安全可靠。

（4）制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生電氣事故，立即采取措施，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級和安全措施。

（2）對受影響的區(qū)域進(jìn)行清理和修復(fù)，包括排水系統(tǒng)的疏通、水毀設(shè)施的加固或重建、電氣系統(tǒng)的檢查修復(fù)等。

（3）對臨時設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其安全性能滿足重新投入使用的要求。

（4）對受影響的員工和居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)和健康檢查，提供必要的醫(yī)療和心理支持。

（5）恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，確保項目或區(qū)域正常運行。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織一次全面的防洪防汛演練，以檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性。

（2）演練應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)的各個環(huán)節(jié)，包括應(yīng)急報警、人員疏散、救援行動、信息報告等。

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