【S區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局資產(chǎn)分類管理工作優(yōu)化設(shè)計(jì)4500字】

S區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局資產(chǎn)分類管理工作優(yōu)化設(shè)計(jì)目錄TOC\o"1-2"\h\u23516一、S區(qū)城市管理局概況 116511二、S區(qū)城市管理局資產(chǎn)分類管理工作現(xiàn)狀 113840（一）資產(chǎn)總體情況 1538（二）具體管理情況 24666（三）重點(diǎn)資產(chǎn)情況 221970（四）資產(chǎn)績(jī)效情況 232010三、S區(qū)城市管理局資產(chǎn)分類管理工作存在的問(wèn)題 21940（一）與部門預(yù)算相脫節(jié) 29430（二）缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制 37717（三）不合理的配置標(biāo)準(zhǔn) 326598（四）賬實(shí)不符 311974（五）資產(chǎn)利用率低 324114四、S區(qū)城市管理局資產(chǎn)分類工作優(yōu)化方案 412921（一）資產(chǎn)預(yù)算應(yīng)與部門結(jié)算相結(jié)合 4495(二)建立完善的激勵(lì)機(jī)制 54827（三）嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn) 530108（四）完善會(huì)計(jì)核算，確保賬實(shí)相符 54730（五）提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率 6一、S區(qū)城市管理局概況S區(qū)城市監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法局屬于區(qū)政府的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，為正科。負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、辦法，制定健全全區(qū)范圍內(nèi)的城市管理與綜合執(zhí)法工作的規(guī)程，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)；組織對(duì)城市經(jīng)營(yíng)管理與綜合執(zhí)法情況進(jìn)行了調(diào)查分析研究；指導(dǎo)、考核鎮(zhèn)、街道的城市管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、園林綠化監(jiān)督、以及地區(qū)的城市建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。承擔(dān)對(duì)城市市容進(jìn)行行政監(jiān)督和管理的職責(zé)。擬訂本區(qū)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；按市、區(qū)人民政府規(guī)定權(quán)限，行使城市市容管理領(lǐng)域行政許可和監(jiān)督檢查職權(quán)。承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化行政監(jiān)督管理職責(zé)。按市、區(qū)人民政府規(guī)定權(quán)限，行使城市園林綠化管理領(lǐng)域行政許可和監(jiān)督檢查職權(quán)。銜接城市照明規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)等工作。二、S區(qū)城市管理局資產(chǎn)分類管理工作現(xiàn)狀（一）資產(chǎn)總體情況截止至2020年12月31日，該單位固定資產(chǎn)的實(shí)際凈額(包括賬面凈值，下同)380.14萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)-23.83%。負(fù)債資金總額5.39萬(wàn)元，較上一季度增長(zhǎng)-2.44%。公司凈資產(chǎn)374.75萬(wàn)元，較上一季度增長(zhǎng)-24.06%。1、資產(chǎn)分布情況行政單位國(guó)有資產(chǎn)380.14萬(wàn)元，占100.00%。2、資產(chǎn)構(gòu)成情況流動(dòng)資產(chǎn)191.81萬(wàn)元，較去年上一季度同比增長(zhǎng)-44.45%，占資產(chǎn)總額50.46%；固定資產(chǎn)188.32萬(wàn)元，較上一年同期同比增長(zhǎng)22.48%，占固定資產(chǎn)總額的49.54%。3、固定資產(chǎn)構(gòu)成情況土地、房屋及構(gòu)筑物99.5萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)的52.84%（其中，房屋99.5萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)的52.84%）；通用設(shè)備29.18萬(wàn)元，占15.49%；家具、用具、裝具及動(dòng)植物59.64萬(wàn)元，占31.67%。（二）具體管理情況1、資產(chǎn)配置情況2020年度，該單位配置固定資產(chǎn)1.08萬(wàn)元（賬面原值，下同）。從資產(chǎn)類別分析，配置通用設(shè)備0.09萬(wàn)元，占7.91%；配置家具、用具、裝具及動(dòng)植物0.99萬(wàn)元，占92.09%。從配置方式分析，新購(gòu)1.08萬(wàn)元，占100.00%。（三）重點(diǎn)資產(chǎn)情況1、土地資產(chǎn)情況截至2020年12月31日，該單位土地賬面面積0.00平方米。2、房屋資產(chǎn)情況截至2020年12月31日，該單位房屋賬面面積598.00平方米，賬面價(jià)值103.65萬(wàn)元，其中辦公用房面積598.00平方米，占房屋的100.00%。（四）資產(chǎn)績(jī)效情況截至2020年12月31日，該單位固定資產(chǎn)成新率為90.19%；公共基礎(chǔ)設(shè)施成新率為0.00%；保障性住房成新率為0.00%。三、S區(qū)城市管理局資產(chǎn)分類管理工作存在的問(wèn)題我認(rèn)為S區(qū)城市管理局資產(chǎn)分類管理工作還存在以下一些問(wèn)題。（一）與部門預(yù)算相脫節(jié)政府性資產(chǎn)主要是國(guó)家預(yù)算經(jīng)費(fèi)和資金的積累。資產(chǎn)監(jiān)督管理部門不能給預(yù)算監(jiān)督管理部門提供有用的數(shù)據(jù)和資料，導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督管理部門之間的信息不對(duì)等。資產(chǎn)較多的單位并不會(huì)根據(jù)其實(shí)際情況安排運(yùn)維費(fèi)用上報(bào)，而是可能會(huì)申請(qǐng)?jiān)黾舆\(yùn)維成本，甚至以出租資產(chǎn)來(lái)牟利。部門常常把工作的重點(diǎn)集中到多爭(zhēng)奪預(yù)算性資金上，忽略了對(duì)資產(chǎn)的管理，影響了公共資源的有效合理配置，也會(huì)直接影響到公共資源的使用和經(jīng)濟(jì)效益。（二）缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制由于該單位沒(méi)有建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，各個(gè)職能部門的固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平都不能夠被受到表?yè)P(yáng)，固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平低的職能部門也不會(huì)受到責(zé)罰，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，甚至非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職能部門都不會(huì)有處罰。其后果就是各級(jí)財(cái)政部門在日常經(jīng)營(yíng)中對(duì)于資產(chǎn)的保護(hù)和管理漠不關(guān)心，資產(chǎn)的一次次損失和再利用浪費(fèi)很大，資產(chǎn)保護(hù)和處置的隨意性很強(qiáng)。有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)于整合單位內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)，吸納單位優(yōu)秀人才，建設(shè)單位先進(jìn)文化，優(yōu)化單位內(nèi)部環(huán)境，塑造單位良好形象，將起到非常重要的促進(jìn)作用。（三）不合理的配置標(biāo)準(zhǔn)在資產(chǎn)配置方面，國(guó)務(wù)院等有關(guān)機(jī)構(gòu)和政府部門都已經(jīng)研究制訂了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但該標(biāo)準(zhǔn)未能夠得到政策的嚴(yán)格實(shí)施，違背資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的事件時(shí)有發(fā)生。（四）賬實(shí)不符在傳統(tǒng)的管理體制下，S區(qū)城市管理局國(guó)有資產(chǎn)不計(jì)入評(píng)估、核算、盤存不清，產(chǎn)權(quán)混淆，賬目與實(shí)際不符。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了過(guò)分的忽略，內(nèi)部日常管理體系薄弱。該單位往往僅僅注重于完成其行政功能和專門的職業(yè)生涯規(guī)劃任務(wù)，推進(jìn)其在政務(wù)、業(yè)務(wù)等各個(gè)方面的體系建設(shè)，而輕易地忽略了固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系的建設(shè)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系不斷完善，缺少有效的約束機(jī)制。該單位部分固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，所涉部門未及時(shí)核銷，導(dǎo)致賬實(shí)不符。（五）資產(chǎn)利用率低該單位對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)、建設(shè)、管理、處置等工作分屬于不同的部門，基本相互脫節(jié)，無(wú)法建立起系統(tǒng)化的責(zé)任制。由于內(nèi)部部門眾多，分為各自下級(jí)部門、各自的上級(jí)部門，造成固定資產(chǎn)和人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)與利用率較低，國(guó)有資產(chǎn)的流失。此外，由于購(gòu)買資產(chǎn)時(shí)的攀比心理，存在重復(fù)購(gòu)買、盲目購(gòu)買等現(xiàn)象，導(dǎo)致許多國(guó)有資產(chǎn)未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，由于傳統(tǒng)管理的影響的概念，如“更關(guān)注購(gòu)買和建設(shè)管理”和“比物質(zhì)更關(guān)注金融”使得在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，國(guó)有資產(chǎn)管理水平低，利用率不高。四、S區(qū)城市管理局資產(chǎn)分類工作優(yōu)化方案（一）資產(chǎn)預(yù)算應(yīng)與部門結(jié)算相結(jié)合1、資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)化在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)工程時(shí)，該單位應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)和其他相關(guān)資金進(jìn)行結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。以實(shí)物資產(chǎn)流動(dòng)及其他資金需要情況為主要考核對(duì)象，同時(shí)負(fù)責(zé)編制各個(gè)年度的資金預(yù)算及其他資產(chǎn)預(yù)算，形成事業(yè)單位綜合性預(yù)算。具有國(guó)家法律規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行配置；對(duì)未規(guī)范提供的資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格控制，并根據(jù)實(shí)際需要合理提供。閑置的國(guó)有資產(chǎn)如果需要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)充分利用，可以通過(guò)資產(chǎn)調(diào)節(jié)成本來(lái)得到解決原則上資產(chǎn)是不可以回購(gòu)的。按規(guī)定采購(gòu)設(shè)備按擬標(biāo)準(zhǔn)存量采購(gòu)設(shè)備資產(chǎn)時(shí)，由所有單位采購(gòu)資產(chǎn)使用監(jiān)督審核管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)相應(yīng)的單位財(cái)務(wù)部門對(duì)采購(gòu)資產(chǎn)中設(shè)備存量使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和會(huì)計(jì)審核，提出所有單位擬標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)設(shè)備資產(chǎn)的具體設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量，報(bào)有關(guān)同級(jí)以上相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門復(fù)核審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得被直接列為各部門的財(cái)政預(yù)算或其他個(gè)人財(cái)政支出。2、資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化從資金配置、資產(chǎn)收購(gòu)建設(shè)、存量變動(dòng)、定期審計(jì)等方面采取嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，全面對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，完善資產(chǎn)注冊(cè)辦法，真正弄懂"家底"。積極引進(jìn)和應(yīng)用資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，完善資產(chǎn)檔案，動(dòng)態(tài)地掌握各個(gè)部門的資產(chǎn)，從其中建立的資產(chǎn)代碼角度入手，使每一項(xiàng)資產(chǎn)都具有一個(gè)“身份代碼”。通過(guò)條碼掃描技術(shù)自動(dòng)采集到的資產(chǎn)信息，依托于資產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“基清情清”。充分利用了信息管理技術(shù)手段，使得資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的精細(xì)化、準(zhǔn)確化，解決了該單位在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)序、低效、不確定等困難。3、資產(chǎn)處置規(guī)范化實(shí)施規(guī)范流程和提升透明性是改善資產(chǎn)處理效率和獲取回報(bào)的一個(gè)很重要手段。按照公開(kāi)、公正、公平的工作原則，建立機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門共同參與、社會(huì)評(píng)估、紀(jì)檢監(jiān)察、召開(kāi)會(huì)議及集體研究，按照國(guó)家法律規(guī)定的時(shí)間和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批，處置資產(chǎn)的收入和使用資產(chǎn)的收入補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理與核算按照資產(chǎn)的管理辦法和預(yù)算外資金，以及金融和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定。維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。4.健全完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度該單位應(yīng)當(dāng)不斷地加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系的研究制定和完善，積極地建立統(tǒng)一、規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)利用、分配、收入、征取、評(píng)估、處置等監(jiān)督管理方法與模式，國(guó)有資產(chǎn)、改進(jìn)和優(yōu)化支持體系檢查和監(jiān)督，評(píng)估報(bào)告，使得負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的行政部門遵循法律和準(zhǔn)則，并且能夠?qū)崿F(xiàn)所有國(guó)家資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度化、規(guī)范性。(二)建立完善的激勵(lì)機(jī)制1、建立物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度激勵(lì)機(jī)制物質(zhì)激勵(lì)的主要方式之一就是正激勵(lì)，如薪酬、獎(jiǎng)金、福利等；負(fù)面的激勵(lì)，例如批評(píng)、罰款等。我們認(rèn)為物質(zhì)的需要是我們每個(gè)人的第一迫切需要，它是我們從事一切社會(huì)活動(dòng)的根本驅(qū)使者。固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和員工只有依照自己在工作中的表現(xiàn)對(duì)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)懲，才能夠促使企業(yè)全體員工積極努力地去做事情，提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低其成本，提高效益。2、建立自我工作設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制分工精細(xì)化雖然提高了效率，但也帶來(lái)了機(jī)械化、簡(jiǎn)單化、枯燥的生活，使人麻木，缺乏了工作熱情。為了能夠充分發(fā)揮固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，該單位應(yīng)該思考如何讓員工使得他們的工作本身變得更加富有意義與挑戰(zhàn)性，給予他們一種自我實(shí)現(xiàn)的感受。通過(guò)讓這些員工去設(shè)計(jì)他們的工作，可以豐富、有趣地完成他們的工作。（三）嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)1.規(guī)范對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)管理，重視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算的管理，明確了國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、庫(kù)存、使用和流向，實(shí)行嚴(yán)格、統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算。與此同時(shí)，該單位應(yīng)該定期進(jìn)行全面庫(kù)存國(guó)有資產(chǎn)、主源，股票，進(jìn)入時(shí)間，分散和利用國(guó)有資產(chǎn)，并跟蹤和掌握以后使用每個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)，更好地防止國(guó)有資產(chǎn)的損失或非法占領(lǐng)。2.以資產(chǎn)租賃、采購(gòu)、建設(shè)等其他形式依法進(jìn)行合理配置新增資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法按照法律規(guī)定日期進(jìn)行合理編制并對(duì)新增配置資產(chǎn)進(jìn)行配置的年度預(yù)算，并同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的審批程序向同級(jí)財(cái)政部部門申請(qǐng)財(cái)務(wù)審批。新增固定資產(chǎn)直接配置項(xiàng)目預(yù)算的年度編制適用范圍中所對(duì)應(yīng)包括的新增資產(chǎn)配置種類，由同級(jí)財(cái)政部直接負(fù)責(zé)組織安排本財(cái)政部門的年度預(yù)算。而有關(guān)國(guó)家法律另有特殊需要規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從其中規(guī)定得出。（四）完善會(huì)計(jì)核算，確保賬實(shí)相符1.加強(qiáng)對(duì)單位的管理，制止非法侵占國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)生；嚴(yán)禁利用國(guó)有資產(chǎn)興辦企業(yè)、設(shè)立公司和開(kāi)立賬戶外賬戶；嚴(yán)禁單位違法投資開(kāi)發(fā)建設(shè)占用的土地。2.注意日常管理。在日常的管理中，財(cái)務(wù)部門不僅需要組織檢查固定資產(chǎn)子分類賬戶帳與定期的固定資產(chǎn)卡片，組織對(duì)固定資產(chǎn)庫(kù)存的檢查和對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)最后一段時(shí)間，以確保固定資產(chǎn)一致性的庫(kù)存賬戶，卡和物品對(duì)象，也需要確保固定資產(chǎn)的預(yù)算，計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收和倉(cāng)儲(chǔ)。每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都應(yīng)向具體的用戶進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任制，明確各個(gè)單位的負(fù)責(zé)人、固定資產(chǎn)管理員和固定資產(chǎn)使用者的職責(zé)。（五）提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率1、為了提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的審查和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用和保護(hù)以及資產(chǎn)處置后續(xù)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的嚴(yán)格審查和監(jiān)管，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)和制度，充分肯定和完善財(cái)政部門對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理功能，明確對(duì)于國(guó)