第一章-工程項目管理概論

第一章工程項目管理概論知識目標了解工程項目管理的概念和分類

熟悉工程項目管理體系及內(nèi)容

掌握項目管理的組織形式能力目標能敘述工程項目建設(shè)程序

能分析組織的構(gòu)成要素

能解釋工程項目管理目標之間的關(guān)系第一節(jié)項目與項目管理一、項目概念和特點二、工程項目概念和分類

三、工程項目建設(shè)程序四、工程項目管理的概念和分類五、工程項目管理體系和內(nèi)容六、業(yè)主項目發(fā)包和管理模式七、工程項目管理目標和目標控制一、項目概念和特點（一）項目的概念

項目本指事物分成的門類，但隨著“項目"一詞被越來越廣泛地應(yīng)用于社會經(jīng)濟活動的各個方面，項目的含義有了新的擴展：“項目是在一定的時間、費用、質(zhì)量標準等約束條件限定下，具有完整的組織機構(gòu)，為實現(xiàn)其特定的目的而進行的一次性活動”。

項目是一系列復(fù)合工作的統(tǒng)稱，是一項有待進行的活動，不是指完成工作后的最終成果，也不是組織本身。如某新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，項目指的是研發(fā)過程，不是研發(fā)者，也不是研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。

項目的含義極為廣泛：可以是建設(shè)一項工程，如修建一座水電站、一棟大樓，也可以是從事某項科研課題，或開發(fā)一項新技術(shù)，舉辦一次體育活動，甚至寫一封信。但是否要作為項目來管理，還取決于項目的客觀特征和管理目標。許多相對簡單、不甚重要的一次性事務(wù)未必需要作為一個項目來管理。一、項目概念和特點（二）項目的特點

一般來說，項目這類工作任務(wù)具有如下基本的特征。

1.

一次性

2．獨特性獨特性又稱惟一性。每個項目的內(nèi)涵是惟一的或者說是專門的。3．目標的明確性項目必須有明確的目標。4．項目的系統(tǒng)性

5．約束性

任務(wù)的完成有其限定條件，這些限定條件就構(gòu)成了項目的約束條件6.項目的生命周期性任何項目都會經(jīng)過啟動、規(guī)劃、實施、結(jié)束這樣一個過程，通常把這一過程稱為項目的“生命周期”。7.項目的相互依賴性與沖突性項目依賴于特定的主體、組織而存在

二、工程項目概念和分類

（一）建設(shè)項目的概念

工程項目是項目中數(shù)量最大的一類，凡是最終成果是“工程”的項目均可稱為工程項目。

建設(shè)項目是工程項目中最重要的一類。一個建設(shè)項目就是一個固定資產(chǎn)投資項目，既有基本建設(shè)投資項目（新建、擴建等擴大生產(chǎn)力項目），又有技術(shù)改造項目（以改進技術(shù)、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、治理“三廢”、勞動安全、節(jié)約資源為主要目的的項目）。

建設(shè)項目的定義是：按照一定的投資，經(jīng)過決策和實施一系列程序，在一定的約束條件下以形成固定資產(chǎn)為明確目標的一次性事業(yè)。

二、工程項目概念和分類（二）工程項目的分類

1.按投資的再生產(chǎn)性質(zhì)分類

基本建設(shè)項目，又包括新建和擴建項目。

更新改造項目，又分為包括改建、恢復(fù)、遷建項目。

2.按建設(shè)階段劃分

工程項目可分為預(yù)備工程項目、籌建工程項目、實施工程項目、建成投產(chǎn)工程項目、收尾工程項目。3.按資金來源劃分

可分為國家預(yù)算撥款項目；銀行貸款項目；企業(yè)聯(lián)合投資項目；企業(yè)自籌項目；利用外資項目；外資項目。4.按管理者分類

可分為建沒項目、工程設(shè)計項目、工程監(jiān)理項目、工程施工項目、開發(fā)工程項目等。三、工程項目建設(shè)程序

建設(shè)程序是指項目在建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序。程序如下：

1.項目建議書階段

項目建議書是擬建某一項目的建議文件，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想和初步說明。

2.可行性研究階段

可行性研究是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析和論證，是投資前期工作的重要內(nèi)容和基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)。

3.設(shè)計階段我國大中型建設(shè)項目的設(shè)計階段，一般是采用兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。重大項目和特殊項目，根據(jù)各行業(yè)的特點，實行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三階段設(shè)計。民用項目一般采用方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段。

4.列入年度固定資產(chǎn)投資計劃

5.設(shè)備訂貨和施工準備

6．施工階段

在施工準備就緒之后，項目法人必須按審批權(quán)限，向主管部門提出工程開工申請報告，經(jīng)批準后，方能正式開工。

7．生產(chǎn)準備

生產(chǎn)準備的主要內(nèi)容有：生產(chǎn)組織人員準備，生產(chǎn)技術(shù)準備，生產(chǎn)物資準備，正常的生活福利設(shè)施準備等。

8．竣工驗收、交付使用

9．項目后評價

建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1～2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價、經(jīng)濟效益評價、過程評價。

項目建設(shè)程序及其管理審批制度如圖l-1示。三、工程項目建設(shè)程序?qū)徟㈨棾醪皆O(shè)計及審批技術(shù)設(shè)計及審批施工圖設(shè)計審批施工準備組織施工生產(chǎn)準備竣工驗收可行性研究項目建議書項目后評價用地預(yù)審報告環(huán)境影響報告水、電、氣配套建設(shè)申請環(huán)保、消防、人防、衛(wèi)生防疫專項審查規(guī)劃部門選地意見書建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)用地批準書國有土地使用證施工許可證圖1-1項目建設(shè)程序及其管理審批制度四、工程項目管理的概念和分類

（一）工程項目管理的概念

1.工程項目管理的概念

工程項目管理是以工程項目為對象，在有限的資源約束條件下，為最優(yōu)地實現(xiàn)工程項目目標和達到規(guī)定的工程質(zhì)量標準，根據(jù)工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律性，運用現(xiàn)有的管理理論與方法，對工程項目從策劃決策到竣工交付使用全過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系統(tǒng)化管理的過程。 2.工程項目管理的特征

工程項目管理具有復(fù)雜性、科學(xué)性，管理主體是多方面的，目標管理是工程項目管理的核心，合同管理是工程項目管理的紐帶，社會經(jīng)濟環(huán)境是工程項目管理的組織保證。四、工程項目管理的概念和分類

（二）工程項目管理的分類

1．從管理職能和特點劃分 主要有以下工作內(nèi)容：工程項目組織管理及人力資源管理、范圍管理、進度管理、費用管理、質(zhì)量管理、信息管理、風(fēng)險管理、招投標與合同管理、環(huán)境保護管理。2.從管理過程劃分 工程項目管理可概括為決策、計劃、控制、結(jié)束與評價等過程。3.從建設(shè)階段劃分包括：工程項目策劃與決策階段的管理、勘察設(shè)計階段的管理、施工招投標階段的管理、施工階段的管理、竣工驗收階段的管理。

4.從管理主體劃分 業(yè)主方、承包方、咨詢監(jiān)理方、政府、銀行各方對項目工程的管理。 五、工程項目管理體系和內(nèi)容

按建筑工程項目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，建筑工程項目管理可分為建設(shè)方的項目管理、設(shè)計方的項目管理、施工方的項目管理、供貨方的項目管理及項目總承包方的項目管理，構(gòu)成了工程項目管理體系。

（一）建設(shè)方的項目管理

（二）設(shè)計方的項目管理

（三）施工方的項目管理

（四）供貨方的項目管理

（五）總承包方的項目管理

（六）銀行對工程項目的管理

（七）政府對工程項目的管理

六、業(yè)主項目發(fā)包和管理模式

（一）平行承發(fā)包模式

定義優(yōu)缺點

圖1-2平行承發(fā)包模式業(yè)主設(shè)計分包單位a設(shè)計分包單位施工分包單位a施工分包單位材料供應(yīng)單位設(shè)備供應(yīng)單位咨詢單位

六、業(yè)主項目發(fā)包和管理模式

（二）總分包模式

定義優(yōu)缺點

……業(yè)主施工分包單位

a施工分包單位

b材料供應(yīng)單位設(shè)備供應(yīng)單位設(shè)計總承包施工總承包咨詢單位圖1-3總分包模式

六、業(yè)主項目發(fā)包和管理模式

（三）項目全包模式

定義優(yōu)缺點

1-4項目全包模式……業(yè)主施工分包單位

a施工分包單位

b材料供應(yīng)單位設(shè)備供應(yīng)單位項目總承包單位咨詢單位……設(shè)計分包單位a設(shè)計分包單位

b

六、業(yè)主項目發(fā)包和管理模式

（四）全包負責(zé)模式定義優(yōu)缺點（五）施工聯(lián)合體模式定義優(yōu)缺點

（施工承包合同）業(yè)主施工聯(lián)合體單位a單位b單位c…單位n

圖1-5施工聯(lián)合體承發(fā)包關(guān)系示意圖

六、業(yè)主項目發(fā)包和管理模式

（六）施工合作體模式

定義優(yōu)缺點

圖1-6施工合作體合同結(jié)構(gòu)示意圖承包合同合作關(guān)系（意向基本合同）業(yè)主施工合作體施工單位

a施工單位

b施工單位

c…施工單位

n 七、工程項目管理目標和目標控制

（一）工程項目管理目標

工程項目管理的基本目標是有效利用資源，用盡可能少的費用和盡可能快的速度完成該項目，使其實現(xiàn)預(yù)定的質(zhì)量（功能），因此工程項目基本目標體系最重要的三個方面：質(zhì)量目標、進度目標和投資目標，這三者共同構(gòu)成工程項目管理目標體系。

（二）工程項目管理目標的關(guān)系

工程質(zhì)量目標、進度目標和投資目標之間既相互獨立又相互統(tǒng)一。

（三）工程項目管理目標控制的內(nèi)容

建設(shè)工程投資控制的目標

建設(shè)工程進度控制的目標

建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標 第二節(jié)項目管理組織一、組織與組織結(jié)構(gòu)圖二、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計

三、組織活動的原則四、項目管理組織和組織形式 一、組織與組織結(jié)構(gòu)圖

（一）組織

所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的群體結(jié)構(gòu)。它有以下含義：

組織必須有目標；組織內(nèi)部必須有不同的層次與相應(yīng)的責(zé)任制度；組織具有一定層次的權(quán)力和責(zé)任制度。

（二）組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)即組織的實體，是指表現(xiàn)組織內(nèi)部各部門、各層級排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間的相互關(guān)系的一種模式，也即組織的各要素相互作用的方式或形式，是執(zhí)行管理任務(wù)的體制，一般以組織系統(tǒng)圖表示。組織系統(tǒng)圖的基本表現(xiàn)形式有：組織結(jié)構(gòu)圖、職位描述、工作流程圖等。

組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的任務(wù)是能簡單而明確地指出各崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)力以及與組織中其他部門和崗位的關(guān)系，明確擔(dān)任該崗位的工作者所必須具備的基本素質(zhì)、基礎(chǔ)知識、工作經(jīng)驗、處理問題的能力等條件。（一）組織的構(gòu)成要素

管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能。（二）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的原則

任務(wù)目標原則；分工協(xié)作原則；命令統(tǒng)一原則；

管理幅度與管理層次統(tǒng)一的原則

集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則

職、責(zé)、權(quán)、利相對應(yīng)原則

精干高效原則

穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則二、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計

組織活動必須遵循如下基本原理：

1.要素有用性原理

一個組織機構(gòu)中的基本要素有人力、物力、財力、信息、時間等，這些要素都是必要的，但每個要素的作用大小是不一樣的，而且會隨著時間、場合的變化而變化。

2.動態(tài)相關(guān)性原理

組織機構(gòu)中的各個要素之間既相互聯(lián)系，又相互制約，既相互依存，又相互排斥。

3.主觀能動性原理由于人是有思想、有感情、有創(chuàng)造力的，人的積極性調(diào)動起來時才能最大限度地發(fā)揮其作用。因此，組織管理者應(yīng)當有效地激發(fā)人的主觀能動性。

4.規(guī)律效應(yīng)性原理

按客觀規(guī)律辦事，才能實現(xiàn)組織的效應(yīng)。三、組織活動的原則

（一）項目管理組織

項目管理的組織具有特殊性。項目管理的一個明顯的特征就是其組織的特殊性，表現(xiàn)在以下幾個方面。

l）有了“項目組織”的概念。項目管理的突出特點是項目本身作為一個組織單元，圍繞項目來組織資源。

2）項目管理的組織是臨時性的。

3）項目管理的組織是柔性的。

4）項目管理的組織強調(diào)其協(xié)調(diào)控制職能。

（二）組織形式

建筑工程項目的組織形式要根據(jù)項目的管理主體、項目的承包形式、組織的自身情況等來確定。項目管理機構(gòu)可以采用直線制、職能制、直線職能制、矩陣制等組織形式。如下圖所示。四、項目管理組織和組織形式

圖1-8按建設(shè)階段分解的直線制項目管理組織形式

項目經(jīng)理策劃決策階段管理部設(shè)計階段管理部施工階段管理部專項管理組a專項管理組b專項管理組c專項管理組a專項管理組b專項管理組c專項管理組a專項管理組b專項管理組c

圖1-10職能制項目管理組織形式

圖1-11直線職能制項目管理組織形式項目經(jīng)理質(zhì)量管理部進度管理部造價管理部合同管理部進度管理部信息管理部度管理部專項管理組a專項管理組b專項管理組c項目經(jīng)理質(zhì)量管理部進度管理部造價管理部合同管理部進度管理部信息管理部度管理部專項管理組a專項管理組b專項管理組c

圖1-12矩陣制項目管理組織形式●●●●●●●●●●●●●●●項目經(jīng)理質(zhì)量管理部進度管理部造價管理部合同管理部信息管理部

子項目1管理部

子項目2

管理部子項目3管理部第三節(jié)項目經(jīng)理一、項目經(jīng)理的地位二、項目經(jīng)理的條件和素質(zhì)要求

三、建造師考試制度四、項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利五、項目經(jīng)理承包責(zé)任制

項目經(jīng)理是指由項目管理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負責(zé)委托項目管理合同的履行、主持項目管理機構(gòu)工作，并具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。明確施工項目經(jīng)理的地位是搞好施工項目管理的關(guān)鍵。

1.項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人2.項目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使之相互緊密協(xié)作配合的橋梁和紐帶3.項目經(jīng)理對項目實施進行控制，是各種信息的集散中心4.項目經(jīng)理是施工項目責(zé)、權(quán)、利的主體一、項目經(jīng)理的地位根據(jù)我國的項目管理實踐，項目經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)可概括為以下四個方面：1.品格素質(zhì)2.能力素質(zhì)決策能力：即能夠制定出各項決策并付諸實現(xiàn)組織能力：指設(shè)計組織結(jié)構(gòu)、配備組織成員及確定組織規(guī)范的能力創(chuàng)新能力：視覺敏銳、想像力豐富、思路開闊、設(shè)想多樣和提法新穎等特征協(xié)調(diào)與控制能力：指正確處理項目內(nèi)外各方面關(guān)系、解決各方面矛盾的能力激勵能力：可以理解為調(diào)動下屬積極性的能力社交能力：指和企業(yè)內(nèi)外、上下、左右有關(guān)人員打交道的能力3.知識素質(zhì)4.體格素質(zhì)身體健康，精力充沛。二、項目經(jīng)理的條件和素質(zhì)要求

（一）建造師的定位與職責(zé)

建造師是具備管理、技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)方面知識和能力的綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的組織能力。建造師注冊受聘后，可以以建造師的名義擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理，從事其他施工活動的管理，從事法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

（二）建造師的資格考試

一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試；二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度。一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)建設(shè)工程經(jīng)濟、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識、建設(shè)工程項目管理和專業(yè)工程管理與實務(wù)四個科目。二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)建設(shè)工程施工管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識、專業(yè)工程管理與實務(wù)3個科目。三、建造師考試制度

（三）建造師的注冊

取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書且符合注冊條件的人員，必須經(jīng)注冊登記后，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。已經(jīng)注冊的建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年，期滿前3個月，要辦理再次注冊手續(xù)。

（四）建造師的執(zhí)業(yè)范圍

注冊建造師有權(quán)以建造師的名義擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理，從事其他施工活動的管理，從事法律法規(guī)或國務(wù)院行政主管部門規(guī)定其他業(yè)務(wù)。

近年來，注冊建造師以建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理為主要崗位。同時鼓勵和提倡注冊建造師“一師多崗”，從事國家規(guī)定的其