高校資金管理辦法

高校資金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)高校資金管理，提高資金使用效益，保證高校教育事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。

1.2本辦法適用于我校各部門、各單位（以下統(tǒng)稱“單位”）的資金管理工作。

1.3資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保資金合法合規(guī)使用；

（2）效益原則：以提高資金使用效益為核心，合理配置資源；

（3）透明度原則：保證資金管理過程的公開、公平、公正，接受監(jiān)督；

（4）責(zé)任原則：明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制度。

二、資金預(yù)算管理

2.1資金預(yù)算是高校資金管理的重要環(huán)節(jié)，各單位應(yīng)按照學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計(jì)劃，編制年度資金預(yù)算。

2.2資金預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：

（1）確保重點(diǎn)，兼顧一般；

（2）量入為出，收支平衡；

（3）合理安排，提高效益；

（4）促進(jìn)發(fā)展，保障基本。

2.3資金預(yù)算編制程序：

（1）各單位根據(jù)年度工作計(jì)劃，提出資金預(yù)算需求；

（2）財(cái)務(wù)部門匯總、分析、審核資金預(yù)算需求，制定預(yù)算方案；

（3）預(yù)算方案報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，并提交教職工代表大會(huì)討論；

（4）根據(jù)教職工代表大會(huì)意見，修改完善預(yù)算方案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批；

（5）正式發(fā)布資金預(yù)算。

三、資金收入管理

3.1資金收入包括財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入、科研項(xiàng)目收入、其他收入等。

3.2各單位應(yīng)依法合規(guī)組織收入，確保資金收入真實(shí)、合法、完整。

3.3財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全校資金收入的統(tǒng)一管理，建立健全收入管理制度，規(guī)范收入核算。

3.4各單位應(yīng)定期對(duì)收入情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保收入安全。

四、資金支出管理

4.1資金支出應(yīng)按照預(yù)算執(zhí)行，遵循以下原則：

（1）合法性原則：支出符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定；

（2）真實(shí)性原則：支出真實(shí)、合法、有效；

（3）效益原則：支出以提高效益為核心，合理控制成本；

（4）審批原則：支出需按學(xué)校規(guī)定程序?qū)徟?/p>

4.2資金支出范圍：

（1）教學(xué)科研活動(dòng)支出；

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；

（3）設(shè)備購(gòu)置支出；

（4）人才引進(jìn)與培養(yǎng)支出；

（5）其他符合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的支出。

4.3資金支出審批程序：

（1）各單位提出支出申請(qǐng)；

（2）財(cái)務(wù)部門審核支出申請(qǐng)，并提出審核意見；

（3）報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批；

（4）根據(jù)審批意見，辦理支出手續(xù)。

五、資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià)

5.1學(xué)校應(yīng)建立健全資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)各單位資金使用情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

5.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

5.3學(xué)校實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)各單位資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算編制和資金分配的重要依據(jù)。

5.4各單位應(yīng)積極配合學(xué)校開展資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益。

六、資金風(fēng)險(xiǎn)管理

6.1學(xué)校應(yīng)建立健全資金風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高資金風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

6.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期進(jìn)行資金風(fēng)險(xiǎn)排查，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施。

6.3各單位在資金使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

6.4學(xué)校應(yīng)建立資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下，能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)。

七、資金信息化管理

7.1學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)資金信息化建設(shè)，提高資金管理的信息化水平。

7.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的信息化管理。

7.3各單位應(yīng)充分利用資金管理信息系統(tǒng)，提高資金使用效率，降低管理成本。

7.4學(xué)校應(yīng)保障資金信息安全，防范信息泄露、篡改等風(fēng)險(xiǎn)。

八、資金使用培訓(xùn)與宣傳

8.1學(xué)校應(yīng)定期組織資金管理培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。

8.2各單位應(yīng)積極開展資金管理宣傳活動(dòng)，提高全體教職工的資金管理意識(shí)。

8.3學(xué)校應(yīng)充分利用校內(nèi)媒體，宣傳資金管理政策法規(guī)，營(yíng)造良好的資金管理氛圍。

九、責(zé)任追究與激勵(lì)機(jī)制

9.1學(xué)校實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)違反資金管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

9.2學(xué)校建立資金管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在資金管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

9.3各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全體教職工積極參與資金管理工作，提高資金使用效益。

十、附則

10.1本辦法解釋權(quán)歸學(xué)校財(cái)務(wù)部門。

10.2本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以修訂。

10.3各單位可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門備案。

十一、資金籌集管理

11.1學(xué)校應(yīng)積極拓展資金籌集渠道，確保教育事業(yè)的資金需求得到滿足。

11.2資金籌集應(yīng)遵循合法、合規(guī)、高效的原則，確保資金來(lái)源的多樣性和穩(wěn)定性。

11.3財(cái)務(wù)部門應(yīng)制定資金籌集計(jì)劃，明確籌集目標(biāo)、途徑和期限，并定期評(píng)估籌集效果。

11.4各單位在籌集資金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，不得違規(guī)承諾或提供任何形式的利益輸送。

十二、資金使用監(jiān)督

12.1學(xué)校應(yīng)建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用過程的透明和合規(guī)。

12.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大額資金使用的監(jiān)控，對(duì)異常支出進(jìn)行及時(shí)調(diào)查和處理。

12.3學(xué)校應(yīng)設(shè)立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)教職工和社會(huì)公眾對(duì)資金使用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

12.4各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)資金使用實(shí)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并整改。

十三、資金流向披露

13.1學(xué)校應(yīng)定期向校內(nèi)教職工和社會(huì)公眾披露資金流向，提高資金使用的透明度。

13.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)通過學(xué)校官網(wǎng)、公告欄等渠道，公開資金預(yù)算執(zhí)行情況、大額資金支出等重要信息。

13.3學(xué)校在披露資金流向時(shí)，應(yīng)確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

13.4各單位應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好資金流向的披露工作，確保披露內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性。

十四、資金保值增值

14.1學(xué)校應(yīng)合理配置資金，在保證資金安全的前提下，實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。

14.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)研究資金保值增值策略，合理選擇投資渠道，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

14.3各單位在資金保值增值過程中，應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，不得進(jìn)行投機(jī)性投資。

14.4學(xué)校應(yīng)定期對(duì)資金保值增值效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整投資策略。

十五、外部審計(jì)與評(píng)估

15.1學(xué)校應(yīng)定期接受外部審計(jì)部門的審計(jì)，確保資金管理工作的合規(guī)性和有效性。

15.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極配合外部審計(jì)工作，提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)資料。

15.3學(xué)校應(yīng)根據(jù)外部審計(jì)結(jié)果，及時(shí)整改存在的問題，不斷優(yōu)化資金管理工作。

15.4學(xué)校可聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金管理評(píng)估，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升資金管理水平。

十六、資金借用與償還管理

16.1學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范資金借用行為，確保借用的必要性、合理性和安全性。

16.2資金借用應(yīng)遵循以下原則：

（1）有明確的償還計(jì)劃和來(lái)源；

（2）不影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和資金安全；

（3）嚴(yán)格審批程序，實(shí)行責(zé)任追究。

16.3財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立資金借用審批制度，對(duì)借用資金的用途、額度、期限等進(jìn)行嚴(yán)格審核。

16.4各單位在借用資金時(shí)，應(yīng)提供擔(dān)保措施，確保按期償還。

十七、資金結(jié)算管理

17.1學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)資金結(jié)算管理，提高資金使用效率，降低資金占用成本。

17.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全資金結(jié)算制度，規(guī)范結(jié)算流程，確保結(jié)算安全。

17.3各單位應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行資金結(jié)算，避免出現(xiàn)逾期未結(jié)情況。

17.4學(xué)校應(yīng)采取有效措施，防范資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。

十八、內(nèi)部控制與審計(jì)

18.1學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)資金管理全過程的內(nèi)部控制。

18.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，評(píng)估資金管理風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。

18.3各單位應(yīng)積極配合內(nèi)部審計(jì)工作，確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確。

18.4學(xué)校可根據(jù)需要聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，以提高資金管理的專業(yè)性和權(quán)威性。

十九、資金管理報(bào)告制度

19.1學(xué)校應(yīng)建立資金管理報(bào)告制度，定期向上級(jí)主管部門報(bào)告資金管理情況。

19.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)按期編制資金管理報(bào)告，包括資金預(yù)算執(zhí)行、資金籌集、支出、保值增值等方面的情況。

19.3各單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供資金管理相關(guān)數(shù)據(jù)，確保報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)、完整。

19.4學(xué)校應(yīng)充分利用資金管理報(bào)告，分析資金管理中存在的問題，制定改進(jìn)措施。

二十、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

20.1學(xué)校應(yīng)持續(xù)關(guān)注國(guó)內(nèi)外資金管理發(fā)展趨勢(shì)，借鑒先進(jìn)的管理理念和方法，不斷優(yōu)化資金管理工作。

20.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)資金管理政策、制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。

20.3各單位應(yīng)積極參與學(xué)校資金管理改革，提出建設(shè)性意見和建議。

20.4學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)資金管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，為資金管理工作提供有力保障。

二十一、資金管理信息公開

21.1學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)公開資金管理信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

21.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)通過學(xué)校官網(wǎng)等渠道，定期發(fā)布資金管理相關(guān)信息，包括資金預(yù)算、執(zhí)行情況、資金籌集和使用結(jié)果等。

21.3各單位應(yīng)積極配合財(cái)務(wù)部門做好信息公開工作，確保公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

21.4學(xué)校應(yīng)建立健全資金管理信息公開的反饋機(jī)制，對(duì)公眾關(guān)切的問題及時(shí)回應(yīng)和解答。

二十二、違規(guī)處理與紀(jì)律處分

22.1對(duì)違反資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，學(xué)校將依法依規(guī)進(jìn)行查處，并視情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

22.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全違規(guī)處理機(jī)制，明確違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處理程序和處罰措施。

22.3各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)肅處理。

22.4學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

二十三、總結(jié)

高校資金管理是一項(xiàng)復(fù)