福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告_第1頁(yè)
福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告_第2頁(yè)
福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告_第3頁(yè)
福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告_第4頁(yè)
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兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1.1項(xiàng)目名稱1.2項(xiàng)目建設(shè)單位及其簡(jiǎn)介項(xiàng)目建設(shè)單位是寧蒗彝族自治縣民政局。寧蒗縣民政局是寧蒗彝自治縣人民政府主管全縣民政事業(yè)的職能部門(mén)。下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、老齡工作辦、收容遣送站等工作機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政工作室,在編人員有34人(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干事15人)。長(zhǎng)期以來(lái),寧蒗縣民政局嚴(yán)格遵照黨的有關(guān)方針政策,按照縣委、縣人民政府的指示精神,認(rèn)真開(kāi)展全縣民政事務(wù)工作,努力做到全心全意為人民服務(wù),并逐步在工作實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),已成為一個(gè)功能基本具備、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富,干部職工思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)知識(shí)水平較高而有能力承擔(dān)相應(yīng)職能工作的較強(qiáng)的部門(mén)。因此,該部門(mén)有能力承擔(dān)兒童福利院項(xiàng)目的建設(shè)1.3本可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)(1)民發(fā)[2006]52號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意(2)發(fā)改辦社會(huì)[2007]1130號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳關(guān)于編報(bào)2007年和2008年社區(qū)服務(wù)設(shè)施,流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施和兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)(3)寧蒗彝族自治縣人民政府《寧蒗彝族自治縣社會(huì)(4)寧蒗彝族自治縣民政局《寧蒗彝族自治縣民政事(5)近期以來(lái),省民政廳和市民政局的有關(guān)電話通知1.4項(xiàng)目建設(shè)背景及提出的過(guò)程新中國(guó)成立50多年來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),在黨和政府的重視、關(guān)懷下,我國(guó)以老年人、殘疾人、孤兒等社會(huì)特殊困難群體為主要對(duì)象的社會(huì)福利事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極特別是隨著家庭小型化的發(fā)展,社會(huì)化養(yǎng)老的需求服務(wù)水平較低等問(wèn)題,難以滿足人民群眾對(duì)福日益增長(zhǎng)的需要。社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展,已經(jīng)引起提出“要建立健全同經(jīng)常發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)”。為此,必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā),加快社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展,確實(shí)保障社社會(huì)福利事業(yè)是社會(huì)保障制度的重要組成部分,也是衡量民政部為了貫徹胡錦濤總書(shū)記對(duì)孤殘兒童的重要指示精神,決定在“十一五”期間實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”,資助地方政府新建、改建和擴(kuò)建一批功能完善、根據(jù)上述全國(guó)的總體形勢(shì)和遵照(民發(fā)[2006]5號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》和(發(fā)改辦社會(huì)[2007]1130號(hào))《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳關(guān)于編報(bào)2007年和2008年社區(qū)服務(wù)設(shè)施、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施和兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案的通知》等的重要精神,寧蒗縣民政局根據(jù)寧蒗縣的實(shí)際,結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的需求及廣大各族群眾迫切愿望,于2007年初以書(shū)面形式將有關(guān)建設(shè)兒童福利院的思路和方案上報(bào)縣人民政府。據(jù)此,最近縣人民政府在規(guī)劃民政福利事業(yè)發(fā)展時(shí),決定抓住這一契機(jī),申報(bào)本項(xiàng)目。并決心爭(zhēng)取省民政廳和市民政局的關(guān)心和支持,以爭(zhēng)取扶持資金與自籌解決相結(jié)合的方式,建設(shè)好兒童福利院。1.5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)兒童福利院建設(shè)地點(diǎn)選擇在寧蒗縣城南2公里處的干河子社區(qū)(原寧蒗局三車隊(duì)隊(duì)址,該地現(xiàn)已閑置),由縣1.6項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模兒童福利院占地面積為4.18畝(2781.58m2),主體建筑物為磚混三樓一頂結(jié)構(gòu),總建筑面積為1000m3,修筑圍墻、大門(mén)、走道等附屬建筑,架通供水供電設(shè)施,物露土項(xiàng)目建成后,能收養(yǎng)200人孤兒及未成年流浪兒童。1.7項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目建成運(yùn)行后,可讓寧蒗縣內(nèi)有一部分孤兒有個(gè)家,解不至流落異鄉(xiāng)和流落街頭,為他們提供良好的生存學(xué)習(xí)環(huán)境。讓孤兒們感受到黨和國(guó)家的溫暖,感受社會(huì)主義制度1.8主要存在問(wèn)題及建議(1)兒童福利院是個(gè)較為特殊的場(chǎng)所,從中生活的是一些智力和身體都正處于發(fā)育中的兒童(除工作人員外),都必須周全考慮,特別強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題,使孤兒和工作人員(2)兒童福利院建成運(yùn)行后,是一個(gè)完全依靠財(cái)政資金來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的純公益性項(xiàng)目,從中更多的體現(xiàn)的是黨的溫暖和社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性。因此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上和(3)鑒于兒童福利院的特殊性,工作人員每天面對(duì)的是一些煩瑣又繁重的體力勞動(dòng),且必須要掌握一定的技術(shù)知識(shí)。因此,建議有關(guān)部門(mén)在調(diào)配工作人員時(shí),配備一些具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)、個(gè)人素質(zhì)高、思想品德好、能吃苦耐勞的工作人員,這樣才能更有效地發(fā)揮兒童福利院的(4)本項(xiàng)目的規(guī)模十分有限,僅能解決200名孤兒的社會(huì)服務(wù)問(wèn)題,難于滿足全縣的實(shí)際需求,還有待于不斷2、項(xiàng)目建設(shè)背景2.1寧蒗縣的基本情況100°22′~101°16′,北緯26°36′~27°56′。東北市永勝、華坪兩縣毗鄰,全縣土地面積6025平方公里??h域地處滇西北橫斷山脈中斷,屬金沙江水系,地勢(shì)北部較高,東部和東北部較低,分為高原盆地、高原條狀山地、高原河谷、金沙江峽谷、河流沖積階地等單元,海拔最高4510.3米,最低1350米,相對(duì)高差3160.3米,境內(nèi)山高坡陡,山區(qū)面積占98.4%??h域地處西南季風(fēng)氣候區(qū)域滇川交界處的小涼山,屬低緯度原季風(fēng)氣候候明顯,年平均氣溫12.7℃,全年無(wú)≤0℃的季節(jié),1月平均氣溫4.1℃,7月平均氣溫19.3℃,≥10℃的活動(dòng)年積溫為3782℃,全年日照時(shí)數(shù)2321小時(shí),日照百分率為53.8%,年平均降雨量為925mm,年蒸發(fā)量為1270mm,雨量主要集中在7~9月份,占全年降雨量的80%以上,5~6月常出現(xiàn)干旱。平均年無(wú)霜期為192天。本縣自然災(zāi)害頻多,滑坡、泥石流發(fā)生頻繁,危害程度不斷增大,使人民全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),91個(gè)村民委員會(huì)(含社區(qū)、辦事處),1119個(gè)村民小組,52880戶,24.44萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口22.60萬(wàn)人,有勞動(dòng)力11.5萬(wàn)人??h域國(guó)土面積6025萬(wàn)畝,其中耕地106.75萬(wàn)畝,園地面積4.42萬(wàn)畝,林地624.42萬(wàn)畝,牧草地8.04萬(wàn)畝,宅基地4.56萬(wàn)畝,交通用地3.86萬(wàn)畝,水域10.34萬(wàn)畝,未利用土地145.41十一屆三中全會(huì)以來(lái),本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì),糧食總產(chǎn)量6590萬(wàn)公斤,平均畝產(chǎn)130公斤,農(nóng)民人均生產(chǎn)糧食292公斤,主要糧食品種是洋芋、玉米、蕎生產(chǎn)總值28815萬(wàn)元,占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的42.5%,其中種植業(yè)產(chǎn)值14007萬(wàn)元,林業(yè)產(chǎn)值3728萬(wàn)元,畜牧業(yè)1095萬(wàn)元,漁業(yè)產(chǎn)值425萬(wàn)元,農(nóng)村物資服務(wù)業(yè)560萬(wàn)元。從整體上來(lái)看,全縣貧困人口基本分布在高寒山區(qū)年底全縣農(nóng)民人均純收入667元以下的絕對(duì)貧困人口為17.87萬(wàn)人,其中高寒山區(qū)(海拔在2781.58米左右)就有8200戶、41000人。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣農(nóng)業(yè)人口22.6萬(wàn)人中,農(nóng)民人均純收入在924元以上人口1.66萬(wàn)人,純收入667~924元的人口為2.29萬(wàn)人,人均純收入667元以下的人口17.87萬(wàn)人。人均純收入500元以下的人口8.52.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性浪兒童任何時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)。據(jù)2006年末統(tǒng)計(jì),全縣有無(wú)人供養(yǎng)的孤兒350人,這些孤兒的日常生活、上學(xué)等問(wèn)題并且人口眾多的寧蒗縣目前還沒(méi)有建立一所兒童福利院,對(duì)收容收養(yǎng)孤兒和未成年流浪兒童這項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)的開(kāi)展還處于空白之中。因此,本項(xiàng)目的建設(shè)是寧蒗縣廣大2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性(1)項(xiàng)目建設(shè)符合黨和國(guó)家的方針政策黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)都高度重視兒童社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展,民政局及其它相關(guān)部門(mén)都出臺(tái)過(guò)很多有關(guān)開(kāi)展好兒童社會(huì)福利事業(yè)的政策,民政部于2001年2月6日發(fā)布《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》,于2006年下發(fā)(民發(fā)[2006]52部于2007年聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳關(guān)于編報(bào)2007年和2008年社區(qū)服務(wù)設(shè)施,流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施和兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案的通知》等文件。因此本項(xiàng)目的建設(shè)符合黨和國(guó)家的方針(2)寧蒗縣委、縣人民政府高度重視建設(shè)兒童福利院,收養(yǎng)孤兒和未成年流浪兒童,解決這利于社會(huì)安定、利于民族團(tuán)結(jié),使地方黨委、政府能安縣委、縣人民政府高度重視兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目,已將閑并承諾財(cái)政怎么困難也要拿出配套資金推進(jìn)兒童福利事(3)項(xiàng)目建設(shè)基本條件具備已擬定出建設(shè)場(chǎng)址選擇方案和初步實(shí)施草案,相原材料的采購(gòu)供應(yīng)有保障,只要建設(shè)資金到位,項(xiàng)目即可3、項(xiàng)目建設(shè)地址選擇3.1選址原則(1)項(xiàng)目選址符合《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(2001年2月6日中的有關(guān)規(guī)定和要求。(2)交通方便,水源和電源接入便捷,易實(shí)施“三(3)周圍無(wú)密集的居民生活區(qū)和污染企業(yè),環(huán)境質(zhì)3.2項(xiàng)目建設(shè)地選擇區(qū)是已閑置的原寧蒗局三車隊(duì)隊(duì)址,距縣城有2公里的公路里程,面積為4.18畝(2781.58m2)。3.3項(xiàng)目建設(shè)地址的基本概況項(xiàng)目建設(shè)地原寧蒗局三車隊(duì)隊(duì)址,總面積有的高壓線和縣自來(lái)水廠的城南片供水主管都從該地附近4.1平面布局建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模詳見(jiàn)附表1、表2、表3。4.2.1土建工程(1)建設(shè)院辦公用房100m2;(2)建服務(wù)用房360m2;(3)建設(shè)兒童居室480m2;(4)建設(shè)其它用房60m;(5)建設(shè)圍墻、廁所和大門(mén)等附屬工程;(6)露土空地種草植樹(shù)1000m2。4.2.2配套設(shè)施建設(shè)(1)供水管道安裝1000m,修筑供水池10m3;(2)安裝10(3)修建100m2的兒童娛樂(lè)場(chǎng);(5)安裝小型鍋爐一個(gè);4.2.3設(shè)施配件(1)購(gòu)置床及行李200套;(2)購(gòu)醫(yī)藥器械1套;(3)購(gòu)餐具、廚具1套;(4)購(gòu)桌椅150套;(5)購(gòu)居室家電類5套;(6)購(gòu)生活用車1輛;4.3收養(yǎng)孤兒規(guī)模(1)建設(shè)工程費(fèi)按“云南省建筑工程綜合預(yù)算定額”(2)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)根據(jù)寧蒗縣目前的現(xiàn)行市價(jià)及有關(guān)(3)其它費(fèi)用根據(jù)有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行估算;(4)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工期短的特點(diǎn),項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)和原(5)根據(jù)國(guó)家發(fā)改局有關(guān)規(guī)定,價(jià)差預(yù)備費(fèi)及投資5.2投資估算(見(jiàn)附表1、表2、表3、表4)(1)基本建設(shè)費(fèi)326.60萬(wàn)元。其中:院辦公用房建設(shè)(含食堂)15.00萬(wàn)元;服務(wù)用房教室建設(shè)54.00萬(wàn)元;居室用房建設(shè)72.00萬(wàn)元;其它用房建設(shè)9.00萬(wàn)元;其它土建工程建設(shè)122.60萬(wàn)元。(2)設(shè)施購(gòu)置費(fèi)169.59萬(wàn)元。(3)其它費(fèi)用103.81萬(wàn)元。其中:土建工程設(shè)施費(fèi)6.00萬(wàn)元前期工作費(fèi)4.82萬(wàn)元工程建設(shè)管理費(fèi)4.82萬(wàn)元。職工培訓(xùn)費(fèi)20.00萬(wàn)元預(yù)備費(fèi)60.00萬(wàn)元其它費(fèi)用支出8.17萬(wàn)元5.3資金籌措該項(xiàng)目已自籌資金120萬(wàn)元,根據(jù)項(xiàng)目投資估算,請(qǐng)求上級(jí)民政部門(mén)安排無(wú)償專項(xiàng)資金480萬(wàn)元。5.4資金使用計(jì)劃按工程進(jìn)度工程開(kāi)工后首付施工方30%,其余按工程進(jìn)度撥付,并扣投資總額的10%為質(zhì)押金,待施工方工程6、建筑設(shè)計(jì)及工程技術(shù)及節(jié)能措施6.1建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則6.2項(xiàng)目總體規(guī)劃方案6.3房屋設(shè)計(jì)基本要求(1)房屋結(jié)構(gòu)房屋設(shè)計(jì)為框架結(jié)構(gòu),建筑面積共2050平方米,共(2)層高(3)通道門(mén)寬大于0.9米,過(guò)道凈寬大于3米。(4)供排水便于維修,保證暢通。污水統(tǒng)一接入凈化系統(tǒng),處理后排(5)電力低壓配電電壓為220/380W,系統(tǒng)接地的形式采用TN-S或TN-C-S系統(tǒng),雙回路供電,電器管線暗敷設(shè),電力設(shè)施安裝要安全可靠。消防用電設(shè)備的供配電源執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GBJ16)。6.4室內(nèi)裝修要求(1)頂棚根據(jù)需求和用途采用不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修,但應(yīng)方便清(2)墻體(3)墻面(4)門(mén)窗(5)地板6.5節(jié)能措施(1)主體建筑物的設(shè)計(jì)和施工要嚴(yán)格按《公共建筑(2)在屋頂安裝太陽(yáng)能,供應(yīng)室內(nèi)熱水及淋浴用水,7、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期為2007年6月至2008年4月(見(jiàn)下表)。表5:項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表序號(hào)時(shí)間1可行性研究報(bào)告編制、論證、審批立項(xiàng)2007年6月-8月2施工圖設(shè)計(jì)2007年8月-2008年2月3設(shè)備訂購(gòu)4土建及潔凈裝修工程施工5設(shè)備安裝調(diào)試6工作人員培訓(xùn)7竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行2008年4月后工作內(nèi)容投入使用可行性研究潔凈裝修工程施培訓(xùn)。試時(shí)間:2007年6月-12月2008年2月2008年3月2008年4月8、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置8.1組織機(jī)構(gòu)務(wù)室和保衛(wèi)室;服務(wù)部下設(shè)醫(yī)療保障室、康復(fù)訓(xùn)練室、文財(cái)財(cái)務(wù)室醫(yī)療保健室服務(wù)部服務(wù)部8.2人力資源配置根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置要求,人員配置需16人。9.1環(huán)境保護(hù)(1)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)中,送至污水處理廠處理,生活垃圾集中在運(yùn)行過(guò)程中,還會(huì)產(chǎn)生少量醫(yī)用廢水和固體廢棄物,廢水主要是清洗設(shè)備及醫(yī)療器械所產(chǎn)生,含有實(shí)驗(yàn)化廢氣主要為鍋爐燒水用煤產(chǎn)生,量極小,可直接排入(2)環(huán)境保護(hù)措施①病源體廢水、清洗實(shí)驗(yàn)設(shè)備及醫(yī)療器械的廢水采用消毒處理,嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生部、環(huán)境保護(hù)管理局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行三級(jí)(沉淀、過(guò)濾、消毒)處理,力求達(dá)到國(guó)家允許排放標(biāo)準(zhǔn);細(xì)菌總數(shù)達(dá)到100個(gè)/毫升,大腸桿菌達(dá)到3個(gè)/毫升。②醫(yī)用固體廢棄物的處理采用焚燒和填埋的處理方(3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)該項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中,產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢物,量9.2安全生產(chǎn)(1)危害因素及危害程度分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,注意高空作業(yè)安全,防護(hù)措施要到項(xiàng)目建成后,運(yùn)行中由于人員相對(duì)集中,重點(diǎn)預(yù)防傳染性疾病的傳授,要加強(qiáng)食品安全管理,醫(yī)療室僅開(kāi)展一(2)主要隱患部位主要隱患部位,有康復(fù)醫(yī)療室、食堂、財(cái)務(wù)室、接待(3)有害物資種類及危害性分析有害物質(zhì):主要有傳染病、建筑材料有害物質(zhì)、人為投毒、兒童福利院、屬人員聚居區(qū),要嚴(yán)防群體性食物和(4)安全設(shè)施建筑物的防雷接地系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑物項(xiàng)目建設(shè)期間,工程隊(duì)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的操作規(guī)9.3消防措施(1)按照“建筑滅火配置設(shè)計(jì)規(guī)范”(GBJ140-90)(3)院內(nèi)通道及建筑物樓梯、走道等時(shí)刻保持暢通,(4)平時(shí)工作中加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)工作人員的消10、項(xiàng)目建設(shè)組織

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