法律顧問服務(wù)投標方案（技術(shù)方案）

法律顧問服務(wù)投標方案

目錄

第一章項目背景及需求分析........................19

第一節(jié)項目背景..............................19

第二節(jié)法律服務(wù)業(yè)認識........................19

一、中國法律服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢............19

二、政府機關(guān)法律服務(wù)現(xiàn)狀分析...............28

三、我國法務(wù)工作總體狀況...................30

四、法務(wù)與律師的區(qū)別.......................32

五、合理化建議.............................35

第三節(jié)需求分析...............................37

一、項目概況................................37

二、服務(wù)內(nèi)容................................37

三、工作內(nèi)容................................38

四、服務(wù)時間和地點.........................39

五、服務(wù)標準及要求.........................39

第二章項目組織機構(gòu)及人員配備....................41

第一節(jié)項目管理基本目標......................41

一、多目標性................................41

二、優(yōu)先性..................................41

三、層次性..................................42

四、確定過程................................42

五、范圍管理...............................43

第二節(jié)項目管理方法..........................45

1

第三節(jié)項目組織機構(gòu)...........................47

一、建立項目組織的步驟.....................47

二、項目管理模式與目標.....................48

三、項目組織機構(gòu)...........................50

第四節(jié)項目服務(wù)人員配備......................51

一、項目服務(wù)人員配備.......................51

二、項目人員配備管理.......................54

第五節(jié)人員崗位職責(zé)..........................58

一、法律服務(wù)工作站站長崗位職責(zé)..............58

二、法律服務(wù)工作站內(nèi)勤工作人員崗位職責(zé)......58

三、法律服務(wù)工作站管理工作人員崗位職責(zé)......59

第三章人員管理方案..............................60

第一節(jié)項目人員管理理念......................60

一、管理人員的工作具有典型的項目特點........60

二、管理人員應(yīng)具備的現(xiàn)代項目管理理念........60

第二節(jié)人員管理五原則........................63

一、工作量的分配...........................63

二、人員激勵機制...........................64

三、人員培訓(xùn)計劃............................64

四、實行抱領(lǐng)導(dǎo)方法.........................65

五、員工士氣鼓舞...........................65

第四章人員培訓(xùn)..................................70

第一節(jié)員工培訓(xùn)管理制度......................70

一、培訓(xùn)的目的和原則.......................70

2

二、培訓(xùn)課程體系設(shè)計原則...................71

三、培訓(xùn)機構(gòu)與職責(zé)..........................71

四、員工培訓(xùn)操作流程.......................73

五、培訓(xùn)內(nèi)容及方式.........................81

六、培訓(xùn)考勤與獎懲制度.....................83

七、培訓(xùn)費用及培訓(xùn)期間薪資待遇..............84

八、培訓(xùn)考核...............................86

九、培訓(xùn)檔案管理...........................89

第二節(jié)員工的權(quán)利和義務(wù)......................90

第三節(jié)培訓(xùn)管理制度..........................91

一、培訓(xùn)管理制度總則.......................91

二、職前教育管理辦法......................102

三、外派培訓(xùn)管理辦法......................105

四、員工培訓(xùn)出勤管理規(guī)定..................107

第四節(jié)侵權(quán)糾紛法律知識培訓(xùn).................109

一、侵權(quán)的責(zé)任構(gòu)成........................110

二、承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式和范圍..............111

三、特殊情況下的責(zé)任承擔(dān)..................112

四、侵權(quán)人不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形.......113

五、關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定................113

第五節(jié)產(chǎn)品責(zé)任糾紛法律知識培訓(xùn)..............116

一、責(zé)任構(gòu)成..............................116

二、責(zé)任主體..............................116

三、責(zé)任承擔(dān)..............................116

3

四、承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的方式和范圍..............117

第六節(jié)機動車交通事故責(zé)任法律知識培訓(xùn)........118

一、責(zé)任構(gòu)成...............................118

二、責(zé)任主體..............................119

三、賠償責(zé)任承擔(dān)..........................120

四、交通事故責(zé)任承擔(dān)的方式和范圍...........121

第七節(jié)醫(yī)療損害責(zé)任法律糾紛法律知識培訓(xùn).....122

一、責(zé)任構(gòu)成...............................122

二、責(zé)任主體..............................122

三、責(zé)任承擔(dān)..............................122

四、責(zé)任承擔(dān)的方式與范圍..................124

第八節(jié)環(huán)境污染責(zé)任法律知識培訓(xùn).............125

一、責(zé)任構(gòu)成..............................125

二、責(zé)任主體..............................126

三、責(zé)任承擔(dān)..............................126

四、責(zé)任承擔(dān)的方式與范圍..................126

第九節(jié)高度危險責(zé)任法律知識培訓(xùn).............126

一、責(zé)任構(gòu)成...............................127

二、責(zé)任主體和責(zé)任承擔(dān)....................127

三、責(zé)任承擔(dān)方式和范圍....................128

第十節(jié)飼養(yǎng)動物損害責(zé)任法律知識培訓(xùn)..........128

一、責(zé)任構(gòu)成..............................129

二、責(zé)任主體和責(zé)任承擔(dān)....................129

三、責(zé)任承擔(dān)的方式與范圍..................129

4

第十一節(jié)物件損害責(zé)任法律知識...............130

一、責(zé)任構(gòu)成..............................130

二、責(zé)任主體與責(zé)任承擔(dān)....................130

第十二節(jié)保密教育與培訓(xùn).....................131

一、保密教育培訓(xùn)要求......................131

二、保密培訓(xùn)對象..........................132

三、涉密人員保密教育......................132

四、違紀教育..............................134

五、涉密人員管理..........................134

六、涉密人員離職/離崗管理.................136

七、涉密人員考核與獎懲....................137

第五章項目管理制度.............................139

第一節(jié)綜合管理制度.........................139

一、律師執(zhí)業(yè)六禁止........................139

二、執(zhí)業(yè)公示制度..........................139

三、律師事務(wù)所合伙人會議制度..............140

四、律師事務(wù)所所務(wù)會議制度................141

五、律師事務(wù)所律師獎懲制度................142

六、律師事務(wù)所法律援助制度................144

七、律師事務(wù)所重大事項報告制度.............145

八、律師過錯責(zé)任賠償制度..................147

九、律師職業(yè)管理制度......................149

十、律師聘用管理規(guī)定......................149

第二節(jié)業(yè)務(wù)管理制度.........................152

5

一、律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范.............152

二、律師事務(wù)所業(yè)務(wù)操作規(guī)程................154

三、律師事務(wù)所學(xué)習(xí)制度....................157

四、重大案件集體討論制度..................158

五、律師事務(wù)所收結(jié)案及收費管理辦法.........159

六、律師業(yè)務(wù)收費管理監(jiān)督制度..............161

七、律師事務(wù)所業(yè)務(wù)檔案管理辦法.............161

八、客戶投訴及客戶意見反饋處理管理制度.....165

九、服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督評查制度..............166

十、律師執(zhí)業(yè)利益沖突審查處理制度...........168

十一、政治業(yè)務(wù)制度.........................174

第三節(jié)行政管理制度.........................174

一、律師事務(wù)所人員工作守則................174

二、員工招聘、錄用、辭退管理制度...........177

三、印章管理制度...........................178

四、文書資料管理辦法......................179

五、保密制度..............................180

六、辦公秩序及安全管理制度................181

七、辦公設(shè)施裝備使用管理制度..............182

八、公函、介紹信及調(diào)查專用證明使用管理制度184

九、人事管理制度..........................185

十、人員動態(tài)管理制度......................188

十一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育制度...........189

第四節(jié)財務(wù)管理制度.........................190

6

一、律師事務(wù)所財務(wù)管理辦法................190

二、律師辦案費、差旅費管理辦法.............191

三、律師事務(wù)所退費規(guī)定....................192

四、律師事務(wù)所財務(wù)報銷規(guī)定................194

第五節(jié)人力資源管理制度.....................195

一、員工管理制度..........................195

二、員工聘用制度..........................208

三、勞動合同管理制度......................210

四、員工考勤管理制度......................215

五、員工教育培訓(xùn)制度......................220

六、人事考核管理制度......................227

七、員工獎懲制度..........................233

第六章項目人員保密方案.........................237

第一節(jié)保密管理人員管理.....................237

第二節(jié)保密教育與培訓(xùn).......................243

一、保密教育培訓(xùn)要求......................243

二、保密培訓(xùn)對象...........................244

三、涉密人員保密教育......................244

四、違紀教育..............................246

五、涉密人員管理..........................246

六、涉密人員離職/離崗管理.................248

七、涉密人員考核與獎懲....................250

第三節(jié)涉密載體管理..........................250

一、管理要求..............................250

7

二、涉密載體的制作.........................251

三、涉密載體的收發(fā)與傳遞..................252

四、涉密載體的借閱管理....................253

五、涉密載體的復(fù)印.........................254

六、涉密載體的保存管理....................254

七、涉密載體的清查、清退管理..............255

八、涉密載體的銷毀管理....................255

九、涉密檔案保密管理......................256

十、涉密宣傳報告管理......................257

十一、處罰.................................258

第四節(jié)涉密信息設(shè)備管理.....................258

一、說明..................................258

二、職責(zé)..................................259

三、管理要求..............................259

四、涉密計算機保密使用管理................260

五、移動儲存介質(zhì)保密使用管理..............261

六、涉密信息設(shè)備的維護管理................261

七、涉密信息設(shè)備的使用管理................262

八、涉密計算機的安全管理..................263

九、處罰...................................265

第五節(jié)保密室保密管理.......................265

一、保密室審定............................265

二、保密室的管理..........................265

三、保密室安全防護管理....................267

8

四、保密室視頻監(jiān)控管理..................268

五、監(jiān)督與檢查..........................269

第六節(jié)保密監(jiān)督檢查.........................270

一、保密檢查要求.........................270

二、分工................................270

三、保密檢查周期........................270

四、保密檢查內(nèi)容........................272

五、保密檢查管理........................273

六、督促整改............................274

七、獎罰.................................274

第七節(jié)保密工作考核與獎懲..................275

一、說明................................275

二、考核內(nèi)容.............................276

三、獎勵.................................277

四、處罰..................................278

第八節(jié)泄密事件報告與查處..................281

一、說明................................281

二、職責(zé)................................281

三、泄密事件的報告.......................281

四、泄密事件的查處......................282

第九節(jié)保密風(fēng)險評估與管理..................284

一、說明................................284

二、風(fēng)險評估流程........................284

三、風(fēng)險評估管理........................285

9

四、保密風(fēng)險識別..........................285

五、保密風(fēng)險評估..........................287

六、風(fēng)險預(yù)警及防控措施....................287

七、風(fēng)險應(yīng)對..............................288

第十節(jié)保密管理持續(xù)改進機制.................289

一、職責(zé)..................................289

二、措施和方法............................290

三、預(yù)防措施和要求........................292

第七章法律顧問服務(wù)方案.........................293

第一節(jié)社區(qū)法律顧問工作要求.................293

一、工作總體要求..........................293

二、工作內(nèi)容要求..........................293

三、服務(wù)方式和具體要求....................296

第二節(jié)社區(qū)法律顧問工作機制.................299

一、開展社區(qū)法律顧問工作的重大意義.........299

二、建立健全社區(qū)法律顧問活動工作機制.......300

第三節(jié)社區(qū)法律顧問工作流程.................302

一、簽訂社區(qū)法律顧問服務(wù)合同..............302

二、了解服務(wù)社區(qū)情況，制訂法律服務(wù)方案.....303

三、提供具體法律服務(wù)......................303

四、填寫工作臺賬和日志....................305

五、每季度定期組織講座....................306

六、季度工作報告..........................306

七、年度工作總結(jié)報告......................306

10

第四節(jié)社區(qū)法律顧問評價制度.................307

一、評價主體...............................307

二、評價內(nèi)容...............................307

三、評價時間..............................307

四、評價標準..............................308

五、評價方法..............................311

六、評價結(jié)果的運用........................311

第五節(jié)社區(qū)群體性糾紛解決工作指引...........312

第六節(jié)社區(qū)法制宣傳工作指引.................316

第七節(jié)社區(qū)企業(yè)糾紛解決工作指引.............320

第八節(jié)社區(qū)勞動爭議案件工作指引.............324

第九節(jié)法律服務(wù)中心工作職責(zé).................335

第八章服務(wù)質(zhì)量保障.............................337

第一節(jié)法律服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率保證措施........337

一、建立法律服務(wù)和管理制度................337

二、法律服務(wù)處理制度......................337

三、法律服務(wù)質(zhì)量管理制度..................338

四、法律服務(wù)定期總結(jié)匯報制度..............338

五、法律服務(wù)檔案管理程序..................338

第二節(jié)服務(wù)承諾.............................339

一、主要職責(zé)及服務(wù)標準....................339

二、參與村居民主自治工作..................340

三、提供法律咨詢..........................340

四、開展法制宣傳教育活動..................340

11

五、協(xié)助做好人民調(diào)解工作..................341

六、協(xié)助做好安置幫教和村居社區(qū)矯正工作.....341

七、協(xié)助做好村居法律援助聯(lián)絡(luò)點的工作.......341

第三節(jié)保密承諾書...........................341

一、保密工作承諾書........................341

二、離崗人員保密承諾書....................342

第四節(jié)服務(wù)禮儀保障.........................343

一、文明禮貌用語規(guī)范......................343

二、日常儀表儀態(tài)規(guī)范......................343

三、崗位行為規(guī)范..........................344

四、會議文明禮貌規(guī)范......................346

第五節(jié)法律服務(wù)質(zhì)量保障體系.................346

一、法律服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率保證措施.........346

二、法律服務(wù)的保密措施....................348

第六節(jié)服務(wù)質(zhì)量的檢查與改進措施.............348

一、檢查的內(nèi)容與方式......................349

二、服務(wù)質(zhì)量的改進與提高..................349

第九章應(yīng)急預(yù)案.................................351

第一節(jié)編制說明.............................351

一、目標和制定依據(jù)........................351

二、突發(fā)事件的概念........................351

三、突發(fā)事件的分類........................351

四、突發(fā)事件的分級........................352

五、應(yīng)急預(yù)案編制的工作原則................352

12

六、適用范圍...............................353

第二節(jié)應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置.....................353

一、組織指揮機構(gòu)..........................353

二、法律服務(wù)團隊組建......................354

第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng).............................355

一、分級響應(yīng)..............................355

二、方法步驟..............................355

第四節(jié)應(yīng)急服務(wù)內(nèi)容.........................356

一、自然災(zāi)害突發(fā)事件......................356

二、事故災(zāi)難突發(fā)事件......................358

三、公共衛(wèi)生突發(fā)事件......................361

四、社會安全突發(fā)事件......................363

第五節(jié)應(yīng)急工作保障.........................365

一、應(yīng)急預(yù)案編制管理......................365

二、人員招募管理..........................365

三、應(yīng)急管理培訓(xùn)..........................366

四、后勤保障..............................366

五、總結(jié)評估..............................366

第六節(jié)新冠病毒、流感等傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案...367

一、工作原則..............................367

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組...........................367

三、應(yīng)急物資準備..........................367

四、應(yīng)急處理程序制定......................368

五、預(yù)防預(yù)警行動..........................368

13

六、應(yīng)急預(yù)案的啟動和響應(yīng)程序..............368

第十章投訴處理方案.............................370

第一節(jié)投訴產(chǎn)生原因分析.....................370

一、投訴的定義.............................370

二、剖析投訴成因..........................370

第二節(jié)投訴處理原則.........................371

一、耐心傾聽原則...........................371

二、換位思考原則...........................371

三、快速反應(yīng)原則..........................372

四、及時總結(jié)原則..........................372

第三節(jié)投訴處理技巧.........................373

一、積極主動的服務(wù)態(tài)度是做好投訴處理的前提373

二、要有良好的服務(wù)心態(tài)....................373

三、保持微笑服務(wù)是良好溝通的開始...........374

四、換位思考，為客戶多做一點點.............374

第四節(jié)投訴處理流程..........................374

一、記錄投訴內(nèi)容...........................374

二、判斷投訴是否成立......................375

三、確定投訴處理責(zé)任部門..................375

四、責(zé)任部門分析投訴原因..................375

五、公平提出處理方案......................375

六、提交主管領(lǐng)導(dǎo)批示......................375

七、實施處理方案..........................376

八、總結(jié)評價..............................376

14

第五節(jié)投訴處理措施.........................376

一、設(shè)立機構(gòu)..............................376

二、處理程序...............................377

三、明確責(zé)任..............................377

四、及時溝通..............................377

五、注意事項..............................377

第六節(jié)投訴處理制度.........................378

第七節(jié)責(zé)任追究與處理記錄...................380

一、處罰..................................380

二、投訴處理情況的記錄管理................380

第十一章檔案管理...............................383

第一節(jié)檔案管理人員及職責(zé)...................383

一、人員配備..............................383

二、崗位職責(zé)..............................383

三、檔案資料管理的要點....................386

第二節(jié)檔案管理流程.........................388

一、目的...................................388

二、適用范圍..............................388

三、術(shù)語和定義............................388

四、職責(zé)..................................389

五、工作程序..............................390

六、相關(guān)記錄..............................396

第三節(jié)檔案管理制度.........................403

一、檔案人員崗位責(zé)任制....................403

15

二、檔案保管制度..........................404

三、檔案復(fù)制制度..........................405

四、檔案查詢借閱制度......................405

五、檔案庫房管理制度......................406

六、檔案立卷歸檔制度.......................407

七、文書材料歸檔制度......................408

八、檔案移交制度...........................411

九、檔案保密制度...........................411

十、檔案鑒定銷毀制度......................412

十一、檔案利用制度.........................414

十二、檔案統(tǒng)計制度.........................415

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

16

說明

一、如招標文件評分標準要求“項目背景及需求分析”

詳情可見本文第一章。

二、如招標文件評分標準要求“項目組織機構(gòu)及人員配

備”詳情可見本文第二章。

三、如招標文件評分標準要求“人員管理方案”詳情可

見本文第三章。

四、如招標文件評分標準要求“重點案例法律培訓(xùn)”詳

情可見本文第四章。

五、如招標文件評分標準要求“項目管理制度”詳情可

見本文第五章。

六、如招標文件評分標準要求“項目人員保密方案”詳

情可見本文第六章。

七、如招標文件評分標準要求“法律顧問服務(wù)方案”詳

情可見本文第七章。

八、如招標文件評分標準要求“服務(wù)質(zhì)量保障”詳情可

見本文第八章。

九、如招標文件評分標準要求“應(yīng)急預(yù)案”詳情可見本

文第九章。

十、如招標文件評分標準要求"投訴處理方案"詳情可

見本文第十章。

17

編制依據(jù)

一、項目招標文件、補遺及設(shè)計文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標準及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標準。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國政府采購法》

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準

(以下內(nèi)容根據(jù)招標文件及項目實際情況進行修改)

18

第一章項目背景及需求分析

第一節(jié)項目背景

為充分發(fā)揮律師職能作用，積極服務(wù)基層加強和創(chuàng)新社

會管理，XX年X月，省司法廳決定在全省范圍內(nèi)開展律師進

村居活動，動員廣大律師積極擔(dān)任村居組織法律顧問。市司

法局結(jié)合打造“法治XX"與“法治化國際化營商環(huán)境”等發(fā)

展目標，全面開展一村(社區(qū))一法律顧問工作。截至目前，

全市XXX個村社區(qū)均配備了公益法律顧問，實現(xiàn)了一村(社

區(qū))一法律顧問全覆蓋。我鎮(zhèn)XX個村(社區(qū))的法律顧問

全部進駐并為當?shù)靥峁┓煞?wù)。

第二節(jié)法律服務(wù)業(yè)認識

一、中國法律服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

法治國家必須有成熟、完善和發(fā)達的法律服務(wù)業(yè)。從一

些法治化程度較高國家的經(jīng)驗來看，成熟的法律服務(wù)業(yè)表現(xiàn)

為：法律服務(wù)的數(shù)量充足、服務(wù)嚴格規(guī)范、服務(wù)運作有序、

對法律服務(wù)活動的監(jiān)管有力。

在中國，法律服務(wù)是社會主義法治實踐活動的重要組成

部分，是國家法律適用中的一個重要環(huán)節(jié)。改革開放以來，

19

中國法律服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從無序到逐步規(guī)范的健

康、快速發(fā)展的道路。在促進社會公平，實現(xiàn)社會正義，排

查民間糾紛，化解社會矛盾，維護政府機關(guān)、企事業(yè)單位、

社會團體和公民個人的合法權(quán)益，推進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會

全面進步，發(fā)揮了十分重要的作用。

不容否認的是，伴隨著法律服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從業(yè)務(wù)

素質(zhì)、服務(wù)水平到管理體制、管理意識等方面都存在一些問

題。總體上看，這些問題的存在是發(fā)展中的問題，需要通過

不斷深化改革來解決。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完

善，法律服務(wù)的市場越來越大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域越來越寬，法律服

務(wù)隊伍發(fā)展越來越快，法律服務(wù)作為一個產(chǎn)業(yè)在整個國家經(jīng)

濟社會發(fā)展中的作用越來越明顯。

(一)中國法律服務(wù)業(yè)基本情況

法律服務(wù)是以提供法律事務(wù)性幫助或者提供具有法律

意義服務(wù)的活動。法律服務(wù)屬于法律實施的重要環(huán)節(jié)，它不

僅是法律制度社會化的重要體現(xiàn)，同時也是實現(xiàn)法律的保障

和調(diào)節(jié)功能的重要途徑。法律服務(wù)業(yè)是法律服務(wù)這一產(chǎn)業(yè)的

泛稱，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。從內(nèi)涵上講，律師業(yè)、

公證業(yè)、法律援助業(yè)、司法鑒定業(yè)、仲裁業(yè)以及商標代理、

版權(quán)代理、專利代理、破產(chǎn)管理，還有中國特色的基層法律

服務(wù)業(yè)，都屬于法律服務(wù)業(yè)的范疇。其中，律師是法律服務(wù)

的主體。

中國法律服務(wù)業(yè)是伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化

建設(shè)，逐步恢復(fù)和發(fā)展起來的，是中國社會主義民主法制建

20

設(shè)的產(chǎn)物。指導(dǎo)和管理法律服務(wù)業(yè)是中國司法行政機關(guān)的一

項基本職能。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中國法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)取

得了長足的發(fā)展，基本上形成了以律師為主力、以基層法律

服務(wù)為補充，公證、法律援助等法律服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律服

務(wù)業(yè)體系，不斷適應(yīng)不同社會群體的多層次法律服務(wù)的需

求，在落實依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家，保障和

促進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，發(fā)揮著十分重要的作用。

律師已經(jīng)成為中國法律服務(wù)業(yè)的主體。目前，大量的律

師建立律師事務(wù)所，專門從事法律服務(wù)業(yè)。合伙制已成為律

師所主要組織形式，律師事務(wù)所的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、管理模式

進一步改善。每年中國律師從事訴訟代理、非訴訟法律事務(wù)

服務(wù)高達百萬多件，同時律所組織人員開展各種形式的義務(wù)

法律咨詢，辦理法律援助案件。

公證業(yè)法律服務(wù)體系基本確立。2005年《中華人民共和

國公證法》的頒布，2006年《中華人民共和國公證法》的實

施以及2015年、2017年的兩次修改，使得公證業(yè)務(wù)屬性得

到了明確，公證機構(gòu)進一步規(guī)范，公證服務(wù)體系基本確立。

在當前法律服務(wù)體系中，公證法律服務(wù)體系屬于十分重

要的組成部分，在整體法律服務(wù)體系中占據(jù)不可替代的地

位，因而促進公證法律服務(wù)體系更好發(fā)展也就有著重要作用

及意義。為能夠?qū)崿F(xiàn)公證法律服務(wù)體系更好發(fā)展，相關(guān)工作

人員需要積極通過有效途徑及措施加強公證法律服務(wù)體系

建設(shè)，并且對其進一步進行完善，使公證法律服務(wù)體系的合

理性及完整性得以提升，確保其更好應(yīng)用，也就能夠為公證

21

法律服務(wù)體系的更好發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)。

所謂公證法律服務(wù)體系，其在公證法律服務(wù)的職能定位

及社會價值實現(xiàn)方面屬于重要基礎(chǔ)及平臺，并且在公證法律

服務(wù)中對各部分組成及關(guān)聯(lián)因素進行統(tǒng)合方面屬于核心框

架，也是基本原則。所以，一方面而言，在公證法律服務(wù)方

面，公證法律服務(wù)體系對其發(fā)展主導(dǎo)思想及基本架構(gòu)具有決

定作用，另一方面而言，當前公證法律服務(wù)內(nèi)容及特點對公

證法律服務(wù)體系具體定位以及頂層設(shè)計具有決定作用。就當

前實際情況而言，我國公證法律服務(wù)體系的功能主要包括以

下幾個方面：公證法律服務(wù)體系的基本功能就是在自身職責(zé)

范圍之內(nèi)公證機構(gòu)能給將中立、客觀法律咨詢提供給當事

人，并且可向其提供法律事務(wù)指導(dǎo)以及行為規(guī)劃等服務(wù)；體

系必要功能為通過辦理具體公證案件，公證機關(guān)可對當事人

合法權(quán)益進行保護，對于社會上不同領(lǐng)域內(nèi)行為交往進行維

護，維持社會正常運轉(zhuǎn)，可促使社會信用體系實現(xiàn)健康發(fā)展，

并且可有效緩解社會上存在的潛在矛盾；體系的輔助功能主

要包括協(xié)助功能、公示功能以及受領(lǐng)功能與監(jiān)察功能，其中

協(xié)助功能主要就是在法院、行政機關(guān)及當事人對相關(guān)法律事

務(wù)進行處理過程中能夠提供一定協(xié)助作用，從而使自身作用

及價值能夠得以更好體現(xiàn)；公證法律服務(wù)體系還具備衍生功

能，這一功能的作用主要就是進行信息整合及資源價值統(tǒng)

合，其所包括內(nèi)容主要就是記錄歷史，促使金融信息及管理

體系更加完善，對信息供給進行整合，促進有關(guān)法律制度實

效性提升。

22

基層法律服務(wù)發(fā)揮了重要作用?；鶎臃煞?wù)是具有中

國特色的法律服務(wù)制度。中國幅員廣闊，地區(qū)差別很大，貧

困和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)還比較多，在律師制度還沒有建立和完

善的地區(qū)，基層法律服務(wù)就成為律師業(yè)的有益補充。在中國

法律服務(wù)從業(yè)人員中人數(shù)最多，遍布中國廣大的鄉(xiāng)村。

基層法律服務(wù)是自80年代初中期逐步形成發(fā)展起來的

一種法律服務(wù)工作。在當時，律師極為稀少的情況下，它主

要通過建立法律服務(wù)所，利用貼近基層、便利群眾、服務(wù)便

捷、收費低廉等優(yōu)勢，面向基層社會提供法律服務(wù)?；鶎臃?/p>

律服務(wù)工作者與律師形成競爭關(guān)系。

在《中華人民共和國行政許可法》實施之前的2000年，

根據(jù)司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》的規(guī)定和有關(guān)實施

意見，廣泛開展了基層法律服務(wù)所的調(diào)整整頓工作，對現(xiàn)有

司法行政機關(guān)批準設(shè)立的各種形式的基層法律服務(wù)所進行

了一次全面的清理檢查，并在調(diào)整整頓的基礎(chǔ)上按新的管理

體制重新辦理設(shè)立登記。

2000年，司法行政機關(guān)繼續(xù)采取多種措施，提高人員整

體素質(zhì)。根據(jù)《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》建立了規(guī)范

的執(zhí)業(yè)資格認定和執(zhí)業(yè)準入控制制度。2000年12月24日，

司法部組織了首次全國基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一

考試。

在《中華人民共和國行政許可法》實施之后，2004年六

月二十九日，依照《中華人民共和國行政許可法》和行政審

批制度改革的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院對所屬各部門的行政審批項

23

目進行了全面清理。由法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項目，

依法繼續(xù)實施；對法律、行政法規(guī)以外的規(guī)范性文件設(shè)定，

但確需保留且符合《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定事項

的行政審批項目，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第十

四條第二款的規(guī)定，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院對確需保留的行

政審批項目設(shè)定行政許可的決定》。這是基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)

的最高層級的法律依據(jù)。

基層法律服務(wù)工作者由于近40多年的發(fā)展，對社會進

行法律服務(wù)的質(zhì)量顯著提高，業(yè)務(wù)素質(zhì)在實踐中得到了發(fā)

展，滿足了中國基層社會和低收入群體的大部分法律服務(wù)需

求，為基層和農(nóng)村穩(wěn)定、和諧、發(fā)展作出了積極貢獻。

公共法律服務(wù)體系基本形成。公共法律服務(wù)是由司法行

政機關(guān)統(tǒng)籌提供的，旨在保障公民基本權(quán)利，維護人民群眾

合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的

法律服務(wù)。具體包括：為全民提供法律知識普及教育和法治

文化活動；為經(jīng)濟困難和特殊案件當事人提供法律援助；開

展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒

定等法律服務(wù)；預(yù)防和化解民間糾紛的人民調(diào)解活動等。

中國法律服務(wù)業(yè)還處于不斷拓展、不斷規(guī)范的發(fā)展過程

中，不可避免地還存在一些問題。主要是法律服務(wù)隊伍數(shù)量

總體不足。在中國，律師占有人口比例不高，公證員占有人

口比例較少，全國還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立基層法律服務(wù)所，

社會對法律援助的需求與國家法律援助工作實際提供的比

率還很低，特別是普通群眾的法律服務(wù)需求得不到及時滿

24

足。同時，法律服務(wù)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)不夠合理。法律服務(wù)業(yè)

發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯，西部地區(qū)與東部地區(qū)仍有較大

差距，城市法律服務(wù)相對發(fā)達，偏遠地區(qū)缺少必要的法律服

務(wù)人員。此外，中國法律服務(wù)業(yè)還存在管理體制尚不成熟、

法律服務(wù)秩序尚不夠規(guī)范、法律服務(wù)隊伍誠信意識尚待加強

等問題。

(二)中國法律服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢

專家預(yù)測，未來的五到十五年，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組

成部分的中國法律服務(wù)業(yè)必將迎來一個良好的發(fā)展時期。

從宏觀上分析，中國法律服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，可以概括為

六個方面：

一是法律服務(wù)多元化發(fā)展趨勢。未來一個時期，法律服

務(wù)多層次、多角度、多領(lǐng)域的服務(wù)需求不斷增加，特別是高

端法法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將拉動整個法律服務(wù)業(yè)在人員水

平、業(yè)務(wù)層次、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域等方面有一個較大的拓展。

二是法律服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展趨勢。隨著法律服務(wù)業(yè)多元

化發(fā)展趨勢，法律服務(wù)業(yè)在專業(yè)細化和加快發(fā)展步伐方面將

會有大動作。法律服務(wù)業(yè)本身競爭壓力也將不斷增大，并促

進法律服務(wù)業(yè)的專業(yè)分工。法律服務(wù)機構(gòu)將根據(jù)法律服務(wù)市

場的需求，合理確定專業(yè)定位，促進法律服務(wù)業(yè)的專業(yè)分工，

發(fā)展專業(yè)特色。

三是法律服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展趨勢。隨著社會主義市場經(jīng)

濟不斷完善，各類法律服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的壟斷將被逐步打破，各

25

類法律服務(wù)機構(gòu)在專業(yè)化的基礎(chǔ)上，通過業(yè)務(wù)合作以及合

并、聯(lián)合等多種方式，實現(xiàn)規(guī)?；?，增強競爭力，達到共享

雙贏。

四是法律服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展趨勢。中國加入世貿(mào)組織

后，按照《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于法律服務(wù)開放的宗旨，將

逐步取消限制進入法律服務(wù)業(yè)市場的措施，法律服務(wù)業(yè)將迎

來新的更大范圍的開放。通過參與新一輪的多邊貿(mào)易談判以

及各種國際性、區(qū)域性合作機制，法律服務(wù)市場準入條件逐

步放寬，中外法律服務(wù)合作和交流進一步加強。

五是法律服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展趨勢。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，

中國法律服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)已經(jīng)有了明顯提高，相關(guān)政策

措施和法律制度基本完善，運作機制和管理模式日漸成熟，

法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸從粗放式發(fā)展向精細化、規(guī)范化發(fā)展方

向轉(zhuǎn)變。

六是法律服務(wù)業(yè)深化改革的趨勢。中國法律服務(wù)業(yè)面臨

拓展和規(guī)范雙重任務(wù)。其中，拓展是法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提。

不斷推進法律服務(wù)業(yè)的改革將是法律服務(wù)業(yè)在當前和今后

相當長一個時期的基本發(fā)展趨勢。特別是進一步深化司法體

制改革的大趨勢，以及整個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的一輪體制改革，

法律服務(wù)業(yè)在體制、機制等諸多領(lǐng)域的改革都將進一步深

化，并將大大促進法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。

此外，中國城市化建設(shè)步伐的加快、社會公眾經(jīng)濟生活

水平大幅度提高，進一步刺激法律服務(wù)需求，并將大大推動

法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

26

(三)中國法律服務(wù)業(yè)政策保障

第一，把法律服務(wù)業(yè)納入國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)

劃。未來的幾十年里，包括法律服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)將在信

息技術(shù)的支持下快速發(fā)展，這既是國民經(jīng)濟快速發(fā)展的需

求，也是社會健康發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。對此，必須

充分認識到加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組

成部分，把法律服務(wù)業(yè)納入國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)

劃，綜合運用政策措施、法律制度等各種有效手段，推進中

國法律服務(wù)業(yè)在管理體制和運行機制上的創(chuàng)新，促進法律服

務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第二，進一步規(guī)范法律服務(wù)市場秩序。隨著國家行政管

理體制改革步伐的加快，法律服務(wù)業(yè)管理體制將隨之進行改

革，條塊分割、部門壟斷、行業(yè)分立、缺乏統(tǒng)一管理的法律

服務(wù)業(yè)管理體制將逐步得到改善，宏觀上統(tǒng)一管理的指導(dǎo)思

想逐步確立，行業(yè)壁壘和部門壟斷將逐步被打破，從而推動

建立開放式的法律服務(wù)管理體制。在此基礎(chǔ)上，通過建立有

效的機制，切實改變條塊分割、缺乏橫向協(xié)同、總體低效的

現(xiàn)象，推進法律服務(wù)業(yè)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程，逐步

建立統(tǒng)一的法律服務(wù)市場和規(guī)范的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

第三，建立和完善中國法律服務(wù)業(yè)的法律保障體系。制

定和完善有利于發(fā)展法律服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，是創(chuàng)造一個不

斷放松管制、打破行業(yè)壟斷、實現(xiàn)規(guī)范公平的法律服務(wù)市場

秩序的重要環(huán)節(jié)。特別是要通過立法，進一步明確法律服務(wù)

業(yè)的屬性。通過制定和完善法律服務(wù)業(yè)各種相配套規(guī)章，進

27

一步明確各類法律服務(wù)的業(yè)務(wù)準則和執(zhí)業(yè)規(guī)范，建立和健全

有關(guān)法律服務(wù)的法律規(guī)則體系，為實現(xiàn)法律服務(wù)工作的制度

化、規(guī)范化提供法律依據(jù)。

第四，改革和完善法律服務(wù)組織內(nèi)部的管理體制和運作

機制。積極培育法律服務(wù)的市場主體，大力推進法律服務(wù)主

體的規(guī)?；?、專業(yè)化建設(shè)。加快體制創(chuàng)新，進一步完善法律

服務(wù)組織內(nèi)部管理體制和運行機制。強化法律服務(wù)從業(yè)人員

的職業(yè)行為規(guī)則意識，不斷提高法律服務(wù)業(yè)職業(yè)道德水平。

第五，穩(wěn)步推進中國法律服務(wù)業(yè)的對外開放。應(yīng)當循序

漸進地推進中國法律服務(wù)業(yè)的對外開放，全面提高法律服務(wù)

業(yè)對外開放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與

國際法律服務(wù)合作和競爭。通過落實CEPA中關(guān)于法律服務(wù)

業(yè)開放的各項措施，應(yīng)當積極發(fā)展內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所的

聯(lián)營及其他合作關(guān)系，推進區(qū)域法律服務(wù)業(yè)一體化進程。

二、政府機關(guān)法律服務(wù)現(xiàn)狀分析

在充分肯定法律服務(wù)取得長足發(fā)展的同時，也不能不看

到，人民暴露出的以下法律服務(wù)問題，必須引起高度重視。

(一)缺乏專業(yè)化發(fā)展意識和提高專業(yè)化水平的措施

從律師業(yè)務(wù)來看，律師們還普遍缺乏專業(yè)化發(fā)展意識和

提高專業(yè)化水平的措施。不少律師出于“生存”需要，無論

是刑事案件，還是民事或其他類型的案件，幾乎是有什么接

什么，接什么做什么，把自己塑造成“萬金油”律師。從總

體上看，人民法律服務(wù)隊伍素質(zhì)不夠高，不僅表現(xiàn)為學(xué)歷偏

28

低，而且知識結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)化程度低，外語能力不強，尤

其是涉外涉新人才不足。

律師綜合素質(zhì)尚不能適應(yīng)新時期政府法律顧問工作的

需求。政府法律顧問工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，擔(dān)任政府

法律顧問應(yīng)當具備較高的專業(yè)水準，要求有較強的執(zhí)業(yè)能力

和豐富的社會經(jīng)驗，這就對擔(dān)任政府法律顧問提出了較高要

求。在當前律師隊伍中，法律素質(zhì)過硬同時又具備豐富的政

治、經(jīng)濟、外語、科學(xué)知識的復(fù)合型人才較少，許多律師專

業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)等綜合素質(zhì)已明顯不能適應(yīng)建

設(shè)法治政府的需求，律師綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與政府法律顧問工作

要求有一定差距。

(二)律師擔(dān)任政府法律顧問缺乏應(yīng)有的獨立性

雖然律師不是行政、司法機關(guān)的工作人員，不必事事服

從行政指令，但有時在政府或部門利益面前，律師也得服從

政府或部門的意志，不能堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，

這樣的情況下很難幫助政府向法治服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，為行政機

關(guān)管理決策層提供專業(yè)法律服務(wù)。

(三)法律服務(wù)服務(wù)渠道窄

人民內(nèi)部法律服務(wù)機構(gòu)和人員布局不合理，服務(wù)渠道

窄，基層法律服務(wù)力量薄弱，不能滿足城鄉(xiāng)居民法律服務(wù)需

求。

29

(四)人員管理手段弱

人民內(nèi)部對于對法律服務(wù)人員法的管理權(quán)限僅限于批

評教育、調(diào)查上報，對內(nèi)部法律服務(wù)機構(gòu)和人員的違法違紀

行為沒有充分使用處罰權(quán)，只能管事，難以管人，管理手段

軟弱。

三、我國法務(wù)工作總體狀況

通過改革開放三十多年來的發(fā)展，我國法務(wù)管理工作已

經(jīng)取得了長足的進步，法律顧問隊伍也得到了前所未有的壯

大，逐漸成為法律職業(yè)群體中舉足輕重的一支力量，隨著我

國內(nèi)外環(huán)境，尤其是經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展帶來的種種變化，

對于法務(wù)管理工作的專業(yè)化和職業(yè)化都會提出更高的要求。

過去的十年是我國法務(wù)工作發(fā)展的黃金十年，在政府、

企業(yè)和社會的共同努力下，法務(wù)工作發(fā)生了令人矚目的變

化，法務(wù)工作的外部環(huán)境、工作機構(gòu)、工作隊伍、工作職責(zé)

都得到全面的改進，企業(yè)法務(wù)工作的價值逐步凸顯。

(一)法務(wù)工作的外部環(huán)境日益改善

作為法律職業(yè)共同體的一個組成部分，法務(wù)工作的發(fā)展

離不開外部法治環(huán)境的總體改善。首先從1997年黨的十五

大把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本治國方略，到

2010年中國特色的社會主義法律體系建設(shè)完成，再到2013

年18屆三中全會明確提出要推進法治中國建設(shè)，我國法治

環(huán)境的不斷完善，為法務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次，

30

國資委、全國律協(xié)、工商聯(lián)、國家標準委等機構(gòu)大力推動企

業(yè)法務(wù)工作，特別是國務(wù)院國資委連續(xù)提出了3個中央企業(yè)

法制工作3年目標，對中央企業(yè)的總法律顧問制度、法律事

務(wù)機構(gòu)、重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟合同等基礎(chǔ)法律工作事

項提出了明確的要求，全國律協(xié)成立了專門的企業(yè)法律顧問

專業(yè)委員會，全國工商聯(lián)出臺了民營企業(yè)的法律風(fēng)險防范的

具體意見，國家標準委制定了企業(yè)法律工作領(lǐng)域的第一個國

家標準《企業(yè)法律風(fēng)險管理指南》(GB/T27914-2011)。所

有這些都直接推動企業(yè)法務(wù)工作的發(fā)展。

(二)法務(wù)工作管理體系初步建立

隨著近年來發(fā)展過程中法律風(fēng)險影響的日趨擴大，國資

委等機構(gòu)對法務(wù)工作的推動力度不斷加強，我國企業(yè)特別是

中央企業(yè)的法務(wù)工作取得了長足進展，無論是在組織機構(gòu)、

工作隊伍，還是工作職責(zé)上都有明顯的改善。根據(jù)國務(wù)院國

資委的統(tǒng)計，到2013年底中央企業(yè)全系統(tǒng)有2560戶建立了

總法律顧問制度，集團和重要子企業(yè)總法律顧問專職率分別

達到64%和50%;中央企業(yè)全系統(tǒng)法律顧問隊伍達到1.8萬

人，持證上崗率接近60%;中央企業(yè)集團及重要子企業(yè)規(guī)章

制度、重要決策、經(jīng)濟合同三項法律審核率分別達到96.7%、

98.1%和98.6%。大型民營企業(yè)的法務(wù)工作在市場競爭的剛性

要求下，也迅速成長，華為、中興、百度、騰訊、吉利等一

大批民營企業(yè)的法務(wù)工作在競爭中發(fā)展壯大，充分體現(xiàn)了市

場經(jīng)濟下法務(wù)工作的作用和價值。

31

(三)法務(wù)工作正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期

過去十年我國法務(wù)工作的快速發(fā)展有兩個明顯的特點，

一是政府成為推動法務(wù)工作發(fā)展的直接動力。近年來國有企

業(yè)特別是中央企業(yè)法務(wù)工作的進步雖然有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生

需求，但起步階段更突出的是國資委等機構(gòu)的外部要求，如

國資委明確提出企業(yè)法務(wù)工作的考核指標，對企業(yè)法務(wù)工作

的發(fā)展發(fā)揮了重要作用；

二是法務(wù)工作的發(fā)展主要體現(xiàn)在通過行政手段容易實

現(xiàn)的機構(gòu)、人員、職責(zé)等基礎(chǔ)硬件上，而在法務(wù)工作如何支

撐公司戰(zhàn)略性活動、如何實現(xiàn)法務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的有機融

合、如何形成由事后的救濟到事前的防控機制、如何建立企

業(yè)法務(wù)工作體系以及法務(wù)工作如何直接參與市場競爭等一

系列具體體現(xiàn)法務(wù)工作作用和價值的問題上，缺乏系統(tǒng)性的

認識和實踐。在國資委等機構(gòu)職能調(diào)整、市場競爭日趨激烈

的情況下，企業(yè)法務(wù)在初步完成了基礎(chǔ)硬件的建設(shè)以后，面

臨著從事后救濟型向事前防控型轉(zhuǎn)變、從基礎(chǔ)法律事務(wù)處理

向影響企業(yè)重大決策升級的客觀壓力。如果企業(yè)不能在這一

關(guān)鍵時期，順利地完成轉(zhuǎn)型升級的工作，將給企業(yè)法務(wù)特別

是國有企業(yè)法務(wù)工作發(fā)展帶來巨大的影響。

四、法務(wù)與律師的區(qū)別

法務(wù)是指在企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門等法人和非法人

組織內(nèi)部專門負責(zé)處理法律事務(wù)的工作人員。

(一)法務(wù)的主要工作職責(zé)：

32

合同文本的制定、修改；

對客戶、員工、供應(yīng)商合同之擬定、修改、審核；

處理及收集整理資料配合律師處理公司有關(guān)法律事務(wù)；

收集、分析與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)之法律信息并結(jié)合工作單

位情況提出專業(yè)意見，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出預(yù)

防措施；

為工作單位提供咨詢和法務(wù)意見書，提供客戶及員工的

法律問題咨詢，負責(zé)制訂工作單位的各類法律文件。

(二)法務(wù)的工作流程

1.合同類業(yè)務(wù)：

擬定/送審/修改通知→當事人溝通(合同目的、合同背

景及要求)→合同擬定/審查/修改(目的性、完整性、明確

性、合法性、風(fēng)險程度等方面)→提交成果——反饋(范本

化/相關(guān)問題處理)。

2.咨詢類業(yè)務(wù)：

咨詢請求→搜索信息(咨詢對象、事件背景、當事人要

求)→準備答復(fù)(方式選擇、內(nèi)容整理)→答復(fù)——反饋(形

成建議/意見)

3.建議、意見類業(yè)務(wù)：

自主觀察/信息收集/反饋→思考(性質(zhì)劃分、如何應(yīng)對)

→作出建議/提出意見(法律/管理角度)——反饋(制度化

/移交其他部門)。

4.爭議處理/訴訟輔助類業(yè)務(wù)：

33

部門反饋/公司指令→根據(jù)法律要求/律師工作指令收