工程合同管理-第一章

工程合同管理工程建設類專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)化道路知識結(jié)構(gòu)體系本課程主要內(nèi)容：

緒論合同法基本理論工程建設監(jiān)理合同與管理工程建設勘察與設計合同工程建設施工合同及其管理國際通用FIDIC合同(施工/分包條件）工程建設合同索賠與管理工程合同爭議及解決本課程的重要作用通過本課程的學習，應掌握以下方面：1、《合同法》的基本理論和方法2、工程建設領域內(nèi)重要的專業(yè)合同的基本內(nèi)容3、國際通用的土木工程施工合同條件（FIDIC)的內(nèi)容和運作方法4、熟悉并掌握土木工程合同索賠的理論、方法和實務通過本課程的學習，能夠應用合同管理理論、方法和技術(shù)，勝任工程建設各階段的合同管理任務與索賠事件的處理。本課程的參考書目1、《工程合同管理》成虎編著建筑工業(yè)出版社2、《工程合同管理》楊平主編人民交通出版社3、99版《建設工程施工合同示范文本》4、FIDIC《土木工程施工合同條件》工程合同一、工程合同的概念1、合同的概念

《中華人民共和國合同法》：合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關系的協(xié)議。2、工程合同：即建設工程合同建設工程過程中參與到各項建設活動中的各個主體之間，為了實現(xiàn)在某個工程項目中的特定目的而簽訂的確立相互權(quán)利和義務關系的協(xié)議。

工程合同一、工程合同的概念3、工程合同的內(nèi)涵（1）廣義的工程合同：一個合同體系，即工程項目實施過程中所有與建筑活動有關的合同的總和，包括:

勘察設計合同、監(jiān)理合同、施工合同、咨詢合同、材料供應合同、貸款合同、擔保合同等。（2）狹義的工程合同：施工合同

工程合同二、工程合同的作用1、明確了工程實施和管理的主要目標工程質(zhì)量與工程規(guī)模工程價格工期要求2、明確了雙方的權(quán)利義務關系3、是雙方行為的法律準則4、雙方解決索賠和爭端的依據(jù)

工程合同三、工程合同體系1、業(yè)主的合同關系

工程合同三、工程合同體系2、承包商的合同關系

工程合同三、工程合同體系項目的所有參與者參與項目所簽訂的不同層次、不同種類的合同構(gòu)成了項目的合同體系。工程合同管理一、工程合同管理的概念在工程項目建設過程中，參與項目的各方對工程合同的簽訂、履行、變更、解除、終止進行監(jiān)督檢查，對產(chǎn)生的合同糾紛進行解決和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。。分為兩個層次：政府及金融機構(gòu)對合同的管理：外部管理合同當事人及監(jiān)理單位對合同的管理：內(nèi)部管理律師：企業(yè)的法律顧問，對合同進行合法性審查和控制，解決合同爭執(zhí)。更注重合同的法律問題。工程合同管理二、合同管理在工程項目管理中的作用

合同管理與其他管理職能的關系圖：

合同管理(人的管理)進度管理成本管理質(zhì)量管理項目管理索賠管理信息管理物資管理安全管理工程合同管理二、合同管理在工程項目管理中的作用

合同管理作為整個項目管理的關鍵，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)合同管理是項目管理的核心；

(2)合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大的影響；

(3)合同確定了各方的項目實施目標。工程合同管理三、市場經(jīng)濟條件下的合同管理(1)政府加強宏觀調(diào)控，企業(yè)成為合格市場主體(2)建筑產(chǎn)品是特殊(復雜)的商品，建設合同更加復雜(3)建筑市場主體的合同(索賠)意識極待提高和加強(4)重視管理效益,合同中蘊藏著巨大的文字上的經(jīng)濟效益(5)熟悉國際慣例，開拓國際建筑市場工程合同管理四、我國建設工程合同管理存在的問題（一）我國建筑市場中的問題1．業(yè)主對于承包商：日益激烈的市場競爭使建筑市場向買方傾斜，在簽訂合同的過程中，承包商被迫接受業(yè)主提出的苛刻的合同條件。如業(yè)主盲目壓價、制定不平等的合同，或要求承包商墊資承包等。在合同實施中，業(yè)主不履行合同條款，拖欠承包商工程付款等。2．承包商對業(yè)主：有些建筑企業(yè)不采取投標方式，而是采取行賄方式獲得承包合同。在投標報價過程中，有意哄抬承包價格。有的承包商不按合同履約，偷工減料，造成工期拖延，工程質(zhì)量不合格。工程合同管理四、我國建設工程合同管理存在的問題（二）合同管理水平普遍落后1．建筑企業(yè)普遍缺乏合同意識，不重視合同管理。許多建筑企業(yè)未按照合同示范文本簽訂施工合同，“私下合同”屢禁不止。對于同一個工程項目，有兩份合同，即“私下合同”和“正規(guī)合同”。“正規(guī)合同”按照《施工合同文本》起草，形式正規(guī)，內(nèi)容合法，但雙方當事人并不真正去履行它，它僅用于應付管理部門的審查。而“私下合同”則是雙方主要負責人出自私利另行訂立的，它在形式上很不完備，實際上屬于不平等合同，給國家和集體的利益帶來了很大損失。

工程合同管理四、我國建設工程合同管理存在的問題（二）合同管理水平普遍落后

2．在索賠管理方面，目前國內(nèi)施工企業(yè)存在四個主要問題：不想索賠—沒有意識到這種權(quán)利；不敢索賠—怕得罪業(yè)主方；不會索賠—基礎工作差，資料證據(jù)不完善；不準索賠—業(yè)主壓制承包商或行政干預。

3．合同管理不規(guī)范。目前我國大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制訂出一套科學合理的合同管理工作程序。合同管理缺乏嚴格的規(guī)章制度，合同文檔管理混亂。

4．合同管理未達到專業(yè)化管理的程度。在我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)中通常被認為是經(jīng)營部門或預算部門的一項兼職工作。合同管理分工不合理，工作責任劃分不明確。工程合同管理四、我國建設工程合同管理存在的問題（二）合同管理水平普遍落后

5．我國強制實施工程監(jiān)理制度。

按照國際工程項目管理的要求，監(jiān)理工程師的職責之一就是合同管理，監(jiān)理工程師應具有較高的合同管理水平。而我國大多數(shù)監(jiān)理工程師自身的合同管理水平不高，在工程監(jiān)理中經(jīng)常向承包商提出一些不符合合同規(guī)定的要求，處理工程問題不以合同為依據(jù)，使建筑企業(yè)的合同管理工作變得更加困難。工程合同管理四、我國建設工程合同管理存在的問題（二）合同管理水平普遍落后6．建筑企業(yè)施工項目管理系統(tǒng)不完備，缺少合同管理職能，表現(xiàn)在：投標報價不分析和研究合同，僅按圖紙預算；合同簽訂前不對合同作全面研究，不進行合同風險預測并采取對策；在工程施工前只有圖紙交底，沒有“合同交底”工作；工程施工不看合同，按圖施工，而不是按合同施工項目結(jié)束時對合同簽訂和實施的經(jīng)驗教訓不作總結(jié)。

工程合同管理五、政府加強工程合同管理的措施與手段在建筑業(yè)推行項目業(yè)主負責制，工程建設招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制度。為規(guī)范雙方合同行為，發(fā)布了一系列合同示范文本。在全國推行注冊工程師考試執(zhí)業(yè)持證上崗制度和資質(zhì)管理制度。在北京，上海等地試點合同管理員培訓持證上崗制度。為提高企業(yè)合同和索賠意識，舉行了一系列合同和索賠管理的研討會，高級培訓班和錄制合同與索賠管理專題錄象片。成立施工合同文本修訂小組，修改施工合同示范文本。重視專業(yè)律師在工程合同管理中的重要作用。借鑒國外工程合同管理經(jīng)驗，引進DRB(USA),ADR(UK)等作法。頒布一系列合同管理方面的政策和法規(guī)。如《招標投標法》、《合同法》、《建筑法》、《工程建設施工招標投標管理辦法》等。六、工程施工合同壽命期中的階段劃分

1、合同的準備階段

2、合同的簽訂階段3、合同的執(zhí)行階段

合同執(zhí)行合同簽訂合同準備工程施工合同談判投標報價工程保修取得標書開標簽約驗收合同結(jié)束圖1工程施工合同壽命期的階段劃分七、工程合同管理的過程

合同總體策劃工程招投標與簽約管理合同分析合同交底合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷變更管理索賠管理合同后評價項目決策項目計劃、實施準備項目實施階段項目結(jié)束階段工程合同各方的權(quán)利、義務一、合同管理的三個方面合同簽訂前的準備工作業(yè)主；承包商合同實施階段提倡協(xié)作精神

一個成功的項目，必定是業(yè)主、承包商以及工程師按照一種項目伙伴關系（Partnership),以協(xié)作的團隊精神來共同努力完成項目。工程合同各方的權(quán)利、義務業(yè)主：全過程全方位的總負責人業(yè)主方的合同管理

業(yè)主對項目前期的管理（一）選擇高水平的咨詢（二）確定項目是否立項（三）選定項目的實施方式工程合同各方的權(quán)利、義務業(yè)主：全過程全方位的總負責人業(yè)主方的合同管理業(yè)主對項目實施期的管理實施期：項目的勘察、設計、招標投標、施工設備采購、安裝、直至調(diào)試竣工驗收。工程合同各方的權(quán)利、義務承包商的合同管理一、承包商在合同簽訂前的準備工作（一）投標階段可分為兩個階段：資格預審階段；投標報價階段。（二）合同談判階段工程合同各方的權(quán)利、義務二、承包商在項目實施階段的合同管理在合同實施階段，承包商的中心任務就是按照合同的規(guī)定，保證質(zhì)量、按規(guī)定的工期完成工程并負責維修。（一）按時提交各類保證（二）按時開工（三）提交施工進度實施計劃（四）保證工程質(zhì)量（五）設計當進行全部（采用設計/建造或交鑰匙合同時）或部分永久工程的設計或繪制施工詳圖，承包商要對所設計的永久工程負責。（六）協(xié)調(diào)、分包（七）保險（八）安全個人道德素養(yǎng)

做好個人道德素養(yǎng)；不要因為貪小便宜，貪一時方便而不顧道德品行丟失把人格尊嚴都降低了。

因為一個人把道德品質(zhì)丟失了，再想建立起來將是萬分的困難。所以每個人都應該尊首道德底線，不應敗壞基本道德品質(zhì)。以下是公司裡面出現(xiàn)的不好的現(xiàn)象：1、廁所紙巾偷到宿舍去用2、車間應急藥箱裡面的藥偷走（偷盜行為可恥）以下是公司裡面出現(xiàn)的不好的現(xiàn)象：1、公共場所隨意扔垃圾2、電視房垃圾亂丟以下是公司裡面出現(xiàn)的不好的現(xiàn)象：惡意損壞公共財物以下是公司裡面出現(xiàn)的不好的現(xiàn)象：吃飯不要浪廢食物道德與生活

從字義看兩者的意義與差別:1、倫理的意義:倫—類別、關係；理—紋理、道理。

倫理—人類社會裡種種身分間合理的關係，行為分際(做人要守本分)。(哪些人際關係、身分)2、道德的意義:道—道路、道理；德—獲得。

道德—走人走的道路，便可獲得人的待遇。(不走捷徑、不誤入歧途→尊嚴、榮譽)人道

(ps.如何批評一個人罔顧為人?)道德與生活

1、利