突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）強(qiáng)化預(yù)防措施，做好公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生安全保障能力。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

（3）建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，簡(jiǎn)化決策程序，提高應(yīng)急處理工作的效率。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、報(bào)告撰寫等工作。

3、成立專家咨詢組，為應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、建立各級(jí)應(yīng)急處理隊(duì)伍，明確職責(zé)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速投入戰(zhàn)斗。

5、加強(qiáng)組織紀(jì)律，確保應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門和應(yīng)急隊(duì)伍的緊密協(xié)作，形成合力。

6、定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急處理隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全公共衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物處理規(guī)定，防止交叉感染。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，保障易感人群的健康。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護(hù)水平。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)，防止環(huán)境污染導(dǎo)致的公共衛(wèi)生問題。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展健康知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。

（2）通過多種渠道和形式，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)措施，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（3）加強(qiáng)與學(xué)校和社區(qū)的協(xié)作，將健康教育納入學(xué)校課程和社區(qū)活動(dòng)，形成全民關(guān)注、共同參與的濃厚氛圍。

（4）定期組織健康教育活動(dòng)，邀請(qǐng)專家講座，發(fā)放健康教育資料，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（5）針對(duì)重點(diǎn)人群，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，開展有針對(duì)性的健康教育和關(guān)懷行動(dòng)，提高其防病抗病能力。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括疫情監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、食品安全監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面。

（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和處理，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性。

（3）建立多渠道監(jiān)測(cè)機(jī)制，包括疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生組織、學(xué)校和企事業(yè)單位等多方參與的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（4）定期對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的突發(fā)事件報(bào)告程序和時(shí)限要求，確保各級(jí)衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例時(shí)，能夠及時(shí)上報(bào)。

（2）制定統(tǒng)一的突發(fā)事件報(bào)告表格和內(nèi)容要求，包括事件的基本信息、影響范圍、已采取的措施等。

（3）建立多層次、多渠道的報(bào)告機(jī)制，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種報(bào)告方式，確保報(bào)告渠道暢通無阻。

（4）對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行分類管理和分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和有效性。

（6）加強(qiáng)與媒體和公眾的溝通，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌和謠言的傳播。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等相關(guān)部門和專業(yè)人員開展疫情調(diào)查和處理。

（2）對(duì)疑似和確診病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)疫情信息收集和報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)政府和衛(wèi)生部門匯報(bào)。

（4）開展健康教育，指導(dǎo)公眾采取預(yù)防措施，如戴口罩、勤洗手等。

（5）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)社區(qū)、學(xué)校等開展疫苗接種和預(yù)防性用藥。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源和物資。

（2）實(shí)施交通管制，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（3）設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，提高救治能力。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保醫(yī)療用品和生活物資供應(yīng)。

（5）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動(dòng)，提高公眾的防護(hù)意識(shí)和配合度。

3、特大突發(fā)事件

（1）全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行最高級(jí)別的應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)。

（2）請(qǐng)求國(guó)家或上級(jí)政府支援，調(diào)配全國(guó)或跨地區(qū)的資源和力量。

（3）實(shí)施社區(qū)封閉管理，嚴(yán)格控制人員出入。

（4）動(dòng)員全社會(huì)力量，包括企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者，共同參與疫情防控。

（5）加強(qiáng)國(guó)際合作，共享疫情信息，爭(zhēng)取國(guó)際援助。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)食物中毒應(yīng)急處理程序，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）迅速查明食物來源，采取控制、封存、銷毀等措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）對(duì)涉事食品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查，追究責(zé)任。

（4）及時(shí)發(fā)布食品安全預(yù)警，提醒公眾注意飲食安全。

（5）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即對(duì)接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行救治，并做好相關(guān)信息記錄。

（2）暫停使用疑似問題疫苗，調(diào)查疫苗質(zhì)量和接種流程。

（3）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，尋找病因，采取針對(duì)性防控措施。

（4）及時(shí)向公眾通報(bào)事件調(diào)查進(jìn)展，做好輿論引導(dǎo)和公眾溝通工作。

（5）完善疫苗管理和接種制度，確保疫苗接種安全。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)的組織工作。

（2）明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

（3）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案和操作流程，確保各級(jí)應(yīng)急管理人員和工作人員熟悉應(yīng)急處理程序。

（4）建立應(yīng)急指揮部與各級(jí)政府、衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心等的常態(tài)溝通機(jī)制，確保信息暢通。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)的公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和應(yīng)急處理水平。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)各界力量參與公共衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（4）制定人力資源調(diào)配預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配足夠的人力資源。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急工