第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展教學(xué)課件高二上學(xué)期歷史選擇性必修1國家制度與社會治理

選擇性必修1

《國家制度與社會治理》第一單元

政治制度

第1課

中國古代政治制度的形成與發(fā)展

【唯物史觀】了解中國古代政治制度的巨大變化及其原因，培養(yǎng)學(xué)生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力?！緯r空觀念】認(rèn)識中國古代政治制度的形成與發(fā)展所處的特定時空環(huán)境，抓住其特定時空背景和階段特征?！臼妨蠈嵶C】探究中國古代歷史上中央與地方關(guān)系、君權(quán)和相權(quán)的發(fā)展演變，并理解君主專制中央集權(quán)的特征，提高學(xué)生探究分析歷史問題的能力?！練v史解釋】認(rèn)識自秦起君主專制中央集權(quán)政治制度的演變線索，說明中央王朝對地方治理的歷史驗和教訓(xùn)，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。【家國情懷】了解歷史上中央對地方的行政管理，加深對中國國情的認(rèn)識，認(rèn)同多民族統(tǒng)一國家的發(fā)展，培養(yǎng)家國情懷。核心素養(yǎng)：課標(biāo)要求：

1.了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。2.通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識自秦起君主專制中央集權(quán)政治制度的演變線索。時空坐標(biāo)：教學(xué)分析：教學(xué)重點：秦朝君主專制中央集權(quán)的政治體制。教學(xué)難點：從秦至清君主專制中央集權(quán)制度的演變特點。先秦時期的政治制度目錄12秦朝的政治制度3兩漢至明清政治制度的演變

疫情三年，中國展現(xiàn)的中國速度、治理效果、大國責(zé)任，中國人表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)協(xié)作、英勇無畏、甘于奉獻(xiàn)的精神。感受政府的政治智慧和治國經(jīng)驗，這一切都得益于政治制度的優(yōu)越性。

中國是一個有著5000年文明史的統(tǒng)一的多民族國家，歷代政府在制度安排方面凝聚的政治智慧和治國經(jīng)驗，其政治制度發(fā)展變化的線索之綿長、體系之完備、經(jīng)驗之豐富、影響之深遠(yuǎn)，是世界上許多國家或民族所難與相比的。情景導(dǎo)入：一、先秦時期的政治制度（奠基）（一）夏朝：王位世襲制材料一

大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同。材料二

今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己……是謂小康?！抖Y記·禮運》1.建立：有公元前2070年，禹建立我國最早奴隸制王朝國家——夏。2.世襲制：禹死后，其子啟繼位，世襲制代替了禪讓制。問題思考：

材料反映了什么制度變化？這些變化說明了什么？（1）變化：政權(quán)性質(zhì)：公天下到家天下；權(quán)力傳承：傳賢（禪讓制)到傳子(世襲制)；社會形態(tài)：原始公有制到奴隸私有制。（2）說明：血緣政治開端，宗法觀念萌芽；是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,順應(yīng)歷史趨勢；權(quán)力繼承規(guī)范化，有利于統(tǒng)治階級內(nèi)部穩(wěn)定和社會安定。一、先秦時期的政治制度（奠基）（二）商朝：內(nèi)外服制1.建立：約公元前1600年，商部落首領(lǐng)湯滅亡夏建立。都城多次遷移，盤庚遷殷（今河南安陽）后，國都才穩(wěn)定下來，因此商朝又被后世稱為“殷”或“殷商”。2.制度：（1）內(nèi)外服制：（松散聯(lián)盟）商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是間接管理外服。（2）職官制度：有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。3.特點：（1）直接控制與間接統(tǒng)治相結(jié)合；（2）神權(quán)與王權(quán)結(jié)合；（3）商王對外服的控制力有限。材料一“國之大事，在祀與戎?！薄蹲髠鳌凡牧隙坝邢亩嘧?，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……爾尚輔余一人，致天之罰?！薄渡袝けP庚》材料三“殷道衰，諸侯或不至。殷復(fù)興，諸侯歸之。”——《史記》

內(nèi)服外服外服外服外服都城內(nèi)服—王畿外服：商王間接控制方國和部族問題思考：

如何評價商朝的政治制度？提示：積極：商王控制著內(nèi)服與外服的實際權(quán)力，有利于加強商朝與周邊方國的聯(lián)系，是歷史的進(jìn)步；同時為西周的分封制的出現(xiàn)提供契機。

消極：商王對附屬國的控制力有限，基本保持原有的社會結(jié)構(gòu),有很大的自主權(quán)，甚至有些方國與商處于戰(zhàn)爭中，天下共主的局面沒有形成。

從根本上，早期國家生產(chǎn)力水平低下，社會組織中的血緣關(guān)系尚末完全被打破，沒有能力對王畿之外的廣大地區(qū)實行直接控制。一、先秦時期的政治制度（奠基）（三）西周：分封制、宗法制1.興衰：

回憶《綱要》上的有關(guān)內(nèi)容，填寫下表：建立約公元前1046年，牧野之戰(zhàn)，武王伐紂時間公元前1046—公元前771年政治制度經(jīng)濟(jì)文化制度特點西周滅亡公元前841年國人暴動，共和行政；公元前771年，犬戎攻破鎬京，殺死周幽王，西周滅亡。①地方管理制度：分封制②權(quán)力分配制度：宗法制③維護(hù)等級制度：禮樂制①井田制（奴隸制土地國有，不能隨意買賣）；②手工業(yè)：青銅鑄造青銅文化；出現(xiàn)敬天保民的早期民本思想①血緣關(guān)系為紐帶，家國一體；②最高統(tǒng)治集團(tuán)尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。一、先秦時期的政治制度（奠基）（三）西周：分封制、宗法制2.政治制度（1）分封制：含義周天子把王畿以外地區(qū)的土地和人民，分封給諸侯，讓他們建立諸侯國，拱衛(wèi)王室。分封對象王族（主體）、功臣、先代貴族諸侯權(quán)利封地世襲統(tǒng)治權(quán)（管理土地、人民，設(shè)官員；收賦稅；建武裝）諸侯義務(wù)鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、朝覲述職、繳納賦稅分封等級天子→諸侯→卿大夫→士分封特點對象多元；同姓主體；血緣紐帶；等級森嚴(yán)發(fā)展軌跡始于商，成熟于西周，瓦解于春秋，廢止于戰(zhàn)國。分封等級天子→諸侯→卿大夫→士材料一

《荀子·儒效》：“周公……兼制天下立七十一國，姬姓獨居五十三人”。材料二

《左傳》昭公二十八年：“昔武王克商，光有天下，其兄弟之國者十有五人，姬姓之國者四十人，皆舉親也?！眴栴}探究：

據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，概括西周分封制的特點及影響。提示：（1）特點：①諸侯國具有相對獨立性，容易形成割據(jù)勢力；②分封對象多元化，同姓親族是主體；③分布區(qū)域主要在黃河中下游，同姓親族分布在戰(zhàn)略要地和富庶地區(qū)。（2）影響：積極（前期）：①確立了周王天下共主的地位，加強了對地方的統(tǒng)治，促進(jìn)了對邊疆地區(qū)的開發(fā)，擴(kuò)大了周的統(tǒng)治區(qū)域；②傳播了周文化，推動了天下一家的民族認(rèn)同、文化心理認(rèn)同；③后世：中國封建社會的皇族分封；中國姓氏起源；中國地名簡稱。消極（后期）：諸侯在自己的領(lǐng)地內(nèi)，享有相當(dāng)大的獨立性，是導(dǎo)致諸侯國分裂割據(jù)混戰(zhàn)的根源。（根本原因：社會生產(chǎn)力的發(fā)展，井田制日益瓦解）②等級森嚴(yán)、等級觀念濃厚。一、先秦時期的政治制度（奠基）（三）西周：分封制、宗法制2.政治制度（2）宗法制：含義用父系血緣關(guān)系的親疏來維系政治等級，鞏固國家統(tǒng)治秩序。目的鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。原則嫡長子繼承制（核心）立嫡以長不以賢，立子以貴不以長特點①家國同構(gòu)（“家國一體”）；②貴族政治；③地方分權(quán)；④有限王權(quán)；評價

保證了（西周）各級貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，有利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定了統(tǒng)治。保障分封制的推行；

是中國宗法觀念的源頭，對后世影響深遠(yuǎn)。后世影響①利：忠孝觀念；尊老愛幼、兄弟相親；家國一體；②弊：道德專制（家長制作風(fēng)）、男尊女卑、等級觀念、任人唯親等現(xiàn)象不利于民主法治發(fā)展。一、先秦時期的政治制度（奠基）（三）西周：分封制、宗法制2.政治制度（3）禮樂制度：含義①“禮”：維護(hù)貴族等級秩序典章制度和禮儀規(guī)定。②“樂”：配合“禮”進(jìn)行維護(hù)等級差別的樂。目的維護(hù)分封制及宗法制形成的等級秩序內(nèi)容對統(tǒng)治階級日常的政治、社會活動，例如，祭神、結(jié)婚、喪葬等，制定一些規(guī)則和儀式，要求不同等級安于名分，遵守禮制，不得僭越。影響周禮成為維護(hù)等級制度、維護(hù)分封制與宗法制的工具，有利于統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。

思考：分封制、宗法制、禮樂制的關(guān)系一、先秦時期的政治制度（奠基）（四）春秋戰(zhàn)國時期的政治變革：奴隸制瓦解、封建制形成1.原因:（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：井田制走向瓦解，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生，封建土地私有制逐步確立。（2）政治變動：宗法血緣關(guān)系瓦解，貴族等級分封制開始解體。（3）思想繁榮：百家爭鳴，法家提出君主專制中央集權(quán)理論。2.表現(xiàn)：君主專制加強，郡縣制、官僚制等封建政治體制開始產(chǎn)生。材料一天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍凡牧隙煊惺眨擞惺?。下所以事上，上所以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂?！蹲髠鳌ふ压吣辍?/p>

①以血緣關(guān)系為紐帶(“家國同構(gòu)”)②等級森嚴(yán)。③神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合，迷信色彩濃厚。④君主權(quán)力的相對性，最高統(tǒng)治者尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。⑤君主的權(quán)力不是絕對的，原始民主遺存對君主的權(quán)力有制約作用。⑥具有相對的延續(xù)性和穩(wěn)定性。問題思考：

先秦時期政治制度有何特點?二、秦朝的政治制度（創(chuàng)制）專制主義中央集權(quán)制度1.含義：（1）“專制主義”：指國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨裁。主要是君權(quán)與相權(quán)的矛盾；（2）“中央集權(quán)”：指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。2.原因：（1）經(jīng)濟(jì)根源：適應(yīng)維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要。（2）社會根源：維護(hù)國家統(tǒng)一的需要。秦始皇吸取前朝諸侯割據(jù)的教訓(xùn)，以消除地方割據(jù)勢力。（3）思想根源：法家思想奠定理論基礎(chǔ)。秦商鞅變法以法家思想為統(tǒng)治思想。韓非子創(chuàng)立了一套完整的中央集權(quán)理論，為秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度奠定了理論基礎(chǔ)。（4）政治基礎(chǔ)：新興的地主階級需要建立中央集權(quán)來鞏固其統(tǒng)治地位。春秋時期，宗法制、分封制逐步瓦解。3.歷程：戰(zhàn)國：萌芽—秦漢：確立鞏固—隋唐：完善—宋元：加強—明清：強化—辛亥革命：結(jié)束二、秦朝的政治制度（創(chuàng)制）專制主義中央集權(quán)制度4.表現(xiàn)：（1）皇帝制度①地位：秦朝政治制度的核心②內(nèi)容：丞相和諸大臣聽命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。③特點：皇權(quán)至上（核心）；皇帝獨尊；皇位世襲。（2）三公九卿制（中央行政制度）三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。材料一

【歷史縱橫】秦王嬴政自認(rèn)為“功過五帝，地廣三王”，不更改過去的王號，“無以稱成功，傳后世”，于是下令丞相、御史議帝號。…皇帝自稱“朕”，命和令分別稱為“制”與“詔”，印稱為“璽”，其位世襲。材料二

天下之事無小大皆決于上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈不得休息?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》

材料三

秦始皇頭上戴的叫冕，前后垂掛的玉串稱旒。他穿的衣服稱袞服，有12種圖案。秦以來，天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用?！妒酚浖狻凡牧纤?/p>

“朕為始皇帝，后世以計數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮?！薄顿Y治通鑒》卷第七《秦紀(jì)二》二、秦朝的政治制度（創(chuàng)制）專制主義中央集權(quán)制度4.表現(xiàn)：（3）郡縣制（地方）特點：①形成中央垂直管理地方的形式；②郡縣長官一概由中央任免調(diào)動，不得世襲。作用：①實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，加強了中央集權(quán)；②是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。（4）文書行政管理制度：①各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理。②建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。材料一

有事請也，必以書，毋口請，毋羈請。——《睡虎地秦墓竹簡·內(nèi)史雜》材料二

行命書及書署急者，輒行之；不急者，日畢勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈啞ば袝范?、秦朝的政治制度（創(chuàng)制）專制主義中央集權(quán)制度4.表現(xiàn)：（4）文書行政管理制度：③作用：提高政府的行政效率:保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；加強中央集權(quán)；為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值。“書同文字”木方“車同軌”概念辨析：

貴族政治與官僚政治三、兩漢至明清政治制度的演變（演變）（一）中樞行政體制的演變1.秦朝：三公九卿制（朝議制）2.漢代：（1）漢承秦制，有所損益：中央行政體制仍為三公九卿制。（2）中外朝制度：①漢武帝時，為了加強中央集權(quán)，設(shè)立中朝，中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱。②西漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。③東漢時期：光武帝劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。西漢的中外朝制度東漢增設(shè)尚書臺知識拓展：

尚書一職的演變?nèi)?、兩漢至明清政治制度的演變（演變）（一）中樞行政體制的演變3.隋唐：三省六部制（1）職能：中書省是受命于皇帝的決策機構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機構(gòu)。吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體事務(wù)。（2）地位：三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，共同議政（政事堂）。（3）特點：程序性分割，體系完整，職責(zé)分明，相互制約。（4）意義：①標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。②體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。③專制主義中央集權(quán)制度成熟與完善，為后世沿襲。材料

唐太宗說：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯失而相正以否。元置中書、門下本擬相防過誤?！涞忍仨殰缢结吖瑘允刂钡?，庶事相啟沃，勿上下雷同也?！薄敦懹^政要》

三、兩漢至明清政治制度的演變（演變）（一）中樞行政體制的演變：4.宋代：二府三司制(1)特點：分散相權(quán)、職能明確、維護(hù)統(tǒng)治。(2)影響：①多設(shè)機構(gòu)，分化事權(quán)，相權(quán)再度被削弱，皇權(quán)再次加強；②導(dǎo)致“三冗”和“積貧”“積弱”的局面。5.元朝:一省制兩院制（1）原因：①元朝版圖空前大于前代，事務(wù)繁多；②少數(shù)民族政權(quán)治理水平相對低，刪繁就簡；③為了更便捷、高效處理全國事務(wù)，進(jìn)一步提高行政效率的需要，改三省為一省。（2）弊端：宰相權(quán)力過大，造成元中后期內(nèi)亂頻繁。宋代二府三司制示意圖總理全國政務(wù)相權(quán)有所加強元朝一行政體制示意圖三、兩漢至明清政治制度的演變（演變）（一）中樞行政體制的演變：6.明朝：廢丞相，設(shè)內(nèi)閣（1）廢宰相：明太祖廢除中書省和宰相，宰相制度終結(jié)。影響：①君主專制空前加強；②對以后政治體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。③加重皇帝政務(wù)負(fù)擔(dān)，影響行政效率（設(shè)內(nèi)閣）④過分集權(quán)于皇帝，導(dǎo)致宦官專權(quán)。（2）設(shè)內(nèi)閣：問題思考：

宰相與內(nèi)閣制有什么區(qū)別。三、兩漢至明清政治制度的演變（演變）（一）中樞行政體制的演變：7.清朝：軍機處（1）設(shè)立：雍正帝時期，設(shè)置軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。軍機處逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。（2）性質(zhì)：掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞（3）職責(zé)：軍機大臣秉承皇帝旨意，處理軍國大事（4）特點：簡、速、密（5）影響：提高行政效率，君主專制制度達(dá)到頂峰。8.演變趨勢：①皇權(quán)不斷強化，相權(quán)不斷削弱，直至廢除；②承襲前朝制度，有所損益。③內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。④主要措施：分相權(quán)、設(shè)機構(gòu)、用親近、借人倫、重思想。三、兩漢至明清政治制度的演變（演變）（二）中國古代的地方政治制度1.漢朝：（1）西漢初期：郡國并行制①問題：繼承秦朝郡縣制的基礎(chǔ)上實行分封制（郡國并行），導(dǎo)致地方權(quán)力過大，威脅中央。②解決措施：西漢景帝時：削藩；西漢武帝時：推恩令、刺史制度。③結(jié)果：削弱諸侯權(quán)力，加強中央集權(quán)。（2）東漢：由郡縣二級制到州郡縣三級制。刺史改稱“州牧”。州刺史在地方不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，這就形成內(nèi)輕外重、干弱枝強導(dǎo)致東漢末軍閥割據(jù)的局面。2.魏晉南北朝：州、郡、縣三級制。3.隋朝：州—縣二級。廢郡，以州統(tǒng)縣。4.唐朝：道—州—縣—節(jié)度使①根據(jù)山川形勢設(shè)道為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)②道由監(jiān)察機構(gòu)成為地方行政實體③戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使④問題：節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)，危及中央集權(quán)。5.宋朝：路、府（州）、縣三級制①宋朝改道為路，又將隋唐時期的軍事管理機構(gòu)府變?yōu)橐患壭驼?，從而形成路、府、縣三級制。②包括轉(zhuǎn)運司在內(nèi)，先后設(shè)立了平行的四個路級機構(gòu)，合稱四監(jiān)司，從不同方面對各州進(jìn)行監(jiān)控；③州一級增設(shè)通判，與知州共同簽署文書，彼此制約。三、兩漢至明清政治制度的演變（演變）（二）中國古代的地方政治制度三、兩漢至明清政治制度的演變（演變）（二）中國古代的地方政治制度6.元朝：行省制（1）含義：元朝在中央設(shè)中書省作為全國最高行政機構(gòu)，委派官員代表中書省處理地方事務(wù)，逐漸形成常設(shè)機構(gòu)，稱為行中書省，簡稱行省，全國共設(shè)10個行省。（2）性質(zhì)：既是地方最高行政機構(gòu)，又是中央派出機構(gòu)（雙重性）（3）腹里：今天的河北、山西、山東地區(qū)之外歸中書省直接管轄；（4）五級管理：行省由中書省派省臣到各地方行省執(zhí)政；下設(shè)置路、府、州、縣。（5）特點：①雙重性②轄區(qū)廣泛。③軍政大權(quán)集中，提高行政效率。

（6）意義：①行省轄區(qū)廣闊，軍政大權(quán)集中，提高了行政效率；②加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；③促進(jìn)民族交融和邊疆開發(fā)；④是我國省制的開端，是中國古代地方行政制度的重大變革，影響深遠(yuǎn)。三、兩漢至明清政治制度的演變（演變）（二）中國古代的地方政治制度7.明朝：?。ㄋ荆ɑ蛑彪`州）—縣（或?qū)僦荩?）廢行省，設(shè)三司：①明初廢行中書省，原行中書省的權(quán)力由布政使、按察使、都指揮使分割；②職能：承宣布政使司：行政；提刑按察使司：司法監(jiān)察；都指揮使司：軍事。（2）特點：“三司”分權(quán)，分別只聽命于中央號令，互不統(tǒng)轄。（3）評價：①有利于加強中央集權(quán)，穩(wěn)定地方社會秩序；②三司并行使地方缺乏自己政治“中樞”,嚴(yán)重影響了地方行政管理的效能。（4）發(fā)展：朝廷后來向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)（節(jié)制三司）。巡撫因監(jiān)察而設(shè)，總督因軍事需要而設(shè)，后發(fā)展為一級地方軍政官員，進(jìn)一步提高了地方行政效率。三、兩漢至明清政治制度的演變（演變）（二）中國古代的地方政治制度8.清朝地方行政制度：省—府—縣

（內(nèi)外有別）（1）內(nèi)地：清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)。18行省，巡撫、總督治理；①演變：明初設(shè)，清繼承完善②特點：分省設(shè)撫，跨省設(shè)督；督撫的職能由監(jiān)察到統(tǒng)領(lǐng)一方；從臨時派遣到專設(shè)。③意義：提升了地方事務(wù)處理的效率，實現(xiàn)了以文制武維護(hù)中央集權(quán)；地方和中央的權(quán)力出現(xiàn)了新的權(quán)力制衡機制。（2）邊疆：①5個將軍轄區(qū)：黑龍江、吉林、盛京、烏里雅蘇臺、伊犁；②2個辦事大臣轄區(qū)：青海、西藏；③1個盟旗：內(nèi)蒙古能力提升：

中國古代地方政治制度變化的特點1.最高級：地方最高一級行政單位變化最大、最頻繁。2.最低級：縣始終是最基本、最低一級、最穩(wěn)定的地方行政單位。3.層級數(shù)：經(jīng)歷了從兩級制到五級制的演變，其中三級制占主體。4.州、道、路：從監(jiān)察機構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)化為地方一級行政單位的現(xiàn)象。5.地方行政制度始終隨著社會的發(fā)展處于動態(tài)變化之中，變革是絕對的，穩(wěn)定是相對的。6.總體：中央集權(quán)偶有削弱，但總體不斷強化。1.漢至明清君主專制中央集權(quán)制度的演變學(xué)習(xí)拓展：①廷議、朝議、集議是中國古代中央決策體制的重要方式。當(dāng)國家遇到重大事務(wù)時，皇帝或皇帝責(zé)成中樞首腦召集相關(guān)官員進(jìn)行討論，討論結(jié)果由皇帝最后裁定，即所謂“兼聽獨斷”。②秦朝皇帝制度、郡縣制的確立，都經(jīng)過了討論。參加廷議的人員很廣泛，有一定代表性。③唐朝有三省長官在政事堂合議的制度；④宋明清時期廷議、朝議、集議制度進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，在保障決策的合理性方面發(fā)揮了積極作用。⑤廷議制度雖對君主權(quán)力有一定制約，但作用有限。廷議結(jié)果是否被采納，仍取決于君主意志，而不取決于廷議正確與否，或是否為多數(shù)人贊成。2.認(rèn)識中國古代中央決策的方式。1．（2023·北京高考）清乾隆帝曾詔諭山東巡撫，稱其奏折所述事宜為日常公事，不合體制。此后，乾隆帝多次曉諭各省督撫，此類公事應(yīng)當(dāng)使用題本文書，經(jīng)內(nèi)閣等部門呈送；只有“案關(guān)重大，決不待時者”才可用奏折。由此判斷（）A．奏折最早出現(xiàn)在乾隆年間B．奏折制度有利于制衡皇權(quán)C．奏折具有機密高效的特點D．奏折需要經(jīng)內(nèi)閣中轉(zhuǎn)呈送高考真題演練：【解析】據(jù)材料“只有‘案關(guān)重大，決不待時者’才可用奏折”可知，乾隆時期規(guī)范了對奏折使用的要求，只有那些特別重要、緊急的事務(wù)，才可通過奏折進(jìn)行上奏，說明清朝的奏折具有機密高效的特點，便于皇帝對地方的控制，故選C項；奏折最早出現(xiàn)在康熙時期，排除A項；材料中描述的是對奏折制度的規(guī)范和要求，與制衡皇權(quán)無關(guān)，排除B項；常規(guī)文書經(jīng)內(nèi)閣中轉(zhuǎn)呈送，而奏折單獨呈送皇帝，不經(jīng)中轉(zhuǎn)，排除D項。C2.（2023·海南高考）據(jù)東漢《乙瑛碑》載，魯相乙瑛向朝廷陳請，為孔廟增設(shè)一名百石卒史來守廟并掌管禮器（流程如圖1）。這一史實最適合用來說明，當(dāng)時圖1（注：①—⑦表示處理此事的先后步驟）A．國家行政中樞權(quán)力的逐漸擴(kuò)大B．專制主義中央集權(quán)的日益鞏固C．傳統(tǒng)社會道德秩序的漸趨規(guī)范D．封建國家不同職能的有效履行高考真題演練：【解析】據(jù)圖片信息，從魯相乙瑛向朝廷陳請到三公進(jìn)行調(diào)查核實，再到三公向尚書傳達(dá)請求，經(jīng)皇帝裁決，尚書將皇帝決策結(jié)果經(jīng)三公傳達(dá)到地方執(zhí)行，并將執(zhí)行情況匯報三公，整個過程體現(xiàn)出三公、尚書、皇帝和地方官員之間的不同職能與相互配合，以確保整個國家機器良性運轉(zhuǎn)，故選D項；東漢時期國家的行政中樞是尚書臺，但是材料中尚書臺只是負(fù)責(zé)信息的上傳下達(dá)，無法體現(xiàn)權(quán)力擴(kuò)大，排除A項；東漢時期，在外戚宦官交替專權(quán)的背景下，地方豪強地主勢力不斷擴(kuò)大，專制主義中央集權(quán)逐漸受到?jīng)_擊，排除B項；材料主要強調(diào)的是國家職能部門的運轉(zhuǎn)關(guān)系，而不是傳統(tǒng)道德秩序的執(zhí)行情況，排除C項。D高考真題演練：3.（2023·廣東高考）有學(xué)者認(rèn)為西周時期周王能干預(yù)諸侯國的內(nèi)政，下列史料支持這一觀點的是（）A．《禮記》記載諸侯國君必須定期朝覲周王B．《詩經(jīng)》記載周王派遣官員協(xié)助諸侯國君營建都城C．西周士山盤銘文記載周王命士山向諸侯國征收貢納D．西周豆閉簋銘文記載周王命豆閉掌管某諸侯國軍事【解析】結(jié)合所學(xué)知識，西周豆閉簋屬于一手實物史料，具有較高的史料價值，“周王命豆閉掌管某諸侯國軍事”說明當(dāng)時周王可以通過干預(yù)地方諸侯的人事任免，來干預(yù)地方諸侯國的內(nèi)政，故選D項；諸侯國君朝覲天子是分封制前提下，地方諸侯本來的義務(wù)，不屬于地方諸侯國的內(nèi)政，排除A項；“協(xié)助諸侯國君”說明周王派遣的官員只能起到外在協(xié)助的作用，無法體現(xiàn)干預(yù)內(nèi)政的特點，排除B項；諸侯國向中央政府繳納貢賦是地方諸侯應(yīng)盡的義務(wù)，不屬于諸侯國的內(nèi)政范圍，排除C項。D高考真題演練：4.（2023·浙江高考）春秋戰(zhàn)國時期，“天下共苦戰(zhàn)斗不休”。秦國遠(yuǎn)交近攻，各個擊破，相繼滅掉六國，進(jìn)而開創(chuàng)了“海內(nèi)為郡縣”“天下之事無小大皆決于上”的局面，這表明（）A．分封制度的終結(jié)B．大一統(tǒng)中央集權(quán)國家治理的基本模式形成C．宗法制度的湮滅D．中華文明起源到早期國家形成的重大轉(zhuǎn)變【解析】據(jù)材料“海內(nèi)為郡縣”“天下……于上”可知，春秋戰(zhàn)國時期，社會分裂動蕩，秦統(tǒng)一六國，地方設(shè)郡縣，中央確立皇帝制度、三公九卿制，開創(chuàng)了專制主義中央集權(quán)制度，大一統(tǒng)中央集權(quán)國家治理的基本模式形成，故選B項；“終結(jié)”說法錯誤，分封制度在之后的朝代中，仍有實行，排除A項；宗法制是按照血統(tǒng)遠(yuǎn)近以區(qū)別親疏的制度，與材料主旨不符，排除C項；中國原始文化星羅棋布，多姿多彩，先后經(jīng)歷了舊石器時代與新石器時代，

夏、商、西周是中華文明和早期國家的形成與發(fā)展時期，排除D項。B高考真題演練：5.（2023·湖南高考）戰(zhàn)國時期，關(guān)東六國國君任相多用其宗族及國人。數(shù)代秦王所用秦相，商鞅為衛(wèi)人，樓緩為趙人，張儀、魏冉、范雎為魏人，蔡澤為燕人，呂不韋為韓人，李斯為楚人。據(jù)此可推知（）A．秦國官僚制相對完善B．秦國用人政策不斷改變C