2023年制磚廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

制磚廠應(yīng)急預(yù)案體系

制破廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

2017-6-19發(fā)布2017-6T9實施

制磚廠發(fā)布

制磚廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

批準(zhǔn)（簽字）:

復(fù)審（簽字）:

初審（簽字）:

目錄

1總則.....7

L1編制目的....................................7

L2編制依據(jù)....................................8

L3適用范圍....................................8

L4應(yīng)急工作原則................................8

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析......................9

2.1礦山概況...................................9

2.2危險源與風(fēng)險分析...........................10

3應(yīng)急救援組織工作與職責(zé)........................13

3.1應(yīng)急組織體系..............................13

3.2指揮機構(gòu)及職責(zé).............................13

3.2.1應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)..................13

3.2.2應(yīng)急救援辦公室及職責(zé)..................14

3.2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援組織及職責(zé)...............15

3.2.4安全警戒組織及職責(zé)....................16

3.2.5醫(yī)療救護組織及職責(zé)......................16

3.2.6后勤保障紐織及職責(zé)...................17

3.2.7事故調(diào)查組織及職責(zé)......................17

3.2.8善后處理組織及職責(zé)......................18

4預(yù)防與預(yù)警....................................18

4.1危險源監(jiān)控................................18

4.L1事故的預(yù)防措施..........................19

4.L2泥石流等水災(zāi)主要預(yù)防措施................20

4.1.3提升運輸事故主要預(yù)防措施.............21

4.1.4火災(zāi)主要預(yù)防措施......................23

4.1.5機械傷害預(yù)防措施......................24

4.1.6高處墜落事故主要預(yù)防措施..............25

4.1.7觸電事故主要預(yù)防措施...................25

4.2預(yù)防與預(yù)警.............................26

4.2.1危險源監(jiān)測.............................27

4.2.2預(yù)警行動................................27

4.3信息報告與處置.............................27

4.3.1信息報告與通知.........................27

4.3.2信息上報...............................28

4.3.3信息傳遞...............................28

5應(yīng)急響應(yīng)......................................29

5.1響應(yīng)分級.................................29

5.2響應(yīng)程序.................................29

5.2.1應(yīng)急報告..............................29

5.2.2報告內(nèi)容...............................31

5.3應(yīng)急結(jié)束.................................31

6信息發(fā)布.....................................32

7后期處置......................................33

7.1善后處置................................34

7.2應(yīng)急事件調(diào)查與評估.....................34

8保障措施......................................35

8.1通信與信息保障..........................35

8.2應(yīng)急隊伍保障............................35

8.3應(yīng)急物資裝備保障.........................35

8.4經(jīng)費保障................................36

8.5其他保障.................................36

9培訓(xùn)與演練....................................36

9.1培訓(xùn).....................................36

9.2演練....................................37

9.2.1演練頻次..............................37

9.2.2演練內(nèi)容要求.......................??37

9.2.3演練總結(jié).............................?38

10獎懲........................................38

10.1獎勵...................................38

10.2處罰...................................39

11附則........................................40

11.1術(shù)語與定義.............................40

11.2應(yīng)急預(yù)案備案..........................40

11.3維護和更新..............................40

11.4制定與解釋..............................41

11.5應(yīng)急預(yù)案實施41

12附件.....................................42

附件1應(yīng)急救援相關(guān)人員聯(lián)系方式.............42

附件3非煤礦山事故（或事件）即時報告單.......44

附件4應(yīng)急預(yù)案演練評價報告..............45

1總則

1.1編制目的

為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方

針，規(guī)范我磚廠應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事故的應(yīng)急救援反

應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強高效、有序處置各類事故的能力，

預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度保障我礦員工和周邊

群眾的生命安全，減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，結(jié)

合我磚廠具體情況，特制定《制磚廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)

案》。

L2編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

(2)《中華人民共和國礦山安全法》；

(3)《中華人民共和國礦山安全法實施條例》；

(4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(主席令22號)；

(5)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(主席令74號)；

(6)《中華人民共和國消防法》；

(7)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2006)；

(8)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》;

(9)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的通知》國發(fā)

[2010]23號。

(10)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)貝4》

(AQ/T9002-2006)；

(11)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)；

(12)《安全評價通則》(AQ8001-2007)；

(13)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實施

指南》(AQ2007.5-2006)o

L3適用范圍

本《制磚廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》適用于本礦在生產(chǎn)

過程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理工作。

L4應(yīng)急工作原則

1.4.1以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生

產(chǎn)方針為指導(dǎo)，在生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中，要高度重視人的生

命權(quán)和健康權(quán)，把保障職工的人身安全和身體健康作為首要

任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事件及其造成的人員

傷害，切實加強員工以及應(yīng)急救援人員的安全防護工作，充

分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和員工的基礎(chǔ)作用。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮

部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全礦長負責(zé)制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

管理體制，指揮部辦公室和各小組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負

責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

1.4.3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)

防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防

工作相結(jié)合，做好生產(chǎn)安全事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工

作。加強安全生產(chǎn)管理，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、

隊伍建設(shè)，完善裝備、預(yù)案演練工作。

1.4.4自身為主，支援為輔。事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)

和指揮以生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部為主，必要時請求地方安

監(jiān)部門指導(dǎo)和社會力量支援。按照分級響應(yīng)的原則及時啟動

相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門配合、協(xié)助做好相關(guān)工作，發(fā)

生事故的采面是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。

1.4.5依靠科學(xué)，提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、

預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及救援裝備，充分發(fā)揮各類專家

和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的科技含量

和指揮能力。開展培訓(xùn)教育，定期進行演練，并做好對職工

的宣傳教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故

的綜合能力。

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險性分析

2.1磚廠概況

本磚廠位于，有簡易公路，交通十分方便。年采土量L5

萬立方米，年產(chǎn)能力為200萬塊，現(xiàn)有員工18人，現(xiàn)有技

術(shù)人員9名。磚廠地處低山丘陵地帶，采區(qū)范圍內(nèi)無農(nóng)戶、

無高壓電線、無通訊設(shè)施、無河流、無堤壩，采場工程地質(zhì)

條件好，采空區(qū)不會引起大面積滑坡和泥石流，對環(huán)境不會

造成很大的影響。生產(chǎn)過程中存在的主要危險、有害因素包

括：地壓災(zāi)害、水害、提升運輸傷害、機械傷害、電器設(shè)備

傷害、高處墜落、物體打擊、火災(zāi)、壓力容器傷害、粉塵危

害、噪聲、振動等。

2.2危險源與風(fēng)險分析

坍塌事故、墜落事故等為露天磚廠常見重大事故。

1、主要危險源（點）種類及分布

按露天磚廠常見重大事故類型對危險源（點）的分布進

行分析。

1）坍塌事故

土場在開采過程中，由于巖層松脫、掏采、放炮等原因

均易造成山石脫落，甚至形成坍塌，導(dǎo)致人員傷亡。

主要危險源有：

①存在浮石的采剝工作面。

②形成了傘檐、根底和空洞的采剝工作面。

③有裂隙的采剝工作面。

④可能產(chǎn)生塌滑的邊幫。

2）墜落事故

山腰打炮眼等高處作業(yè)中，由于管理指揮不當(dāng)、防護措

施不力、挖掘機、推土機等機械設(shè)備在小工作臺面運行、巖

層剝落會引發(fā)大面積人員墜落、傷亡。

主要危險源：距離地面高度2米以上的作業(yè)；坡度超過

30度的坡面上的作業(yè)；安全繩沒有拴在牢固地點的作業(yè)；多

人同時使用一條安全繩的作業(yè)；礦場內(nèi)有墜入危險的鉆孔、

廢棄的井巷、陷坑、泥漿池和水倉等區(qū)域內(nèi)的作業(yè)；挖掘機

等重型設(shè)備距平臺邊緣小于2米的地段內(nèi)行駛、停留和工作

等。

4）主要危險有害因素分析表

主要危險有害因素分析表

危險

序有害

號現(xiàn)狀情況分析存在部位

因素

種類

1.邊坡沒有治理和治理方法不當(dāng)、爆破

震動和地壓活動的影響

2.暴雨過后要加強邊坡清理

3.廢石雜物堆積和清掃不及時

4.違章作業(yè)、沒有發(fā)出危險警告、沒有

采場

檢查管理措施、判斷失誤、沒有截水溝采剝工作

1邊坡

和排水溝面

失穩(wěn)

5,裝藥量過大、炮孔深度不當(dāng)、炮孔排

距不當(dāng)、孔距不當(dāng)、坑底超挖、斷層接

觸帶、礦巖破碎帶、節(jié)理裂隙發(fā)育、軟

弱巖脈穿插、巖溶等均有發(fā)生邊坡失穩(wěn)

的可能性。

鑿巖、運輸均產(chǎn)生大量粉塵、噪聲及振

職業(yè)各生產(chǎn)作

2動，對作業(yè)人員身體健康有一定的危害，

健康業(yè)場所

應(yīng)定期進行職業(yè)健康檢查。

該礦現(xiàn)采用的采掘機械設(shè)備鑿巖、空壓

設(shè)備的傳動裝置、鏟裝設(shè)備的旋臂擺動

機械鑿巖、鏟

3都可能造成機械傷害。在大設(shè)備的維修

傷害裝、檢修

時，若不采取適當(dāng)?shù)姆雷o措施，防護不

當(dāng)，也會造成機械傷害。

車輛礦山的運輸量很大，若車況、路況不好，廢石及礦

4傷害或出現(xiàn)人為的違章、超載、調(diào)度不科學(xué)，石的運輸

均可能造成車輛傷害。環(huán)節(jié)

該礦主要用電部位分別為空壓機、照明，

檢修房、

5觸電若絕緣破損、雨過天晴檢查不到位，會

各照明點

出現(xiàn)漏電傷人。避免雷雨天作業(yè)。

礦

存在

該礦現(xiàn)在使用的設(shè)備中有運輸汽車、裝于

燃

山

易

載機、挖掘機，還有一些用電設(shè)備，這有

車

物

的

火災(zāi)些設(shè)備均有一定量的柴油、潤滑油、液品

備

輛

6設(shè)

事故壓油。若出現(xiàn)泄漏，遇見明火或機械負、

設(shè)

及

電

荷過重、長時間連續(xù)工作，均有可能產(chǎn)用

府

血

生外因火災(zāi)，導(dǎo)致人員和設(shè)備的損失。

工作平臺

高處若不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，發(fā)生高處墜落

7及剝離、

墜落的可能性很大。

開采臺階

工作臺

若人員違章在工作臺階下休息，可能有

1/1、jt-

物體浮石墜落。在鏟裝作業(yè)區(qū)上方的浮石未

8平臺作業(yè)

打擊清除，會使下一工作平臺的人員受到傷

面上的浮

害。造成物體打擊的較大危險源。

石

排土場主要危險為滑坡和泥石流，其直

接誘因為暴雨的偶合作用。因此，若其

泥石

9廢石場的排水系統(tǒng)若不完善，可能會造排土場

流

成泥石流和滑坡，導(dǎo)致其作業(yè)平臺上、

下游的人員設(shè)備損失。

3.應(yīng)急救援組織工作與職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

本磚廠成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，由廠長任總

指揮，指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場救援組、安全警戒組、通訊

聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組作為其工作

機構(gòu)，指揮部辦公室設(shè)在安全科，作為負責(zé)應(yīng)急管理的常設(shè)

工作機構(gòu)。

3.2應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急救援指揮部

總指揮：代慶剛

副總指揮：周恒

成員：各部門負責(zé)同志

應(yīng)急救援指揮部是磚廠應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，負

責(zé)事故的應(yīng)急指揮工作，具體職責(zé)如下：

1）負責(zé)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)實施；

2）負責(zé)事故現(xiàn)場搶救指揮、組織和領(lǐng)導(dǎo)工作；

3）負責(zé)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門

和單位及時上報事故情況，必要時爭取援助；

4）執(zhí)行上級有關(guān)生產(chǎn)安全事故搶救、協(xié)調(diào)、調(diào)查處理

等方面的臨時決定和命令；

5）對其它安全生產(chǎn)重大問題進行決策。

3.2.2應(yīng)急響應(yīng)辦公室

主任：張山

成員：其他安全員

職責(zé)：

（1）在磚廠應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)調(diào)度室應(yīng)

急電話24小時值班工作；

（2）負責(zé)我磚廠應(yīng)急力量、應(yīng)急物資的調(diào)配，事故發(fā)

生時組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理和應(yīng)急救援工作；

（3）掌握事故的發(fā)展情況，及時向應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)

導(dǎo)匯報；

（4）按照磚廠應(yīng)急救援指揮部指令，及時通知各職能

部門、事故發(fā)生單位和相關(guān)單位；

（5）按照磚廠應(yīng)急救援指揮部指令，向上級安監(jiān)部門

和臨汾市政府應(yīng)急救援指揮中心報告事故發(fā)展情況，并根據(jù)

需要向政府應(yīng)急救援指揮中心求援；

（6）負責(zé)應(yīng)急值班記錄；

（7）負責(zé)移廠應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)；

（8）通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)管理，保障內(nèi)外通訊暢通。

3.2.3現(xiàn)場救援組

組長：張進

成員：李玉

職責(zé)：

（1）負責(zé)對各類生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的救生、探險和排

險等工作。

（2）事故發(fā)生后，在安監(jiān)部門及其他相關(guān)部門人員未

到達時，負責(zé)保護現(xiàn)場，防止現(xiàn)場被人為的破壞，不利于調(diào)

查事發(fā)原因、事故造成的損失和相應(yīng)的后果，現(xiàn)場也是保險

公司理賠的重要依據(jù)。

3.2.4安全警戒組

組長：喬志

成員：李才

職責(zé)：

（1）當(dāng)事故可能對周邊地區(qū)的公眾造成威脅時，根據(jù)

指揮部指令及時啟動警報系統(tǒng)；

（2）在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護治安秩序，

進行人員疏散；

（3）跟蹤事故發(fā)展動態(tài)，及時向應(yīng)急救援指揮部匯報、

請示并落實指令；

（4）負責(zé)本磚廠應(yīng)急救援指揮部交辦的其他任務(wù)。

3.2.5醫(yī)療救護組

組長：韓冰

成員：李小龍

職責(zé)：

（1）負責(zé)急救藥品、器械的應(yīng)急儲備；

（2）救護人員攜帶急救藥品、器具立即趕到出事地點

搶救傷員；

（3）對受傷人員及時有效進行現(xiàn)場急救，必要時及時

與慶安縣人民醫(yī)院聯(lián)系，并迅速送往醫(yī)院；

（4）負責(zé)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.6后勤保障組

組長：萬守軍

成員：徐明遠

職責(zé)：

（1）負責(zé)應(yīng)急救援物資和器材的供應(yīng)，并組織車輛運

輸；

（2）負責(zé)應(yīng)急救援的通信、交通、食宿、善后處置等

后勤保障工作；

（3）負責(zé)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.7事故調(diào)查組

組長：李政

成員：陳勝利

職責(zé)：

（1）負責(zé)調(diào)查生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員

傷亡、經(jīng)濟損失等情況；

（2）確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；

（3）提出對生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處

理意見；

（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（5）向慶安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門提交事

故調(diào)查報告；

（6）負責(zé)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.8善后處理組

組長：王昌

成員：孫從

職責(zé)：

（1）負責(zé)做好對遇難者家屬的安撫工作；

（2）協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問

題；

（3）做好其他善后事宜。

（4）負責(zé)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。

4預(yù)防和預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

針對我磚廠的實際情況，對主要危險源監(jiān)控采取如下幾

個方面進行：

1.技術(shù)控制

建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)

管理部門管理與決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)的

手段。

2.人員管理

人員的控制首先是加強教育培訓(xùn)，做到人員安全，其次

是操作安全。

3.管理控制

可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：

（1）建立健全危險源管理的規(guī)章制度；

（2）明確責(zé)任、定期檢查；

（3）加強危險源的日常管理；

（4）抓好信息反饋，及時整改隱患。

4.1.1事故的預(yù)防措施：

（一）預(yù)防坍塌的措施：

1、按《規(guī)程》規(guī)定確定邊坡角度、臺階高度；

2、破碎巖層進行加固措施；

3、人員、設(shè)備設(shè)置在安全距離內(nèi)。

(二)防高空墜落的措施：

1、危巖邊緣設(shè)立警示牌，禁止人員、設(shè)備進入；

2、高空人員扎牢安全帶；

3、加強設(shè)備管理，防護設(shè)施牢固可靠。

4.1.2泥石流等水災(zāi)預(yù)防措施

(1)保持完整的水文地質(zhì)資料并不斷完善，嚴(yán)格落實

探放水作業(yè)制度。

(2)每年雨季前，應(yīng)由主管礦長組織一次防水檢查，

并編制防水計劃。

(3)在生產(chǎn)過程中，詳細記錄礦坑涌水量，收集整理

水文地質(zhì)資料，采取切實有效的地表及井下防范水害措施，

并根據(jù)涌水量的大小調(diào)整排水設(shè)備。加強探采結(jié)合措施的落

實，尤其在通過斷層和破碎帶地段，要先打超前鉆，在雨季

設(shè)防水墻壩，以防范地下突水事故的發(fā)生。

(4)加強對防排水設(shè)施、設(shè)備的維護、管理、維修工

作，確保排水設(shè)備的良好運行。

(5)對出現(xiàn)的工作面“出汗”、頂板淋水加大、空氣

變冷、產(chǎn)生霧氣等異常情況，要將作業(yè)人員撤離到安全區(qū)域,

并報主管礦長采取相應(yīng)措施。

4.1.3提升運輸事故預(yù)防措施

（1）對提升鋼絲繩，除每日進行檢查外，應(yīng)每周進行

一次詳細檢查，每月進行一次全面檢查；人工檢查時的速度

應(yīng)不高于0.3m/s,對平衡繩（尾繩）和罐道繩，每月進行一次

詳細檢查并使用儀器檢查。所有檢查結(jié)果，均應(yīng)記錄存檔；

（2）礦山使用的鋼絲繩要做到經(jīng)常檢查和維護，以確

保其良好的使用功能。升降人員或升降人員和物料用的鋼絲

繩，自懸掛時起，每隔6個月檢測一次；升降物料用的鋼絲

繩，自懸掛時起，第一次檢驗的時隔時間為一年，以后每隔

6個月檢驗一次；懸掛吊盤用的鋼絲繩，自懸掛時起，每隔

一年檢驗一次；

（3）鋼絲繩的鋼絲有變黑、銹皮、點蝕麻坑等損傷時,

不應(yīng)用于升降人員；

（4）豎井罐籠的防墜器，每半年進行一次清洗和不脫

鉤試驗，每年進行一次脫鉤試驗。

（5）提升裝置的機電控制系統(tǒng)，應(yīng)有下列符合要求的

保護與電氣閉鎖裝置：

1）限速保護裝置：罐籠提升系統(tǒng)最高速度超過4m/s時,

控制提升容器接近預(yù)定停車點時的速度應(yīng)不超過2m/s；

2）主傳動電動機的短路及斷電保護裝置：保證安全制

動及時動作；

3）過卷保護裝置：安裝在井架和深度指示器上；當(dāng)提

升容器或平衡錘超過正常卸載（罐籠為進出車）位置0.5m時，

使提升設(shè)備自動停止運轉(zhuǎn)，同時實現(xiàn)安全制動；此外，還應(yīng)

設(shè)置不能再向過卷方向接通電動機電源的聯(lián)鎖裝置；

4）過速保護裝置：當(dāng)提升速度超過規(guī)定速度的15%時,

使提升機自動停止運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)安全制動。

5）提升系統(tǒng)的各部分，包括提升容器、連接裝置、防

墜器、罐耳、罐道、阻車器、罐座、搖臺（或托臺）、裝卸礦

設(shè)施、天輪和鋼絲繩，以及提升機的各部分，包括卷筒、制

動裝置、深度指示器、防過卷裝置、限速器、調(diào)繩裝置、傳

動裝置、電動機和控制設(shè)備以及各種保護裝置和閉鎖裝置

等，每天應(yīng)由專職人員檢查一次，每月應(yīng)由機電部門組織有

關(guān)人員檢查一次；發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理，并將檢查結(jié)果和處

理情況記錄存檔。

6）提升人員的罐籠的罐簾必須完好，正確使用。

4.1.4火災(zāi)預(yù)防措施

火災(zāi)按發(fā)生地點分地面火災(zāi)和井下火災(zāi)兩種。

地面火災(zāi)預(yù)防措施：

(1)各種建筑物符合《建筑物設(shè)計防火規(guī)范》要求，

各種建筑物建立防火制度，采取防火措施，備足消防器材；

(2)各廠房和建筑物之間建立消防通道，消防通道上

禁止堆放物料；

(3)加強供水管路設(shè)施的維護，保障供水暢通；

(4)電力線路、照明距可燃物、可燃建筑間距符合安

全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。

井下火災(zāi)預(yù)防措施：

(1)主要進風(fēng)卷道、進風(fēng)井筒、井架和井口建筑物、

主扇風(fēng)機房、變電室、機修室等均應(yīng)用非可燃性材料建筑，

室內(nèi)應(yīng)設(shè)立醒目的防火標(biāo)志和防火注意事項，并配備相應(yīng)的

滅火器材，滅火器材要按要求檢查維護保持完好不得挪作他

用；

(2)在井下或井口建筑物內(nèi)進行焊接作業(yè)時，應(yīng)制定

防火措施，并嚴(yán)格按操作規(guī)程進行；每年編制防火計劃，規(guī)

定專門的火災(zāi)信號，是立兼職消防隊。

4.1.5機械傷害預(yù)防措施

（1）嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，穿戴符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞

動防護用品；

（2）確保機械設(shè)備安全防護裝置完好；

（3）操作人員作業(yè)過程中注意力要高度集中；

（4）在檢修和正常工作時，做好互換應(yīng)答，防止意外

事故發(fā)生；

（5）禁止在不安全的機械上停留、休息；

（6）鏟運機、電機車等運輸設(shè)備的燈光、信號、制動、

轉(zhuǎn)向等必須靈敏可靠，按時維護保養(yǎng)，持證駕駛。

（7）加強安全管理，不留死角。

4.1.6高處墜落預(yù)防措施

（1）確保井筒中提升系統(tǒng)的安全裝置完好可靠，梯子

架設(shè)牢固并設(shè)扶手；

（2）井口必須設(shè)有照明設(shè)施；

（3）廢棄井筒采取處理措施；

（4）正確穿戴和使用安全帶、安全帽等勞動保護用品；

（5）溜井口等有墜落危險地帶照明充分、設(shè)置防護措

施、懸掛明顯的警示標(biāo)志。

（6）天井作業(yè)搭建可靠平臺，拴好安全帶；

(7)嚴(yán)禁疲勞上崗。

4.1.7觸電預(yù)防措施

(1)井下所有作業(yè)地點、安全通道和通往作業(yè)地點的

人行道，都應(yīng)有照明；

(2)井下所有電氣設(shè)備的金屬外殼及供電電纜，在架

空線與電纜連接處應(yīng)裝設(shè)避雷器；

(3)加強用電設(shè)備、線路的檢修維護及設(shè)置安全防護

措施、避雷保護等，防范觸電事故發(fā)生。

(4)井下各部線路、線纜電器設(shè)備必須絕緣良好，接

地保護齊全可靠，采場、聯(lián)絡(luò)巷道和手持照明必須使用安全

電壓。

(5)按規(guī)定使用漏電保護器并做好檢查維護。

(6)電工絕緣手套、絕緣靴定期校驗正確使用，電筆、

高壓拉桿等工具保持完好正確使用。

4.2預(yù)防與預(yù)警

4.2.1危險源監(jiān)測

結(jié)合本磚廠人員、設(shè)備和周邊自然情況，指定危險源監(jiān)

控部門、確定負責(zé)人，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查、季節(jié)性

安全檢查、專項安全檢查以及安全性評價和專項評估，及時

發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控危險源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.2.2預(yù)警行動

應(yīng)急指揮機構(gòu)接到可能導(dǎo)致事故的信息后，應(yīng)按照分級

響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，并通知各職能科室采取

有效措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)企業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認(rèn)為事故

較大，有可能超出本企業(yè)處置能力時，要及時向上級應(yīng)急指

揮機構(gòu)報告，上級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時研究對方案，采取預(yù)

警行動。

4.3信息報告與處置

4.3.1信息報告與通知

24小時應(yīng)急機構(gòu)值班電話/p>

磚廠應(yīng)急辦公室值班電話為24小時應(yīng)急值守電話，安全

生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要立即開展自救與互救，并

立即向值班室報告，值班人員接到電話后，迅速向礦長匯報

同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并于1小時內(nèi)向慶安縣安監(jiān)局等有

關(guān)部門報告。

4.3.2信息上報

磚廠應(yīng)急辦公室接到事故上報后，24小時內(nèi)寫出事故書

面報告，逐級上報。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1）發(fā)生事故的單位概況及事故發(fā)生的間、地點；

2）事故發(fā)生的類型；

3）事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或

可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和直接經(jīng)濟損

失的初步估計；

4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

5）事故搶救處理的情況和采取的措施；

6）需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;

7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

4.3.3信息傳遞

廠長通過電話及時向上級有關(guān)部門針對事故的具體類

型、危害程度進行匯報，并根據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，判

斷是否報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急救援

預(yù)案。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，露天礦場生產(chǎn)事故

原則上分為一般礦山突發(fā)事故（IV級）和較大礦山突發(fā)事故

（III級），因而有兩種響應(yīng)級別。

一般礦山突發(fā)事故(IV級)

符合下列條件之一的為一般突發(fā)事故：

(1)造成3人以下死亡；

(2)造成3人以上10人以下重傷；

(3)造成100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

符合下列條件之一的為較大礦山突發(fā)事故：

(1)造成3人以上10人以下死亡；

(2)造成10人以上50人以下重傷；

(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；

5.2響應(yīng)程序

5.2.1應(yīng)急報告

1)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立值班室，安排人員24小時值

班，值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等；

2)事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向現(xiàn)場負責(zé)人或部

門負責(zé)人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大；

3)現(xiàn)場負責(zé)人或部門負責(zé)人接到事故報告，了解事故

基本情況后，迅速報告應(yīng)急指揮部辦公室值班人員；

4)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員接警后，立即將警情(包

括發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)、類型、受傷人員情況、事

故損失情況、需要的急救措施及到達現(xiàn)場的路線方式等）報

告應(yīng)急指揮部辦公室主任，較大事故，可直接向應(yīng)急指揮部

總指揮、副總指揮報告。

5）應(yīng)急指揮部辦公室主任接警后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)將警

情大概情況報告應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮，按照應(yīng)急指

揮部總指揮指令啟動應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，

實施救援。廠長在1小時內(nèi)電話向公司調(diào)度室和慶安縣安監(jiān)

局匯報。

IV級事故發(fā)生后，磚廠應(yīng)急救援指揮部總指揮立即啟動

應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減

少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定向慶安縣應(yīng)急救援指揮中

心及安監(jiān)部門報告。

磚廠應(yīng)急救援指揮部組織隊伍趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)配所需

應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組開展應(yīng)急處置，如事態(tài)無法得到

有效控制，由應(yīng)急救援指揮部向上級應(yīng)急救援部門請求擴大

應(yīng)急救援。

III級事故發(fā)生后，磚廠應(yīng)急救援指揮部總指揮立即啟動

應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，防止發(fā)生事故和擴

大，杜絕和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定向慶安縣應(yīng)

急救援指揮中心及安監(jiān)部門報告。石專廠應(yīng)急救援指揮部組織

隊伍趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)配所需應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組開

展應(yīng)急處置，如事態(tài)無法得到有效控制，由應(yīng)急救援指揮部

向上級應(yīng)急救援部門請求擴大應(yīng)急救援。

5.2.2報告內(nèi)容

（1）事故發(fā)生單位；

（2）事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）；

（3）聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（4）事故概況，包括：事故發(fā)生地點、現(xiàn)場情況、事

故類別；

（5）人員傷亡（含失蹤人數(shù)）和直接經(jīng)濟損失；

（6）已采取的救援措施及對社會影響的范圍。

5.3應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)滿足下列應(yīng)急終止條件時，磚廠應(yīng)急救援指揮部根據(jù)

事態(tài)，確認(rèn)后下達應(yīng)急終止指令。

（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)

致次生、衍生事故隱患消除；

（2）事故對社會、環(huán)境以及經(jīng)濟損失的影響減至最小

程度;

(3)事故受害者及遇難人員得到妥善處理和安置；

(4)慶安縣政府應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急終止。

應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)同有關(guān)部門編寫

應(yīng)急總結(jié)，應(yīng)急總結(jié)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)事件情況，包括事故發(fā)生時間、地點、波及范圍、

損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生初步原因；

(2)應(yīng)急處置過程；

(3)處置過程中動用的應(yīng)急資源；

(4)處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗和應(yīng)吸取的

教訓(xùn)；事故調(diào)查組負責(zé)對現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急總結(jié)、

值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。礦應(yīng)急

救援指揮部負責(zé)向縣安監(jiān)部門及地方政府應(yīng)急指揮中心上

報。

6信息發(fā)布

1、豉廠突發(fā)事故信息報告要貫穿預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、

善后恢復(fù)全過程，磚廠主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)收集、

整理和研究本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時匯總分

析。

2、按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原貝!I,

對于一般礦山突發(fā)事故的信息，事故單位應(yīng)在1小時內(nèi)將詳

細情況上報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和當(dāng)?shù)卣?/p>

3、磚廠突發(fā)事故信息報告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用

詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)

生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生

的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)

生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處

置措施；事故報告單位等。一般情況下，采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳

輸和傳真形式報告。緊急情況下，可先用電話、電臺口頭報

告，之后采用文字報告。應(yīng)急工作信息報告采用計算機網(wǎng)絡(luò)

傳輸形式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。

4、磚廠突發(fā)事故信息，由當(dāng)?shù)卣闪⑿侣劙l(fā)布工作

組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。

7后期處置

7.1善后處置

善后處置包括：

(1)聯(lián)系保險機構(gòu)及時派人員開展保險受理、賠付工

作。

(2)妥善安排傷亡職工并支付合理賠償金，安撫受害

和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

（3）認(rèn)真清點參加搶險救災(zāi)人數(shù)，清點救援裝備器材,

征用物資補償，核算救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收

集、清理與處理，整理搶險救災(zāi)記錄圖紙，寫出救災(zāi)總結(jié)報

告。

（4）通過本次事故要吸取教訓(xùn)，加強安全管理，加大

安全投入，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全措施，防止

事故再次發(fā)生。

7.2應(yīng)急事件調(diào)查與評估

應(yīng)急管理辦公室主任組織相關(guān)部門、班組，對人身傷亡、

火災(zāi)、設(shè)備等事故調(diào)查、分析，對事故（事件）原因、性質(zhì)、

經(jīng)濟損失進行科學(xué)評估，撰寫并提交人身傷亡事故原因調(diào)查

報告。安監(jiān)部門負責(zé)人身傷亡事故、生產(chǎn)區(qū)域火災(zāi)事故和突

發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查評估，生產(chǎn)部負責(zé)設(shè)備事故、環(huán)境污

染事故的調(diào)查評估，綜合部負責(zé)生活區(qū)域火災(zāi)事故、突發(fā)公

共安全事件的調(diào)查評估。

應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門、單位召開突發(fā)事件應(yīng)急

工作總結(jié)會議，應(yīng)急指揮部成員和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組參加，必要

時聘請上級部門領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家，對應(yīng)急工作過程評價和總

結(jié)，對突發(fā)事件應(yīng)對工作中的不足和缺陷給予評價，提出不

足項、整改項和改進項，修改完善相關(guān)的現(xiàn)場處置方案、專

項預(yù)案、綜合預(yù)案。

8保障措施

8.1通信與信息保障

我廠應(yīng)急值班電話保證24小時有人值守，應(yīng)急值班室能

夠保證隨時與我廠應(yīng)急工作相關(guān)人員和上級有關(guān)部門取得

聯(lián)系。通過有線電話和移動電話等通信手段，保障通信暢通。

8.2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急救援隊伍以各危險源區(qū)域內(nèi)所屬部門組成應(yīng)急救

援隊伍為基礎(chǔ)，磚廠按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、提高

裝備水平，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快捷，常備不懈。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

（1）各部門的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定配齊配足，加

強日常檢查和管理，按規(guī)定進行更新，不得隨意挪用。

（2）各部門在接到救援電話后，要迅速召集本部門有

關(guān)人員，按礦總指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，按指定

時間送到指定地點。

應(yīng)急物資儲備情況見附件2。

8.4經(jīng)費保障

應(yīng)急救援指揮部對應(yīng)急工作的日常費用進行預(yù)算審核，

經(jīng)財務(wù)科審定后，列入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?；重特大事件應(yīng)

急處置結(jié)束后，財務(wù)科等部門對應(yīng)急處置費用進行如實核

銷。

8.5其他保障

發(fā)生重大事故災(zāi)難后，磚廠應(yīng)急救援指揮部根據(jù)救援需

要及時協(xié)調(diào)提供運輸保障，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通

道，道路受損時應(yīng)迅返組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人

員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。應(yīng)急救援指揮部

應(yīng)會同地方政府做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。

9培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)

廠安全科制定年度培訓(xùn)計劃，并監(jiān)督實施c定期組織開

展應(yīng)急宣傳教育，使職工提高應(yīng)急方面的知識，熟悉發(fā)生各

類事故后的應(yīng)急救援程序及自救互救知識、相關(guān)避災(zāi)路線

等，減少人員傷亡。培訓(xùn)內(nèi)容包括：

(1)磚廠突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險知識和技能。

(2)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

(3)個人防護常識。

(4)工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。

9.2演練

9.2.1演練頻次

1、應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)

急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指

揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)

急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。

2、每年組織兩次應(yīng)急救援演習(xí)活動，不斷提高應(yīng)急救

援的指揮水平和應(yīng)急救援能力，從業(yè)人員必須參加演習(xí)活

動。

9.2.2演練內(nèi)容要求

演練的內(nèi)容包括：通信聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序演練；人

員集中清點，裝備及物資器材到位演練；防護行動演練；醫(yī)

療救護行動演練，并嚴(yán)格按演練方案進行。

9.2.3演練總結(jié)

安全科和各部門做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好

總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括：

(1)參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；

(2)起止時間;

(3)演練項目和內(nèi)容；

(4)演練過程中的環(huán)境條件；

(5)演練動用設(shè)備、物資；

(6)演練效果；

(7)演練過程記錄的文字、音像資料等；

(8)改進的建議，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的對策措施，

及時對預(yù)案進行修改完善。

10獎懲

10.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一

的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的組織或個人;

(2)減少或防止人員傷亡，使國家、集體和人民群眾

的財產(chǎn)免受損失或減少損失的組織和個人；

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的

組織和個人；

(4)有其他特殊貢獻的。

10.2處罰

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法

規(guī)及有關(guān)規(guī)定，按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理，對有關(guān)

責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分；違反治安管理行

為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法

機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備

義務(wù)；

(2)遲報、瞞報和漏報較大及以上事故的情況；

(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時

臨陣脫逃；

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資；

(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活

動；

(6)散布謠言、擾亂社會秩序；

(7)有其他失職、瀆職行為的相關(guān)人員。

11附則

11.1術(shù)語和定義

(1)應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序

地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案；

(2)應(yīng)急準(zhǔn)備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序

地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障;

(3)應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的

應(yīng)急行動；

(4)應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事

故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的

損失或危害而采取的救援措施或行動；

(5)恢復(fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、

工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或

行動。

11.2應(yīng)急預(yù)案備案

本預(yù)案報慶安縣安監(jiān)局備案，同時抄報慶安縣安委會。

11.3維護和更新

磚廠應(yīng)急救援指揮部定期對應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂。修

訂條件如下：

(1)新法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施或相關(guān)法律、法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂；

(2)預(yù)案演習(xí)或生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時;

(3)應(yīng)急組織機構(gòu)和人員發(fā)生變化；

(4)定期組織對本預(yù)案評審，并及時根據(jù)評審結(jié)果對

預(yù)案