2023年農(nóng)村牧區(qū)高利貸化解工作開展情況報(bào)告

農(nóng)村牧區(qū)高利貸化解工作開展情況報(bào)告一、農(nóng)村牧區(qū)高利貸基本情況

2019年初，**旗高利貸借貸金額為*萬元，截至目前，已化解*1萬元，未化解*萬元，主要分布在少數(shù)民族聚集區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)活躍地區(qū)。其中：建檔立卡貧困戶高利貸的借貸金額為*萬元，已化解完畢。

二、農(nóng)村牧區(qū)高利貸形成原因

（一）地域環(huán)境因素。*是國貧旗縣，全旗地域面積“兩山六沙兩平原”，水土流失嚴(yán)重，土地貧瘠、耕地草牧場少成為制約全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，農(nóng)牧民增收困難。

（一）貧困人口因素。*旗貧困人口相對較大，實(shí)現(xiàn)全部脫貧難度大，需要大量資金和技術(shù)扶持，加之*旗是國家級貧困縣，財(cái)政收入有限，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育和金融資金缺口比較大。

（二）金融環(huán)境因素。*旗旗內(nèi)金融機(jī)構(gòu)少、信貸門檻高、額度小，助長高利貸行為。截止目前，旗內(nèi)共有金融機(jī)構(gòu)八家，正常營業(yè)的小額貸款公司一家，服務(wù)內(nèi)容單一，難以發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有的效力和服務(wù)能力。銀行貸款遵循安全性、盈利性、流動性原則，要求借款人提供相應(yīng)擔(dān)保和抵押，部分借款人由于無法提供有效擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)牧戶提高有效的信貸支持較少。同時銀行貸款耗時長、手續(xù)繁雜，正常渠道“找”不到錢，就給高利貸提供了空間。

建檔立卡戶貧困戶原因大多為因病或者生產(chǎn)經(jīng)營觀念守舊呆板，資產(chǎn)、誠信度一般都不符合銀行貸款條件，金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，貸款期限和額度一般都控制在一年期3萬元以內(nèi)。貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大多為3年左右才能見到明顯收益，貸款未發(fā)揮實(shí)際效益就必須到期歸還，只能尋求民間借貸進(jìn)行償還，這也為高利貸滋生提供了成長條件。

又因?yàn)榻杩钊擞^念守舊思想封閉，文化水平偏低，對金融相關(guān)知識和防詐騙知識缺乏，在生產(chǎn)和生活急需資金的情況下，會主動接受民間高利貸。再加之當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺和專門放貸公司通過收取貸款服務(wù)費(fèi)和在本金分期付款上變相提高貸款利率，欺騙借款的農(nóng)牧戶，使其被動接受高利貸，上當(dāng)受騙。

三、高利貸化解情況

通過采取同借款人見面了解，約談、訓(xùn)誡、責(zé)令放貸人限期整改等方式，強(qiáng)勢推進(jìn)化解工作。截至目前我旗農(nóng)村牧區(qū)2分（不含）以上高利貸存量為*戶，*萬元，化解率為82.44%。建檔立卡貧困戶月利率超過2分的民間借貸*萬元全部化解完畢，共為建檔立卡貧困戶減、免利息*萬元。

其中：

由月息3分將至1.5分的本金為*萬元，為建檔立卡貧困戶減掉利息*萬元；

由月息2.5分將至1分的本金為*萬元，為建檔立卡貧困戶減掉利息*萬元；

有*萬本金全部免掉利息，為建檔立卡貧困戶免掉利息*萬元；

通過核實(shí)，有*萬元屬于正常民間借貸。

四、高利貸治理措施

（一）遏制增量，規(guī)范存量。對于正在形成的高利貸，所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)雙方終止借貸合同，已經(jīng)償還的超出2分利的部分，在本金中扣回。對于未標(biāo)明借款利率和借款期限的、在借款本金中扣除利息的，以及月息2分利以上的不規(guī)范借貸合同，由旗鄉(xiāng)兩級司法部門指導(dǎo)，嘎查村黨支部、村委會組織借貸雙方重新簽訂借貸合同，明確借貸本金、利率、用途等，確認(rèn)借貸關(guān)系，并將重新簽訂的合同報(bào)所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所備案，借款利率不得超過月息2分利。

（二）依法整治。對于高利貸放貸人不接受調(diào)解的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要勸導(dǎo)借貸雙方進(jìn)行民事訴訟，由法院依法處理；對于借款利率超過3分利，借款人又不起訴的，由所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村將線索提供給公安部門，由公安部門進(jìn)行調(diào)查；對于專門從事高利貸行為的組織、團(tuán)伙、中介、個人，尤其是對高利轉(zhuǎn)貸、非法賒銷、惡意盤剝等變相高利貸行為，由公安部進(jìn)行查處。

（三）加大幫扶力度。一是統(tǒng)籌實(shí)施大病救治保障。在全旗建檔立卡貧困人口中，全面實(shí)施“大病全兜底、重病3000元以上全兜底和慢性病患者100元以上全兜底”的分類救治保障政策，并繼續(xù)執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”“一站式”核銷等服務(wù)措施，使大多數(shù)貧困人口不用為治病借錢。二是加大困難家庭學(xué)生救助力度。落實(shí)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生、高中（高職高專）生和大學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助政策，讓貧困戶不因?qū)W生就學(xué)而發(fā)生高利貸。三是積極穩(wěn)妥置換高利貸。旗財(cái)政對貧困戶5萬元以內(nèi)的貸款給予一年全額貼息；對確有困難無法按期歸還的扶貧貸款，要通過“增貸”“展期”“減息”或“無還本續(xù)貸”等方式延長還款期限，適度調(diào)整還款方式。四是對有高息借貸的建檔立卡貧困戶加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，在此基礎(chǔ)上，給予適當(dāng)?shù)纳鐣鲐氋Y金支持。充分利用*旗列為全區(qū)化解民間高利貸試點(diǎn)單位的政策，將*萬元專項(xiàng)資金，與農(nóng)合行合作，作為置換民間高利貸貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

（四）擴(kuò)大金融服務(wù)規(guī)模，放寬用足金融政策。一是增加農(nóng)村信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村合作銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大了涉農(nóng)涉牧的信貸支持力度，不斷提高“三農(nóng)三牧”貸款占比，要求當(dāng)年新增存款優(yōu)先用于支持“三農(nóng)三牧”、小微企業(yè)、金融扶貧開發(fā)項(xiàng)目和建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)銀行在做好“金融扶貧富民貸款”的同時，開展了“惠農(nóng)e貸”貸款的覆蓋。農(nóng)村合作銀行采取了“一次授信、循環(huán)使用、隨用隨貸”的貸款模式，同時推廣了農(nóng)民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”質(zhì)押貸款模式，提高信貸額度，降低融資成本。二是推進(jìn)金融服務(wù)平臺建設(shè)。旗政府主導(dǎo)成立了XX縣區(qū)金融服務(wù)中心，金融服務(wù)中心引進(jìn)旗內(nèi)外10家金融機(jī)構(gòu)銷售類會員、引進(jìn)保險(xiǎn)、評估、財(cái)務(wù)、公證等服務(wù)類會員，為中小微企業(yè)、合作社等農(nóng)村新型合作組織及廣大農(nóng)牧民提供金融產(chǎn)品培訓(xùn)宣傳、財(cái)務(wù)及企業(yè)管理輔導(dǎo)、投資理財(cái)知識培訓(xùn)、投融資需求對接等一站式服務(wù)。截止匯報(bào)日，金融服務(wù)中心為70余家中小企業(yè)、200余家合作社等農(nóng)村新型合作組織、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個村屯進(jìn)行了培訓(xùn)、對接和宣傳。三是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)全旗農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村信用環(huán)境。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)合行、XX省銀行在旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展了“信用戶、信用村”創(chuàng)建活動。截止2019年9月末，已創(chuàng)建信用村（嘎查）*個，信用戶*戶。公安、司法、法院、檢察院等相關(guān)部門單位，加大對非法集資、非法高利貸的整治和打擊力度、惡意逃費(fèi)金融債權(quán)的審判執(zhí)行力度。

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)村牧區(qū)高利貸化解工作開展情況報(bào)告

一、農(nóng)村牧區(qū)高利貸基本情況