《專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)與工作規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1《專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)與工作規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、目的意義為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大提出的“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”的戰(zhàn)略部署，更好服務(wù)毒品問(wèn)題治理和法治江蘇、平安江蘇建設(shè)大局，有效激發(fā)司法行政戒毒工作發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)司法部戒毒管理局推進(jìn)戒毒工作社會(huì)化延伸的部署要求，按照江蘇戒毒系統(tǒng)推進(jìn)“一體兩翼”大戒毒工作布局的工作安排，2022年起江蘇戒毒系統(tǒng)開(kāi)始籌建專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)。專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)是落實(shí)“一體兩翼”工作部署，突出教育戒治科學(xué)化、戒毒服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，推動(dòng)戒毒工作協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、集聚培養(yǎng)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新載體，是更好推動(dòng)毒品問(wèn)題治理和全環(huán)節(jié)戒毒服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展提升、技術(shù)研發(fā)供給、資源整合匯聚、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要平臺(tái)。2022年12月，省戒毒管理局印發(fā)《全省戒毒系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》給出專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)的功能定位、工作職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)、組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、工作運(yùn)行的要求。2023年11月，省戒毒管理局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行、進(jìn)一步打造優(yōu)勢(shì)品牌、進(jìn)一步提升延伸服務(wù)能力、進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。2023年12月，省戒毒管理局印發(fā)《專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)工作指引（試行）》，通過(guò)規(guī)范戒毒基礎(chǔ)理論研究、優(yōu)勢(shì)戒治項(xiàng)目研發(fā)應(yīng)用、精品課程2創(chuàng)建、優(yōu)勢(shì)戒治技術(shù)延伸服務(wù)、社會(huì)面禁毒戒毒宣傳教育、人員培訓(xùn)、后續(xù)照管和互幫共建民警日常管理7方面內(nèi)容，進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)工作要求。同時(shí)，省戒毒管理局成立考核評(píng)估小組，制定《專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)評(píng)估實(shí)施方案》，通過(guò)組織座談、查閱臺(tái)賬、實(shí)地檢查、問(wèn)卷調(diào)查等方式，考察專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)中機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度執(zhí)行、教育矯治、技術(shù)應(yīng)用、融合發(fā)展、禁毒戒毒宣傳等工作成效。截止日前，江蘇戒毒系統(tǒng)建成戒毒所大隊(duì)14個(gè)，建隊(duì)連山各2個(gè)，女所1個(gè)。各大隊(duì)進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源、健全組織體系、完善運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范工作模式，機(jī)制建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)成效顯著、教育矯治和技術(shù)應(yīng)用齊頭并進(jìn)、融合發(fā)展與社會(huì)影響逐步擴(kuò)大，為打造江蘇司法行政戒毒工作創(chuàng)新資源集聚、業(yè)務(wù)特色突出、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合理、組織運(yùn)行開(kāi)放的“動(dòng)力策源地”奠定基礎(chǔ)。但是，還存在戒治技術(shù)輸出力度、維度仍需加強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需優(yōu)化和完善，戒治資源的社會(huì)化整合利用程度不高等問(wèn)題，進(jìn)一步從工作機(jī)構(gòu)、崗位和人員、工作內(nèi)容與方法、考核評(píng)價(jià)等方面規(guī)范專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)與管理，有利于提高專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成品牌項(xiàng)目集群，提升服務(wù)品質(zhì)。二、任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)由2023年8月江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市3《專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)與工作規(guī)范》，承擔(dān)單位為江蘇省戒毒管理局、江蘇省方強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院，對(duì)口行政主管部門(mén)為江蘇省司法廳。三、編制過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)編制工作分四個(gè)階段：第一階段：成立工作組2023年8月，項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，江蘇省戒毒管理局、江蘇省方強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所和江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研制啟動(dòng)會(huì)，明確工作進(jìn)度安第二階段：標(biāo)準(zhǔn)起草2023年9月?12月，工作組收集整理了國(guó)家、江蘇相關(guān)政策，結(jié)合江蘇戒毒所大隊(duì)的建設(shè)與工作實(shí)際，經(jīng)工作組內(nèi)部討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改完善，形成了工作組討論稿2024年1月~6月，工作組前往江蘇省方強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所、省句東強(qiáng)制隔離戒毒所進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并結(jié)合省戒毒管理局關(guān)于專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)年中考評(píng)情況的通報(bào)情況，對(duì)工作組討論稿（1稿）進(jìn)行修改，形成了工作組討論稿（22024年7月，工作組在南京組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，邀請(qǐng)江蘇省戒毒管理局、江蘇省方強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省女子強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省東4海強(qiáng)制隔離戒毒所、南京市大連山強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院的相關(guān)專(zhuān)家參會(huì)。會(huì)上專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和具體內(nèi)容進(jìn)行了研討，明確了標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)以及標(biāo)準(zhǔn)制定的推進(jìn)進(jìn)度。會(huì)后，工作組根據(jù)研討意見(jiàn)，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架，并根據(jù)13個(gè)專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容補(bǔ)充2024年9月，工作組在宜興組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，邀請(qǐng)江蘇省戒毒管理局、江蘇省方強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省東海強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省句東強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省女子強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省宜興強(qiáng)制隔離戒毒所、南京市大連山強(qiáng)制隔離戒毒所、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院的相關(guān)專(zhuān)家參會(huì)。會(huì)上專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容進(jìn)行了研討，明確了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容。會(huì)后，工作組根據(jù)研討意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容補(bǔ)充完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。第三階段：征求意見(jiàn)2024年9月，工作組通過(guò)發(fā)函至相關(guān)單位以及在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布通知的方式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿進(jìn)行廣泛征求意見(jiàn)。第四階段：標(biāo)準(zhǔn)審查四、主要內(nèi)容以及技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確定依據(jù)主要為江蘇省戒毒管理局關(guān)于印發(fā)《全省戒毒系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)實(shí)施方管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇戒毒5育〔2023〕7號(hào)）、省戒毒管理局關(guān)于印發(fā)《專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)工作指引（試行）》的通知（蘇戒毒育〔2023〕8號(hào)）和三年專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)和工作經(jīng)驗(yàn)。本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、工作機(jī)構(gòu)、崗位和人員、工作內(nèi)容與方法、考核評(píng)價(jià)等。第1章“范圍”指出，本文件規(guī)定了專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)的工作機(jī)構(gòu)、崗位和人員、工作內(nèi)容與方法、考核評(píng)價(jià)的要求。本文件適用于司法行政戒毒機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)的建設(shè)與工作運(yùn)行。2、規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3、術(shù)語(yǔ)和定義面向司法行政系統(tǒng)內(nèi)部、外部（社會(huì)面）涉毒人員和其他人群，專(zhuān)門(mén)從事戒毒理論研究、戒治技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用等工作，常態(tài)提供戒毒技術(shù)支持、禁毒戒毒法治宣傳教育等服務(wù)的一支專(zhuān)門(mén)民警隊(duì)伍?！?、工作機(jī)構(gòu)給出了機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)職能、辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備的要求。其中，機(jī)構(gòu)設(shè)置給出大隊(duì)數(shù)量、中隊(duì)數(shù)量和項(xiàng)目組數(shù)量的要求；機(jī)構(gòu)職能給出開(kāi)展戒毒理論研究等六項(xiàng)基本職能；辦公場(chǎng)所給出辦公區(qū)域設(shè)置、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌掛設(shè)要求；設(shè)施設(shè)備6給出辦公室和功能室設(shè)備的配備要求。給出了崗位設(shè)置、人員配備、人員選用、職責(zé)分工的要求。其中，崗位設(shè)置給出專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗和社會(huì)工作崗的崗位結(jié)構(gòu)要求；人員配備給出大隊(duì)、中隊(duì)和項(xiàng)目組的人員結(jié)構(gòu)要求；人員選用給出政治立場(chǎng)、學(xué)位學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)、教育背景和資格證書(shū)、從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)能力等六項(xiàng)選用條件；職責(zé)分工給出大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)和項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)。6、工作內(nèi)容與方法給出了戒毒理論研究、精品課程創(chuàng)制、戒毒技術(shù)方法研發(fā)、戒治技術(shù)延伸服務(wù)、禁毒戒毒法治宣傳教育、日常管理和技術(shù)支持的要求。戒毒理論研究給出方向選擇、計(jì)劃制定、開(kāi)展調(diào)研、成果形成、成果轉(zhuǎn)化的要求；精品課程創(chuàng)制給出課題確定、課程創(chuàng)制、評(píng)估檢查、申報(bào)評(píng)選的要求；戒毒技驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)的要求；戒治技術(shù)延伸服務(wù)給出前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、反饋評(píng)估的要求；禁毒戒毒法治宣傳教育給出主題確定、方案制定、組織實(shí)施的要求；日常管理和技術(shù)支持給出后續(xù)照管和互幫共建民警的日常管理和提供戒治技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的具體要求。7、考核評(píng)價(jià)給出了制定考核制度、考核辦法和考核細(xì)則，采用考核方式、評(píng)分方法，開(kāi)展評(píng)比表彰，開(kāi)展定期巡查和對(duì)不定期督查的要求；并給出月度考核和年度考核的組織、評(píng)估、整7改等具體要求。給出了《專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)建設(shè)年度評(píng)估考核表》和《專(zhuān)業(yè)戒毒大隊(duì)民警測(cè)評(píng)問(wèn)卷》的格式。五、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)無(wú)重大分歧意見(jiàn)。六、與法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，與現(xiàn)行有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào)。七、推廣實(shí)施