2023年農(nóng)民增收審計意見報告

農(nóng)民增收審計意見報告縣人大常委會：

**縣第十四屆人大常委會第23次會議聽取和審議了縣政府農(nóng)業(yè)辦公室主任胡紅兵受縣人民政府委托所作的《關(guān)于稅費改革后全縣農(nóng)民增收情況的報告》，會議充分肯定了近年來全縣在農(nóng)民增收工作取得的成績。同時指出，還存在以下三個方面不容忽視的問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，龍頭企業(yè)整體拉動力不強；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)滯后，不能滿足農(nóng)民增收需要；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。針對會議指出的有關(guān)問題，縣政府及時召開會議進行研究，現(xiàn)將整改措施報告如下：

一、關(guān)于繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

近年來，全縣在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，吸取了以往的一些成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，堅持了“面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢、依靠科技、培育特色”的思路，取得了一定的效果，下一步將堅持不懈地按照發(fā)展三大特色經(jīng)濟區(qū)、培育五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建立六大特色基地的思路，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，目前，大郵路生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃和大銅路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃已于去年8月完成評審，將重點在兩線建設(shè)八大種植業(yè)基地，五大養(yǎng)殖業(yè)基地，實施八個農(nóng)產(chǎn)品加工項目，四個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；二是加快培育五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前，基地建設(shè)已初具規(guī)模，今年重點是加強管理，鞏固規(guī)模，加快發(fā)展加工流通企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；三是堅持因地制宜，加快建立一批具有本地特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，重點抓好草食牲畜、水產(chǎn)、茶葉、花椒、蠶桑、花卉苗木等六大特色基地建設(shè)。同時，加強種苗基地建設(shè)，為全縣結(jié)構(gòu)調(diào)整提供充足的優(yōu)質(zhì)種苗；堅持推進業(yè)主制經(jīng)營，增強示范帶動作用；強化技術(shù)服務(wù)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強大的技術(shù)支撐，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整項目見效。

二、關(guān)于加快龍頭企業(yè)發(fā)展的問題

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的主體。我縣在龍頭企業(yè)發(fā)展方面，總體來說，還是規(guī)模小，數(shù)量少，實力弱。下一步我們將進一步落實扶持龍頭企業(yè)的各項政策措施，采取多形式、多途徑，加強龍頭培育，著力扶持、發(fā)展、引進、做強一批自身實力大，帶動能力強、輻射范圍廣、市場參與程度高的骨干龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供堅強支撐。同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力推行“公司+協(xié)會（合作經(jīng)濟組織）+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，讓企業(yè)與農(nóng)民逐步建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風(fēng)險能力，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。

三、關(guān)于加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題

目前，全縣農(nóng)民進城務(wù)工超過20萬人，年收入達(dá)10億元，占農(nóng)民純收入的40%。但農(nóng)民工缺乏有序流動、整體素質(zhì)較低等問題依舊突出，下一步我們將采取有力措施，加快勞動力轉(zhuǎn)移。一是加強勞務(wù)培訓(xùn)。深入推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，根據(jù)勞動力市場的需要，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力和就業(yè)率；二是拓展外輸渠道。不斷加強與外地農(nóng)村勞務(wù)組織的銜接，互通用工信息，著力搞好傳、幫、帶工作，培育并壯大有地域特點和親鄰關(guān)系的勞動力轉(zhuǎn)移群體，擴大外地輸出，暢通輸出渠道，提高組織化程度；三是加大對農(nóng)民的維權(quán)力度。依法查處拖欠克扣工資、隨便延長工時等行為，完善勞動合同，加強職業(yè)安全保護；四是增強就地消化能力。有序地推進農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加大招商引資力度，加強自身產(chǎn)業(yè)培育，努力為農(nóng)民工增加就業(yè)崗位。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)投入問題

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”工作始終是全縣工作的重中之重，必須繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，不斷增強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。一是大力提升綜合生產(chǎn)能力。堅定不移地落實耕地保護政策，合理利用土地資源，提高耕地產(chǎn)出能力。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御風(fēng)險的能力。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。大力實施良種工程、新技術(shù)運用工程、建設(shè)農(nóng)業(yè)信息工程和農(nóng)村人才戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，緊緊依靠科技進步和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是加強農(nóng)資市場整頓。繼續(xù)深化農(nóng)用物資市場和價格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假、售假，壟斷欺詐等不法行為，為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；三是加大對農(nóng)業(yè)的投入。加緊項目編制，加大項目爭取力度，最大限度爭取項目資金；繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)對外開放，改善投資環(huán)境，力爭吸引一批大企業(yè)投資農(nóng)業(yè)開發(fā)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工；進一步密切銀企關(guān)系，積極建立良好的農(nóng)業(yè)投融資體制，加大金融對農(nóng)業(yè)投入水平。同時，嚴(yán)格按照**縣政府《**縣投入農(nóng)業(yè)項目資金管理試行辦法》（足府發(fā)〔2000〕67號）XX縣區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《**縣農(nóng)業(yè)投資項目資金管理辦法（試行）》（足農(nóng)工組〔2003〕3號）的要求，堅持做到農(nóng)業(yè)投入專項資金專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ茫攸c工程實行縣級報帳制。審計、監(jiān)察部門全過程參與監(jiān)督管理，確保農(nóng)業(yè)投入資金不被截留、挪用，真正用在老百姓身上。

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)民增收審計意見報告

縣人大常委會：

**縣第十四屆人大常委會第23次會議聽取和審議了縣政府農(nóng)業(yè)辦公室主任胡紅兵受縣人民政府委托所