DB14T-采煤沉陷區(qū)新復(fù)墾土壤微生物肥料施用技術(shù)規(guī)程編制說(shuō)明

山西省地方標(biāo)準(zhǔn)《采煤沉陷區(qū)新復(fù)墾土壤微生物肥料施用技術(shù)規(guī)程》編制說(shuō)明編制單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)二〇二四年一月山西省地方標(biāo)準(zhǔn)《采煤沉陷區(qū)新復(fù)墾土壤微生物肥料施用技術(shù)規(guī)程》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況1任務(wù)來(lái)源按照山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2022年度省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論公告（山西省地方標(biāo)準(zhǔn)公告2022年第20號(hào)），《采煤沉陷區(qū)新復(fù)墾土壤微生物肥料施用技術(shù)規(guī)程》DB14/T1167-2015被列入山西省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，本標(biāo)準(zhǔn)由山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SXS/TC19）歸口。2起草單位和主要起草人起草任務(wù)由山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司承擔(dān)。本標(biāo)準(zhǔn)原實(shí)施單位為山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源研究所、山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司；原主要起草人為郜春花、張強(qiáng)、李建華、靳東升、盧朝東、盧晉晶、武文麗、董云中。因山西農(nóng)業(yè)大學(xué)與山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合署，因此實(shí)施單位變更為：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司；鑒于對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程的貢獻(xiàn)程度，本文件主要起草人員做了排序變更和人員增加和刪減，變更為：李建華、盧晉晶、陳瀟晶、靳東升、張強(qiáng)、郜春花、盧朝東、武文麗、董云中，主要起草人信息見(jiàn)表1。表1主要起草人信息姓名性別職務(wù)/職稱(chēng)工作單位任務(wù)分工李建華女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)人主編人盧晉晶女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)編寫(xiě)人陳瀟晶男助理研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)編寫(xiě)人靳東升女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)參與部分工作張強(qiáng)男研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)參與部分工作郜春花男研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)參與部分工作盧朝東男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作武文麗男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作董云中男研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作二、修訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義《采煤沉陷區(qū)新復(fù)墾土壤微生物肥料施用技術(shù)規(guī)程》（DB14/T921-2014），針對(duì)山西省采煤沉陷區(qū)新復(fù)墾土壤多為養(yǎng)分貧瘠、結(jié)構(gòu)性差、微生物群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單問(wèn)題，規(guī)范了新復(fù)墾土壤微生物肥料的施用技術(shù)和使用方法，可以真正發(fā)揮微生物肥料的應(yīng)用效果。該標(biāo)準(zhǔn)的制訂頒布，為解決我省每年5000公頃塌陷、破壞土地的復(fù)墾技術(shù)需求而提出，重點(diǎn)解決復(fù)墾區(qū)土壤養(yǎng)分貧瘠、土壤結(jié)構(gòu)性差、微生物群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、生產(chǎn)條件差、農(nóng)戶(hù)收益低的問(wèn)題。2014年以來(lái)，國(guó)家及農(nóng)業(yè)行業(yè)部門(mén)又相繼頒布了“標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T1.1-2020、耕地質(zhì)量等級(jí)GB/T33469-2016、復(fù)合微生物肥料范NY/T799-2015、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T11198-2019等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，原DB14/T921-2014標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容需要修改和增加和刪除。三、主要修訂工作過(guò)程1、成立標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組2022年10月，收到山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于征集2022年度山西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的通知后，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組，于2022年12月標(biāo)準(zhǔn)起草工作組提交了《山西省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》。2、調(diào)研考察2023年3月至4月，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組前往山西孝義礦區(qū)復(fù)墾區(qū)、襄垣復(fù)墾區(qū)、古交復(fù)墾區(qū)域進(jìn)行了調(diào)研考察，摸清了微生物肥料施用與土壤肥力提升的情況，及存在的主要問(wèn)題。3、收集資料2023年5月，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組收集了山西省氣候、土壤、新復(fù)墾土壤和新造地土壤養(yǎng)分及微生物含量等資料，詳細(xì)查閱了與修訂本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的我國(guó)微生物肥肥料相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)法律、法規(guī)，明確了工作重點(diǎn)，安排了標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T1.1-2020中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的要求及制定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律法規(guī)，購(gòu)買(mǎi)了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的圖書(shū)，學(xué)習(xí)和了解標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)和要求。明確了編制修訂標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)內(nèi)容，為做好本標(biāo)準(zhǔn)修訂的編寫(xiě)工作奠定了一定基礎(chǔ)。4、修訂文本標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組制定了相應(yīng)工作計(jì)劃和編寫(xiě)大綱。于2023年6月形成大綱，2023年7月底形成第一稿。經(jīng)修訂小組多次組會(huì)研究，在反復(fù)修改初稿的基礎(chǔ)上，于2023年8月初形成征求意見(jiàn)稿，并積極廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)。征求專(zhuān)家意見(jiàn)全部返回后，項(xiàng)目組針對(duì)修改意見(jiàn)逐個(gè)進(jìn)行研判，進(jìn)一步修改完善，并于2023年11月形成了“采煤沉陷區(qū)新復(fù)墾土壤微生物肥料施用技術(shù)規(guī)程”送審稿。5、技術(shù)評(píng)審2024年1月，山西省市場(chǎng)監(jiān)督局組織山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)山西有限公司、晉中市市場(chǎng)局監(jiān)管局、山西弘實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理研究員等單位共七名專(zhuān)家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明等進(jìn)行了專(zhuān)家評(píng)審修改，形成了本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿。征求意見(jiàn)報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)1個(gè)月完善文本進(jìn)一步修改完善后形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，標(biāo)委會(huì)表決形成報(bào)批稿、提交報(bào)批材料制修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系(一)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)1、安全性本標(biāo)準(zhǔn)的修訂是基于編制團(tuán)隊(duì)17年的長(zhǎng)期田間應(yīng)用研究以及田間用戶(hù)、市場(chǎng)的調(diào)研，所提出的施用技術(shù)完全安全、有效。2、適應(yīng)性本標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)采煤沉陷新復(fù)墾土地及新造地，土壤養(yǎng)分含量低、微生物數(shù)量少、活性差的問(wèn)題，立足山西的耕地質(zhì)量提升及占補(bǔ)平衡大局，提出微生物肥料施用技術(shù)，具有很強(qiáng)的適應(yīng)性。3、先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)計(jì)的方法和技術(shù)均來(lái)源于多年的科學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)果，具有科學(xué)性。標(biāo)準(zhǔn)修訂團(tuán)隊(duì)從2005年開(kāi)始致力于加快礦區(qū)復(fù)墾的微生物肥料研究，形成了集產(chǎn)品選擇、產(chǎn)品儲(chǔ)存、產(chǎn)品使用要求和方法等一系列的礦區(qū)微生物施用技術(shù)；形成了成熟的技術(shù)體系和技術(shù)模式；在山西省孝義、長(zhǎng)治及古交等市的典型礦區(qū)復(fù)墾區(qū)進(jìn)行了示范推廣。通過(guò)連續(xù)多年的研究、推廣工作以及農(nóng)戶(hù)、合作社和微生物肥料銷(xiāo)售公司的調(diào)研為本標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了大量翔實(shí)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和大面積應(yīng)用驗(yàn)證資料，保證了該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性與先進(jìn)性。（二）與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系1、合法性本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等部門(mén)規(guī)章，具有合法性2、協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)的制定參照了相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，和國(guó)標(biāo)、行標(biāo)具有協(xié)調(diào)性。五、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜合論述標(biāo)準(zhǔn)起草組以“合法性、安全性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性和先進(jìn)性”為修訂原則，以文本結(jié)構(gòu)更加合理、表述更加準(zhǔn)確、技術(shù)指標(biāo)更加科學(xué)為修訂目標(biāo)，從3個(gè)方面對(duì)文本進(jìn)行了修訂，其中：1、涉及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主要有4項(xiàng)：（1）刪除了使用要求中的4.3（見(jiàn)4.3）。修訂原因：原有表述重復(fù)。（2）增加了“保存”條款（見(jiàn)6.1.1）。修訂原因：根據(jù)GB/T1.1—2020規(guī)定的格式編寫(xiě)要求增加。（3）增加了“稀釋”條款（見(jiàn)6.2.1）。修訂原因：根據(jù)GB/T1.1—2020規(guī)定的格式編寫(xiě)要求增加。（4）增加了“使用記錄”條款（見(jiàn)8）。（3）增加了附錄“復(fù)墾土壤養(yǎng)分分級(jí)方法”的內(nèi)容（見(jiàn)附錄A）。修訂原因：原有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可操作性不是很強(qiáng)。2、涉及表述與編輯性修改的主要有2項(xiàng)：（1）修改了范圍（見(jiàn)1）。修訂原因：文本增加了“使用記錄”條款，適用范圍修改為“其它新造地也可以參照?qǐng)?zhí)行”，范圍的表述相應(yīng)的修改。（2）將文本中提到的“本標(biāo)準(zhǔn)”均修改為“本文件”。修訂原因：根據(jù)GB/T1.1—2020規(guī)定的格式編寫(xiě)要求增加。3、涉及到的技術(shù)指標(biāo)主要有2項(xiàng)：（1）修改了“微生物肥料施用量”中的內(nèi)容（見(jiàn)表1）。修訂原因：經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證分析修改后的施用量在田間應(yīng)用效果更好。（2）刪除了“復(fù)合微生物肥料和生物有機(jī)肥的使用方法”中的種肥和追肥兩種使用方法（見(jiàn)7）。修訂原因及試驗(yàn)驗(yàn)證分析：根據(jù)農(nóng)民的習(xí)慣及農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作“種肥”和“追肥”這兩種使用方法實(shí)用性較差。六、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果在完成《采煤沉陷區(qū)新復(fù)墾土壤微生物肥料施用技術(shù)規(guī)程》征求意見(jiàn)稿后，我們先后邀請(qǐng)了植保、土壤與肥料等5個(gè)單位的專(zhuān)家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)文本稿進(jìn)行了發(fā)送征求意見(jiàn)稿5份，全部收到回復(fù)，共計(jì)收到反饋意見(jiàn)10條，起草組對(duì)收集到的意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)、歸納、整理，經(jīng)研究，采納了其中10條建議，未采納意見(jiàn)0條，征求意見(jiàn)過(guò)程中無(wú)重大分歧意見(jiàn)，具體的修改意見(jiàn)與處理情況見(jiàn)征求意見(jiàn)匯總處理表附件。七、采標(biāo)情況，是否合規(guī)引用或采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以及與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)收集微生物肥料修復(fù)工礦區(qū)技術(shù)的相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展，收集了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和外省地方標(biāo)準(zhǔn)等資料，借鑒和吸收農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《NY/T497-2002肥料效應(yīng)鑒定田間試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》，《NY/T1535-2007肥料合理使用準(zhǔn)則微生物肥料》，并結(jié)合我省孝義礦區(qū)、長(zhǎng)治礦區(qū)和古交礦區(qū)特定的生態(tài)條件和土壤特征，初步制定出本技術(shù)規(guī)程。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在微生物肥料使用方面的相關(guān)規(guī)定，也借鑒了其它省市關(guān)于微生物肥料使用技術(shù)規(guī)程中的一些經(jīng)驗(yàn)，與現(xiàn)行的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)及其它省市的地方標(biāo)準(zhǔn)相比較，本標(biāo)準(zhǔn)突出以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。1.本標(biāo)準(zhǔn)提出了工礦區(qū)特殊生態(tài)環(huán)境條件下選擇微生物肥料的技術(shù)要求。2.本標(biāo)準(zhǔn)提出了工礦區(qū)土壤-植物-微生物的適配技術(shù)要求。3.本標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)說(shuō)明了不同種類(lèi)微生物肥料作為基施、拌種、蘸根和追施的使用量和操作方法，具有較強(qiáng)的可操作性。八、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由。建議本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。九、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議1、山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行使在相關(guān)部門(mén)、基層推廣部門(mén)的政府職權(quán)，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳推廣，把本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施作為提升山西省耕地質(zhì)量和玉米生產(chǎn)水平的重要舉措。2、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)將依托項(xiàng)目實(shí)施，通過(guò)搞好試點(diǎn)、擴(kuò)大示范、樹(shù)立典型、精心指導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)媒體傳播等多種方式，加大宣傳、培訓(xùn)和展示力度，確保該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)大面積推廣。附表《采煤沉陷區(qū)新復(fù)墾土壤微生物肥料施用技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表起草單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司承辦人：李建華聯(lián)系電話(huà)寫(xiě)時(shí)間2023年11月30日序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)章條編號(hào)意見(jiàn)內(nèi)容提出單位處理意見(jiàn)（采納/不采納）意見(jiàn)處理說(shuō)明（不采納的理由等）12規(guī)范性引用文件檢查引用文件與文本是否對(duì)應(yīng)山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院采納22術(shù)語(yǔ)與定義“目的微生物”表述是否準(zhǔn)確山西農(nóng)業(yè)大學(xué)果樹(shù)所采納3附錄A“復(fù)墾土壤養(yǎng)分分級(jí)”中建議引入權(quán)重山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院采納44.3施用要求建議刪除“4.3”，原有表述與下面給出的施用量和使用方法重復(fù)山西省耕保中心采納55施用量建議表述為“每667m2施用量……”山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院采納66.2浸種建議增加“浸種時(shí)水溫不超