物資集散中心和陸港堆場建設(shè)規(guī)范編制說明

（征求意見稿）編制說明一、編制背景 1二、編制原則及依據(jù) 2三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 4四、預(yù)期效益分析 6五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 7六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 7七、標(biāo)準(zhǔn)過渡期的建議 7八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 8九、其他應(yīng)予說明的事項 81成本較發(fā)達(dá)國家相對偏高，仍有下調(diào)空間。從物流成本構(gòu)成來看，保管費(fèi)用較發(fā)達(dá)國家偏高，因此儲存場地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)至關(guān)重要。堆場是整個陸港運(yùn)營的核心，國內(nèi)外關(guān)于港口能力的研究均指出關(guān)鍵影響因素在于堆場，因此堆場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于提高陸港作業(yè)效率，乃至全劃》中指出，要對標(biāo)國際先進(jìn)，根據(jù)市場需要和企業(yè)實踐，制修訂適合我國國情的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。推動流通領(lǐng)域國家、行業(yè)、團(tuán)體、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補(bǔ)充。推動基礎(chǔ)通用和產(chǎn)業(yè)共性物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式、各物流環(huán)節(jié)銜接。加大流通領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用力度，發(fā)揮中介組織作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟率先推廣，支持骨干核心企業(yè)示范引領(lǐng)。推動流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、集裝設(shè)備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等提出，要強(qiáng)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和制度支撐，健全現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化物流領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)作用，鼓勵高起點(diǎn)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動國際國內(nèi)物流標(biāo)準(zhǔn)接軌，加大已發(fā)布物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度。推動基礎(chǔ)通用和產(chǎn)業(yè)共性的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級，以標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)物流科技成果轉(zhuǎn)化。建立政府推動、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等共同參與的物流標(biāo)準(zhǔn)實施推廣機(jī)制。物流成本是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措。物流降成本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和人民群眾，基本前提是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，主要途徑設(shè)規(guī)模缺乏科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。為進(jìn)一步促進(jìn)堆場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步強(qiáng)化堆場經(jīng)營管理能力，保障貨物倉儲及運(yùn)輸安全，更好提升物資集散中心2會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十八條規(guī)定“國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會自愿采用?！瓏鴦?wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門對團(tuán)體標(biāo)1號）第五條規(guī)定“……縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020的規(guī)定編制。的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。標(biāo)準(zhǔn)條文的表述方式、標(biāo)準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)和本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守國家和山東省現(xiàn)有政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，貫徹《交通運(yùn)輸部公告2018年第56號），引用了GB163港口危險貨物集裝箱堆場設(shè)計規(guī)范、JT/T402-2016公路貨運(yùn)站站級標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)要求、JT/T1213-2018陸港設(shè)施設(shè)備配置和運(yùn)營技術(shù)規(guī)范、DB34/T碼頭防污染設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及政策本標(biāo)準(zhǔn)確定的技術(shù)內(nèi)容在符合法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，優(yōu)先引用或參考部分現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；在無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)參考的情況，根據(jù)在青島港即墨港區(qū)和中國標(biāo)準(zhǔn)的編制充分考慮堆場建設(shè)的發(fā)展趨勢和要求，結(jié)合物資集散中心和本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中充分考慮物資集散中心和陸港堆場建設(shè)政策要求和運(yùn)營需求等要素，在建設(shè)要求、建設(shè)規(guī)模和投資估算方面對堆場建設(shè)予以引《港口作業(yè)安全要求第3部分：危險貨物集裝箱》（GB16994.3-2021）4《內(nèi)河散貨碼頭防污染設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)范》（DB本標(biāo)準(zhǔn)共分為八章，第1章概述了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍，本文件規(guī)定了堆場的建設(shè)原則、主要分類、堆場建設(shè)要求和規(guī)模、多式聯(lián)運(yùn)換裝區(qū)建設(shè)要求和規(guī)模、投資估算。本文件適用于物資集散中心和陸港本章定義了物資集散中心、陸港、堆場、多式聯(lián)運(yùn)換裝區(qū)四個術(shù)語的定物資集散中心的定義是在GB∕T18354-2021物流術(shù)語中“物流園區(qū)”陸港的定義來源于JT∕T1213-2018陸港設(shè)施設(shè)備配置和運(yùn)營技術(shù)規(guī)堆場的定義來源于GB/T39660-20多式聯(lián)運(yùn)換裝區(qū)的定義參考了JT/T1347-2020公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐功能5為了更好的指導(dǎo)堆場建設(shè)，合理確定堆場建設(shè)規(guī)模，提出堆場建設(shè)的基4.2規(guī)定堆場建設(shè)應(yīng)堅持土地集約原則，合理確定功能區(qū)建設(shè)規(guī)模，堅4.3規(guī)定堆場建設(shè)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡的要求，合理利用4.4規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，保證多式聯(lián)運(yùn)銜接順暢，貨物在各功能區(qū)間本章根據(jù)堆場作業(yè)類型、存放貨物類別等因素，將堆場劃分為集裝箱堆本章規(guī)定了三種類型的堆場建設(shè)要求和建設(shè)規(guī)模，結(jié)合每種堆場的作業(yè)6.1規(guī)定了集裝箱堆場的建設(shè)要求和建設(shè)規(guī)模測算公式。集裝箱堆場場地需要強(qiáng)夯硬化；主干道寬度應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸車輛、堆場機(jī)械運(yùn)行和作業(yè)要求確定；重箱堆場集裝箱應(yīng)按箱門同向堆放，空箱堆場應(yīng)充分利用園區(qū)場地設(shè)在園區(qū)后方；冷藏集裝箱堆場應(yīng)布置在重箱堆場區(qū)，并應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的電源插座和檢查平臺。根據(jù)集裝箱堆場的年貨物處理量、貨物存儲周期等參數(shù)，提出6.2規(guī)定了散貨堆場的建設(shè)要求和建設(shè)規(guī)模測算公式。煤炭、礦石等散貨堆場宜布置在生活區(qū)的下風(fēng)側(cè)；地基處理應(yīng)滿足承載力及穩(wěn)定要求；儲存礦建材料、煤炭（灰）、水泥（熟料）等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的場所應(yīng)當(dāng)密閉；裝車設(shè)備和卸車設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)裝車量、物料特性、車型等綜合確定。根據(jù)散6貨堆場的年貨物處理量、貨物存儲周期、堆場面積利用率等參數(shù)，提出了散6.3規(guī)定了危險品集裝箱堆場的建設(shè)要求和建設(shè)規(guī)模測算公式。危險品集裝箱堆場應(yīng)根據(jù)其運(yùn)量和危險品種類確定存放場地和存放方式，并應(yīng)配置相應(yīng)的消防、安全和環(huán)保設(shè)施；地面應(yīng)選用水泥混凝土鋪面結(jié)構(gòu)；應(yīng)設(shè)置隔離設(shè)施、應(yīng)急處理場所；作業(yè)機(jī)械多采用集裝箱正面吊運(yùn)機(jī)。根據(jù)危險品集裝箱堆場的年貨物處理量、貨物存儲周期、堆場容量利用率等參數(shù)，提出了保證多式聯(lián)運(yùn)足夠的用地；多式聯(lián)運(yùn)換裝區(qū)主要有堆場、停車場、鐵路專用7.2規(guī)定了多式聯(lián)運(yùn)換裝區(qū)的建設(shè)規(guī)模測算公式。多式聯(lián)運(yùn)換裝區(qū)小建設(shè)規(guī)模根據(jù)其所包含的堆場、停車場和鐵路專用線綜合確定。根據(jù)園區(qū)鐵路的年貨物處理量、年作業(yè)天數(shù)、鐵路晝夜送車次數(shù)等參數(shù)，提出了鐵路本章將堆場和多式聯(lián)運(yùn)換裝區(qū)投資估算按照不同地面材質(zhì)分別進(jìn)行計本標(biāo)準(zhǔn)的頒布與實施，從分類方法、建設(shè)要求、規(guī)模測算、投資估算等方面對物資集散中心和陸港堆場建設(shè)提出規(guī)范要求，旨在對物流企業(yè)后續(xù)堆一是形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升企業(yè)競爭力、實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范化的重要途徑。從規(guī)模測算、投資估算等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的設(shè)計，推進(jìn)物資集散中心和陸港堆場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)可以形成一套符合自身發(fā)展需7求和行業(yè)發(fā)展趨勢的標(biāo)準(zhǔn)體系，這不僅有助于確保企業(yè)內(nèi)部高效的滿足物流二是科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)的提出能夠確保物資集散中心和陸港堆場在建設(shè)環(huán)節(jié)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從而解決當(dāng)前物資集散中心和陸港堆場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，為后續(xù)物資集散中心三是提高運(yùn)營效率。物資集散中心和陸港的建設(shè)對于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，通過研究物資集散中心和陸港堆場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以為后續(xù)堆場的規(guī)劃、建設(shè)、投資估算提供有效參考，提升建設(shè)效率，從而實現(xiàn)高求，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容充分考慮與《GB16994.河港