三農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與實(shí)踐方案

三農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與實(shí)踐方案TOC\o"1-2"\h\u22903第1章引言 3282511.1背景與意義 3314731.2目標(biāo)與任務(wù) 3155第2章三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀分析 414832.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 4108492.2農(nóng)村社會(huì)事業(yè)現(xiàn)狀 4317722.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 429861第3章鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 4320823.1總體要求 566903.2發(fā)展戰(zhàn)略 5138463.3空間布局 51595第4章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 6307784.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 6203904.1.1推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 67934.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 6137664.1.3發(fā)展綠色農(nóng)業(yè) 620794.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 675914.2.1發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 651904.2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 6132954.2.3促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合 737934.3農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體培育 7172214.3.1家庭農(nóng)場(chǎng) 7160134.3.2農(nóng)民合作社 728104.3.3農(nóng)業(yè)企業(yè) 746964.3.4農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才 732764第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 737885.1農(nóng)村交通設(shè)施 7292705.1.1農(nóng)村公路建設(shè) 746615.1.2農(nóng)村公共交通服務(wù) 791705.1.3農(nóng)村物流體系建設(shè) 8269395.2農(nóng)村水利設(shè)施 81145.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 8168755.2.2農(nóng)村飲水安全 8286295.2.3河道治理與水生態(tài)保護(hù) 8143435.3農(nóng)村能源設(shè)施 8119865.3.1農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè) 8196465.3.2農(nóng)村清潔能源推廣 8232365.3.3農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整 827965第6章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 8256976.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題 917236.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染 935976.1.2生活污染 9235306.1.3生態(tài)環(huán)境惡化 9312416.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施 9120246.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理 9120236.2.2生活污染治理 9113936.2.3生態(tài)環(huán)境修復(fù) 9280336.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 9100136.3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 9184656.3.2推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù) 9287966.3.3建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 9139266.3.4完善生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持 1017443第7章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 10264117.1教育與人才培養(yǎng) 1064707.1.1完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施 10290707.1.2推進(jìn)農(nóng)村教育改革 1072607.1.3提高農(nóng)村教育普及率 10170757.2醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 10221057.2.1加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 10221697.2.2推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè) 10303887.2.3提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力 10318757.3文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè) 1178437.3.1保護(hù)與發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化 11112087.3.2發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè) 11161827.3.3加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè) 1121512第8章農(nóng)村基層組織建設(shè)與治理 11269278.1基層組織建設(shè) 11112838.2基層民主制度 1194268.3鄉(xiāng)村治理體系 1223815第9章農(nóng)村政策制度創(chuàng)新 12227859.1農(nóng)村土地制度改革 1249819.1.1完善土地征收制度 12175019.1.2推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置改革 1337239.1.3加強(qiáng)農(nóng)村土地市場(chǎng)建設(shè) 13246429.2農(nóng)村金融改革 13178039.2.1完善農(nóng)村金融服務(wù)體系 1312419.2.2推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè) 13159069.2.3深化農(nóng)村金融改革 1378379.3農(nóng)村社會(huì)保障制度改革 13169899.3.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 1322959.3.2改革農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度 13233689.3.3加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè) 1432488第10章實(shí)施與保障 142393210.1組織領(lǐng)導(dǎo)與分工 142300210.2政策支持與資金保障 143254810.3監(jiān)督評(píng)估與績(jī)效考核 14第1章引言1.1背景與意義我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)面臨著許多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.2目標(biāo)與任務(wù)（1）目標(biāo)本實(shí)踐方案旨在深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，明確鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)，提出具體可行的措施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域全面振興，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。（2）任務(wù)①推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。②改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。③優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提高農(nóng)民收入。④促進(jìn)農(nóng)民增收：拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民收入水平。⑤深化農(nóng)村改革：推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。⑥保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全。⑦傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)村文化軟實(shí)力。⑧加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)：完善農(nóng)村基層組織體系，提高農(nóng)村基層組織治理能力，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過以上任務(wù)的具體實(shí)施，為農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)全面振興，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。第2章三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀分析2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程逐步推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，質(zhì)量安全水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入來(lái)源日趨多元化。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些問題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不夠，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬。2.2農(nóng)村社會(huì)事業(yè)現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得了顯著成果。教育資源不斷優(yōu)化，農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育質(zhì)量逐步提高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)民就醫(yī)條件得到改善。社會(huì)保障制度逐步健全，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活日益豐富。但是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)仍存在一些短板，如優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有待提高，農(nóng)村社會(huì)保障水平相對(duì)較低。2.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況總體改善，但仍面臨一定壓力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)型，農(nóng)藥、化肥使用量得到有效控制，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平不斷提高。農(nóng)村生活環(huán)境治理成效顯著，生活垃圾處理、生活污水處理能力逐步提升。生態(tài)保護(hù)力度加大，森林覆蓋率不斷提高，生態(tài)修復(fù)工程取得實(shí)效。但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境仍存在一些問題，如農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染等，亟待采取有效措施加以解決。注意：本章節(jié)內(nèi)容僅為現(xiàn)狀分析，不包含總結(jié)性話語(yǔ)。后續(xù)章節(jié)將對(duì)存在問題進(jìn)行深入剖析，并提出相應(yīng)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與實(shí)踐方案。第3章鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃3.1總體要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。總體要求如下：（一）指導(dǎo)思想：以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大精神，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持融合發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持循序漸進(jìn)。（三）發(fā)展目標(biāo)：到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。3.2發(fā)展戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)圍繞以下發(fā)展戰(zhàn)略展開：（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略：發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈水平。（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略：加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。（四）人才振興戰(zhàn)略：實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。3.3空間布局鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的空間布局應(yīng)遵循以下原則：（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局：按照集聚發(fā)展、分類引導(dǎo)、分區(qū)施策的思路，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村人口、產(chǎn)業(yè)、資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局：以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為核心，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。（三）保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（四）提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)：優(yōu)化鄉(xiāng)村居民點(diǎn)布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。（五）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展：推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。第4章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展4.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。本節(jié)從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐方案。4.1.1推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)積極引進(jìn)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。重點(diǎn)推廣節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物育種、綠色防控等技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。4.1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品。加大糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品的種植力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.1.3發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。4.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，有助于提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。本節(jié)從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐方案。4.2.1發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入。4.2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，提高農(nóng)業(yè)附加值。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。4.2.3促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。4.3農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。本節(jié)從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的培育。4.3.1家庭農(nóng)場(chǎng)鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化水平。為家庭農(nóng)場(chǎng)提供政策支持，如貸款貼息、技術(shù)培訓(xùn)等。4.3.2農(nóng)民合作社引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作社，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)農(nóng)民合作社的政策扶持力度，提升合作社規(guī)范化水平。4.3.3農(nóng)業(yè)企業(yè)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。4.3.4農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，鼓勵(lì)外出經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1農(nóng)村交通設(shè)施農(nóng)村交通設(shè)施是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有基礎(chǔ)性作用。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)村交通設(shè)施的建設(shè)。5.1.1農(nóng)村公路建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路的覆蓋率、等級(jí)率和通暢率。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路窄路面拓寬、危橋改造、安全防護(hù)工程，提升農(nóng)村公路通行能力和安全水平。5.1.2農(nóng)村公共交通服務(wù)優(yōu)化農(nóng)村公共交通布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)等多種形式的公共交通，滿足農(nóng)村居民出行和物流需求。5.1.3農(nóng)村物流體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效、便捷的農(nóng)村物流體系。推動(dòng)農(nóng)村物流與電子商務(wù)、郵政、供銷等領(lǐng)域的融合發(fā)展，降低農(nóng)村物流成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。5.2農(nóng)村水利設(shè)施農(nóng)村水利設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村居民生活條件的重要基礎(chǔ)設(shè)施。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。5.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高灌溉排水能力，保障糧食生產(chǎn)安全。重點(diǎn)推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，降低農(nóng)業(yè)灌溉成本。5.2.2農(nóng)村飲水安全加大農(nóng)村飲水安全工程投入，保證農(nóng)村居民飲水安全。推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，改善農(nóng)村居民飲水條件。5.2.3河道治理與水生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)農(nóng)村河道治理，提高防洪排澇能力，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。開展農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)水系連通工程，恢復(fù)農(nóng)村水系生態(tài)功能。5.3農(nóng)村能源設(shè)施農(nóng)村能源設(shè)施是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村居民生活的重要基礎(chǔ)。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)。5.3.1農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力和服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)供電可靠、電壓穩(wěn)定。5.3.2農(nóng)村清潔能源推廣大力推廣農(nóng)村清潔能源，提高農(nóng)村清潔能源消費(fèi)比重。重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，減少農(nóng)村傳統(tǒng)能源消費(fèi)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。5.3.3農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。引導(dǎo)農(nóng)村居民合理使用清潔能源，降低能源消費(fèi)成本，促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排。第6章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理6.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題6.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥、農(nóng)藥的過量使用導(dǎo)致土壤、水體和空氣污染。同時(shí)農(nóng)業(yè)廢棄物處理不當(dāng)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成壓力。6.1.2生活污染農(nóng)村生活污水、生活垃圾和畜禽糞便等未得到有效處理，對(duì)周邊環(huán)境造成污染，影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。6.1.3生態(tài)環(huán)境惡化過度開發(fā)、亂砍濫伐等人為因素導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性降低，生態(tài)系統(tǒng)功能減弱。6.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施6.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高利用率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展生物質(zhì)能源和有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)。6.2.2生活污染治理完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，提高生活垃圾分類收集與處理能力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，提高居民環(huán)保意識(shí)。6.2.3生態(tài)環(huán)境修復(fù)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加大植樹造林、退耕還林還草力度。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。6.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展6.3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。6.3.2推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣節(jié)能減排、綠色防控、有機(jī)肥替代等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。6.3.3建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建“公司基地農(nóng)戶”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)民收入。6.3.4完善生態(tài)農(nóng)業(yè)政策支持加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度。完善生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第7章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展7.1教育與人才培養(yǎng)農(nóng)村教育事業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的人才儲(chǔ)備和人力資本提升。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村教育與人才培養(yǎng)的發(fā)展。7.1.1完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教學(xué)設(shè)備配備水平，保證農(nóng)村學(xué)生享有與城市相當(dāng)?shù)慕逃Y源。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提升教育教學(xué)質(zhì)量。7.1.2推進(jìn)農(nóng)村教育改革深化農(nóng)村教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)各類人才。7.1.3提高農(nóng)村教育普及率加大對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，保證每個(gè)農(nóng)村孩子都能接受到公平、有質(zhì)量的教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育的普及率，減少城鄉(xiāng)教育差距。7.2醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到農(nóng)民的健康福祉，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。7.2.1加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。7.2.2推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高籌資水平和報(bào)銷比例，減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加大醫(yī)療救助力度，保證農(nóng)村貧困人口得到及時(shí)救治。7.2.3提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制，提高疫苗接種率，防控重大傳染病和慢性病。開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。7.3文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)農(nóng)村文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)于豐富農(nóng)民精神文化生活、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。7.3.1保護(hù)與發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。開展農(nóng)村文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。7.3.2發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)依托農(nóng)村自然資源和人文資源，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。7.3.3加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，引導(dǎo)文化企業(yè)投資農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管，打擊侵權(quán)盜版等違法行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過以上三個(gè)方面的努力，為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力保障，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。第8章農(nóng)村基層組織建設(shè)與治理8.1基層組織建設(shè)農(nóng)村基層組織建設(shè)的核心是基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，首先要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高員素質(zhì)，保證的工作覆蓋面和政策落實(shí)。具體措施如下：（1）完善組織設(shè)置，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，合理調(diào)整組織布局，保證組織覆蓋到每一個(gè)鄉(xiāng)村。（2）加強(qiáng)員隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀青年入，提高員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（3）深化風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)廉政教育，嚴(yán)明紀(jì)國(guó)法，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（4）加強(qiáng)內(nèi)民主建設(shè)，完善內(nèi)決策程序，發(fā)揮內(nèi)民主監(jiān)督作用，提高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。8.2基層民主制度基層民主制度是鄉(xiāng)村治理的重要支撐。要推進(jìn)基層民主制度，保障農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，具體措施如下：（1）完善村民自治制度，加強(qiáng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等組織建設(shè)，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的作用。（2）推行村務(wù)公開，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3）加強(qiáng)基層人民代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的決策、監(jiān)督、代表和服務(wù)作用。（4）推進(jìn)基層協(xié)商民主，建立健全基層協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村治理。8.3鄉(xiāng)村治理體系鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。要構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系，具體措施如下：（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村法律法規(guī)體系，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。（2）健全鄉(xiāng)村治理組織體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)、村民小組等組織建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序的治理格局。（3）強(qiáng)化鄉(xiāng)村服務(wù)功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。（4）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高鄉(xiāng)村治理效能，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（5）發(fā)揮社會(huì)組織作用，引導(dǎo)和支持各類社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理，形成多元共治的鄉(xiāng)村治理格局。第9章農(nóng)村政策制度創(chuàng)新9.1農(nóng)村土地制度改革9.1.1完善土地征收制度我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善土地征收制度，保證農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保障。一是明確土地征收范圍，規(guī)范征收程序，提高征收透明度。二是提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民在土地征收過程中得到公平合理的補(bǔ)償。三是加強(qiáng)土地征收監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。9.1.2推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置改革深化農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬及其相互關(guān)系。一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。二是放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保等融資方式，拓寬農(nóng)民融資渠道。9.1.3加強(qiáng)農(nóng)村土地市場(chǎng)建設(shè)建立健全農(nóng)村土地市場(chǎng)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和交易行為。一是完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，提高土地流轉(zhuǎn)效率。二是建立土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，合理調(diào)控土地市場(chǎng)。三是加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)交易行為。9.2農(nóng)村金融改革9.2.1完善農(nóng)村金融服務(wù)體系加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，提高金融服務(wù)覆蓋面和便利性。一是增設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)布局。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)村多元化金融需求。三是提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，降低融資成本。9.2.2推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村信用環(huán)境。一是完善農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，提高信用信息采集、更新和共享水平。二是建立守信激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民誠(chéng)實(shí)守信。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管，打擊失信行為。9.2.3深化農(nóng)村金融改革推進(jìn)農(nóng)村金融改革，增強(qiáng)金融支農(nóng)能力。一是完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融擔(dān)保方式，降低融資