住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理困境與對策研究

近年來，建筑工程行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，但是大眾對建筑工程安全問題有了更多的關(guān)注。針對住宅建筑工程，火災(zāi)是常見的災(zāi)害形式，這就要求必須對其展開專項管理控制，找出住宅建筑誘發(fā)火災(zāi)隱患的原因，制定高效的住宅建筑火災(zāi)隱患預(yù)防機制。防火監(jiān)督檢查管理作為住宅建筑工程火災(zāi)風(fēng)險防范及管理的重要形式，能最大限度降低住宅建筑工程出現(xiàn)火災(zāi)隱患風(fēng)險的概率。因此，本文主要對住宅防火監(jiān)督檢查管理的困境展開探討，并基于現(xiàn)狀提出針對性的解決措施，希望能為相關(guān)工作人員提供參考。關(guān)鍵詞：住宅建筑；防火監(jiān)督；檢查管理；困境；解決措施引言新形勢背景下，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了各行各業(yè)的高速發(fā)展，建筑工程行業(yè)亦是如此。在住宅建筑工程施工和使用過程中，消防管理向來是不能被忽視的部分。所以，這就要求建筑工程企業(yè)務(wù)必重視防火監(jiān)督檢查管理工作，從源頭上遏制住宅建筑工程施工和使用過程中出現(xiàn)火災(zāi)隱患。同時，住宅建筑工程使用過程中的安全問題，也引發(fā)了社會各界人士的高度關(guān)注。其中，由于住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理可以直接決定建筑消防問題，因此建筑工程企業(yè)必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定及結(jié)合實際情況，對住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理存在的困境展開深入研究，以提高住宅建筑工程的整體品質(zhì)及安全性，這對促進建筑工程行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義。一、住宅建筑防火現(xiàn)狀（一）城市火災(zāi)隱患隨著城市化進程的不斷推進，各種不同類型的住宅建筑工程相繼涌現(xiàn)，雖然增加了住宅建筑工程的多樣性，但是也增大了住宅建筑工程出現(xiàn)火災(zāi)隱患的概率。一旦住宅建筑工程出現(xiàn)了火災(zāi)隱患，勢必給城市建設(shè)發(fā)展帶來較大安全隱患，從而危及大眾的生命財產(chǎn)安全。從住宅建筑工程火災(zāi)隱患來看，誘發(fā)住宅建筑火災(zāi)隱患的原因有兩種。第一，在城市住宅建筑工程建設(shè)過程中，開發(fā)商沒有按照規(guī)范標準開展住宅建筑工程建設(shè)，即違章住宅建筑。所謂違章住宅建筑，是指在住宅建筑工程建設(shè)過程中，并未經(jīng)過政府相關(guān)部門審批及質(zhì)量監(jiān)督，在住宅建筑工程施工中使用了較多不合格的防火施工材料，部分防火施工材料在沒有經(jīng)過試驗審批的前提下，便運用到住宅建筑工程中，為住宅建筑工程使用埋下隱患。第二，娛樂場所誘發(fā)的火災(zāi)隱患。一般情況下，娛樂場所普遍人口密集，從某種意義上來講，娛樂場所設(shè)施雖然滿足了大眾的物質(zhì)生活，但是娛樂場所的消防問題也對大眾的生命財產(chǎn)安全造成了威脅。若經(jīng)營管理者沒有重視火災(zāi)監(jiān)督檢查管理工作，一旦住宅建筑工程發(fā)生火災(zāi)，會導(dǎo)致嚴重后果。（二）農(nóng)村火災(zāi)隱患隨著大眾的防火監(jiān)督檢查管理意識不斷提高，消防隊伍不斷壯大，公共消防設(shè)施也日漸完善，提高了住宅建筑工程的消防安全水平。然而，在部分偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)，不但存在消防設(shè)施落后情況，而且大眾的消防意識也較為薄弱，消防安全檢查管理工作并未全面落實，致使農(nóng)村住宅建筑工程火災(zāi)隱患層出不窮。在農(nóng)村火災(zāi)防控工作中，消防工作向來是重點和難點，這就要求相關(guān)部門必須重視農(nóng)村消防安全工作，提高農(nóng)村消防安全保障能力，最大限度避免農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生。二、住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理困境（一）防火監(jiān)督檢查管理工作人員的綜合素質(zhì)偏低眾所周知，住宅建筑火災(zāi)監(jiān)督檢查管理需要有大量的工作人員參與，該部分參與工作人員的綜合素質(zhì)高低與住宅建筑火災(zāi)監(jiān)督檢查管理效果有著緊密的聯(lián)系。然而，從住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理實際情況來看，多數(shù)工作人員安全生產(chǎn)意識不足，在住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理以前，建筑工程企業(yè)也沒有對該部分工作人員展開系統(tǒng)化的技能培訓(xùn)，在實際工作過程中只是憑借自身過往的經(jīng)驗展開各項作業(yè)，該種行為與住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理規(guī)范標準存在較大差異，大大提高了住宅建筑工程出現(xiàn)各類安全事故的火災(zāi)風(fēng)險概率，還對工作人員的生命安全造成了威脅[1]。（二）執(zhí)法環(huán)境因素建筑行業(yè)發(fā)展過程中，由于傳統(tǒng)管理思維的影響，致使防火監(jiān)督檢查管理模式依然秉承行政管理模式，使得住宅建筑防火監(jiān)督檢查根本無法發(fā)揮相應(yīng)作用，加之消防管理法律法規(guī)體系不完善，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)偏低，增加住宅建筑工程出現(xiàn)火災(zāi)隱患的概率。另外，由于住宅建筑防火監(jiān)督檢查機制不完善，導(dǎo)致防火監(jiān)督檢查管理人員結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象以及防火監(jiān)督檢查管理體制化存在局限性，使得住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理工作呈現(xiàn)出走形式現(xiàn)象。在開展住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理過程中，建筑工程企業(yè)并未展開全面、有效的宣傳，造成許多防火監(jiān)督檢查管理人員并未意識到住宅建筑防火監(jiān)督檢查工作的重要性，這也是住宅建筑火災(zāi)隱患屢見不鮮的關(guān)鍵原因。（三）住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理缺乏持續(xù)性從住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理現(xiàn)狀來看，仍然有部分住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理工作并未保持長期、可持續(xù)狀態(tài)。因為監(jiān)督管理部門的精力有限，加之住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理工作過于繁瑣且復(fù)雜，導(dǎo)致部分住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理工作無法實現(xiàn)定期及有序推進，并且住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理間隔時間也比較長。同時，針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的住宅建筑火災(zāi)隱患問題，建筑工程企業(yè)既沒有及時提出有效的監(jiān)督檢查管理措施，也沒有采取后續(xù)整改和跟蹤處理，該種缺乏可持續(xù)性的監(jiān)督檢查管理模式造成已有住宅建筑火災(zāi)隱患問題愈演愈烈[2]。三、住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理困境的解決措施（一）完善防火監(jiān)督檢查管理法規(guī)制度在住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理過程中，為實現(xiàn)現(xiàn)代化防火監(jiān)督檢查管理效果，要增強管理層的防火監(jiān)督檢查管理意識，實行制度化的監(jiān)督檢查管理，采用完整的監(jiān)督檢查管理法規(guī)樹立威信，保障住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理規(guī)章機制的權(quán)威性，提高消防監(jiān)督檢查管理人員的主觀能動性。在開展住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理日常巡檢過程中，建筑工程企業(yè)要分配專門人員對各自管轄區(qū)域做好日常巡視管理，全面、詳細記錄，定期組織總結(jié)會議，根據(jù)每名工作人員匯報的情況，引導(dǎo)每名工作人員提出合理化的意見和建議。同時，根據(jù)住宅小區(qū)的防火特點，配合住宅小區(qū)的安全活動，定期組織住宅小區(qū)防火監(jiān)督檢查管理活動。在住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理過程中，要規(guī)范化、標準化開展住宅建筑防火監(jiān)督、檢查、糾偏等活動。在宣傳住宅建筑消防安全知識時，不但要采用多種不同的形式及手段，而且還要加大住宅建筑火災(zāi)安全消防知識的宣傳力度，如住宅建筑工程運行過程中的用火、用電、用氣等，增強大眾的消防安全意識[3]。（二）提高防火監(jiān)督檢查管理人員的綜合素質(zhì)在住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理過程中，由于防火監(jiān)督檢查管理人員代表的是行政執(zhí)法部門，因此必須具有較強的責(zé)任意識和自我保護意識。同時，在住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理時，防火監(jiān)督檢查管理人員需要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，提高自身的專業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)，堅定工作使命感和責(zé)任感，全心全意為人民服務(wù)。在住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理過程中，防火監(jiān)督檢查管理人員要始終秉承“以人為本”的理念，為住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理有序推進奠定堅實基礎(chǔ)。另外，在日常學(xué)習(xí)過程中，防火監(jiān)督檢查管理人員需要不斷提高相關(guān)專業(yè)知識，加強自身文化素養(yǎng)。古語有言“活到老，學(xué)到老”?；诖?，要求在開展住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理期間，防火監(jiān)督檢查管理人員必須不斷挖掘新問題，全面落實住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理責(zé)任[4]。消防單位安全管理人員要根據(jù)法律法規(guī)，構(gòu)建健全的消防安全制度體系，防止住宅建筑工程使用過程中出現(xiàn)火災(zāi)隱患。（三）加大防火監(jiān)督檢查管理力度第一，相關(guān)部門需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，要求防火監(jiān)督檢查管理人員根據(jù)部門的規(guī)章制度執(zhí)行每項工作[5]。正所謂“無規(guī)矩，不成方圓”，在住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理過程中，若沒有科學(xué)、合理的執(zhí)行政策，就無法有效促進住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理工作無法順利進行。與此同時，管理層需要根據(jù)實際情況，不斷調(diào)整防火監(jiān)督檢查管理手段及方向，采用恰當?shù)姆阑鸨O(jiān)督檢查管理方法，對住宅建筑防火監(jiān)督管理過程中存在的問題展開綜合分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立即妥善解決，將住宅建筑火災(zāi)隱患降至最少。在日常住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理期間，除了要做到公平、公正性外，還要實行強有力的執(zhí)法活動，在住宅建筑防火監(jiān)督管理檢查工作中實現(xiàn)寬嚴并濟的效果，保證住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理工作可以高效完成。第二，每個安全監(jiān)督管理部門都要提高防火監(jiān)督檢查管理工作質(zhì)量及效率，根據(jù)住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理工作的重點與薄弱點，制定規(guī)范性和適用性的防火監(jiān)督檢查管理機制。針對火災(zāi)隱患高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域，防火監(jiān)督檢查管理人員要實行全方位的監(jiān)督管理，依法處置相關(guān)住宅建筑防火不力的防火監(jiān)督檢查管理人員以及整改當前存在的安全問題。第三，有效維護住宅建筑消防設(shè)備、設(shè)施、器材，保證其始終處于良好狀態(tài)，在重點位置配備專用的滅火器材。相關(guān)部門還要提高滅火救援組織指揮能力，并按照住宅建筑工程的結(jié)構(gòu)特點及材料燃燒特點，制定完善、針對性的火災(zāi)撲救方案。不僅如此，還要加大住宅建筑火災(zāi)偵察力度，最大限度降低傷亡事故概率[6]。（四）重視小區(qū)消防安全建設(shè)，增強個人消防安全意識在住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理期間，不但要加大防火監(jiān)督檢查管理人員的管控力度，而且還增強住宅小區(qū)的消防安全意識。為增強個人意識，高層住宅建筑需要以小區(qū)為單位組織安全教育活動，制定完善的消防管理制度。社會負責(zé)人必須以小區(qū)為單位設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的樓層負責(zé)人，該部分人員需要根據(jù)小區(qū)內(nèi)樓層的實際情況，做好住宅建筑火災(zāi)監(jiān)督檢查管理工作，定期組織住宅建筑防火監(jiān)督檢查管理消防安全講座，定期抽查住宅建筑內(nèi)部的消防安全設(shè)施，查看住宅建筑內(nèi)部的消防安全設(shè)施是否完善。另外，物業(yè)管理部門要組織活動，并通過知識普及和輪流監(jiān)管等方式，增強小區(qū)居民的消防安全意識[7]。結(jié)語綜上所述，在城市化進程快速推進背景下，各種高樓大廈層出不窮，雖然緩解了土地資源稀缺性壓力