九章市場(chǎng)失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策新講課資料

第九章市場(chǎng)失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策9.1壟斷9.2外部影響9.3公共物品和公共資源9.4不完全信息9/26/202419市場(chǎng)失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策市場(chǎng)失靈或市場(chǎng)失敗（marketfailure）是市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能在一些場(chǎng)合或情況下自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置或有效市場(chǎng)失靈產(chǎn)生于四種情況：壟斷外部影響公共物品不完全信息。9/26/202429.1壟斷9.1.1壟斷9.1.2尋租理論9.1.3公共管制9.1.4反托拉斯法9/26/202439.1.1壟斷一般情況下，壟斷和競(jìng)爭(zhēng)相比，其資源配置效率是較低的，其價(jià)格是較高的，其市場(chǎng)供給量是較少的，其價(jià)格總是高于邊際成本的，壟斷利潤(rùn)是經(jīng)常存在的。MRDMC●●●●●●●競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)量壟斷產(chǎn)量競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格壟斷價(jià)格9/26/202449.1.3公共管制對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的管制主要是市場(chǎng)秩序，以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)壟斷的管制主要是使其降低價(jià)格、減少壟斷利潤(rùn)、增加供給量，以保護(hù)消費(fèi)者的利益，但壟斷有各種各樣，因而對(duì)壟斷的管制是一件非常復(fù)雜的問(wèn)題。對(duì)壟斷的管制一般有外部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和內(nèi)部對(duì)其價(jià)格、成本、利潤(rùn)的控制，在可能的情況下，前者的效果好于后者。9/26/202469.1.3公共管制●DACD●●D●●ACACMC●消費(fèi)者剩余實(shí)在損失企業(yè)盈利管制，按邊際成本定價(jià)，但長(zhǎng)期內(nèi)企業(yè)虧損。AC＞MC。此時(shí)政府還得補(bǔ)貼壟斷企業(yè)。管制，按平均成本定價(jià)，但存在實(shí)在損失，企業(yè)可以長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。不管制，消費(fèi)者剩余最小，實(shí)在損失最大，并存在壟斷利潤(rùn)。MR●9/26/202479.1.4反托拉斯法許多國(guó)家都有反壟斷法，美國(guó)最為突出?，F(xiàn)實(shí)中反壟斷法、反托拉斯法的真正執(zhí)行是比較少的。真正危害性比較大的恰恰是政府扶持的壟斷。反壟斷法的依據(jù)是壟斷和其他妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為會(huì)引起資源配置的低效率，價(jià)格上升、產(chǎn)量減少，并侵害消費(fèi)者和其他非壟斷企業(yè)的利益。對(duì)反托拉斯法的批評(píng)主要有：處罰了成功者；不利于進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步不利；刺激尋租活動(dòng)，使政府腐敗增多，這是資源的更大浪費(fèi)；事實(shí)上常常增加了生產(chǎn)者的利益，并沒(méi)有帶來(lái)公共利益、總剩余的增加。9/26/202489.2外部影響9.2.1外部影響和資源配置失當(dāng)9.2.2外部影響政策9.2.3科斯定理9/26/202499.2.1外部影響和資源配置失當(dāng)

私人收益Vp;社會(huì)收益Vs;私人成本Cp;社會(huì)成本Cs外部經(jīng)濟(jì)外部不經(jīng)濟(jì)Vp＜VsVp＜Cp＜Vs對(duì)私人不利,對(duì)社會(huì)有利，Cp＜CsCp＜Vp＜Cs對(duì)私人有利，對(duì)社會(huì)不利Vp＜Cp=Vs同上Cp＜Vp=Cs同上Vp＜Cp＞Vs同上Cp＜Vp＞Cs同上Vp＞Cp公私兩利9/26/2024109.2.1外部影響與資源配置失當(dāng)D(MR)私人邊際成本MC社會(huì)邊際成本MC+MEMEQsQP9/26/2024119.2.2外部影響的經(jīng)濟(jì)政策使用稅收津貼使用合并企業(yè)規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方法主要有兩種。首先，政府通過(guò)法律進(jìn)行干預(yù)。其次，政府也可以直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。顯然，政府干預(yù)多一些，企業(yè)自由就少一些。平衡點(diǎn)在那里？自由還是干預(yù)？市場(chǎng)還是政府？這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)永恒話題。現(xiàn)實(shí)的態(tài)度是具體問(wèn)題具體分析。而平衡的目的是為了最大限度地增進(jìn)社會(huì)福利。9/26/2024129.2.3科斯定理科斯定理（TheCoaseTheorem)：如果產(chǎn)權(quán)得到明確界定，如果協(xié)商或談判等活動(dòng)發(fā)生的交易成本為零或很小，那么在有外部性效應(yīng)的市場(chǎng)上，無(wú)論所涉及資源的產(chǎn)權(quán)屬于哪一方，交易雙方總能夠通過(guò)協(xié)商談判達(dá)到資源配置有效率狀態(tài)。科斯定理的適用性并不總是有效的9/26/2024139.3公共物品9.3.1私人物品與公共物品9.3.2私人物品與公共物品的最有數(shù)量9.3.3市場(chǎng)失靈9/26/2024149.3.1私人物品與公共物品私人物品公共物品純公共物品非純公共物品競(jìng)爭(zhēng)性（不能共同消費(fèi)）非競(jìng)爭(zhēng)性（可以共同消費(fèi)，而不增加邊際成本）一定程度競(jìng)爭(zhēng)性排他性（可分別收費(fèi)，不付費(fèi)則不能消費(fèi)）非排他性（無(wú)法分別收費(fèi)，或分別收費(fèi)成本太高）一定程度排他性水果衣物國(guó)防外交道路、無(wú)線頻道9/26/202415

9.3.2私人物品和公共物品的

最優(yōu)數(shù)量私人物品由于其競(jìng)爭(zhēng)性，相互之間不能共同消費(fèi)，因而其市場(chǎng)需求量是每個(gè)私人消費(fèi)量的加總，但一定情況下，其價(jià)格是不變的。公共物品由于沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性，相互之間可以共同消費(fèi)，因而其市場(chǎng)需求量是確定的，增加消費(fèi)者并不增加市場(chǎng)消費(fèi)量，但提供公共物品的費(fèi)用則隨著消費(fèi)者的增加而增加。9/26/2024169.3.2私人物品和公共物品的

最優(yōu)數(shù)量A●●●●●●BA+BABA+BD1D2DSD1D2DS私人物品公共物品9/26/2024179.3.3市場(chǎng)失靈私人物品不支付是不能消費(fèi)的，公共物品不像私人物品那樣，常常不支付也能消費(fèi)，即不交費(fèi)或繳稅也能消費(fèi)，因而，不少人不支付成本就想獲得對(duì)公共物品的消費(fèi)，這稱為“免費(fèi)搭車”（freerider）。免費(fèi)搭車的存在說(shuō)明公共物品的供給不能僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制。即在公共物品的供給方面市場(chǎng)是失靈的。公共物品的消費(fèi)品的供給由于免費(fèi)搭車而導(dǎo)致總是供給不足。公共物品需要政府來(lái)提供，但政府提供的并不都是公共物品。9/26/2024189.4不完全信息不完全信息含義信息不完全也稱為信息不對(duì)稱。不完全信息的存在，也就意味著私人信息的存在，即某些信息不是公共的、對(duì)稱的。信息不完全分為絕對(duì)信息不完全與相對(duì)信息不完全。造成信息不完全的原因多種多樣：認(rèn)識(shí)能力、知識(shí)、專業(yè)的限制、收集完全信息成本太高、有意的隱瞞欺騙夸大9/26/2024199.4不完全信息信息不完全與商品市場(chǎng)信息不完全會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制的失敗。逆向選擇：指在買賣雙方信息不對(duì)稱的情況下，差的、質(zhì)量不好的物品總是比優(yōu)的、質(zhì)量較好的物品優(yōu)先被人選擇并獲得一個(gè)好的收益，或者說(shuō)，交易是從劣到優(yōu)，而不是從優(yōu)到劣的選擇。舊貨（二手物品）市場(chǎng)常常有這種情況。保險(xiǎn)市場(chǎng)也常常有這些情況。保險(xiǎn)市場(chǎng)常常有兒童保險(xiǎn)，而對(duì)老年人的保險(xiǎn)則難以建立。銀行的信貸市場(chǎng)、藥品市場(chǎng)也是逆向選擇常常發(fā)生的市場(chǎng)。就業(yè)市場(chǎng)、上市公司也會(huì)發(fā)生這樣的情況。9/26/202420委托——代理理論委托——代理理論利益關(guān)系存在于各種權(quán)力義務(wù)關(guān)系之中，在權(quán)力義務(wù)關(guān)系中，權(quán)力一方又可以被稱為“委托人”，而義務(wù)一方可以被稱為“代理人”，這表示委托人的利益（權(quán)力）取決于代理人的行動(dòng)（義務(wù)）。

9/26/202421委托—代理理論委托——代理理論要點(diǎn)：委托人的利益取決于代理人的行動(dòng)，但是，代理人的行動(dòng)動(dòng)機(jī)是自己的利益最大化，而不一定是委托人的利益最大化。委托人需要“激勵(lì)”代理人，給代理人某種好處。這種委托——代理的關(guān)系一定是建立在某種利益激勵(lì)關(guān)系上。激勵(lì)的基本方法一般是給予對(duì)方一定好處的承諾。股東應(yīng)該給經(jīng)理多少報(bào)酬呢？由于委托人——代理人之間“信息不對(duì)稱”，經(jīng)理知道的信息比股東多，因此，經(jīng)理有條件欺騙股東。股東為了維護(hù)自己的利益，不僅僅是要鼓勵(lì)經(jīng)理努力工作，還要設(shè)法鼓勵(lì)經(jīng)理講實(shí)話，講信用。經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)取決于職位給予他的權(quán)力——義務(wù)關(guān)系9/26/202422本章考研真題一、名詞解釋1、自然壟斷（華南理工2005，5分）2、搭便車（廣東商學(xué)院2005，5分）3、買方壟斷（華南理工2006，6分）4、公共物品（暨南大學(xué)2005，5分）5、逆向選擇（暨南大學(xué)2005，5分；人大1999，4分）6、公共物品（江西財(cái)大2005，5分；武漢大學(xué)2002，2分）7、壟斷市場(chǎng)（江西財(cái)大2005，5分）8、外部性（山東師大2005，6分；天津商學(xué)院2006，3分）

9/26/202423本章考研真題二、論述題1、解釋“搭便車”的含義，它對(duì)公共產(chǎn)品生產(chǎn)有什么影響？對(duì)于社會(huì)上的搭便車現(xiàn)象你怎么看？提出你的解決建議。（北大2005，15分）2、政府在解決外部性問(wèn)題上應(yīng)如何發(fā)揮積極作用。（財(cái)政部財(cái)科所2005，30分）3、試述外部性（外部經(jīng)濟(jì)影響）對(duì)效率的影響及矯正外部性的政策。（廣東商學(xué)院2008，20分）4、論述信息不對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)后果和應(yīng)對(duì)之策（華東師大2002，20分）9/26/2024245、根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)失靈和政府作用的論述，對(duì)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變談?wù)勀愕目捶ā＃ㄌ旖蛏虒W(xué)院2004，25分）6、怎樣認(rèn)識(shí)市場(chǎng)失靈？闡述你對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公平與效率關(guān)系的看法。（天津商學(xué)院2006，20分）7、比較私人物品和公共物品的區(qū)別（浙江大學(xué)2008，25分）9/26/202425三、簡(jiǎn)答題1、為什么傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制本身解決不了環(huán)境污染問(wèn)題？你認(rèn)為采取什么政策可以解決？為什么？（對(duì)外經(jīng)貿(mào)1999，6分）2、什么是外部性內(nèi)部化？（廣東商學(xué)院2005，6分）3、正確理解外部性（暨南大學(xué)2005，8分）4、試答政府失靈的原因（暨南大學(xué)2005，8分）9/26/202426政府失靈政府失靈是指政府的活動(dòng)或干預(yù)措施缺乏效率，或者說(shuō)政府做出了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能實(shí)施改善經(jīng)濟(jì)效率的決策。政府失靈主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）短缺或過(guò)剩。如果政府的干預(yù)方式是把價(jià)格固定在非均衡水平上，將導(dǎo)致生產(chǎn)短缺或者生產(chǎn)過(guò)剩。如果把價(jià)格固定在均衡水平之下，就會(huì)產(chǎn)生短缺。反之，則產(chǎn)生過(guò)剩。（2）信息不足。政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，難以進(jìn)行政策評(píng)價(jià)。（3）官僚主義。政府決策過(guò)程中也許高度僵化和官僚主義嚴(yán)重，可能存在大量的重復(fù)勞動(dòng)和繁文縟節(jié)。（4）缺乏市場(chǎng)激勵(lì)。政府干預(yù)消除了市場(chǎng)的力量，或沖抵了他們的作用，敢于就可能消除某些有益的激勵(lì)。（5）政府政策的頻繁變化。如果政府干預(yù)的政策措施變化得太頻繁，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率就會(huì)蒙受損失，因?yàn)槠髽I(yè)難以規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。9/26/202427政府失靈的原因。公共選擇理論認(rèn)為，政府活動(dòng)的結(jié)果未必能校正市場(chǎng)失靈，政府活動(dòng)本身也許就有問(wèn)題，甚至造成更大的資源浪費(fèi)。主要原因包括政府決策的無(wú)效率、政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無(wú)效率和政府干預(yù)的無(wú)效率。（1）政府決策的無(wú)效率。公共選擇理論在用經(jīng)濟(jì)模型分析政治決策時(shí)指出，民主程序不一定能產(chǎn)生最優(yōu)的政府效率。第一，投票規(guī)則的缺陷導(dǎo)致政府決策無(wú)效率。投票規(guī)則有兩種，一是一致同意規(guī)則，二是多數(shù)票規(guī)則。常用的投票規(guī)則是多數(shù)票規(guī)則。多數(shù)票規(guī)則也不一定是一種有效的集體決策方法。首先，在政策決策超過(guò)兩個(gè)以上時(shí)，會(huì)出現(xiàn)循環(huán)投票，投票不可能有最終結(jié)果。其次，為了消除循環(huán)投票現(xiàn)象，使集體決策有最終的結(jié)果，可以規(guī)定投票程序。但是，確定投票程序的權(quán)力往往是決定投票結(jié)果的權(quán)利，誰(shuí)能操縱投票程序，誰(shuí)也就能夠決定投票結(jié)果。再次，多數(shù)票規(guī)則不能反映個(gè)人的偏好程度，無(wú)論一個(gè)人對(duì)某種政治議案的偏好有多么強(qiáng)烈，它只能投一票，沒(méi)有機(jī)會(huì)表達(dá)其偏好程度。9/26/202428第二，政治市場(chǎng)上行為主體動(dòng)機(jī)導(dǎo)致政府決策無(wú)效率。公共選擇理論認(rèn)為，政府只是一個(gè)抽象的概念，在現(xiàn)實(shí)中，政府是由政治家和官員組成的，政治家的基本行為動(dòng)機(jī)也是追求個(gè)人利益最大化。因此，政治家追求其個(gè)人目標(biāo)時(shí)，未必符合公共利益或社會(huì)目標(biāo)，而使廣大選民的利益受損。第三，利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致政府決策無(wú)效率。利益集團(tuán)又稱壓力集團(tuán)，通常是指那些有某種共同的目標(biāo)并試圖對(duì)公共政策施加影響的有組織的團(tuán)體。在許多情況下，政府政策就是在許多強(qiáng)大的利益集團(tuán)的相互作用下做出的。而這些利益集團(tuán)，特別是還可能擁有部政黨政治權(quán)勢(shì)的利益集團(tuán)，通過(guò)競(jìng)選捐款、院外有水、直接賄賂等手段，對(duì)政治家產(chǎn)生影響，左右政府的議案和選民的投票行為，從而市政府做出不利于公眾的決策。（3）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無(wú)效率。9/26/202429公共選擇理論認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)效率的原因主要表現(xiàn)在缺乏競(jìng)爭(zhēng)、缺乏激勵(lì)兩個(gè)方面。第一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的無(wú)效率。首先是政府工作人員之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)榇蟛糠止賳T和一般工作人員是逐級(jí)任命和招聘的，且“避免錯(cuò)誤和失誤”成為政府官員的行為準(zhǔn)則，故他們沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，也就不能高效率的工作。其次是在政府部門之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檎鞑块T提供的服務(wù)是特定的，無(wú)法直接評(píng)估政府各部門內(nèi)部的行為效率，也不能評(píng)價(jià)各部門間的運(yùn)行效率，更難以設(shè)計(jì)出促使各部門展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、提高效率的機(jī)制。第二，缺乏降低成本的激勵(lì)導(dǎo)致的無(wú)效率。從客觀來(lái)看，由于政府部門的活動(dòng)大多不計(jì)成本，及時(shí)計(jì)算成本，也很難做到準(zhǔn)確，再加上政府部門具有內(nèi)在的不斷擴(kuò)張的沖動(dòng)，往往出現(xiàn)公共物品的多度提供，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。從主觀來(lái)看，政府各部門對(duì)其所提供的服務(wù)一般具有絕對(duì)的壟斷性，正因?yàn)橛羞@種壟斷地位，也就沒(méi)有提高服務(wù)質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制。此外，由于政府部門提供的服務(wù)比較復(fù)雜，他們可以利用所處的壟斷地位隱瞞其活動(dòng)的真實(shí)成本信息，所以無(wú)法評(píng)價(jià)其運(yùn)行效率，也難以對(duì)他們進(jìn)行充分的監(jiān)督和制約。9/26/202430（4）政府干預(yù)的無(wú)效率。為了確保正常而順暢的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，政府必須制定和實(shí)施一些法律法規(guī)。但是，有些政府干預(yù)形式，比如政府辦法許可證、配額、執(zhí)照、授權(quán)書、皮紋、特許經(jīng)營(yíng)證等，可能同時(shí)為尋租行為創(chuàng)造了條件。因?yàn)樵谶@種制度安排下，政府人為地制造出一種稀缺，這種稀缺就會(huì)產(chǎn)生潛在的租金，必然會(huì)導(dǎo)致尋租行為。尋租行為一般是指通過(guò)游說(shuō)政府和院外活動(dòng)獲得某種壟斷全或特許權(quán)，以賺取超常利潤(rùn)的行為。尋租行為越多，社會(huì)資源浪費(fèi)越大。政府失靈和政府功能的限度決定了政府所能扮演的角色的范圍,同時(shí)這也是政府改革、政府管理方式變革的原因,而且也是評(píng)價(jià)新公共管理和中國(guó)政府改革的基本標(biāo)準(zhǔn).二、政府失靈又決定了政府干預(yù)必須適度、有效市場(chǎng)失靈為政府干預(yù)提供了基本依據(jù)，但是，政府干預(yù)也非萬(wàn)能，同樣存在著“政府失靈”（governmentfailure）的可能性，用林德布洛姆的話說(shuō)就是政府‘識(shí)有粗大的拇指，而無(wú)其他手指”。政府失靈一方面表現(xiàn)為政府的無(wú)效干預(yù)，即政府宏觀調(diào)控的范圍和力度不足或方式選擇失當(dāng)，不能夠彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的9/26/202431合理需要。比如對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不力．缺乏保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)和措施，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品投資不足，政策工具選擇上失當(dāng)，不能正確運(yùn)用行政指令性手段等，結(jié)果也就不能彌補(bǔ)和糾正市場(chǎng)失靈；另一方面，則表現(xiàn)為政府的過(guò)度干預(yù)，即政府干預(yù)的范圍和力度，超過(guò)了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要，或干預(yù)的方向不對(duì)路，形式選擇失當(dāng)，比如不合理的限制性規(guī)章制度過(guò)多過(guò)細(xì)，公共產(chǎn)品生產(chǎn)的比重過(guò)大，公共設(shè)施超前過(guò)度；對(duì)各種政策工具選擇及搭配不適當(dāng)，過(guò)多地運(yùn)用行政指令性手段干預(yù)市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行秩序，結(jié)果非但不能糾正市場(chǎng)失靈，反而抑制了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作。那么，為什么政府干預(yù)會(huì)失靈呢？或者說(shuō)，導(dǎo)致政府失靈的根源是什么？（一）政府干預(yù)的公正性并非必然。政府干預(yù)的一個(gè)前提條件是它應(yīng)該作為社會(huì)公共利益的化身對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行公正無(wú)私的調(diào)控，公共選擇學(xué)派把政府官員視作亞當(dāng)·斯密所說(shuō)的“經(jīng)濟(jì)人”這一假設(shè)，固然有失之偏頗之處，但現(xiàn)實(shí)中的政府的確不總是那么高尚，政府機(jī)構(gòu)謀求內(nèi)部私利而非公共利益的所謂“內(nèi)在效應(yīng)”（interalities）現(xiàn)象在資本主義國(guó)家的“金元”政治中有著淋漓盡致的表現(xiàn)。在社會(huì)主義國(guó)家，同樣在理論上不能完全排除政府機(jī)構(gòu)的“內(nèi)在效應(yīng)”可能性，在實(shí)踐中，少數(shù)政府官員的腐敗行為更時(shí)有發(fā)生。政府部門這種追求私利的“內(nèi)在效應(yīng)”必然極大地影響政府干預(yù)下的資源配置的優(yōu)化，如同外在效應(yīng)成為市場(chǎng)失靈的一個(gè)原因一樣，“內(nèi)在效應(yīng)”則市政府失靈的一個(gè)重要根源。（二）政府某些干預(yù)行為的效率較低。與市場(chǎng)機(jī)制不同，9/26/202432政府干預(yù)首先具有不以直接盈利為目的的公共性。政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈而直接干預(yù)的領(lǐng)域往往是那些投資大、收益慢且少的公共產(chǎn)品，其供給一般是以非價(jià)格為特征的，即政府不能通過(guò)明確價(jià)格的交換從供給對(duì)象那里直接收取費(fèi)用，而主要是依靠財(cái)政支出維持其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，很難計(jì)較其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅(qū)動(dòng)。其次，政府干預(yù)還具有壟斷性。政府所處的“某些迫切需要的公共產(chǎn)品（例如國(guó)防、警察、消防、公路）的壟斷供給者的地位”決定著只有政府才擁有從外部對(duì)市場(chǎng)的整體運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)或調(diào)控的職能和權(quán)力。這種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的壟斷極易使政府喪失對(duì)效率、效益的追求。最后，政府干預(yù)還需要具有高度的協(xié)調(diào)性。政府實(shí)施調(diào)控的組織體系是由政府眾多機(jī)構(gòu)或部門構(gòu)成的，這些機(jī)構(gòu)部門間的職權(quán)劃分、協(xié)調(diào)配合、部門觀點(diǎn)，都影響著調(diào)控體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。9/26/202433（三）政府干預(yù)易引發(fā)政府規(guī)模的膨脹。政府要承擔(dān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)職能，包括組織公共產(chǎn)品的供給，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等等，自然需要履行這一職能的相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員。柏林大學(xué)教授阿道夫·瓦格納早在19世紀(jì)就提出：政府就其本性而言，有一種天然的擴(kuò)張傾向，特別是其干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公共部門在數(shù)量上和重要性上都具有一種內(nèi)在的擴(kuò)大趨勢(shì)，它被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“公共活動(dòng)遞增的瓦格納定律”。政府的這種內(nèi)在擴(kuò)張性與社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求更相契合，極易導(dǎo)致政府干預(yù)職能擴(kuò)展和強(qiáng)化及其機(jī)構(gòu)和人員的增長(zhǎng)，由此而造成越來(lái)越大的預(yù)算規(guī)模和財(cái)政赤字，成為政府干預(yù)的昂貴成本。（四）政府干預(yù)為尋租行為的產(chǎn)生提供了可能性。尋租是個(gè)人或團(tuán)體為了爭(zhēng)取自身經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)政府決策或政府施加影響，以爭(zhēng)取有利于自身的再分配的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)（即不增加任何社會(huì)財(cái)富和福利），如企業(yè)通過(guò)合法特別是非法的形式向政府爭(zhēng)取優(yōu)惠特惠，通過(guò)尋求政府對(duì)現(xiàn)有干預(yù)政策的改變而獲得政府特許或其他政治庇護(hù)，壟斷性地使用某種市場(chǎng)緊缺物資等。在這種情況下，大權(quán)在握的政府官員極有可能“受非法提供的金錢或其他報(bào)酬引誘，做出有利于提供報(bào)酬的人從而損害公眾和公眾利益的行為”。可見(jiàn)尋租因政府干預(yù)成為可能（政府干預(yù)因此被稱為“租之母腹”），又必然因這種干預(yù)的過(guò)度且缺乏規(guī)范和監(jiān)督而成為現(xiàn)實(shí)。其主要危害在于“不僅使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)濟(jì)效率的動(dòng)力消失，而且還極易導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資源大量地耗費(fèi)于尋租活動(dòng)，并且通過(guò)賄賂和宗派活動(dòng)增大經(jīng)濟(jì)中的交易費(fèi)用?！睆亩蔀檎深A(yù)失靈的一個(gè)重要根源。9/26/202434（五）政府失靈還常源于政府決策的失誤。政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，實(shí)際上是一個(gè)涉及面很廣、錯(cuò)綜復(fù)雜的決策過(guò)程（或