酵母提取物項目建筑工程制度手冊

酵母提取物項目

建造工程制度手冊

目錄

第一章項目背景分析...............................................3

第二章項目基本情況...............................................6

一、項目概況........................................................6

二、結(jié)論分析........................................................6

第三章房地產(chǎn)開辟流程.............................................9

一、投資決策........................................................9

第四章發(fā)承包階段工程計價..........................................11

一、投標報價.......................................................11

第五章建設(shè)工程施工招標投標.......................................15

一、施工招標策劃...................................................15

二、施工招標方式和程序............................................19

第六章建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標...................................22

一、工程勘察設(shè)計投標..............................................22

第七章建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式.............................25

一、工程監(jiān)理工作內(nèi)容..............................................25

二、工程監(jiān)理工作主要方式.........................................38

第八章懿智能化......................................................43

一、智能建造與智慧城市...........................................43

第九章BIM技術(shù)特征及應(yīng)用價值........................................52

一、BIM技術(shù)特征..................................................52

第十章雉簸蜂體系...............................................54

一、建造節(jié)能及可再生能源利用.....................................54

第—章裝配...............................................63

一、評價單元及內(nèi)容................................................63

第一章項目背景分析

酵母提取物(YE)又稱為酵母抽提物、酵母味素等，是采用現(xiàn)代

生物高新技術(shù)，將酵母細胞內(nèi)的蛋白質(zhì)、核酸等進行降解后精制而成

的一種棕黃色可溶性純天然制品。酵母提取物富含氨基酸、呈味多肽、

B族維生素、呈味核甘酸、維他命、礦物質(zhì)等成份，營養(yǎng)豐富且滋味鮮

美，在食品加工、調(diào)味料制作、發(fā)酵工業(yè)、酒釀造等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。

隨著發(fā)酵工藝不斷提升，酵母提取物產(chǎn)品劑型逐漸豐富，浮現(xiàn)了液狀、

膏狀、粉狀、顆粒狀等多種劑型。

酵母提取物工業(yè)化發(fā)展進程較為緩慢，經(jīng)過半個多世紀才實現(xiàn)了

工業(yè)化生產(chǎn)，在20世紀90年代，隨著相關(guān)技術(shù)、工藝水平不斷增長，

以及全球經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，酵母提取物行業(yè)進入快速發(fā)展階段。與歐美

等發(fā)達國家相比，我國酵母提取物行業(yè)起步較晚，受消費觀念、消費

能力影響，我國居民對酵母提取物的認可度不足，因此國內(nèi)酵母提取

物市場滲透率較低。未來隨著市場認可度提升，以及居民消費觀念改

變，我國酵母提取物市場滲透率將不斷提升，未來行業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。

酵母提取物是食品工業(yè)中常用的天然來源配料之一，近年來，隨

著市場需求不斷釋放，酵母提取物行業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，2019年，全球

酵母提取物行業(yè)產(chǎn)能達到30萬噸以上，從產(chǎn)能分布來看，全球酵母提

取物產(chǎn)能主要分布在北美、歐洲以及亞洲等地區(qū)。我國是全球酵母提

取物主要生產(chǎn)國家之一，也是全球酵母提取物市場增長的重要驅(qū)動力。

全球酵母提取物市場集中度較高，其中市場占比較大的企業(yè)有樂

斯福、英聯(lián)馬利和安琪酵母。受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟發(fā)展緩

慢，且部份企業(yè)停工、停產(chǎn)事件較多，酵母提取物企業(yè)開工率較低，

進一步導致2020年全球酵母提取物行業(yè)產(chǎn)能下滑，其中北美、歐洲等

地區(qū)產(chǎn)能下降明顯，在此背景下，我國酵母提取物企業(yè)安琪酵母迎來

了提高國際市場占有率的良好時機。

酵母提取物是食品工業(yè)中常用的天然來源配料之一，近年來，隨

著發(fā)酵工藝不斷提升，以及市場需求持續(xù)釋放，酵母提取物市場發(fā)展

態(tài)勢較好。我國是全球酵母提取物生產(chǎn)大國，受新冠肺炎疫情的推動,

安琪酵母在國際市場的占有率將有所提升，從而進一步提升我國在國

際酵母提取物市場中的地位。整體來看，我國酵母提取物行業(yè)發(fā)展前

景較好。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%,一

般公共預算收入增長7.6%,固定資產(chǎn)投資增長10.1%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居

民人均可支配收入分別增長8.3%和9.4%o全省生態(tài)文明建設(shè)暨鄉(xiāng)村治

理、老舊小區(qū)改造、工程建設(shè)項目審批制度改革、全域管理超限超載

等現(xiàn)場會在我市召開。在全省2019年度綜合考評中唐山位列第一。全

力推動環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)、東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城

市建設(shè)、首都經(jīng)濟圈重要支點建設(shè)、“一港雙城”建設(shè)等“十項重點工作

攻堅突破，確?！叭齻€圓滿收官”，奮力開創(chuàng)新時代唐山高質(zhì)量發(fā)展新

局面。經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：聚力“六?！?，落實“六穩(wěn)”，固定資

產(chǎn)投資增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%擺布，服務(wù)業(yè)增加

值增長8%擺布，社會消費品零售總額增長9%擺布；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民

人均可支配收入分別增長7%擺布、7.5%擺布；每萬元生產(chǎn)總值能耗和

化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量達到總量控制要求，每萬元

生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成省達指標。

第二章項目基本情況

一、項目概況

（一）項目投資人

XX集團有限公司

（二）建設(shè)地點

本期項目選址位于XXX（以最終選址方案為準）。

二、結(jié)論分析

（一）項目選址

本期項目選址位于XXX（以最終選址方案為準），占地面積約

51.00畝。

（二）項目實施進度

本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。

（三）投資估算

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務(wù)估算，項目總投資25238.91萬元，其中：建設(shè)投資19169.15萬

元，占項目總投資的75.95%；建設(shè)期利息250.59萬元，占項目總投資

的0.99%；流動資金5819.17萬元，占項目總投資的23.06%。

（四）資金籌措

項目總投資25238.91萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx集團有限公司

計劃自籌資金(資本金)15010.77萬元。

根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額10228.14萬

(五)經(jīng)濟評價

1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入(SP)：49400.00萬元。

2、年綜合總成本費用(TC)：37427.58萬元。

3、項目達產(chǎn)年凈利潤(NP)：8773.75萬元。

4、財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：27.88%。

5、全部投資回收期(Pt)：4.99年(含建設(shè)期12個月)。

6、達產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP)：15279.42萬元(產(chǎn)值)。

(六)主要經(jīng)濟技術(shù)指標

主要經(jīng)濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m234000.00約51.00畝

1.1總建造面積m262896.01容積率1.85

1.2基底面積m221760.00建造系數(shù)64.00%

1.3投資強度萬元/畝368.12

2總投資萬元25238.91

2.1建設(shè)投資萬元19169.15

2.1.1工程費用萬元16802.10

2.1.2工程建設(shè)其他費用萬元1808.16

2.1.3豫備費萬元558.89

2.2建設(shè)期利息萬元250.59

2.3流動資金萬元5819.17

3資金籌措萬元25238.91

3.1自籌資金萬元15010.77

3.2銀行貸款萬元10228.14

4營業(yè)收入萬元49400.00正常運營年份

5總成本費用萬元37427.58

6利潤總額萬元11698.34

7凈利潤萬元8773.75

8所患上稅萬元2924.59

9噌值稅萬元2283.96

10稅金及附加萬元274.08

11納稅總額萬元5482.63

12工業(yè)增加值萬元18424.71

13盈虧平衡點萬元15279.42產(chǎn)值

14回收期年4.99含建設(shè)期12個月

15財務(wù)內(nèi)部收益率27.88%所患上稅后

16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元18206.34所患上稅后

第三章房地產(chǎn)開辟流程

一、投資決策

投資決策的工作內(nèi)容主要是通過房地產(chǎn)市場調(diào)研，進行開辟項目

選擇，基于房地產(chǎn)開辟項目可行性分析，作出合理的投資決策。房地

產(chǎn)開辟的成敗在很大程度上取決于投資決策分析的科學與否。

（一）房地產(chǎn)開辟機會選擇

房地產(chǎn)開辟投資機會選擇的思路普通是從宏觀逐步聚焦到微觀。

首先，要從宏觀角度選定投資區(qū)域。房地產(chǎn)市場是一個區(qū)域性市場，

不同區(qū)域的投資環(huán)境和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系不同，投資機會也有明顯

差異。房地產(chǎn)開辟企業(yè)應(yīng)選擇投資環(huán)境良好、有市場前景、企業(yè)具有

競爭優(yōu)勢且符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的投資區(qū)域。其次，要從中觀角度確定

投資地區(qū)及具體城市。最后，在選定的投資城市中，根據(jù)所采集的城

市房地產(chǎn)信息，從微觀層面選擇投資開辟的房地產(chǎn)類型和區(qū)位，并收

集可供開辟的房地產(chǎn)項目和可利用的資源。

（二）房地產(chǎn)開辟項目決策

房地產(chǎn)開辟項目決策的目的是選擇具體的投資項目，具體包括市

場分析、財務(wù)評價和項目決策三步。

(1)市場分析。市場分析主要是指分析市場宏觀環(huán)境、政府政策、

房地產(chǎn)供求關(guān)系、競爭環(huán)境、目標市場及其可支付的價格或者租金水平。

(2)財務(wù)評價。財務(wù)評價是指根據(jù)市場分析結(jié)果以及項目資本結(jié)

構(gòu)設(shè)計，就開辟項目的經(jīng)營收入、成本費用與盈利能力進行分析評價。

(3)項目決策。項目決策是指結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)狀況及

項目財務(wù)評價結(jié)果，對是否進行項目的投資開辟作出決策。

項目決策需要在策劃多個可供開辟的項目方案基礎(chǔ)上，經(jīng)過對照

分析，擇優(yōu)選定擬投資的項目。

第四章發(fā)承包階段工程計價

一、投標報價

投標價是投標人投標時為響應(yīng)招標文件要求所報出的、在已標價

工程量清單中標明的總價。它是在工程招標發(fā)包過程中，由投標人按

照招標文件的要求，結(jié)合工程特點、自身的施工技術(shù)、裝備和管理水

平，依據(jù)有關(guān)計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標人希翼達成工程

承包交易的期望價格。

(一)投標報價的基本原則

報價對于投標人來說是關(guān)鍵性工作，因此，投標報價應(yīng)遵循以下

原則。

(1)投標價應(yīng)由投標人或者受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨

詢?nèi)司幹啤?/p>

(2)投標價應(yīng)由投標人自主確定，但不患上低于成本。

(3)投標人必須按招標工程量清單填報價格，項目編碼、項目名

稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。

(4)投標價不能高于招標人設(shè)定的招標控制價，否則投標將作為

廢標處理。

(二)投標報價的編制方法

投標人在編制投標報價時，要先依據(jù)招標人提供的工程量清單編

制分部份項工程和單價措施項目清單與計價表、總價措施項目清單

與計價表、其他項目清單與計價表、規(guī)費與稅金項目計價表，然后

匯總患上到單位工程、單項工程和建設(shè)項目投標報價匯總表。

1、分部份項工程和單價措施項目清單與計價表中綜合單價的確

定

分部份項工程和措施項目中的單價項目，應(yīng)依據(jù)招標文件及招標

工程量清單中的項目特征描述確定綜合單價計算。當招標文件描述的

項目特征與設(shè)計圖紙不符時，投標人應(yīng)以招標文件描述的項自特征來

確定綜合單價。在施工過程中，若施工圖紙或者設(shè)計變更與招標工程

量清單項目特征描述不一致，承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征，

依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。招標工程量清單中提供了暫估單

價的材料和工程設(shè)備，按暫估單價計入綜合單價。

投標報價的綜合單價應(yīng)包括招標文件中劃分的應(yīng)由投標人承擔的

風險范圍及其費用。招標文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標人明確。在

施工過程中，當風險內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍

（幅度）時，綜合單價不患上改變，合同價款不作調(diào)整。

2、總價措施項目清單與計價表中的總價項目金額確定

措施項目中的總價項目金額應(yīng)根據(jù)招標文件中的措施項目清單及

投標時擬定的施工組織設(shè)計或者施工方案自主確定。但其中的安全文

明

施工費必須按照國家或者省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不患

上作為競爭性費用。

3、其他項目清單與計價表、規(guī)費與稅金項目計價表的編制投標人

應(yīng)按如下規(guī)定對其他項目進行報價。

(1)暫列金額應(yīng)按招標工程量清單中列出的金額填寫，不患上變動。

(2)暫估價中的材料、工程設(shè)備暫估價應(yīng)按招標工程量清單中列

出的單價計入綜合單價專業(yè)工程暫估價應(yīng)按招標工程量清單中列出的

金額填寫，均不患上變動或者更改。

(3)計日工應(yīng)按招標工程量清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定

綜合單價并計算計日工金額。

(4)總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工

程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)

要求，以及施工現(xiàn)場管理需要自主確定。在投標報價時，規(guī)費和稅金

應(yīng)按照國家或者省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計算。

(三)編制投標報價的注意事項

(1)招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫的單價和合

價的項目，投標人均應(yīng)

填寫且只允許有一個報價。

(2)未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在已標價工

程量清單中的其他項目的單價和合價之中，竣工結(jié)算時，此項目不患

上重新組價予以調(diào)整。

(3)投標總價應(yīng)當與分部份項工程費、措施項目費、其他項目費

和規(guī)費、稅金的合計金額一致。

第五章建設(shè)工程施工招標投標

一、施工招標策劃

施工招標策劃是指建設(shè)單位及其委托的招標代理機構(gòu)在準備招標

文件前，根據(jù)工程特點及潛在投標人情況等確定招標方案的過程。施

工招標策劃的好壞直接影響投標人的投標報份乃至施工合同價。施工

招標策劃主要包括施工標段劃分、施工合同計價方式及施工合同類型

選擇等內(nèi)容。

（一）施工標段劃分

工程施工是一個復雜的系統(tǒng)工程，影響標段劃分的因素有不少。

應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和專業(yè)復雜程度確定招標范圍，合理劃分

施工標段。對于工程規(guī)模大、專業(yè)復雜的工程，建設(shè)單位管理能力有

限時，應(yīng)考慮采用施工總承包招標方式選擇施工隊伍。這樣，有利于

減少各專業(yè)之間因配合不當造成的窩工、返工、索賠風險。但采用這

種承包方式，有可能會使工程報價相對較高。對于工藝成熟的普通性

工程，涉及專業(yè)不多時，可考慮采用平行承包的招標方式，分別選擇

各專業(yè)承包單位并簽訂施工合同。采用這種承包方式，建設(shè)單位普通

會患上到較為滿意的報價，有利于控制工程造價。劃分施工標段時,

應(yīng)

考慮的因素包括工程特點、對工程造價的影響、承包單位專長的發(fā)揮

工地管理以及其他因素等。

1、工程特點

如果工程場地集中、工程量不大、工程技術(shù)不太復雜，由一家施

工單位總承包易于管理，則普通不劃分標段。但如果工程場地不太集

中、工程量大，有特殊技術(shù)要求，則應(yīng)考慮劃分為若干標段。

2、對工程造價的影響

通常情況下，一項工程由一家施工單位總承包易于管理，同時便

于勞動力、材料、施工機械設(shè)備調(diào)配，于是可患上到交底造價。但大

型復雜工程對承包單位的施工能力、施工經(jīng)驗、施工機械設(shè)備等有

較高要求，在這種情況下，如果不劃分標段，就可能使有資格參加

投標的承包單位大大減少。競爭對手減少，必然會導致工程報價上

漲，反而患上不到較為合理的報價。

3、承包單位專長的發(fā)揮

在劃分施工標段時，既要考慮不會產(chǎn)生各承包單位施工的交叉干

擾，又要注意各承包單位之間在空間和時間上的銜接。

4、工地管理

從工地管理角度來看，劃分施工標段時應(yīng)考慮兩方面問題，一是

工程進度的銜接，二是工地現(xiàn)場的布置和干擾。工程進度的銜接很重

要，特殊是工程網(wǎng)絡(luò)計劃中關(guān)犍路線上的工程-定要選擇施工水平高、

能力強、信譽好的承包單位，以防止影響其他承包單位的進度。從現(xiàn)

場布置角度來看，承包單位越少越好。劃分標段時要對幾個承包單位

在現(xiàn)場的施工場地進行細致精密的安排

5、其他因素

除上述因素外，還有許多其他因素影響施工標段劃分，如建設(shè)資

金、設(shè)計圖紙供應(yīng)等。資金不足、圖紙分期供應(yīng)時，可先進行部份招

標。

總之，施工標段劃分是選擇招標方式和編制招標文件前的一項非

常重要的工作，需要考慮上述因素綜合分析后再確定。

（二）施工合同計價方式

施工合同計價方式可分為三種，即總價方式、單價方式和成本加

酬金方式。相應(yīng)地，施工同也被稱為總價合同、單價合同和成本加酬

金合同。其中，成本加酬金的計價方式又可根據(jù)酬金的計取方式不同,

分為百分比酬金、固定酬金、浮動酬金和目標成本加獎罰四種計價方

式。不同計價方式的特點比較見

（三）施工合同類型選擇

施工合同有多種類型。合同類型不同，則合同雙方的義務(wù)和責任

也不同，各自承擔的風險也不盡相同。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮以下因素

來選擇合適的合同類型

1、工程復雜程度

建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復雜的工程，承包風險較大，各項費用不易準

確估算，于是不宜采用固定總價合同。最好是對有把握的部份采用固

定總價合同，估算不許的部份采用單價合同或者成本加酬金合同。有時,

在同一施工合同中采用不同的計價方式，是建設(shè)單位與施工承包單位

合理分擔施工風險的有效辦法。

2、工程設(shè)計深度

工程設(shè)計深度是選擇合同類型的重要因素。如果施工圖設(shè)計已完

成，工程量清單詳細而明確，則可選擇總價合同；如果實際工程量與

估計工程量可能有較大出入，應(yīng)優(yōu)先選擇單價合同；如果只完成工程

初步設(shè)計，工程量清單不夠明確，則可選擇單價合同或者成本加酬金

合同。

3、施工技術(shù)先進程度

如果在工程施工中有較大部份采用新技術(shù)、新工藝，建設(shè)單位和

施工承包單位對此缺乏經(jīng)驗，又無國家標準時，為了避免投標單位盲

目提高承包價款，或者由于對施工難度估計不足而導致承包虧損，不

宜采用固定總價合同，而應(yīng)選用成本加酬金合同。

4、施工工期緊迫程度

對于一些緊急工程（如災(zāi)后恢復工程等）要求盡快開工且工期較

緊時，可能僅有實施方案，還沒有施工圖紙，施工承包單位不可能報

出合理的價格，則選擇成本加酬金合同較為合適

總之，對于一個工程項目而言，究竟采用何種合同類型不是固定

不變的。在同一個工程項目中不同的工程部份或者不同的階段，均可

采用不同類型的合同。在進行招標策劃時，必須依據(jù)實際情況，權(quán)

衡各種利弊，然后再作出最佳決策。

二、施工招標方式和程序

（一）施工招標方式

根據(jù)《招標投標法》，工程施工招標有公開招標和邀請招標兩種

方式。

1、公開招標

公開招標又被稱為無限競爭性招標，是指招標人按程序，通過報

刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標公告，邀請具備條件的施工承

包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。

公開招標的優(yōu)點是，招標人可在較廣范圍內(nèi)選擇承包商，投標競

爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于招標人將工程項目交予可靠承包商實施,

并獲患上有競爭性的商業(yè)報價，同時也可在較大程度上避免招標過程

中的行為。因此，國際上政府采購通常采用這種方式。

公開招標的缺點是，準備招標、對投標申請者進行資格預審和評

標工作量大，招標時間長費用高。同時，參加競爭的投標者越多，中

標機會就越小；投標風險越大，損失的費用也就越多，而這種費用的

損失必然會反映在標價中，最終會由招標人承擔，因此，這種方式在

有些國家較少被采用。

2、邀請招標

邀請招標也被稱為有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書形

式邀請預先確定的若干家施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者

并與之簽訂施工合同的過程。

采用邀請招標方式時，邀請對象應(yīng)以5~10家為宜，不應(yīng)少于3家,

否則就失去了競爭意義。與公開招標相比，邀請招標的優(yōu)點是不發(fā)布

招標公告，不進行資格預審，簡化了招標程序于是可節(jié)約招標費用、

縮短招標時間。而且由于招標人比較了解投標人以往的業(yè)績和履約能

力，從而可減少合同履行過程中承包商違約的風險。對于采購標的較

小的工程項目，采用邀請招標方式比較有利。此外，有些工程項目的

專業(yè)性強，有資格承接的潛在投標人較少或者需要在短期內(nèi)完成任

務(wù)等，不宜采用公開招標方式的，也應(yīng)采用邀請招標方式。值患上注

意的是盡管邀請招標不進行資格預審，但為了體現(xiàn)公平競爭和便于

招標人對各投標人的綜合能力進行比較，仍要求投標人按招標文件

有關(guān)要求，在投標文件中提供有關(guān)資格審查資料，在評標時以資格

后審的形式作為評審內(nèi)容之一。

邀請招標的缺點是，由于投標競爭的激烈程度較差，有可能會提

高中標合同價，也有可能會排除某些在技術(shù)上或者報價上有競爭力的

承包商參預投標。

（二）施工招標程序

公開招標與邀請招標在程序上的主要差異，一是使施工承包商獲

患上招標信息的方式不同二是對投標人資格審查的方式不同。但是,

兩種招標方式均要經(jīng)過招標準備、招標過程、決標成交三個階段。

第六章建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標

一、工程勘察設(shè)計投標

（一）工程勘察設(shè)計投標文件的內(nèi)容

工程勘察設(shè)計投標文件包括

①投標函及投標函附錄。

②法定代表人身份證明（合用于無委托代理人的情況）或者授權(quán)

委托書（合用于有委托代理人的情況）；聯(lián)合體協(xié)議書（如有）。

④投標保證金。

⑤勘察/設(shè)計費用清單。

⑥資格審查資料；勘察綱要/設(shè)計方案；8投標人須知前附表規(guī)定

的其他資料。投標人在評標過程中作出的符合法律、法規(guī)和招標文件

規(guī)定的澄清確認，構(gòu)成投標文件的組成部份。

（二）投標文件的編制

投標文件應(yīng)當對招標文件有關(guān)勘察/設(shè)計服務(wù)期限、投標有效期、

發(fā)包人要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。投標文件應(yīng)按《標準

勘察招標文件》（2017年版）或者《標準設(shè)計招標文件》（2017年版）

中規(guī)定的“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作

為投標文件的組成部份。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質(zhì)性要

求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。

（三）投標文件的密封和遞交

1、投標文件密封

投標文件應(yīng)密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標人單位章或者

由投標人的法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字。采用電子招標投

標的，投標人應(yīng)當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求加

密投標文件。未按要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。

2、投標文件遞交

投標人應(yīng)在投標人須知前附表規(guī)定的地點和截止時間前遞交投標

文件。采用電子招標投標方式的，投標人通過下載招標文件的電子招

標投標交易平臺遞交電子投標文件。除投標人須知前附表另有規(guī)定外,

所遞交的投標文件不予退還。

招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標

投標方式的，投標人完成電子投標文件上傳后，電子招標投標交易平

臺即時向投標人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以回執(zhí)通知載明的傳輸

完成時間為準。逾期送達或者上傳的投標文件，招標人或者電子招標

投標交易平臺將予以拒收。

（四）投標文件的修改和撤回

在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或

者撤回已遞交的投標文件，但應(yīng)以書面形式通知招標人。投標人修改

或者撤回已遞交投標文件的書面通知應(yīng)按照要求簽字或者蓋章。招標

人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式

的，投標人修改或者撤回已遞交投標文件的通知，應(yīng)按照要求加蓋電

子印章。電子招標投標交易平臺收到通知后，即時向投標人發(fā)出確認

回執(zhí)通知。

投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日

起5日內(nèi)退還已收取的投標保證金。修改的投標文件應(yīng)按照規(guī)定進行

編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。修改的內(nèi)容為投標

文件的組成部份。

第七章建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式

一、工程監(jiān)理工作內(nèi)容

工程監(jiān)理工作內(nèi)容可概括為目標控制、合同管理、信息管理、組

織協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)管理，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安

全生產(chǎn)管理的法定職責。

（一）目標控制

任何工程都有質(zhì)量、造價、進度三大目標，工程監(jiān)理單位受建設(shè)

單位委托，需要協(xié)調(diào)處理三大目標之間的關(guān)系、確定與分解三大目標,

并采取有效措施控制三大目標。

1、目標控制任務(wù)

（1）工程質(zhì)量控制任務(wù)。工程質(zhì)量控制任務(wù)是指通過采取有效措

施，在滿足工程造價和進度要求的前提下，實現(xiàn)預定的工程質(zhì)量目標。

項目監(jiān)理機構(gòu)在工程施工階段質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過對施工

投入、施工和安裝過程施工產(chǎn)出品（如分項工程、分部工程、單位工

程、單項工程等）進行全過程控制，以及對施工單位及其人員的資格、

材料和設(shè)備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環(huán)境實施全面

控制以期按標準實現(xiàn)預定的施工質(zhì)量目標。

為完成施工階段質(zhì)量控制任務(wù)，項目監(jiān)理機構(gòu)需要做好以下工作：

0協(xié)助建設(shè)單位做好施工現(xiàn)場準備工作，為施工單位提交合格的施工現(xiàn)

場。

②審查確認施工總承包單位及分包單位資格。

③檢查工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量。

④檢查施工機械和機具質(zhì)量；G審查施工組織設(shè)計和施工方案。

⑥檢查施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理體系和管理環(huán)境。

(2)工程造價控制任務(wù)。工程造價控制任務(wù)是指通過采取有效措

施，在滿足工程質(zhì)量和進度要求的前提下，力求使工程實際造價不超

過預定造價目標。

項目監(jiān)理機構(gòu)在工程施工階段造價控制的主要任務(wù)是通過工程計

量、工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖

掘降低工程造價潛力等使工程實際費用支出不超過計劃投資。

(3)工程進度控制任務(wù)。工程進度控制任務(wù)是指通過采取有效措

施，在滿足工程質(zhì)量和造價要求的前提下，力求使工程實際工期不超

過計劃要求。

項目監(jiān)理機構(gòu)在工程施工階段進度控制的主要任務(wù)是通過完善建

設(shè)工程控制性進度計劃、審查施工單位提交的進度計劃、做好施工進

度動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位之間的關(guān)系預防并處理好工期索賠,

力求使工程在計劃工期內(nèi)完成。

為完成施工階段進度控制任務(wù)，項目監(jiān)理機構(gòu)需要做好以下工作

①完善建設(shè)工程控制性進度計劃。

②審查施工單位提交的施工進度計劃。

③協(xié)助建設(shè)單位編制和實施由建設(shè)單位負責供應(yīng)的材料和設(shè)備供

應(yīng)進度計劃。

④組織進度協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系；跟蹤檢查實際施工進

度。

⑥研究制定預防工期索賠的措施，做好工程延期審批工作等。

2、目標控制措施

為了有效控制建設(shè)工程目標，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多

方面采取措施。

(1)組織措施。組織措施是其他各類措施的前提和保障。組織措

施包括：建立健全實施動態(tài)控制的組織機構(gòu)、規(guī)章制度和人員，明確

各級目標控制人員的任務(wù)和職責分工，改善建設(shè)工程目標控制的工作

流程；建立建設(shè)工程目標控制工作考評機制，加強各單位(部門)之

間的溝通協(xié)作；加強動態(tài)控制過程中的激勵措施，調(diào)動和發(fā)揮員工實

現(xiàn)建設(shè)工程目標的積極性和創(chuàng)造性等。

(2)技術(shù)措施。為了對建設(shè)工程目標實施有效控制，需要對多個

可能的建設(shè)方案、施工方案等進行技術(shù)可行性分析。因此，需要對各

種技術(shù)數(shù)據(jù)進行審核、比較，對施工組織設(shè)計、施工方案等進行審查、

論證等。止匕外，在整個建設(shè)工程實施過程中，還需要采用工程網(wǎng)絡(luò)計

劃技術(shù)信息化技術(shù)等實施動態(tài)控制

(3)經(jīng)濟措施。無論是對工程造價目標實施控制，還是對工程質(zhì)

量、進度目標實施控制，都離不開經(jīng)濟措施。經(jīng)濟措施不僅包括審核

工程量、工程款支付申請及工程結(jié)算報告，而且包括編制和實施資金

使用計劃、對工程變更方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析等。通過投資偏差分析

和未完工程投資預測，可發(fā)現(xiàn)一些可能引起未完工程投資增加的潛在

問題，從而便于以主動控制為出發(fā)點，采取有效措施加以預防。

(4)合同措施。加強合同管理是控制建設(shè)工程目標的重要措施。

建設(shè)工程總目標及分目標將反映在建設(shè)單位與工程參建各方所簽訂的

合同之中。由此可見，通過選擇合理的承發(fā)包模式和合同計價方式，

選定滿意的施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位，擬定完善的合同條款，并

動態(tài)跟蹤合同執(zhí)行情況及處理好工程索賠等，是控制建設(shè)工程目標的

重要合同措施

(二)合同管理

工程實施過程中會涉及許多合同，如勘察合同、設(shè)計合同、施工

合同、監(jiān)理合同、咨詢合同、材料設(shè)備采購合同等。合同管理是在市

場經(jīng)濟體制下組織建設(shè)工程實施的基本手段，也是項目監(jiān)理機構(gòu)控制

工程質(zhì)量、造價、進度三大目標的重要手段。

完整的工程施工合同管理應(yīng)包括施工招標策劃與實施，合同計價

方式及合同文本選擇，合同談判及合同條件確定，合同協(xié)議書簽署，

合同履行檢查，合同變更、違約及糾紛處理，合同訂立和履行的總結(jié)

評價等。

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)項目監(jiān)理機構(gòu)在

處理工程暫停及復工、工程變更、索賠及施工合同爭議、解除等方面

的合同管理職責如下。

1、工程暫停及復工處理

(1)簽發(fā)工程暫停令的情形。項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況之一時,

總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)工程暫停令。

1)建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的

2)施工單位未經(jīng)批準擅自施工或者拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)管理的。3)

施工單位未按審查通過的工程設(shè)計文件施工的。

4)施工單位違反工程建設(shè)強制性標準的。

5)施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或者發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。

總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，可根據(jù)停工原因的影響范圍

和影響程度確定停工范圍。總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，應(yīng)事先征

患上建設(shè)單位允許；在緊急情況下未能事先報告時，應(yīng)在事后及時

向建設(shè)單位作出書面報告。

(2)工程暫停相關(guān)事宜。暫停施工事件發(fā)生時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)

如實記錄所發(fā)生的情況?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)會同有關(guān)各方按施工合同約

定，處理因工程暫停引起的與工期、費用有關(guān)的問題。

因施工單位原因暫停施工時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查、驗收施工單

位的停工整改過程和結(jié)果。

(3)復工審批或者指令。當暫停施工原因解除、具備復工條件時,

施工單位提出復工申請的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的工程

復工報審表及有關(guān)材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署審查

意見，并應(yīng)報建設(shè)單位批準后簽發(fā)工程復工令；施工單位未提出復工

申請的，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實際情況指令施工單位恢復施工。

2、工程變更處理

(1)施工單位提出的工程變更處理程序。項目監(jiān)理機構(gòu)可按下列

程序處理施工單位提出的工程變更。

1)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變

更申請，提出審查意見。對涉及工程設(shè)計文件修改的工程變更，應(yīng)由

建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位修改工程設(shè)計文件。必要時，項目監(jiān)理機構(gòu)

應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計、施工等單位召開論證工程設(shè)計文件的修改

方案的專題會議。

2)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響

作出評估。

3)總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同商議確定工程變

更費用及工期變化，會簽工程變更單。

4)監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)批準的工程變更文件監(jiān)督施工單位實施工程變更。

(2)建設(shè)單位要求的工程變更處理職責。項目監(jiān)理機構(gòu)可對建設(shè)

單位要求的工程變更提出評估意見，并應(yīng)催促施工單位按會簽后的工

程變更單組織施工

3、工程索賠處理

工程索賠包括費用索賠和工程延期申請。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時收

集、整理有關(guān)工程費用、施工進度的原始資料，為處理工程索賠提供

證據(jù)。

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)以法律和法規(guī)、勘察設(shè)計文件、施工合同文件、

工程建設(shè)標準、索賠事件的證據(jù)等為依據(jù)處理工程索賠。

(1)費用索賠處理。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/T50319-2013)規(guī)定的費用索賠處理程序和施工合同約定的時效

期限處理施工單位提出的費用索賠。當施工單位的費用索賠要求與工

程延期要求相關(guān)聯(lián)時，項目監(jiān)理機構(gòu)可提出費用索賠和工程延期的綜

合處理意見，并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位商議。因施工單位原因造成

建設(shè)單位損失，建設(shè)單位提出索賠時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位和

施工單位商議處理。

(2)工程延期審批。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(CB/50319-2013)規(guī)定的工程延期審批程序和施工合同約定的時效期

限審批施工單位提出的工程延期申請。施工單位因工程延期提出費用

索賠時，項目監(jiān)理機構(gòu)可按施工合同約定進行處理。

4、施工合同爭議處理與解除

(1)施工合同爭議處理。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/50319-2013)規(guī)定的程序處理施工合同爭議。在處理施工合同爭議

過程中，對未達到施工合同約定的暫停履行合同條件的，應(yīng)要求施工

合同雙方繼續(xù)履行合同。在施工合同爭議的仲裁或者訴訟過程中，項

目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按仲裁機構(gòu)或者法院要求提供與爭議有關(guān)的證據(jù)

(2)施工合同解除。

1)因建設(shè)單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工

合同約定與建設(shè)單位和施工單位商議確定施工單位應(yīng)患上款項，并簽

發(fā)工程款支付證書

2)因施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工

合同約定，確定施工單位應(yīng)患上款項或者償還建設(shè)單位的款項，與建

設(shè)單位和施工單位商議后，書面提交施工單位應(yīng)患上款項或者償還建

設(shè)單位款項的證明。

3)因非建設(shè)單位、施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r，項目監(jiān)理

機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定處理合同解除后的有關(guān)事宜。

(三)信息管理

工程信息管理是指對工程信息的采集、加工、整理、存儲、傳遞、

應(yīng)用等一系列工作的總稱。信息管理是工程監(jiān)理的重要手段之一，及

時掌握準確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程師心明眼亮更加卓有成效

地完成工程監(jiān)理工作。信息管理工作的好壞，將直接影響工程監(jiān)理工

作的成敗。

1、工程監(jiān)理信息化作用

隨著工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，工程建設(shè)信息量在不斷增加，依靠

傳統(tǒng)的手工信息處理方式已難以適應(yīng)工程監(jiān)理工作需求，因此，應(yīng)利

用互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、建造信息建模(BIM)、地

理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立工程監(jiān)理信息系統(tǒng)或者信息平

臺，實現(xiàn)工程監(jiān)理信息化及工程參建各方信息共享和協(xié)同工作。

工程監(jiān)理信息系統(tǒng)或者信息平臺的主要作用體現(xiàn)在以下五個方面。

(1)利用計算機數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，存儲和管理與工程項目有關(guān)的信

息、，并隨時進行查詢和更新。

(2)利用計算機數(shù)據(jù)處理功能，可快速、準確地處理工程監(jiān)理所

需要的信息

(3)利用計算機分析運算功能，可快速提供高質(zhì)量決策支持信息

和備選方案

(4)利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)工程參建各方、各部門之間的信

息共享和協(xié)同工作。

(5)利用計算機虛擬現(xiàn)實技術(shù)，可直觀展示工程項目大量數(shù)據(jù)和

信息。

2、工程監(jiān)理文件資料管理

工程監(jiān)理文件資料管理包括工程監(jiān)理文件資料收發(fā)文與登記、傳

閱、分類存放、組卷歸檔驗收與移交等。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/T50319-2013)項目監(jiān)理機構(gòu)文件資料管理的基本職責如下。

(1)應(yīng)建立和完善監(jiān)理文件資料管理制度，宜設(shè)專人管理監(jiān)理文

件資料。

(2)應(yīng)及時、準確、完整地采集、整理、編制、傳遞監(jiān)理文件資

料，宜采用信息技術(shù)進行監(jiān)理文件資料管理。

（3）應(yīng)及時整理、分類匯總監(jiān)理文件資料，并按規(guī)定組卷，形成

監(jiān)理檔案。

（4）應(yīng)根據(jù)工程特點和有關(guān)規(guī)定保存監(jiān)理檔案，并應(yīng)向有關(guān)單位、

部門移交需要存檔的監(jiān)理文件資料。

（四）組織協(xié)調(diào)

工程監(jiān)理目標的實現(xiàn)，需要監(jiān)理工程師扎實的專業(yè)知識和對工程

監(jiān)理程序的有效執(zhí)行。此外，還需要監(jiān)理工程師有較強的組織協(xié)調(diào)能

力。通過組織協(xié)調(diào)，能夠使工程參建各方有機配合、協(xié)同一致，促進

工程監(jiān)理目標的實現(xiàn)。

項目監(jiān)理機構(gòu)可采用會議（如第一次工地會議、監(jiān)理例會、專題

會議等）、交談（如面對面交談、電話、視頻通話等）、書面（如報

告、報表、指令和通知等）方式進行組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)可分為系統(tǒng)

內(nèi)部（項目監(jiān)理機構(gòu)）協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)兩大類，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又

分為系統(tǒng)近外層協(xié)調(diào)和系統(tǒng)遠外層協(xié)調(diào)。近外層和遠外層的主要區(qū)別

是，建設(shè)單位與近外層關(guān)聯(lián)單位之間有合同關(guān)系，與遠外層關(guān)聯(lián)單位

之間沒有合同關(guān)系。

1、項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)

項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)主要是指項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的人際關(guān)系協(xié)

調(diào)、組織關(guān)系協(xié)調(diào)和需求關(guān)系協(xié)調(diào)等。

2、項目監(jiān)理機構(gòu)外部協(xié)調(diào)

項目監(jiān)理機構(gòu)外部協(xié)調(diào)主要是指項目監(jiān)理機構(gòu)與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)、

項目監(jiān)理機構(gòu)與施工單位的協(xié)調(diào)、項目監(jiān)理機構(gòu)與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)、

項目監(jiān)理機構(gòu)與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)等。

(五)安全生產(chǎn)管理

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準，履行建

設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)

容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。

1、審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系

(1)審查施工單位的管理制度、人員資格及驗收手續(xù)。項目監(jiān)理

機構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況，審查

施工單位安全生產(chǎn)許可證的符合性和有效性，審查施工單位項目經(jīng)理、

專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，核查施工機械和設(shè)施

的安全許可驗收手續(xù)。

施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式

架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)

的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,

由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，

驗收合格的方可使用。

(2)審查專項施工方案。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的專

項施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認后報建設(shè)單位。超

過一定規(guī)模、驚險性較大的分部份項工程的專項施工方案，應(yīng)由項目

監(jiān)理機構(gòu)檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況，以及是否附

具安全驗算結(jié)果。

專項施工方案審查包括以下基本內(nèi)容。1)編審程序

應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。專項施工方案由施工項目經(jīng)理組織

編制，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字后，才干報送項目監(jiān)理機構(gòu)審查。

2)安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準。建設(shè)工程監(jiān)理2、

監(jiān)督施工單位實施專項施工方案

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準的專項施工方案組織施工。

專項施工方案需要調(diào)整時，施工單位應(yīng)按程序重新提交項目監(jiān)理機構(gòu)

審查。

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)巡視檢查驚險性較大的分部份項工程專項施工方

案實施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案實施時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要

求施工單位按專項施工方案實施。

3、處理安全事故隱患

項目監(jiān)理機構(gòu)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時,

應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴重時，應(yīng)簽發(fā)工程暫

停令，并應(yīng)及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不住手施工時,

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報送監(jiān)理報告。

緊急情況下，項目監(jiān)理機構(gòu)可通過電話、傳真或者電子郵件向有

關(guān)主管部門報告，事后應(yīng)形成監(jiān)理報告。

二、工程監(jiān)理工作主要方式

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程監(jiān)理合同約定，除檢查審查有關(guān)文件資

料、管理制度、人員資分外，主要采用巡視、平行檢驗、旁站、見

證取樣等方式實施監(jiān)理。

1、巡視

巡視是指項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行定期或者不定期

的檢查活動。巡視檢查是監(jiān)理人員針對施工現(xiàn)場進行的日常檢查。

監(jiān)理人員進行巡視檢查時，主要關(guān)注施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)兩方面情

況

（1）施工質(zhì)量方面

1）天氣情況是否適宜施工作業(yè)。如不適宜施工作業(yè)，是否已采取

相應(yīng)措施。

2）施工人員作業(yè)情況。是否按照工程設(shè)計文件、工程建設(shè)標準和

批準的施工組織設(shè)計（專項）施工方案施工。

3）使用的工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件是否已檢測合格。

4）施工單位主要管理人員到崗履職情況，特殊是施工質(zhì)量管理人

員是否到位。

5）施工機具、設(shè)備的工作狀態(tài)，周邊環(huán)境是否有異常情況等。

（2）安全生產(chǎn)方面

1）施工單位安全生產(chǎn)管理人員到崗履職情況、特種作業(yè)人員持證

情況。2）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案落實情況。

3）安全生產(chǎn)、文明施工制度、措施落實情況。

4）驚險性較大分部份項工程施工情況，重點關(guān)注是否按方案施工。

5）大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施運行情況

6）施工暫時用電情況。

7）其他安全防護措施是否到位。

8）工人違章情況

9）施工現(xiàn)場存在的事故隱患，以及按照項目監(jiān)理機構(gòu)的指令整改

實施情況。

10）項目監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令執(zhí)行情況等。

2、平行檢驗

平行檢驗是指項目監(jiān)理機構(gòu)在施工單位自檢的同時，按照有關(guān)規(guī)

定、工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動。平行檢

驗的內(nèi)容包括工程實體量測（檢查、試驗、檢測）和材料檢驗等內(nèi)容。

項目監(jiān)理機構(gòu)首先應(yīng)依據(jù)工程監(jiān)理合同編制符合工程特點的平行

檢驗方案，明確平行檢驗的方法、范圍、內(nèi)容、頻率等，并設(shè)計各平

行檢驗記錄表的樣式；其次根據(jù)平行檢驗方案的規(guī)定和要求，開展平

行檢驗工作。對平行檢驗不符合規(guī)范、標準的檢驗項目，應(yīng)分析原因

后按照像關(guān)規(guī)定進行處理。

3、旁站

旁站是指項目監(jiān)理機構(gòu)對工程的關(guān)鍵部位或者關(guān)鍵工序的施工質(zhì)

量進行的監(jiān)督活動。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)根據(jù)工程類別、特點及

有關(guān)規(guī)定確定。

項目監(jiān)理機構(gòu)在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)制定旁站方案，明確旁站的

范圍、內(nèi)容、程序和旁站人員職責等。現(xiàn)場監(jiān)理人員必須執(zhí)行旁站方

案，有針對性地進行檢查，盡可能消除可能發(fā)生的工程質(zhì)量問題和隱

患。

監(jiān)理人員在實施旁站時發(fā)現(xiàn)施工單位有違反工程建設(shè)強制性標準

行為的，有權(quán)責令施工單位即將整改；發(fā)現(xiàn)施工活動已經(jīng)或者可能危

及工程質(zhì)量的，應(yīng)當及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，

由總監(jiān)理工程師下達暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。

旁站人員的工作職責主要包括以下四個方面。

(1)檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理人員到崗、特殊工種人員持證上

崗及施工機械、建造材料準備情況。

(2)施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工方案及工程建

設(shè)強制性標準執(zhí)行情況。

(3)核查進場建造材料、建造構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量

檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工單位進行檢驗或者委托具有資格的

第三方進行復驗。

(4)做好旁站記錄和監(jiān)理日志，保存旁站原始資料。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當及時掌握旁站工作情況，并采取相應(yīng)措施解決

旁站過程中發(fā)現(xiàn)的問題。監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)妥善保管旁站方案、

旁站記錄等相關(guān)資料。

4、見證取樣

見證取樣是指項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位進行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試

塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、送檢工作的監(jiān)督活動。

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程的特點和具體情況，制定工程見證取樣

送檢工作制度，將材料進場報驗、見證取樣送檢的范圍、工作程序、

見證人員和取樣人員的職責、取樣方法等內(nèi)容納入監(jiān)理實施細則。

見證取樣涉及三方(施工方、見證方、監(jiān)測方)行為。施工單位

取樣人員在現(xiàn)場抽取和制作試樣時，見證人必須在旁見證，且應(yīng)對試

樣進行監(jiān)護，并和委托送檢的送檢人員一起采取有效的措施或者將試

樣送至檢測單位。

總監(jiān)理工程師應(yīng)催促專業(yè)監(jiān)理工程師制定見證取樣實施細則，并

檢查監(jiān)理人員見證取樣工作實施情況，包括現(xiàn)場檢查和資料檢查。此

外，還應(yīng)聽取監(jiān)理人員匯報，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)即將要求施工單位采取相應(yīng)

措施。

見證取樣監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)見證取樣實施細則要求、按程序?qū)嵤┮?/p>

證取樣工作，包括：在現(xiàn)場進行見證，監(jiān)督施工單位取樣人員按隨機

取樣方法和試件制作方法進行取樣；對試樣進行監(jiān)護、加鎖；在檢驗

委托單簽字，并出示“見證員證書”；協(xié)助建立包括見證取樣送檢計

劃、臺賬等在內(nèi)的見證取樣檔案等。

工程監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)全面、妥善、真實記錄試塊、試件

及工程材料的見證取樣臺。

第八章建造智能化

一、智能建造與智慧城市

(一)智能建造

智能建造概念源于美國。美國智能建造學會認為：智能建造是對

建造物的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)和管理四個基本要素進行最優(yōu)化組合，為

用戶提供一個高效率并具有經(jīng)濟效益的環(huán)境。

我國智能建造起步于20世紀90年代，在90年代中后期達到建設(shè)高峰。

2015年11月正式實施的《智能建造設(shè)計標準》(GB50314-2015)將智能建

造定義為：以建造物為平臺，基于對各類智能化信息的綜合應(yīng)用，集架

構(gòu)、系統(tǒng)、應(yīng)用、管理及優(yōu)化組合為一體，具有感知、傳輸、記憶、推

理、判斷和決策的綜合智慧能力，形成以人、建造、環(huán)境互為協(xié)調(diào)的整

合體，為人們提供安全、高效、便利及可持續(xù)發(fā)展功能環(huán)境的建造。

1、智能建造基本構(gòu)成

智能建造以增強建造物科技功能、提升智能化系統(tǒng)的技術(shù)功效和

綠色建造為目標，追求功能實用、技術(shù)適時、安全高效、運營規(guī)范

和經(jīng)濟合理。智能建造通常由信息化應(yīng)用系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、

信息

設(shè)施系統(tǒng)、建造設(shè)備管理系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、智能

化系統(tǒng)機房工程等組成。

(1)信息化應(yīng)用系統(tǒng)。信息化應(yīng)用系統(tǒng)是指以信息設(shè)施系統(tǒng)和建

筑設(shè)備管理系統(tǒng)等智能化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，為滿足建造物各類專業(yè)化業(yè)務(wù)、

規(guī)范化運營及管理需要，由多種類信息設(shè)施、操作程序和相關(guān)應(yīng)用設(shè)

備等組合而成的系統(tǒng)。信息化應(yīng)用系統(tǒng)包括公共服務(wù)、智能卡應(yīng)用、

物業(yè)管理、信息設(shè)施運行管理、信息安全管理、通用業(yè)務(wù)和專業(yè)業(yè)務(wù)

等應(yīng)用功能。

(2)智能化集成系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)是指為實現(xiàn)建造物運營及

管理目標，基于統(tǒng)一的信息平臺，以多種類智能化信息集成方式，形

成的具有信息匯聚、資源共享、協(xié)同運行、優(yōu)化管理等綜合應(yīng)用功能

的系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)由智能化信息集成系統(tǒng)與集成信息應(yīng)用系統(tǒng)

組成，采用智能化信息資源共享和協(xié)同運行的架構(gòu)形式，以實現(xiàn)綠色

建造，滿足建造的業(yè)務(wù)功能、物業(yè)運營及管理模式的應(yīng)用需求為目標。

(3)信息設(shè)施系統(tǒng)。信息設(shè)施系統(tǒng)是指為滿足建造物的應(yīng)用與管

理對信息通信的需求，將各類具有接收、交換、傳輸、處理、存儲和

顯示等功能的信息系統(tǒng)整合，形成建造物公共通信服務(wù)綜合基礎(chǔ)條件

的系統(tǒng)。信息設(shè)施系統(tǒng)包括信息接入系統(tǒng)、布線系統(tǒng)、挪移通信室內(nèi)

信號覆蓋系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、用戶電話交換系統(tǒng)、無線對講系統(tǒng)、

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、有線電視及衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、會議

系統(tǒng)、信息導引及發(fā)布系統(tǒng)、時鐘系統(tǒng)等。

(4)建造設(shè)備管理系統(tǒng)。建造設(shè)備管理系統(tǒng)是指對建造設(shè)備監(jiān)控

和公共安全系統(tǒng)等實施綜合管理的系統(tǒng)，其包括建造設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、

建造能效監(jiān)管系統(tǒng)，以及需要納入管理的其他業(yè)務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，以節(jié)約

資源、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量管理為目標，具有建造設(shè)備能耗監(jiān)測，運行監(jiān)控

信息互為關(guān)聯(lián)、共享的功能。

(5)公共安全系統(tǒng)。公共安全系統(tǒng)是指為維護公共安全，運用現(xiàn)

代化科學技術(shù)，具有以應(yīng)對危害社會安全的各類突發(fā)事件而構(gòu)建的綜

合技術(shù)防范或者安全保障體系綜合功能的系統(tǒng)，其包括安全防范綜合

管理和入侵報警、視頻安防監(jiān)控、出入口控制、電子巡查、訪客對講、

停車場(庫)管理系統(tǒng)等。

(6)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)是指為應(yīng)對各類突發(fā)公共安全

事件，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和決策指揮能力，有效預防、控制和消除突

發(fā)公共安全事件的危害，具有應(yīng)急技術(shù)體系和響應(yīng)處置功能的應(yīng)急響

應(yīng)保障機制或者履行協(xié)調(diào)指揮職能的系統(tǒng)。

(7)智能化系統(tǒng)機房工程。智能化系統(tǒng)機房工程是指為提供機房

內(nèi)各智能化系統(tǒng)設(shè)備及裝置的安置和運行條件，以確保各智能化系統(tǒng)

安全、可靠和高效地運行與便于維護建造功能環(huán)境而實施的綜合工程。

智能化系統(tǒng)機房包括信息接入機房、有線電視前端機房、信息設(shè)施系

統(tǒng)總配線機房、智能化總控室、信息網(wǎng)絡(luò)機房、用戶電話交換機房、

消防控制室、安防監(jiān)控中心、應(yīng)急響應(yīng)中心和智能化設(shè)備間（弱電間、

電信間）等。機房工程緊急廣播系統(tǒng)備用電源的持續(xù)供電時間，必須

與消防疏散指示標志，照明備用電源的連續(xù)供電時間一致。

2、智能建造技術(shù)基礎(chǔ)

計算村與通信技術(shù)是構(gòu)建信息系統(tǒng)與信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，能實現(xiàn)對

建造內(nèi)外相關(guān)的語音、數(shù)據(jù)、圖象和多媒體等形式的信息予以接收、

交換、傳輸、處理、存儲、檢索與顯示等功能。自動化控制技術(shù)通過

信息網(wǎng)絡(luò)、管理的硬件設(shè)施對建造設(shè)備運轉(zhuǎn)的實時監(jiān)控，根據(jù)外界條

件、環(huán)境因素、負載變化情況自動調(diào)節(jié)設(shè)備，使設(shè)備運行始終處于最

佳狀態(tài)，對電力、供熱、供水等能源的調(diào)節(jié)，安全、舒適、節(jié)能。

（二）智慧城市

2009年美國政府在經(jīng)濟復興計劃中首次描述美國智慧城市的概念。

2012年我國智慧城市試點全面啟動。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十

三個五年規(guī)劃綱要》提出：以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社

會管理精細化為重點，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，建設(shè)一批新

型示范智慧城市。截至2018年11月，全國1（）0%副省級以上城市、90%

地級以上城市，總計700多個城市提出或者在建智慧城市，已有277個

智慧城市試點和3個新型智慧城市試點。

《智慧城市術(shù)語》(GB/T37043-2018)將智慧城市定義為：運用

信息通信技術(shù)，有效整合各類城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息

資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動城市管理和服務(wù)智慧化，提升城市運行管

理和公共服務(wù)水平，提高城市居民幸福感和滿意度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

的一種創(chuàng)新型城市。

1、智慧城市頂層設(shè)計

智慧城市頂層設(shè)計是指從城市發(fā)展需求出發(fā)，運用體系工程方法

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市各要素，開展智慧城市需求分析，對智慧城市建設(shè)目標、

總體框架、建設(shè)內(nèi)容、實施路徑等方面進行整體性規(guī)劃和設(shè)計的過程。

(1)基本原則。智慧城市頂層設(shè)計遵循以下基本原則。1)以人

為本。以“為民、便民、惠民”為導向。

2)因城施策。依據(jù)城市戰(zhàn)略定位、歷史文化、資源稟賦、信息化

基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等方面進行科學定位，合理配置資源，

有針對性地進行規(guī)劃和設(shè)計。

3)融合共享。以實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合，以及跨部

門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨地域的協(xié)同管理和服務(wù)為目標。

4）協(xié)同發(fā)展。體現(xiàn)數(shù)據(jù)流在城市群、中心城市以及周邊縣鎮(zhèn)的匯

聚和輻射應(yīng)用，建立城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、公共服務(wù)等多

方面的協(xié)同發(fā)展體系。

5）多元參預。在開展智慧城市頂層設(shè)計過程中應(yīng)考慮政府、企業(yè)、

居民等不同角色的意見及建議。

6）綠色發(fā)展。考慮城市資源環(huán)境承載力，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、節(jié)

能環(huán)保發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展為導向。

1）創(chuàng)新驅(qū)動。體現(xiàn)新技術(shù)在智慧城市中的應(yīng)用，體現(xiàn)智慧城市與

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間的有機結(jié)合，將智慧城市作為創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體，推

動統(tǒng)籌機制、管理機制、運營機制、信息技術(shù)創(chuàng)新。

（2）基本過程。智慧城市頂層設(shè)計基本過程分為需求分析、總體

設(shè)計、架構(gòu)設(shè)計、實施路徑設(shè)計四步。

1）需求分析。通過城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標分析、城市現(xiàn)狀調(diào)研分析、

智慧城市現(xiàn)狀評估、其他相關(guān)規(guī)劃分析等方面的工作，梳理出政府、

企業(yè)、居民等主體對智慧城市的建設(shè)需求。

2）總體設(shè)計。在需求分析基礎(chǔ)上，確定智慧城市建設(shè)的指導思想、

基本原則、建設(shè)目標等內(nèi)容，識別智慧城市重點建設(shè)任務(wù)，提出智慧

城市建設(shè)總體框架。

3）架構(gòu)設(shè)計。依據(jù)智慧城市建設(shè)需求和目標，從業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)

用、基礎(chǔ)設(shè)施、安全、標準產(chǎn)業(yè)七個維度和各維度之間的關(guān)系出發(fā)，

對業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、安全體系、標準

體系及產(chǎn)業(yè)體系進行設(shè)計。

4）實施路徑設(shè)計。在前期階段成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)智慧城市重點

任務(wù)建設(shè)，提出智慧城市建設(shè)重點工程，并明確工程屬性、目標任務(wù)、

實施周期、成本效益、政府與社會資金、階段建設(shè)目標等，設(shè)計各工

程項目的建設(shè)運營模式、實施階段計劃和風險保障措施，確保智慧城

市建設(shè)順利進行。

2、智慧城市評價指標

（1）評價指標設(shè)計原則。智慧城市評價指標設(shè)計應(yīng)遵循以下原則

1）導引性。指標設(shè)計要突出智慧城市的本質(zhì)和特征，注重智慧城

市建設(shè)的質(zhì)量與成效，可充分發(fā)揮對本領(lǐng)域智慧化建設(shè)的引導作用。

2）代表性。評價指標應(yīng)體現(xiàn)本領(lǐng)域特點，應(yīng)具有典型性和代表性。

3）人本性。評價指標應(yīng)注重為民、便民、惠民成效，突出城市管

理和公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

4）規(guī)范性。指標選取要制定分項評價指標。

5）可操作性。評價指標應(yīng)可量化計算，且指標相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)、

最新數(shù)據(jù)便于采集。

6)系統(tǒng)性。評價指標共同組成評價本領(lǐng)域智慧城市建設(shè)水平成效

的有機整體，彼此之間盡可能相對獨立。

(2)評價指標體系內(nèi)容。智慧城市評價指標體系可分為能力類指

標、成效類指標兩類。能力類指標、成效類指標所涉及的各個方面均

可作為一級指標。每一個一級指標下又包含若干二級指標評價要素，

每個二級指標評價要素代表對一級指標某一個側(cè)重面的考量依據(jù)。

1)能力類指標。能力類指標是指對智慧城市建設(shè)運營基礎(chǔ)能力的

評價指標，即城市運用各種資源建設(shè)運營智慧城市的基本能力評價指

標。能力類指標可用于評價城市運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間

地理信息集成等新一代信息技術(shù)，進行城市規(guī)劃、建設(shè)和提升城市管

理.服務(wù)水平的一系列要素項。

智慧城市評價中的能力類一級指標通常包括信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、

創(chuàng)新能力、機制保障及基礎(chǔ)設(shè)施五方面。其中，信息資源一級指標又

可包括三項二級指標，即信息資源開放、信息資源共享、信息資源開

發(fā)利用；網(wǎng)絡(luò)安全一級指標又可包括四項二級指標，即網(wǎng)絡(luò)安全管理,

監(jiān)測、預警與應(yīng)急，信息系統(tǒng)安全可控，要害數(shù)據(jù)安全；創(chuàng)新能力一

級指標又可包括四項二級指標，即新一代信息技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新、

技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化；機制保障一級指標又可包括五項二

級指標，即規(guī)劃與建設(shè)方案、標準體系、政策法規(guī)、投融資機制、組

織管理機制；基礎(chǔ)設(shè)施一級指標又可包括兩項二級指標，即信息基

礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施。

2）成效類指標。成效類指標是指對智慧城市建設(shè)運營效果的評價

指標，即城市各應(yīng)用領(lǐng)域智慧化建設(shè)運營的成效評價指標。成效類指

標可用于評價城市居民、企業(yè)及政府管理者本身所感受到的通過智慧

城市建設(shè)帶來的便捷性、宜居性、舒適性、安全感、幸福感等一系列

相關(guān)的要素項。

智慧城市評價中的成效類一級指標通常包括公共服務(wù)、社會管理、

生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)體系四方面。其中，公共服務(wù)一級指標又可包括五項

二級指標，即