《勞動關系管理第2》全部

高職高專人力資源管理專業(yè)系列規(guī)劃教材

勞動關系管理

(第2版)

主編陳麗戴衛(wèi)東副主編楊雷劉慶君戴環(huán)宇主審姬明昕

教學建議課程學時：42課時第1章勞動關系管理概述

[教學重點]掌握勞動關系與勞務關系的聯(lián)系與區(qū)別、勞動關系管理理論與制度[教學課時]4課時第2章勞動合同管理概述

[教學重點]掌握勞動合同的概念、勞動爭議管理制度、勞動關系管理制度[教學課時]4課時第3章勞動就業(yè)管理

[教學重點]掌握勞動就業(yè)的定義、勞動就業(yè)的途徑和職業(yè)就業(yè)機構(gòu)的職責和種類[教學課時]4課時第4章用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則管理

[教學重點]掌握用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的概念、內(nèi)容、法律效力[教學課時]4課時第5章職工民主管理及工作時間和休息休假管理[教學重點]掌握工作時間和休息休假的定義及分類、職工民主管理的概念、掌握職工代表大會的職權(quán)[教學課時]6課時第6章勞動安全衛(wèi)生和勞動保護管理

[教學重點]掌握勞動安全衛(wèi)生的概念、勞動安全衛(wèi)生保障的主要內(nèi)容、意義[教學課時]6課時第7章工資管理

[教學重點]掌握工資的概念、最低工資制度[教學課時]8課時第8章勞動爭議管理

[教學重點]掌握勞動爭議原因、處理的原則、程序和依據(jù)

[教學課時]6課時第1章勞動關系管理概述

學習目標※掌握勞動關系與勞務關系的聯(lián)系與區(qū)別※悉勞動關系管理理論與制度學習目標1.1勞動關系概述

1.1.1勞動關系的含義及特征

含義勞動關系是指勞動者與用人單位（包括各類企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等）在實現(xiàn)勞動過程中建立的社會經(jīng)濟關系。

從廣義上講：生活在城市和農(nóng)村的任何勞動者與任何性質(zhì)的用人單位之間因從事勞動而結(jié)成的社會關系都屬于勞動關系的范疇。

從狹義上講：現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的勞動關系是指依照國家勞動法律法規(guī)規(guī)范的勞動法律關系，即雙方當事人是被一定的勞動法律規(guī)范所規(guī)定和確認的權(quán)利和義務聯(lián)系在一起的，其權(quán)利和義務的實現(xiàn)，是由國家強制力來保障的。

特征勞動關系是在實現(xiàn)勞動過程中所發(fā)生的關系，與勞動有著直接的聯(lián)系。

勞動關系的雙方當事人，一方是勞動者另一方是提供生產(chǎn)資料的用人單位。

勞動關系的一方（勞動者）要成為另一方（用人單位）的成員，并遵守單位的內(nèi)部勞動規(guī)則。

勞動關系特征1.1.2勞動關系的類型

類型（1）以生產(chǎn)資料所有制為標準進行分類。在當前市場經(jīng)濟條件下，可以將勞動關系劃分為全民企業(yè)勞動關系、集體企業(yè)勞動關系、私營企業(yè)勞動關系以及外商企業(yè)勞動關系4種。（2）以管理方與員工之間在利益方面的相互關系進行分類，可以將勞動關系劃分成利益一致型勞動關系、利益協(xié)調(diào)型勞動關系以及利益沖突型勞動關系。（3）以勞動關系主體中各方力量的對比進行分類，可以將勞動關系劃分成均衡型勞動關系、不均衡型勞動關系和政府主導型勞動關系。1.1.3我國勞動關系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1．我國勞動關系現(xiàn)狀

在我國內(nèi)地和香港、澳門、臺灣地區(qū)，因?qū)嵭胁煌纳鐣贫?，勞動關系現(xiàn)狀也就有所差別，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，其勞動關系的運行規(guī)則有一定差別。（2）勞動合同關系和非合同勞動關系仍然并存。（3）勞動力市場配置機制和行政配置機制同時對勞動關系發(fā)生作用。

在我國香港、澳門和臺灣地區(qū)，勞動關系現(xiàn)狀有以下特點：（1）完全或基本上是以生產(chǎn)資料私有制為基礎的雇傭勞動關系。（2）全部是勞動合同關系，完全按市場規(guī)則運行。（3）由本地區(qū)勞動法律法規(guī)調(diào)整，不適用中國內(nèi)地的勞動法規(guī)。2．我國勞動關系發(fā)展趨勢

（1）勞動關系將逐步趨于國際化。（2）勞動關系將更加市場化。（3）勞動關系呈多變性。（4）勞動關系沖突漸趨激化。（5）勞資對立社會化。

趨勢1.2勞動關系與勞務關系

1.2.1勞務關系的含義

勞務關系是指提供勞務的一方為需要的一方以勞動形式提供勞務活動，而需要方應支付約定的報酬的社會關系。即由兩個或兩個以上的平等主體，通過勞務合同建立的一種民事權(quán)利義務關系。

含義目前與勞動關系相近的勞務關系大致有下列幾種情形：（1）用人單位將某項工程發(fā)包給某個人或某幾個人，或?qū)⒛稠椗R時性或一次性工作交給某個人或某幾個人，雙方簽訂勞務合同，形成勞務關系。（2）用人單位向勞務輸出公司提出所需人員的條件，由勞務輸出公司向用人單位派遣勞務人員，雙方簽訂勞務派遣合同，形成較為復雜的勞務關系。（3）用人單位中待崗、下崗、內(nèi)退、停薪留職人員，在外從事一些臨時性有酬工作而與另外的用人單位建立的勞務關系。由于這些人員與原單位勞動關系依然存在，所以與新的用人單位只能簽訂勞務合同，建立勞務關系。（4）已經(jīng)辦理離退休手續(xù)的人員，又被用人單位聘用后，雙方簽訂聘用合同，這種聘用關系類似于勞務關系，又不完全是勞務關系。1.2.2勞動關系與勞務關系的聯(lián)系與區(qū)別

1主體不同2勞動風險責任承擔不同4適用法律不同5合同的法定形式不同3勞動報酬的性質(zhì)、支付方式不同1.2.3勞動合同與勞務合同

勞動合同是指勞動者與用人單位之間為確立勞動關系，依法協(xié)商達成的雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。

勞務合同是確立雇主和勞務人員相互之間的法律關系，各自的權(quán)利、義務和職責的協(xié)議。當事人雙方（或多方）簽訂勞務合同后開始生效，雙方（或多方）都必須按照合同規(guī)定的條款辦事。

含義（1）合同的內(nèi)容不同。（2）適用的法律規(guī)范不同。（3）法律責任后果不同。區(qū)別1.3勞動關系管理理論與制度

1.3.1勞動關系管理理論

1、勞動關系管理理論的主要學派新保守派、管理主義學派、正統(tǒng)多元論學派、自由改革主義學派、激進派

這些學派的相似之處在于，都承認雇員和管理方之間存在目標和利益的差異。這些學派之間也存在以下區(qū)別：（1）員工和管理方之間的目標和利益差異的重要程度，認識各不相同。（2）在市場經(jīng)濟中，對這些差異帶來的問題提出了不同的解決方案。（3）對于雙方的力量分布和沖突的作用持不同看法，尤其是對沖突在勞動關系中的重要程度，以及員工內(nèi)在力量相對于管理方是否存在明顯劣勢這兩個問題上存在分歧。（4）在工會的作用以及當前體系所需的改進等方面各執(zhí)一詞。2．人本管理

現(xiàn)代企業(yè)勞動關系管理至關重要，其中，對人的關懷與否，關懷程度如何以及如何關懷，直接影響到企業(yè)勞動關系的好壞，即“以人為本”的管理問題，也就是“人本管理”。趨勢（1）人才開發(fā)備受關注（2）制度建設作保障（3）管理者與員工界限淡化1.3.2勞動關系管理制度

1．勞動合同制度

2．集體合同制度

3．三方協(xié)調(diào)機制

4．勞動標準體系

5．勞動爭議處理體系

6．勞動保障監(jiān)察制度第

2章

勞動合同管理概述

※了解勞動合同的相關概念?！私鈩趧訝幾h管理制度以及如何進行勞動爭議的處理工作?！斫獠⒄莆杖绾谓⒑戏ㄓ行У膭趧雨P系管理制度學習目標2.1勞動合同概述

2.1.1勞動合同及其法律特征

勞動合同亦稱勞動契約，是指勞動者與用人單位之間為確立勞動關系，依法協(xié)商達成的雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。勞動合同是確立勞動關系的法律形式。

含義（1）勞動合同的主體是用人單位和勞動者的雙方。（2）勞動合同是以確定勞動關系為目的，以明確雙方當事人相互間的權(quán)利和義務為內(nèi)容的協(xié)議。（3）勞動合同的訂立、變更、解除只能是雙方當事人協(xié)商一致的合法而真實的意愿表示。在明確了解了勞動合同的定義及其法律特征后，才能對勞動合同進行有效的管理。法律特征2.1.2勞動合同的性質(zhì)

法律性質(zhì)1（1）勞動合同主體地位平等（2）勞動合同是雙方當事人自愿協(xié)商、意思表達一致的法律行為，而不是單方面的法律行為。（3）勞動合同具有合法性。2從社會性質(zhì)來看，勞動合同是一種企業(yè)單位用人制度，不僅資本主義國家可以采用，社會主義國家也可以采用。所以在不同性質(zhì)的國家里采用，具有不同的社會性質(zhì)。

社會性質(zhì)2.1.3勞動合同在企業(yè)管理中的地位和作用

地位勞動合同是產(chǎn)生勞動法律關系的法律事實。勞動者同用人單位簽訂勞動合同，對于保障勞動者的合法權(quán)益，以及用人單位合理使用勞動力，增強企業(yè)活力，發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率，促進社會主義現(xiàn)代化建設，具有重要意義。作用（1）它是勞動者實現(xiàn)勞動權(quán)的重要保障（2）它是用人單位合理使用勞動力、鞏固勞動紀律、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段（3）它是減少和防止產(chǎn)生勞動爭議的重要措施2.1.4勞動合同的種類

1．以合同主體為標準的分類2．以合同期限為標準的分類3．以合同目的為標準的分類

（1）錄用合同（2）聘用合同（3）借調(diào)合同（4）勞動組合合同（5）停薪留職合同（6）學徒培訓合同2.1.5勞動合同的內(nèi)容

1．關于合同內(nèi)容構(gòu)成的一般規(guī)定（1）法定必備條款

1）一般法定必備條款2）特殊法定必備條款（2）約定必備條款

2．關于若干合同條款的特殊規(guī)定

（1）試用期條款

1）適用范圍2）期限限制（2）保密條款和禁止同業(yè)競爭條款

（3）第二職業(yè)條款

（4）保證金條款

（5）違約金和賠償金條款

（6）限制工資權(quán)條款

（7）歧視條款2.1.6勞動合同的形式及格式（1）允許一般勞動合同采用口頭形式，只要求特定勞動合同采用書面形式。（2）一般要求勞動合同采用書面形式，但允許在特殊情況下勞動合同可采用口頭形式。（3）要求所有勞動合同都采用書面形式。

主件附件

形式（1）用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則（2）專項勞動協(xié)議書面勞動合同的格式一般包括5個部分（1）約首條款（2）必備內(nèi)容（3）補充條款（4）結(jié)束條款（5）合同附件格式格式2.1.7勞動合同的訂立

（1）合法的原則

1）當事人必須具備合法的資格2）勞動合同內(nèi)容合法3）訂立勞動合同的程序和形式，必須符合勞動法律、法規(guī)的規(guī)定（2）平等自愿、協(xié)商一致的原則

平等：是指當事人雙方的法律地位平等，當事人雙方以平等的身份訂立勞動合同。自愿：是指訂立勞動合同完全出于當事人自己的意志，任何一方不得將自己的意志強加給對方，也不允許第三者進行非法干預。協(xié)商一致：是指當事人雙方在充分表達自己意思的基礎上，經(jīng)過平等協(xié)商，取得一致的意見，簽訂勞動合同

原則（1）勞動合同的主體由特定的用人單位和勞動者雙方構(gòu)成。（2）簽訂勞動合同的雙方當事人必須具備合格的主體資格。（3）國有企業(yè)招收職工，必須是在國家下達的勞動用工計劃指標內(nèi)，并向當?shù)貏趧硬块T辦理錄用職工手續(xù)。條件3．訂立勞動合同的內(nèi)容

（1）訂立前的知情權(quán)（2）勞動合同的文本與文字（3）勞動合同的主要條款（4）勞動合同的期限（5）勞動合同的生效日期（6）勞動合同的試用期（7）勞動合同的服務期（8）商業(yè)秘密保護（9）競業(yè)限制（10）勞動合同的違約金額（11）勞動條件和勞動報酬標準（12）勞動合同的續(xù)訂（13）勞動合同的無效（14）用工登記內(nèi)容4．訂立勞動合同應注意的問題

問題（1）勞動合同應由雙方各執(zhí)一份（2）一方拒絕或拖延簽約（3）廠長、經(jīng)理、黨委書記等勞動合同的簽訂2.1.8勞動合同的履行

勞動合同履行是指當事人雙方按照勞動合同規(guī)定的條件，履行自己所應承擔義務的行為。

含義（1）親自履行原則（2）權(quán)利義務統(tǒng)一原則（3）全面履行原則（4）協(xié)作履行原則原則2.1.9勞動合同的變更

勞動合同變更，是指當事人雙方對依法成立、尚未履行的勞動合同條款所做的修改或增減。含義條件（1）訂立勞動合同時所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或廢止（2）企業(yè)經(jīng)有關部門批準轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務，或者由于上級主管部門的相關決定改變單位的工作任務。（3）企業(yè)嚴重虧損或發(fā)生自然災害，確實無法履行勞動合同規(guī)定的義務。（4）當事人雙方協(xié)商同意。（5）法律允許的其他情況。在勞動合同沒有變更的情況下，用人單位不得安排職工從事合同規(guī)定以外的工作，但下列情況除外：（1）發(fā)生事故或遭遇災害，需要及時搶修或救災。（2）因工作需要而臨時調(diào)動工作。（3）發(fā)生短期停工。（4）單位行政依法任命、調(diào)動職工工作。（5）法律允許的其他情況。（1）及時提出變更合同的要求。當事人一方要求變更勞動合同時，應及時向?qū)Ψ教岢鲎兏贤囊?，說明變更合同的理由、內(nèi)容、條件以及請示對方答復的期限等項內(nèi)容。（2）按期做出答復。當事人一方得知另一方提出變更合同的要求，應在對方規(guī)定的期限內(nèi)做出答復，可以表示同意，也可以提出不同意見，另行協(xié)商，還可以在不違背法律規(guī)定的情況下表示不同意。（3）雙方達成書面協(xié)議。當事人雙方就變更勞動合同的內(nèi)容經(jīng)過協(xié)商，取得一致意見，應當達成變更勞動合同的書面協(xié)議，載明變更的具體內(nèi)容、變更的生效日期，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。程序2.1.10勞動合同的解除

勞動合同的解除，是指當事人雙方提前終止勞動合同的法律效力，解除雙方的權(quán)利義務關系。含義指因發(fā)生法律、法規(guī)或勞動合同規(guī)定的情況，提前終止勞動合同的法律效力是指當事人雙方因某種原因，協(xié)商同意提前終止勞動合同的法律效力法定解除

協(xié)商解除

分類1）雙方協(xié)商解除的條件2）用人單位解除勞動合同的條件3）勞動者解除勞動合同的條件4）外商投資企業(yè)解除勞動合同的條件5）勞動合同自行解除的條件條件1）提前通知對方2）征求工會意見程序3．解除勞動合同的經(jīng)濟補償

解除勞動合同的經(jīng)濟補償，是指因解除勞動合同而由用人單位給予勞動者的一次性的經(jīng)濟補償金《勞動合同法》第四十五條《勞動合同法》第四十六條《勞動合同法》第四十七條《勞動合同法》第四十八條含義法規(guī)2.1.11勞動合同的終止

勞動合同的終止，是指勞動合同期滿或雙方當事人約定的勞動合同終止的條件出現(xiàn)，以及勞動合同一方當事人因某種原因無法繼續(xù)履行勞動合同時終結(jié)勞動關系的法律行為。含義《勞動法》第四十四條規(guī)定：“有下列情形之一的勞動合同終止：（一）勞動合同期滿的；（二）勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；（三）勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（四）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；（五）用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！睏l件（1）提前通知

（2）逾期終止的法律后果

（3）終止合同應支付經(jīng)濟補償

程序3．勞動合同終止的程序2.1.12無效勞動合同

違反法律、行政法規(guī)的勞動合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同屬于無效的勞動合同。概念（1）堅持合法的原則（2）堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則原則2.2勞動合同管理

2.2.1勞動合同管理制度

勞動合同管理制度，是指勞動合同當事人在勞動合同的訂立、履行過程中必須遵守的管理規(guī)則，它同時也是勞動合同管理機關的管理手段和具體操作規(guī)則。概念勞動合同管理制度主要包括：

1．勞動合同訂立的協(xié)商制度2．勞動合同鑒證制度3．勞動合同履行情況的檢查制度4．勞動合同檔案制度5．勞動合同統(tǒng)計報告制度2.2.2勞動行政主管部門對勞動合同的管理

1．勞動合同的簽訂和續(xù)簽（1）簽訂勞動合同要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。（2）簽訂勞動合同要符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。（3）勞動合同應當以書面形式簽訂，同時，要注意勞動合同的內(nèi)容，這是履行勞動合同和處理勞動爭議的重要依據(jù)。（4）合同的語言表達要明確、易懂。（5）勞動合同草案一般由用人單位提出，征求應招工人的意見；也可以由被招工人與企業(yè)行政代表直接協(xié)商，共同起草。注意2．勞動合同的履行、變更、解除和終止

（1）勞動合同的履行：是指勞動合同在依法訂立以后，雙方當事人依據(jù)合同約定的條款，完成合同約定的義務，實現(xiàn)合同約定的權(quán)利，致使勞動合同所產(chǎn)生的勞動法律關系得以保持的過程。（2）勞動合同的變更：是指履行勞動合同過程中由于情況發(fā)生變化，經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，可以對勞動合同部分條款進行修改、補充。

（3）勞動合同的解除：是指勞動合同訂立后，尚未全部履行以前，由于某種原因?qū)е聞趧雍贤环交螂p方當事人提前中斷勞動關系的法律行為。

（4）勞動合同的終止：勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。

2.2.3用人單位對勞動合同的管理

1．勞動合同的制定2．勞動合同的履行3．勞動合同的監(jiān)督2.2.4工會對勞動合同的管理

企業(yè)工會是企業(yè)勞動者自己的組織，是勞動者的代言人，工會可以代表勞動者集體就工資和勞動條件等問題與企業(yè)管理者進行集體談判，簽訂集體合同。工會在對勞動關系的管理、協(xié)調(diào)中，為保障勞動者合法權(quán)益和合同的順利執(zhí)行，通?？刹扇〉男袨榉绞街饕屑w談判、直接行動、政治行動、勞動立法和互?；ブ?。概念2.3集體協(xié)商與集體勞動合同管理

集體協(xié)商的含義集體協(xié)商亦稱集體談判，是指用人單位工會或職工代表與相應的用人單位代表，為簽訂集體合同進行商談的行為。形式1）用人單位工會或職工代表與用人單位代表的集體協(xié)商。2）行業(yè)或地區(qū)工會代表與相應的用人單位代表的集體協(xié)商。1）集體協(xié)商代表身份和人數(shù)對等。5）集體協(xié)商是在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商。3）集體協(xié)商是公開、平等協(xié)商。4）集體協(xié)商是和平協(xié)商。2）集體協(xié)商雙方代表的法律地位平等。特點意義1）它是維護職工合法權(quán)益不可缺少的、重要的手段。2）它是協(xié)調(diào)、穩(wěn)定勞動關系和維護正常的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序的重要保證。3）它是保障社會安定的重要方法。集體勞動合同亦稱團體協(xié)約、勞動協(xié)約、集體協(xié)議，是集體協(xié)商雙方代表根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項在平等協(xié)商一致基礎上簽訂的書面協(xié)議。4．集體勞動合同的含義完整的集體勞動合同內(nèi)容

（1）標準性條款。（2）目標性條款。（3）勞動關系運行規(guī)則條款。包括第3章勞動就業(yè)管理

勞動就業(yè)含義勞動就業(yè)，是指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內(nèi)從事某種有一定勞動報酬或經(jīng)營收入的社會職業(yè)。

（1）勞動者是具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的公民，包括法定勞動年齡內(nèi)能夠參加勞動的盲、聾、啞和其他有殘疾的公民。（2）勞動者必須從事法律允許的有益于國家和社會的某種社會職業(yè)。（3）勞動者所從事的社會職業(yè)必須是有一定的勞動報酬或經(jīng)營收入，能夠用以維持勞動者本人及其贍養(yǎng)一定的家庭人口的基本生活需要。特點失業(yè)，是指在法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力，要求就業(yè)而無業(yè)可就或者曾經(jīng)就業(yè)而又失去工作崗位的人員。

失業(yè)含義失業(yè)原因第一，隨著科技進步和社會生產(chǎn)力的發(fā)展生產(chǎn)技術構(gòu)成不斷提高，生產(chǎn)過程需要的活勞動相應減少，一部分勞動力從生產(chǎn)過程中被分離出來；第二，隨著科技進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應變化，一部分勞動力由于不能及時適應新興產(chǎn)業(yè)部門的要求，不得不處于失業(yè)狀態(tài)；第三，在市場經(jīng)濟條件下，由于價值規(guī)律和競爭的作用，一些企業(yè)虧損、倒閉或由于其他原因，致使一部分職工辭職或被辭退、解雇。

3.1.2勞動就業(yè)制度的模式

勞動就業(yè)制度，是指國家規(guī)定的勞動者如何實現(xiàn)就業(yè)以及國家如何促進和保障就業(yè)的一系列制度。（1）國家宏觀調(diào)控。（2）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）企業(yè)自主用工。（4）勞動者自主擇業(yè)。（5）市場調(diào)節(jié)供求。（6）社會提供服務。概念內(nèi)容3.1.3勞動就業(yè)的方針和形式

1．勞動就業(yè)的方針

含義勞動就業(yè)方針，是指國家在經(jīng)濟發(fā)展的一定時期，根據(jù)當期政治經(jīng)濟任務和勞動力供求狀況，為充分利用勞動力資源和保持勞動力供求基本平衡而確定的指導勞動就業(yè)工作的總原則。

形式勞動就業(yè)形式，是指國家在政策和法規(guī)中確認勞動者實現(xiàn)就業(yè)的方式（或渠道）。（1）職業(yè)介紹機構(gòu)介紹就業(yè)。（2）自愿組織就業(yè)。（3）自謀職業(yè)。（4）國家安置就業(yè)。勞動就業(yè)的形式

形式3.1.4勞動力流動就業(yè)

概念勞動力流動就業(yè)，又稱勞動者流動就業(yè)，是指勞動者由一個用人單位流入另一個用人單位，或者由一個地區(qū)流入另一個地區(qū)就業(yè)。

分類職工流動就業(yè)社會勞動力流動就業(yè)城鎮(zhèn)勞動力流動就業(yè)農(nóng)村勞動力流動就業(yè)有組織流動就業(yè)自行流動就業(yè)

職工調(diào)動是指用人單位、勞動或人事行政部門和用人單位主管部門職工由一個用人單位調(diào)往另一個用人單位就業(yè)。

職工調(diào)動概念（1）職工調(diào)動的適用范圍只限于公有制性質(zhì)的固定工和城鎮(zhèn)合同制工。（2）職工調(diào)動是由國家和用人單位所組織的職工流動，而不是職工自行流動。（3）職工在調(diào)動過程中仍處于在職或在業(yè)狀態(tài)。（4）職工調(diào)動后一般仍保留其原有職工身。特征多數(shù)調(diào)動①成建制調(diào)動②成套調(diào)動③成批調(diào)動零星調(diào)動

①按調(diào)動的法律后果不同分為正式調(diào)動和非正式調(diào)動②按調(diào)動的前提條件不同分為對調(diào)和單調(diào)③按調(diào)動方式和調(diào)出、調(diào)入單位自主程度不同分為商調(diào)、隨調(diào)、抽調(diào)分類條件職工調(diào)動的許可性條件職工調(diào)動的限制性條件①生產(chǎn)和工作的需要。②發(fā)揮職工專業(yè)特長的需要。③解決職工生活的需要。①職工流向的限制。②職工編制的限制。③內(nèi)部調(diào)劑的限制。⑤職工個人特定原因的限制。④特定職業(yè)需要的限制。程序（1）填寫職工調(diào)動工作審批表。（2）調(diào)出、調(diào)入單位商洽。（3）需要審批的按職工管理權(quán)限報有關部門審批。（4）簽發(fā)職工調(diào)動通知書。（5）在規(guī)定期限內(nèi)辦理職工調(diào)動手續(xù)。（1）由勞動行政部門負責工人調(diào)動的審批，由人事行政部門負責干部調(diào)動的審批（2）同一地區(qū)內(nèi)的職工調(diào)動，一般由調(diào)入單位或其主管部門審批（3）跨地區(qū)的職工調(diào)動，一般由調(diào)入地的勞動、人事行政部門審批（4）由外省一次性調(diào)入職工人數(shù)超過一定界限的，由省級勞動、人事行政部門審批；其中屬于基地轉(zhuǎn)移和搬遷的，由省級政府審批（5）國務院各部委、各直屬機構(gòu)及其所屬在京單位從京外調(diào)入職工，由人力資源和社會保障部審批審批權(quán)限3.1.5勞動就業(yè)的途徑

1．發(fā)展生產(chǎn)，節(jié)制生育2．廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道3．辦好勞動就業(yè)服務企業(yè)，擴大就業(yè)安置4．發(fā)展職業(yè)培訓事業(yè)，提高后備勞動力就業(yè)素質(zhì)5．采取多種辦法，分流企業(yè)富余人員6．大力發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力7．自主創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)3.2勞動就業(yè)服務企業(yè)

概念勞動就業(yè)服務企業(yè)是承擔安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員任務、由國家和社會扶持、進行生產(chǎn)經(jīng)營自救的股份合作制集體所有制經(jīng)濟組織。（1）它是以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主的經(jīng)濟組織。（2）它是由國家和社會扶持興辦的經(jīng)濟組織。（4）它是具有法人資格的股份合作制集體經(jīng)濟組織。（3）它是勞動者生產(chǎn)經(jīng)營自救的經(jīng)濟組織。特征3.2.2勞動就業(yè)服務企業(yè)管理體制

（1）指導和監(jiān)督勞動就業(yè)服務企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關方針、政策和法律、法規(guī)。（2）制定勞動就業(yè)服務企業(yè)的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。（3）根據(jù)國家有關規(guī)定，運用就業(yè)經(jīng)費和生產(chǎn)扶持基金，推動勞動就業(yè)服務企業(yè)的發(fā)展，擴大其安置待業(yè)人員的能力。（4）開展技術培訓，開辟物資渠道，組織技術咨詢和信息交流，為勞動就業(yè)服務企業(yè)提供服務。（5）指導勞動部門所屬的勞動就業(yè)服務企業(yè)的管理活動及其管理人員的管理和培養(yǎng)工作，開展評選先進集體和個人的活動。（6）省、自治區(qū)、直轄市人民政府的勞動部門組織本地區(qū)的勞動就業(yè)服務企業(yè)開展產(chǎn)品評優(yōu)、企業(yè)升級的工作。勞動就業(yè)服務實行歸口管理

（1）指導和監(jiān)督勞動就業(yè)服務企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關方針、政策和法律、法規(guī)。（2）制定勞動就業(yè)服務企業(yè)的部門發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)籌措發(fā)展資金。（3）協(xié)調(diào)勞動就業(yè)服務企業(yè)與部門內(nèi)各有關方面的關系。（4）開展技術培訓，為勞動就業(yè)服務企業(yè)提供咨詢，組織物資、生產(chǎn)、技術等信息交流。（5）幫助勞動就業(yè)服務企業(yè)進行新產(chǎn)品鑒定和科研成果鑒定。（6）指導本部門所屬的勞動就業(yè)服務企業(yè)的管理人員管理和培養(yǎng)工作，開展評選先進集體和先進個人的活動。行業(yè)主管部門實行行業(yè)系統(tǒng)管理

（1）勞動就業(yè)服務企業(yè)開辦時，為企業(yè)籌措開辦資金，幫助企業(yè)辦理審批和工商登記手續(xù)。（2）為勞動就業(yè)服務企業(yè)安置待業(yè)人員提供一定的生產(chǎn)經(jīng)營條件。（3）協(xié)調(diào)勞動就業(yè)服務企業(yè)與各方面的關系。（4）積極支持本單位職工到勞動就業(yè)服務企業(yè)擔任生產(chǎn)經(jīng)營和技術等方面的管理職務，指導企業(yè)制定管理制度。（5）尊重并維護勞動就業(yè)服務企業(yè)在人財物、產(chǎn)供銷等方面的管理自主權(quán)。（6）按照平等互利、等價交換的原則，同勞動就業(yè)服務企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營和服務等方面的合作。主辦或者扶持單位實行幫助、指導勞動就業(yè)服務企業(yè)實行股份合作制企業(yè)管理

（1）管理體制

1）股東大會2）董事會3）經(jīng)理機構(gòu)4）監(jiān)事會（2）勞動管理3.3勞動就業(yè)服務機構(gòu)

3.3.1勞動行政部門服務機構(gòu)

人力資源和社會保障部是全國勞動就業(yè)服務事業(yè)的主管部門，負責制定勞動就業(yè)服務工作的方針政策和就業(yè)規(guī)劃，指導、監(jiān)督、檢查各部門、各地方勞動就業(yè)服務工作，組織培訓勞動就業(yè)服務系統(tǒng)的管理人員。人力資源和社會保障部內(nèi)設就業(yè)促進司，它在人力資源和社會保障部領導下具體管理全國勞動就業(yè)服務工作。3.3.2職業(yè)介紹機構(gòu)

職業(yè)介紹機構(gòu)即職業(yè)介紹所，是指依法設立的，從事職業(yè)介紹工作的專門機構(gòu)。概念分類1．境內(nèi)職業(yè)介紹機構(gòu)2．境外職業(yè)介紹機構(gòu)第4章

用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則管理

學習目標※了解用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的概念※掌握用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容和法律效力※掌握勞動紀律與職業(yè)道德的概念4.1用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則管理概述

用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則（以下簡稱內(nèi)部勞動規(guī)則），在有的國家和地區(qū)也稱雇傭規(guī)則、工作規(guī)則或從業(yè)規(guī)則等，是指用人單位依法制定并在本單位實施的組織勞動過程和進行勞動管理的規(guī)則。概念（1）它是用人單位規(guī)章制度的組成部分。（2）它是職工和用人單位在勞動過程中的行為規(guī)則。（3）它是用工自主權(quán)和職工民主管理權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。要點2．內(nèi)部勞動規(guī)則與勞動合同、集體合同的區(qū)別

（1）內(nèi)部勞動規(guī)則的制定是用人單位的單方法律行為，制定程序中雖然有職工參與的環(huán)節(jié)，但還是由單位行政最后決定和公布，職工并非制定主體；而勞動合同和集體合同的訂立，都是勞動關系當事人或其團體雙方的法律行為。（2）內(nèi)部勞動規(guī)則所規(guī)定的是全體職工的共同權(quán)利和義務；而勞動合同所規(guī)定的只是單個職工的權(quán)利和義務。（3）內(nèi)部勞動規(guī)則與集體合同在內(nèi)容上雖然有交叉，但各有側(cè)重。前者側(cè)重于規(guī)定在勞動過程的組織和管理中職工和單位行政雙方的職責，也即勞動行為規(guī)則和用工行為規(guī)則；后者則側(cè)重于規(guī)定本單位范圍內(nèi)的最低勞動標準。4.1.2用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的立法模式

常見的立法模式

授權(quán)式立法1即在立法中只規(guī)定用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的權(quán)限和程序，對內(nèi)部勞動規(guī)則內(nèi)容則不做規(guī)定或者僅列舉規(guī)定其應含事項，而將內(nèi)部勞動規(guī)則內(nèi)容的確定權(quán)完全授予用人單位，只要內(nèi)容不違法即可。

2即在立法中除了對內(nèi)部勞動規(guī)則的制定和程序作出規(guī)定外，還對內(nèi)部勞動規(guī)則內(nèi)容作出綱要式規(guī)定，要求用人單位以此作為制定內(nèi)部勞動規(guī)則的依據(jù)和標準。

綱要式立法兩種立法模式的共同點（1）兩種模式都授權(quán)用人單位制定內(nèi)部勞動規(guī)則，并自行確定內(nèi)部勞動規(guī)則的具體內(nèi)容。（2）兩種模式都要求內(nèi)部勞動規(guī)則在制定的程序和內(nèi)容上均必須合法。（3）兩種模式都確認內(nèi)部勞動規(guī)則具有法律效力，把遵守內(nèi)部勞動規(guī)則規(guī)定為勞動者和用人單位的義務。3．我國的內(nèi)部勞動規(guī)則立法模式（1）規(guī)定凡職工人數(shù)達到一定數(shù)量的用人單位，都應依法制定完善的內(nèi)部勞動規(guī)則。（2）規(guī)定制定內(nèi)部勞動規(guī)則的主要程序和內(nèi)部勞動規(guī)則的有效要件，并規(guī)定用人單位因內(nèi)部勞動規(guī)則違法應負的法律責任。（3）規(guī)定內(nèi)部勞動規(guī)則內(nèi)容所應包括的事項，并對某些重要內(nèi)容做出示范性的綱要式規(guī)定，或者授權(quán)特定機構(gòu)或組織制定示范性綱要，同時，賦予用人單位確定內(nèi)部勞動規(guī)則具體內(nèi)容的自主權(quán)。（4）規(guī)定職工和用人單位都必須遵守內(nèi)部勞動規(guī)則，并且對違反內(nèi)部勞動規(guī)則的處罰規(guī)則作出原則性規(guī)定。4.2用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的制定和效力

4.2.1用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容

用人單位對職工的權(quán)利

用人單位對國家的義務

制定4.2.2用人單位制定內(nèi)部勞動規(guī)則的程序

1職工參與

2報送審查或備案3正式公布

4.2.3用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的法律效力

1．內(nèi)部勞動規(guī)則具有效力的理論依據(jù)（1）西方國家關于內(nèi)部勞動規(guī)則有無效力的問題存在爭論

1）契約說2）法規(guī)說3）折衷說（2）我國內(nèi)部勞動規(guī)則具有效力的理由

1）內(nèi)部勞動規(guī)則是法律的延伸和具體化

2）內(nèi)部勞動規(guī)則是勞動合同的附件

3）內(nèi)部勞動規(guī)則是實現(xiàn)勞動過程的自治規(guī)范2．內(nèi)部勞動規(guī)則具有效力的必要條件（1）制定主體必須合法（2）內(nèi)容必須合法（3）制定程序必須合法3．內(nèi)部勞動規(guī)則具有效力的主要表現(xiàn)（1）內(nèi)部勞動規(guī)則必須在本單位范圍內(nèi)全面實施，勞動過程中的各種勞動行為和用工行為都必須受內(nèi)部勞動規(guī)則約束，全體職工和用人單位的權(quán)利和義務都應當以內(nèi)部勞動規(guī)則為依據(jù)。（2）遵守內(nèi)部勞動規(guī)則是全體職工和用人單位的法定義務和約定義務，對模范遵守勞動紀律的職工應當給予獎勵，對違反勞動紀律的職工應當給予懲處，對違反內(nèi)部勞動規(guī)則的用人單位應當追究法律責任。（3）職工與用人單位因執(zhí)行內(nèi)部勞動規(guī)則發(fā)生爭議，應當依法定的勞動爭議處理程序予以處理。4．內(nèi)部勞動規(guī)則與勞動合同在效力上的關系

（1）內(nèi)部勞動規(guī)則作為勞動合同的附件，具有補充勞動合同內(nèi)容的效力。（2）勞動合同所規(guī)定的勞動條件和勞動待遇不得低于內(nèi)部勞動規(guī)則所規(guī)定的標準，否則，以內(nèi)部勞動規(guī)則所規(guī)定的標準代替。（3）勞動合同中可以特別約定其當事人不受內(nèi)部勞動規(guī)則中特定條款的約束，但這種約定應當以對勞動者更有利為前提。4.3勞動組織規(guī)則

4.3.1勞動定員、定額規(guī)則

1.勞動定員

概念勞動定員又稱編制定員，是指根據(jù)企業(yè)既定的生產(chǎn)經(jīng)營方向（或產(chǎn)品方案）及其規(guī)模所規(guī)定的，在一定時期內(nèi)和一定技術組織條件下，企業(yè)機構(gòu)的設置和企業(yè)各機構(gòu)配備各類人員的數(shù)量界限。

2.勞動定額概念勞動定額是指為規(guī)范地確定勞動任務而制定的，在一定技術組織條件下勞動者完成單位產(chǎn)品或工作所需要的勞動消耗量。

（1）制定勞動定額的條件1）企業(yè)的生產(chǎn)過程可以分解為多道工序（或工步）操作，并且在不同的地點按工序組織生產(chǎn)。2）勞動成果的大小多少直接取決于勞動者的勞動消耗量，并且直接可以用實物產(chǎn)品量或單位產(chǎn)品（工作）工時消耗量來表示。3）勞動者使用的設備一般是中小型設備，設備的轉(zhuǎn)速、用量可以調(diào)整，并且必須由人來使用、操作，采用一人一機或多機的管理方式。（2）制定勞動定額的原則1）制定定額的技術組織條件必須是企業(yè)現(xiàn)有的或者企業(yè)按照合同應當提供的，不能制定超越這種條件的定額，采用的定額標準也只能是與這種條件相符的標準。2）定額所規(guī)定的勞動消耗量，必須以法定工作時間為限，并且符合勞動安全衛(wèi)生的要求。3）定額的制定過程應當有工會或職工代表參與，也可以在集體合同中約定定額條款。4）定額必須向職工正式公布并以書面形式通知有關職工，如果是對過去定額的改變，還應在定額公告和通知中說明改變定額的原因。5）職工認為定額超越了企業(yè)所提供的技術組織條件或者有害于勞動者安全健康的，有權(quán)提出異議，此異議應由企業(yè)行政會同企業(yè)工會進行處理。3．勞動定員定額標準

勞動定員標準是指根據(jù)一定的技術組織條件所制定的，對于不同企業(yè)的同類型崗位在人員配備方面的統(tǒng)一規(guī)定。勞動定額標準是指在典型的技術組織條件下，通過技術測定制定的典型勞動作業(yè)或代表性產(chǎn)品的工時消耗或產(chǎn)量的標準數(shù)據(jù)。

概念（1）企業(yè)對勞動定員定額標準的執(zhí)行須有一個前提，即企業(yè)已經(jīng)具有或者有義務提供與被執(zhí)行標準相對應的技術組織條件。（2）企業(yè)只有在具備足以突破勞動定員定額標準所規(guī)定員定額水平的技術組織條件時，才可以實行高于勞動定員定額標準的標準。

特點4.3.2勞動崗位規(guī)范的制定

勞動崗位，即有確定的職責、任務和手段的生產(chǎn)、工作位置。勞動崗位規(guī)范是指企業(yè)根據(jù)勞動崗位的特點對上崗職工提出客觀要求的綜合規(guī)定。

概念1．勞動崗位的組成部分（1）崗位名稱（2）崗位職責（3）生產(chǎn)技術規(guī)程（4）上崗標準2．制定勞動規(guī)范應遵循的原則（1）應當根據(jù)崗位的特點確定崗位規(guī)范的內(nèi)容和水平，使崗位規(guī)范能夠科學、準確地反映本崗位對上崗職工的實際要求。（2）崗位規(guī)范的內(nèi)容應當貫徹國家有關法規(guī)、政策，并與企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度相協(xié)調(diào)。（3）崗位規(guī)范應符合標準化要求。（4）崗位規(guī)范的內(nèi)容應當定量描述與定性描述相結(jié)合，并盡量采用定量描述，使之具有可操作性。（5）崗位規(guī)范在一定時間內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，同時要隨著企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術進步，以及企業(yè)勞動管理的改善，適時進行修改和補充。3．勞動崗位規(guī)范的制定過程中的特殊環(huán)節(jié)

（1）科學地劃分和設置崗位，把工作性質(zhì)、業(yè)務范圍和工作任務相近的崗位適當歸類和合并，并編制崗位分類目錄。（2）在劃分和設置崗位的基礎上，確定崗位職責，明確崗位標準內(nèi)容的構(gòu)成和各項必備要素的水平。（3）企業(yè)勞動人事職能機構(gòu)會同教育、技術、生產(chǎn)、安全等機構(gòu)聘請有關工程技術人員、技師組成專門的編審組織，進行崗位規(guī)范的編寫和審核工作。（4）編審后的崗位規(guī)范由企業(yè)組織有關專家進行可行性論證和評估，以保證崗位規(guī)范的科學性。4.3.3實行優(yōu)化勞動組合的原則和程序

原則公開平等擇優(yōu)程序（1）做好實行優(yōu)化勞動組合的基礎工作。（2）制定優(yōu)化勞動組合方案。（3）確定管理機構(gòu)和生產(chǎn)機構(gòu)正職負責人。（4）公開各機構(gòu)勞動組合條件并組織考試考核。（5）雙方選擇，自由組合。（6）全員簽訂上崗合同。（7）動態(tài)組合。（8）對于實行優(yōu)化勞動組合過程中未被組合的富余職工的安置，國家規(guī)定，應遵循企業(yè)自行安置為主、社會幫助安置為輔，保障富余職工基本生活的原則4.4勞動紀律與職業(yè)道德

4.4.1勞動紀律與職業(yè)道德概述

概念勞動紀律是指勞動者在勞動過程中必須遵守的勞動規(guī)則和秩序。

職業(yè)道德是指勞動者履行勞動義務，完成崗位職責活動中形成的評價人們的思想和行為的真、善、美與假、惡、丑，光榮與恥辱，公正與偏私，誠實與虛偽，文明與愚昧的觀念、原則和規(guī)范的總和。2．我國勞動紀律與職業(yè)道德的特點1）是勞動者自己的紀律2）是勞動者自覺的紀律3）是勞動者自愿的紀律勞動紀律的特點職業(yè)道德的特點1）從與法律、紀律相比的層次來說，社會主義道德是人類歷史上最崇高、最先進的行為規(guī)范。2）從調(diào)整的范圍來說，社會主義道德是最廣泛，最完整的行為領域、思想領域，它把有限的本職工作和無限的奉獻結(jié)合起來。3）從實現(xiàn)道德的手段來說，社會主義道德是社會輿論、社會習俗、人們內(nèi)心的信念和強大的自治力。

3．勞動紀律與職業(yè)道德的關系

勞動紀律和職業(yè)道德既有區(qū)別，也有聯(lián)系，相輔相成，關系十分密切，都是社會主義企業(yè)不可缺少的。

（1）前者屬于法律關系范疇，是一種義務；后者屬于思想意識范疇，是一種自律信條。（2）前者的直接目的是保證勞動義務的實現(xiàn)；后者的目的是為了企業(yè)的最佳經(jīng)濟效益和其他勞動者權(quán)益的實現(xiàn)。（3）前者實現(xiàn)的手段必須伴以懲戒；后者主要是憑借內(nèi)疚和自責。它們之間存在如下關系，一是共同寓于同一主體——勞動者；二是共同調(diào)整同一行為；三是最終目的的一致性。4．勞動紀律和職業(yè)道德的作用（1）可以保證社會主義勞動生產(chǎn)正常地進行，從而促進國民經(jīng)濟順利發(fā)展。（2）可以促進勞動生產(chǎn)率的提高。（3）勞動紀律是嚴格科學管理，完善企業(yè)各種經(jīng)濟責任制的必要條件。（4）有利于社會主義精神文明建設。4.4.2鞏固勞動紀律和培養(yǎng)職業(yè)道德

1．鞏固勞動紀律的方針（1）社會主義勞動紀律是建立在國家、集體和勞動者個人根本利益一致的基礎上的，它是勞動者自己的紀律、自覺的紀律和自愿的紀律。（2）勞動紀律體現(xiàn)國家對公民、社會對個人、企業(yè)對職工所提出的政治的、法律的、道德的、技術的要求。（3）說服教育的方法不是萬能的。

2．獎懲制度（1）依法制訂（2）處罰調(diào)整（3）程序有效（4）標準嚴謹3．樹立和培養(yǎng)職業(yè)道德（1）熱愛勞動，以主人翁態(tài)度對待本職工作。（2）努力學習科學文化知識，刻苦鉆研生產(chǎn)技術。（3）遵守勞動紀律，維護生產(chǎn)秩序。（4）勤儉節(jié)約，愛廠如家。（5）尊師愛徒，團結(jié)互助。第5章

職工民主管理及工作

時間和休息休假管理

學習目標※了解職工民主管理的概念?！莆章毠ご泶髸穆殭?quán)?！煜て降葏f(xié)商制度?！莆章毠っ裰鞴芾淼睦鏅C制。※了解工作時間和休息休假的定義及分類。※理解并掌握我國《勞動法》對延長工作時間的主要規(guī)定5.1職工民主管理概述

5.1.1職工民主管理的概念和協(xié)調(diào)職能

職工民主管理又稱企業(yè)民主管理，西方國家通常稱職工參與或產(chǎn)業(yè)民主，是指職工直接或間接參與管理所在企業(yè)內(nèi)部事務。概念（1）從主體來看，是以職工身份參與管理，即作為勞動關系中與用人單位相對的一方當事人參與管理，而有別于以股東等其他身份參與管理。

（2）從其對象來看，是參與企業(yè)內(nèi)部事務管理，不同于職工參與國家或社會事務管理。（3）從其行為來看，是對企業(yè)管理的參與，而不是企業(yè)管理本身，也不是職工方與企業(yè)方的雙方行為。

2．協(xié)調(diào)職能（1）較之勞動合同和集體合同，職工民主管理在協(xié)調(diào)勞動關系方面的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）職工民主管理由勞動關系當事人雙方各自的單方行為所構(gòu)成，其意志協(xié)調(diào)表現(xiàn)為職工意志對企業(yè)意志的影響和制約，企業(yè)意志對職工意志的吸收和體現(xiàn)；而勞動合同和集體合同都是勞資雙方當事人的雙方行為，其意志協(xié)調(diào)表現(xiàn)為經(jīng)濟協(xié)商一致所達成的協(xié)議。2）職工民主管理是在勞動過程中處于被管理者地位的職工參與企業(yè)管理，這屬于管理關系中的縱向協(xié)調(diào)；而勞動合同和集體合同屬于平等關系中的橫向協(xié)調(diào)。3）職工民主管理由于其形式多樣，能夠在勞動關系存續(xù)期間，對勞動關系進行經(jīng)常、隨機、及時的協(xié)調(diào)；而勞動合同和集合合同對勞動關系的協(xié)調(diào)，則主要集中在合同的訂立和變更環(huán)節(jié)。（2）較之勞動爭議處理，職工民主管理在勞動關系方面的特點主要表現(xiàn)在：1）職工民主管理是勞動關系運行中的自我協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)；而勞動爭議處理則是由特定機構(gòu)對勞動關系進行外部協(xié)調(diào)。2）職工民主管理是在尚未形成爭議的情形下對勞動關系的協(xié)調(diào)，也即勞動關系正常運行中的協(xié)調(diào)；勞動爭議處理則是在勞動關系由于發(fā)生爭議而處于非正常狀態(tài)時所進行的協(xié)調(diào)。5.1.2職工民主管理的形式

1．職工民主管理的主要形式

（1）機構(gòu)參與或稱組織參與（2）代表參與（3）崗位參與（4）個人參與2．關于職工民主管理形式的規(guī)定（1）法定必要形式（2）法定示范形式（3）依法自創(chuàng)形式5.2職工代表大會制度

5.2.1職工代表大會的性質(zhì)和法律地位

關于職工代表大會的法律地位，《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》指出，在實行廠長負責制的同時，必須健全職工代表大會制度和各項民主管理制度，充分發(fā)揮工會組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領導和維護職工合法權(quán)益等方面的權(quán)利和作用，體現(xiàn)工人階級的主人翁地位。

5.2.2職工代表大會的任務和作用

職工代表大會的性質(zhì)和法律地位決定了職代會的總?cè)蝿帐牵簩徸h企業(yè)重大決策，監(jiān)督企業(yè)行政領導，維護職工合法權(quán)益，保障職工在企業(yè)中的主人翁地位和各項權(quán)利的實現(xiàn)。通過職代會充分行使民主管理權(quán)，不僅可以保障職工充分行使民主權(quán)利，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，保證職工的主人翁地位，發(fā)揮職工的主人翁作用，而且，還可以促進廠長負責制的全面貫徹執(zhí)行，增強企業(yè)活力，促進社會主義現(xiàn)代化建設。5.2.3職工代表大會的權(quán)利和義務

權(quán)利（1）審議權(quán)（2）同意或否決權(quán)（3）審議決定權(quán)（4）評議監(jiān)督權(quán)（5）選舉權(quán)義務一是職工代表大會有支持廠長全面負責的義務，凡是廠長職權(quán)范圍內(nèi)又符合程序規(guī)定的事，都應充分尊重，全力支持，幫助消除阻力；二是職工代表大會有義務教育職工履行法律規(guī)定的義務。5.3平等協(xié)商制度

平等協(xié)商，又稱勞資協(xié)商，是指職工方與企業(yè)方就有關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工利益的事務平等地交涉、對話和商討，以實現(xiàn)相互理解和合作，并在可能的條件下達成一定協(xié)議的活動。

概念2．平等協(xié)商與集體談判的區(qū)別和聯(lián)系區(qū)別（1）平等協(xié)商的職工方代表一般經(jīng)民主選舉產(chǎn)生；集體談判的工會代表則由工會選派，只有在沒有工會組織或者工會組織不符合法定要求的企業(yè)才由職工推舉產(chǎn)生。（2）平等協(xié)商并不一定以達成協(xié)議為目的，通常只需增進相互理解或形成合作意向即可；而集體談判則是為了簽訂集體合同。（3）平等協(xié)商中如有爭議，只能由雙方自行協(xié)商解決，不能采取罷工、閉廠等對抗行為；集體談判中的爭議則可能表現(xiàn)為罷工、閉廠等激烈形式，可以由第三方協(xié)調(diào)處理。（4）平等協(xié)商中，雙方可以就企業(yè)經(jīng)營決策和發(fā)展戰(zhàn)略之類的問題交換信息和意見；集體談判的內(nèi)容則只限于勞動條件，而不包括企業(yè)有權(quán)單方?jīng)Q定的事項。（5）平等協(xié)商往往頻繁舉行（如一月一次），甚至可隨時舉行；集體談判則一般一年一次，也可間隔更長時間。聯(lián)系集體談判通常以平常協(xié)商作為其準備階段3．我國平等協(xié)商的現(xiàn)狀與思考

（1）我國平等協(xié)商的主要形式。1）民主對話會。即廠長（經(jīng)理）和其他行政領導與工會和部分職工代表提出和解答問題并共同商討的會議，它通常由工會主持。2）民主質(zhì)詢會。即職工代表或職工對企業(yè)行政領導提出問題，要求作出說明或答復的會議，它是民主監(jiān)督的一種形式。3）民主咨詢會。亦稱生產(chǎn)（技術）民主會，即根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、技術和經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題，組織部分職工或職工代表，進行討論，研究解決措施的會議，它一般由企業(yè)行政領導主持。4）民主接待日。即企業(yè)領導干部和工會干部、職工代表配合編組，定期輪流值班接待來訪職工，對來訪職工的意見、建議和要求及時研究、解決或答復的活動。它是一種企業(yè)日常民主管理形式。（2）關于我國平等協(xié)商立法的思考

1）適用范圍2）協(xié)商內(nèi)容3）協(xié)商形式4）職工方代表5）協(xié)商程序6）協(xié)商結(jié)果5.4工作時間和休息休假管理

5.4.1工作時間和休息休假概述

工作時間的概念工作時間是指勞動者根據(jù)國家規(guī)定，在一晝夜之內(nèi)或一周之內(nèi)完成本職工作的時間。工作時間的特點1）工作時間是勞動者履行勞動義務的時間2）工作時間不限于實際工作時間3）工作時間是用人單位計發(fā)勞動者報酬的依據(jù)之一4）工作時間的長度由法律直接規(guī)定，或由集體合同或勞動合同直接規(guī)定5）勞動者或用人單位不遵守工作時間的規(guī)定或約定，要承擔相應的法律責任休息休假的概念休息休假是指勞動者在任職期間，根據(jù)國家規(guī)定，不從事勞動和工作而自行支配的休息時間和法定節(jié)假日。

休息休假時間是相對工作時間而言的，它是勞動者實現(xiàn)休息權(quán)利的重要保障條件。休息休假時間包括每天休息的時數(shù)，每周休息的天數(shù)，公休節(jié)假日休息、工作間隙休息、帶薪休假等。5.4.2工作時間和休息休假的種類

工作時間的種類（1）標準工作日（2）縮短工作日（3）延長工作日（4）不定時工作日休息休假的種類（1）工作間隙休息（2）日休息時間（3）公休假日（4）法定節(jié)假日（5）探親假（6）年休假第6章

勞動安全衛(wèi)生和勞動保護管理

※了解勞動安全衛(wèi)生的概念?！斫鈩趧影踩l(wèi)生保障的意義?！莆談趧影踩l(wèi)生保障的主要內(nèi)容

學習目標6.1勞動安全衛(wèi)生概述

6.1.1勞動安全衛(wèi)生的概念

勞動安全衛(wèi)生又稱勞動保護，它是指直接保護勞動者在勞動中（或工作中）的安全和健康的法律保障。《勞動法》中的勞動安全衛(wèi)生是基于勞動關系而產(chǎn)生的保護關系。它區(qū)別于社會上一般的安全、防病及衛(wèi)生保健工作。職工在職務之外的意外傷害及治病防病工作，不屬于《勞動法》的研究范圍。概念意義（1）有效地防止傷亡事故，避免有毒有害物質(zhì)的危害，保證職工在勞動過程中的人身安全和健康。（2）有利于改善勞動條件和減少繁重的體力勞動，保護我國勞動力。（3）促進我國現(xiàn)代化生產(chǎn)技術的發(fā)展。6.2勞動安全衛(wèi)生技術規(guī)程

6.2.1勞動安全技術規(guī)程的含義與內(nèi)容

勞動安全技術規(guī)程是指以防止和消除勞動過程中傷亡的技術規(guī)則為基本內(nèi)容，旨在保護勞動者安全的法律規(guī)范。含義內(nèi)容（1）工廠安全技術規(guī)程（2）建筑安裝工程安全技術規(guī)程（3）礦山安全技術規(guī)程1）廠房、建筑物和通道的安全要求2）工作場所的安全要求3）生產(chǎn)設備的安全要求4）個人防護用品的安全要求（1）工廠安全技術規(guī)程（2）建筑安裝工程安全技術規(guī)程1）施工現(xiàn)場的安全要求2）腳手架的安全要求3）土石方工程和拆除工程的安全要求4）高處作業(yè)的安全要求5）防護用品等其他方面的安全要求（3）礦山安全技術規(guī)程1）礦山建設的安全要求2）礦山開采的安全要求6.2.2勞動衛(wèi)生技術規(guī)程的含義與內(nèi)容勞動衛(wèi)生技術規(guī)程是指以防止和消除職業(yè)病、急性中毒等慢性職業(yè)傷害的技術規(guī)則為基本內(nèi)容，旨在保護勞動者健康的法規(guī)。

含義內(nèi)容（1）防止有毒物質(zhì)危害（2）防止粉塵危害（3）防止噪聲和強光危害（4）防止電磁輻射危害（5）防暑降溫、防凍取暖和防潮濕（6）通風和照明（7）衛(wèi)生保健6.3勞動保護管理制度

6.3.1安全衛(wèi)生責任制度

安全衛(wèi)生責任制度指企業(yè)各級領導、職能科室人員、工程技術人員和生產(chǎn)工人在勞動過程中，對各自職務或業(yè)務范圍內(nèi)的安全衛(wèi)生負責的制度含義它是企業(yè)經(jīng)濟責任制的重要組成部分，也是企業(yè)勞動保護管理制度的核心6.3.2安全衛(wèi)生技術措施計劃制度

是指用人單位在編制年度生產(chǎn)、技術、財務計劃的同時必須編制安全衛(wèi)生技術措施計劃，對改善勞動條件、防止工傷和職業(yè)病的一切技術措施實行計劃管理的制度。

含義安全技術措施、勞動衛(wèi)生措施、輔助性設施等措施、勞動保護宣傳教育措施

項目6.3.3安全衛(wèi)生教育制度

它是指為了增強職工的安全衛(wèi)生意識，提高其安全衛(wèi)生操作水平，而對職工進行教育、培訓和考核的制度。

含義（1）對新職工必須實行三級安全衛(wèi)生教育，即入廠教育、車間教育、班級教育，經(jīng)考試合格后方可進入操作崗位。（2）對特種作業(yè)人員進行生產(chǎn)技術和特定的安全衛(wèi)生技術培訓，并經(jīng)考核取得合格證，方準上崗；（3）凡采用新技術、新工藝、新設備、新材料的，應對職工重新進行相應的生產(chǎn)和安全衛(wèi)生技術教育；。（4）堅持經(jīng)常性的安全衛(wèi)生教育。（5）職業(yè)培訓實體應開設勞動安全衛(wèi)生方面的理論和操作技能課程。形式6.3.4安全衛(wèi)生設施“三同時”制度

它是指為確保勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，而要求新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的一種勞動保護制度。含義6.3.5安全衛(wèi)生檢查制度

它是指通過對企業(yè)遵守勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，揭露和消除事故隱患，并用正反兩方面的事例推動勞動保護工作的制度。

含義6.3.6重大事故隱患管理制度

重大事故隱患是指可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的，潛在于作業(yè)場所、設備設施以及生產(chǎn)、管理行為之中的安全缺陷。

含義（1重大事故隱患分為特別重大隱患和重大事故隱患兩個等級。（2單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患應立即報告主管部門和當?shù)厝嗣裾?存在重大事故隱患的單位應成立隱患整改小組，對事故隱患立即采取相應的整改措施，省級以上主管部門負責督促單位重大事故隱患的管理和組織整改。（4完成重大事故隱患整改的單位應及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門，由后者進行審查驗收。內(nèi)容6.3.7安全衛(wèi)生認證制度它是指通過對安全衛(wèi)生的各種制約因素是否符合安全衛(wèi)生要求進行嚴格審查并對其中符合要求者正式認可而允許其進入生產(chǎn)過程的制度。

含義（1）對與安全衛(wèi)生聯(lián)系特別密切的某些人員的資格認證（2）對與安全衛(wèi)生聯(lián)系特別密切的單位的資格認證（3）對與安全衛(wèi)生聯(lián)系特別密切的物質(zhì)技術要素的質(zhì)量認證分類6.3.8傷亡事故報告和處理制度它是指對職工傷亡事故進行報告、登記、調(diào)查、處理和統(tǒng)計分析的制度含義（1）報告（2）調(diào)查（3）處理處理環(huán)節(jié)6.3.9個人防護用品管理制度個人防護用品俗稱“勞保用品”，是生產(chǎn)領域中勞動者個人使用的勞動保護用品。

含義分類一般防護用品特種勞動防護用品6.3.10職工健康管理制度

（1）就業(yè)健康檢查即對就業(yè)者進行全面體檢，既包括常規(guī)體檢，也包括根據(jù)崗位所需所做的特定體檢，以確定是否錄用或是否適合從事某項工作。（2）職工定期健康檢查即對職工的健康狀況進行經(jīng)常性的了解，發(fā)現(xiàn)疾病及時醫(yī)療以及對職業(yè)病發(fā)生、發(fā)展情況進行了解所做的檢查；發(fā)現(xiàn)患職業(yè)病者應立即調(diào)離原工作崗位，并給予治療。（3）根據(jù)企業(yè)規(guī)模和人數(shù)建立企業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，并按比例配置醫(yī)療保健人員。（4）建立職工健康檔案（病歷卡），強化日常管理。6.4工傷和職業(yè)病

6.4.1工傷和職業(yè)病的概念

工傷的概念狹義的工傷僅僅指勞動者在工作中因工作環(huán)境、工作條件的不良等原因所發(fā)生的意外事故而造成的傷害。廣義的工傷也稱職業(yè)傷害，是指勞動者在生產(chǎn)、勞動過程中，因工作、執(zhí)行職務行為或從事與工作、執(zhí)行職務相關的活動，發(fā)生意外事故而受到的人身傷害，包括負傷、致殘、死亡或患職業(yè)疾病等。職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病的概念特點病因明確、疾病發(fā)生與勞動條件密切相關、群體發(fā)病、臨床表現(xiàn)有一定特征、可預防。種類1）塵肺2）職業(yè)性放射性疾病3）職業(yè)中毒4）物理因素所致職業(yè)病5）生物因素所致職業(yè)病6）職業(yè)性皮膚病7）職業(yè)性眼病10）其他職業(yè)病9）職業(yè)性腫瘤8）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病種類3．工傷、職業(yè)病的危害

全球工傷事故和職業(yè)病每年奪走200萬人的生命，造成經(jīng)濟損失占全球國民生產(chǎn)總值的4%，造成職業(yè)人群死亡的原因主要有癌癥（32%），工傷事故（19%），傳染性職業(yè)病（17%）。我國是一個職業(yè)危害比較嚴重的國家，目前我國有毒有害企業(yè)超過1600萬家，受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過2億。6.4.2工傷和職業(yè)病的認定與診斷

1．工傷認定

1）認定為工傷：①在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。②工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。③在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。④患職業(yè)病的。⑤因工作出差期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。⑥在上下班途中，受到機動車事故傷害的。⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。2）視同工傷：①在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的。②在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。③職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。職工有前款第①項、第②項情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第③項情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工作保險待遇。3）不得認定為工傷或者視同工傷：①因犯罪或者違反治安管理傷亡的。②醉酒導致傷亡的。③自殘或者自殺的。（2）工傷認定申請

職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。材料1）工傷認定申請表。2）與用人單位存在勞動關系的證明材料。3）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。1）申報2）由認定機構(gòu)組織調(diào)查4）由認定機構(gòu)通知企業(yè)最后結(jié)果3）進行工傷認定程序2．職業(yè)病診斷

（1）職業(yè)病的診斷，應當綜合下列因素：1）病人的職業(yè)史。2）職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評價。3）臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等。4）沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，在排除其他致病因素后，應當診斷為職業(yè)病。5）承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在進行職業(yè)病診斷時，應當組織3名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷。6）職業(yè)病診斷證明書應當由參與診斷的醫(yī)師共同簽署，并由承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)審核蓋章。（2）申請職業(yè)病診斷時應當提供：1）職業(yè)史、既往史。2）職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件。3）職業(yè)健康檢查結(jié)果。4）工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料。5）診斷機構(gòu)要求提供的其他必需的有關材料。（3）職業(yè)病診斷機構(gòu)應當建立職業(yè)病診斷檔案并永久保存，檔案內(nèi)容應當包括：1）職業(yè)病診斷證明書。2）職業(yè)病診斷過程記錄。包括參加診斷的人員、時間、地點、討論內(nèi)容及診斷結(jié)論。3）用人單位和勞動者提供的診斷用所有資料。4）臨床檢查與實驗室檢驗等結(jié)果報告單。5）現(xiàn)場調(diào)查筆錄及分析評價報告。6.4.3工傷事故和職業(yè)病的防治和管理

1．防治和管理的模型與方針

企業(yè)工傷事故的防治模型：（1）建立健全事故預防工作組織，形成由企業(yè)領導牽頭的，包括安全管理人員和安全技術人員在內(nèi)的事故預防工作體系，并切實發(fā)揮其效能。（2）通過實地調(diào)查、檢查、觀察及對有關人員的詢問，認真地加以判斷、研究，對事故原始記錄反復研究，搜集第一手資料，找出事故預防工作中存在的問題。（3）分析事故及不安全問題產(chǎn)生的原因。包括弄清傷亡事故發(fā)生頻率、嚴重程度、場所、工種、生產(chǎn)工序、有關的工具、設備及事故類型等，找出直接原因和間接原因，主要原因和次要原因。（4）針對事故和不安全問題的原因，選擇恰當?shù)母倪M措施。改進措施包括工種技術方面的改進、對人員說服教育、人員調(diào)整、制定及執(zhí)行規(guī)章制度等。（5）實施改進措施。通過工種技術措施實現(xiàn)機械設備、生產(chǎn)作業(yè)條件的安全，消除物的不安全狀態(tài)；通過人員調(diào)整、教育、訓練，消除人的不安全行為，在實施過程中要監(jiān)督。2．防治和管理的要求（1）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。（2）有與職業(yè)病危害防護相適應的設施。（3）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則。（4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施。（5）設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求。（6）法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門關于保護勞動者健康的其他要求。3．防治和管理的措施

（1）設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。（2）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案。（3）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。（4）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。（5）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。（6）建立、健全職業(yè)病危害事故應急求援預案。6.4.4工傷保險

工傷保險是國家或企業(yè)在勞動者因工作而負傷、致殘、死亡時，給勞動者本人及其供養(yǎng)直系親屬提供物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。

概念（1）工傷保險實施范圍和工傷認定資格條件。（2）基金籌集模式與費率的確定。（3）工傷評殘標準和勞動能力鑒定。（4）待遇給付項目、標準及給付方式的確定。（5）工傷事故與職業(yè)病的預防。（6）工傷醫(yī)療照顧和職業(yè)病的康復。（7）工傷事故的法律責任。（8）保險的運行監(jiān)督。組成（1）無責任補償（無過失補償）原則。（2）國家立法、強制實施原則。（3）風險分擔、互助互濟原則。（4）個人不繳費原則。（5）區(qū)別因工與非因工原則。（6）經(jīng)濟賠償與事故預防、職業(yè)病防治相結(jié)合原則。（7）一次性補償與長期補償相結(jié)合原則。（8）確定傷殘和職業(yè)病等級原則。（9）區(qū)別直接經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟損失原則。（10）集中管理原則。原則（1）工傷保險是國家對勞動者履行的社會責任，也是勞動者應該享受的基本權(quán)利。（2）實行了工傷保險，保障了工傷職工醫(yī)療以及基本生活，有利于提高他們的工作積極性。（3）建立工傷保險有利于促進安全生產(chǎn)，保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力。（4）工傷保險保障了受傷害職工的合法權(quán)益，有利于妥善處理事故和恢復生產(chǎn)，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護社會安定。作用1）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。3）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。4）患職業(yè)病的。5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。6）在上下班途中，受到機動車事故傷害的。7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。范圍5．職工享有的工傷預防和工傷保險權(quán)利及應承擔的義務

工傷職工享有下列權(quán)利1）依法獲得工傷保險待遇，包括康復治療、傷殘或者工亡待遇。2）了解單位和本人的參保情況。3）申請工傷認定。4）申請勞動能力鑒定。5）檢舉控告，包括對用人單位、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、勞動保障部門等違反法律法規(guī)行為檢舉控告。6）解決勞動和社會保險爭議1）遵守有關安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)范和標準，預防工傷事故發(fā)生，減少事故和職業(yè)病的危害。2）發(fā)生事故和職業(yè)病后，積極配合治療和康復。3）協(xié)助勞動保障行政部門對事故進行調(diào)查核實。義務6．用人單位享有工傷保險權(quán)利及應承擔的義務

1）用人單位參保后，在職工發(fā)生工傷傷害或者患職業(yè)病時，由工傷保險基金按照規(guī)定支付工傷待遇。2）舉報和監(jiān)督的權(quán)利。3）對工傷認定受理或者工傷認定決定不服的，有依法提出行政復議申請或提起行政訴訟的權(quán)利。權(quán)利義務1）參加工傷保險2）遵守法律法規(guī)3）發(fā)生工傷時時救治。4）履行申請的義務。5）支付有關費用6）對事故進行調(diào)查核實。7．工傷保險基金和所實行的費率

工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構(gòu)成。（1）差別費率是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在收繳用人單位工傷費時，根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)所面臨的工作環(huán)境，可能發(fā)生事故和職業(yè)病的危險程度，按不同的比例提取。（2）浮動費率是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在確定企業(yè)繳費的比例之后，根據(jù)一定時期內(nèi)企業(yè)發(fā)生工傷事故、職業(yè)病的情況，提高或降低收繳的比例。6.4.5工傷保險待遇

1．患有職業(yè)病后的待遇勞動者在勞動過程中確認患有職業(yè)病后，其所在單位應根據(jù)職業(yè)病診斷機構(gòu)（診斷組）的意見，安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。從事有害作業(yè)的職工，應按規(guī)定接受職業(yè)病健康檢查。生活護理費按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個不同等級支付，其標準分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%和30%。2．職業(yè)病病人的賠償權(quán)利（1）醫(yī)療費。（2）就醫(yī)的交通和住宿費。（3）職業(yè)病病人在醫(yī)療終結(jié)期間的誤工費、住院期間和恢復期間親屬陪護時的誤工費、傷殘或死亡者的親屬或代理人參加處理事件的誤工費等。（4）職業(yè)病病人在醫(yī)療期間和康復期間的必需的營養(yǎng)補助費。（5）職業(yè)病病人的各種鑒定費。（6）精神損傷后的