區(qū)中醫(yī)藥康復服務能力提升工程推進實施方案

XX區(qū)中醫(yī)藥康復服務能力提升工程推進實

施方案（2021-2025年）

為促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展創(chuàng)新，不斷提升中醫(yī)藥康復服務

能力，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復中的重要作用，現(xiàn)結合

我區(qū)實際，特制定本方案。

指導思想

堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，堅持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

高質量發(fā)展，系統(tǒng)推進中醫(yī)防、治、康、養(yǎng)體系全面建設,

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復中的核心作用，努力推動中醫(yī)中

藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合，促進中醫(yī)藥康復融

入疾病治療全過程，不斷增進全生命周期健康保障水平，提

高城鄉(xiāng)群眾的中醫(yī)藥康復服務獲得感、滿意度。

主要目標

建立健全中醫(yī)藥康復服務體系，重點推進基層中醫(yī)藥康

復服務能力提升，發(fā)展好中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)

生機構及其他醫(yī)療康養(yǎng)機構的中醫(yī)康復特色。到2025年，

中醫(yī)醫(yī)院（含民營醫(yī)療機構）全部設置康復醫(yī)學科、開設中

醫(yī)康復門診或病房。綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科中西醫(yī)結合康復技

術臨床融合、同質規(guī)范。建設1個市級及以上中醫(yī)康復專業(yè)

重點（特色）?？啤；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館增設中醫(yī)康復

治療室、推廣運用中醫(yī)藥康復適宜技術。組織10名以上臨

床類別醫(yī)師參加西學中培訓，10名以上基層中醫(yī)館骨干人員、

50名以上基層衛(wèi)技人員進行中醫(yī)藥知識培訓和技能實訓，中

醫(yī)藥康復人才隊伍建設進一步加強，能夠為廣大人民群眾提

供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的中醫(yī)藥康復服務。

重點任務

推進陣地建設，完善服務體系

加強中醫(yī)醫(yī)院康復醫(yī)學科建設。按照《中醫(yī)醫(yī)院康復科

建設與管理指南（試行）》，加強中醫(yī)院康復醫(yī)學科建設。中

醫(yī)醫(yī)院全面規(guī)范設置中醫(yī)康復科，開設中醫(yī)康復門診，根據(jù)

醫(yī)院級別和功能定位，加強中醫(yī)院康復設施設備配備和人員

配備。統(tǒng)籌設置康復病房，科學規(guī)劃、強化領導，積極創(chuàng)建

?。ㄊ校┲嗅t(yī)康復專業(yè)重點（特色）?？?。

推進綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科建設。綜合醫(yī)院要按照《綜合

醫(yī)院康復醫(yī)學科建設與管理指南》、《綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科基

本標準（試行）》，全面推進綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科傳統(tǒng)康復治

療室建設，擴大傳統(tǒng)康復治療設備配置使用，加強中醫(yī)科、

傳統(tǒng)康復治療室與其他科室的協(xié)作，推廣運生中醫(yī)技術和方

法開展康復服務，促進優(yōu)勢互補，提升患者疾病的康復整體

治療效果。

加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館康復功能建設。社區(qū)衛(wèi)生

服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館設立中醫(yī)康復治療室，全面開展

達標建設，綜合運用中西醫(yī)康復技術和傳統(tǒng)康復技術，提供

慢性疾病康復期有中醫(yī)藥康復服務和技術指導，提高基層群

眾中醫(yī)藥康復可及性。到2022年，70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務

中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)康復治療室；到2025年，社區(qū)衛(wèi)

生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建成中醫(yī)康復治療室，提供中

醫(yī)藥康復適宜技術服務。

加快發(fā)展其他醫(yī)療健康機構中醫(yī)藥康復服務。中醫(yī)藥康

養(yǎng)結合機構統(tǒng)籌設置康復技術服務區(qū)域，按照執(zhí)業(yè)類別許可

開展老年病和慢性病中醫(yī)藥防、治、康、養(yǎng)工作。醫(yī)養(yǎng)結合

機構、護理院等醫(yī)療機構強化診室、康復治療室及中醫(yī)康復

設施設備配套建設，積極應用中醫(yī)藥康復適宜技術，發(fā)展老

年人、孕產婦等重點人群中醫(yī)藥康復服務，殘疾人康復中心

要統(tǒng)籌配置中醫(yī)藥康復設施設備和專業(yè)人員，針對殘疾人機

體功能開展具有中醫(yī)藥特色的康復服務。

推進隊伍建設，壯大服務主體

強化中醫(yī)藥康復技術人才招錄。根據(jù)中醫(yī)藥康復機構建

設和技術服務發(fā)展需求，加大中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、基層醫(yī)

療衛(wèi)生機構及護理、醫(yī)養(yǎng)結合等其他醫(yī)療健康服務機構的中

醫(yī)藥康復人才招引選錄力度，促進醫(yī)療康復崗位人員適才適

用；中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院要落實“黃海明珠人才計劃”招引

政策，積極引進培養(yǎng)中醫(yī)、中西醫(yī)結合康復醫(yī)學人才，加快

配置專業(yè)精、服務優(yōu)、技能強、能夠引領發(fā)展高層次中醫(yī)藥

康復技術骨干。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要積極采取靈活的康復醫(yī)

療技術崗位用人政策，吸引中醫(yī)醫(yī)學畢業(yè)生、離退休和適宜

中醫(yī)藥技術人員聘用注冊執(zhí)業(yè)服務。

實施中醫(yī)藥康復人才培養(yǎng)項目。中醫(yī)醫(yī)院要加強與省、

市中醫(yī)康復示范中心和省、市中醫(yī)康復中心技術人才項目對

接，深化中醫(yī)藥康復醫(yī)學繼續(xù)教育和技術進修培訓，同步發(fā)

展適宜中醫(yī)藥適宜技術項目；中醫(yī)醫(yī)院要積極組織實施中醫(yī)

藥特色康復人才培養(yǎng)專項活動，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥康復領軍人

才、青年人才及學科技術帶頭人，培養(yǎng)一批具有深厚中醫(yī)藥

理論基礎和學術經驗、堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維并掌握現(xiàn)代科學

研究方法的高層次中醫(yī)藥康復人才。

開展中醫(yī)藥康復人才培訓。加強中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及其他醫(yī)療健康服務機構中醫(yī)康復服務

醫(yī)護協(xié)同，依托省、市、區(qū)中醫(yī)護理技術培訓基地，開展護

理專業(yè)中醫(yī)藥康復技術培訓L推動中醫(yī)藥康復技術在臨床護

理工作中的應用。開展臨床類別康復專業(yè)醫(yī)師西學中培訓，

壯大中醫(yī)藥康復服務隊伍，拓展中醫(yī)藥康復技術服務空間。

依托高等中醫(yī)醫(yī)學院校和中醫(yī)院康復適宜技術推廣培訓基

地，面向基層醫(yī)療服務人員，突出中醫(yī)藥康復技術臨床運用，

組織基層鎮(zhèn)村衛(wèi)生人員中醫(yī)藥知識與技能培訓、基層中醫(yī)館

技術骨干實訓，提升康復技術訓練指導、健康咨詢教育、中

醫(yī)康復保健等服務能力，全面發(fā)展基層中醫(yī)康復技術骨干人

才隊伍。

推動中醫(yī)藥康復服務信息化建設。中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等醫(yī)療機構全面納入省醫(yī)療服務綜合監(jiān)

管信息系統(tǒng)，加強醫(yī)院信息化建設，完善中醫(yī)藥康復診療服

務信息采集、儲存、運用管理，推進雙向轉診信息互通，以

信息化為抓手，推動中醫(yī)藥康復服務規(guī)范化建設；中醫(yī)醫(yī)院

要積極創(chuàng)新服務運營理念，優(yōu)化服務流程，建設運用互聯(lián)網(wǎng)

診療、遠程醫(yī)療服務筆信息化技術，拓展中醫(yī)藥康復服務空

間，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務模式，

推動發(fā)展遠程康復、智能康復和人文康復，不斷提升中醫(yī)康

復醫(yī)療質量效率水平。

推進能力建設，提升服務水平

制定中醫(yī)藥康復診療方案和臨床路徑。中醫(yī)醫(yī)院、綜合

醫(yī)院等提供中醫(yī)藥康復服務機構以中醫(yī)理論為指導，圍繞中

醫(yī)藥康復特色明顯、臨床療效確切的重大疑難病癥，立足康

復技術診治重點病種，嚴格心腦血管、呼吸、消化系統(tǒng)疾病

及糖尿病、腫瘤、骨傷、疼痛等多發(fā)疾病的康復規(guī)范診療,

研究并執(zhí)行中醫(yī)藥康復診療方案和臨床路徑，提升中醫(yī)藥康

復服務能力和水平。到2022年，中醫(yī)醫(yī)院康復醫(yī)學科制定

執(zhí)行3個以上中醫(yī)藥康復診療方案，綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科執(zhí)

行1個以上中醫(yī)藥康復診療方案。

規(guī)范發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)藥康復服務臨床技術。各級各類醫(yī)療

衛(wèi)生健康服務機構按照全省統(tǒng)一規(guī)范的中醫(yī)藥康復技術目

錄和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構適宜傳統(tǒng)中醫(yī)藥康復技術包，圍繞收

治病患臨床需求，發(fā)展針灸、推拿、理療等傳統(tǒng)中醫(yī)藥康復

技術；規(guī)范不同病種中醫(yī)康復單元功能，加強設施設備、技

術人員配備，執(zhí)行相關疾病或功能障礙中醫(yī)康復診治服務技

術規(guī)范、臨床指南，提高中醫(yī)藥康復技術臨床操作規(guī)范化水

平。到2022年，80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院能

夠提供10項以上中醫(yī)藥康復適宜技術等中醫(yī)藥服務；到2025

年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供15項以

上中醫(yī)藥康復適宜技術等中醫(yī)藥服務。

加強基層中醫(yī)康復治療?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格執(zhí)行

中醫(yī)藥康復技術規(guī)范開展康復診療；針對重點服務人群常見

病、慢性病和兒童、孕產婦、殘障人、老年人及運動健身等

特殊人群多發(fā)疾病，積極引進發(fā)展康復醫(yī)療技術，按照具體

病種康復診療技術方案，擴大提供中醫(yī)藥康復技術的防、治、

康、養(yǎng)服務。到2025年，80%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構優(yōu)化執(zhí)

行3個以上病種中醫(yī)康復診療技術方案。

推進機制建設，增強發(fā)展活力

發(fā)展中醫(yī)康復?？坡?lián)盟。建立中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院康復

（醫(yī)學）科以及基層醫(yī)療機構的康復服務分工協(xié)作機制。以中

醫(yī)醫(yī)院為龍頭，發(fā)展涵蓋基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構和其

他醫(yī)療健康機構的中醫(yī)康復技術聯(lián)盟，推廣應用中醫(yī)藥康復

適宜技術，完善中醫(yī)藥康復雙向轉診制度，逐步建立中醫(yī)特

色康復分層級、分階段的中醫(yī)藥康復服務診療體系。到2025

年，中醫(yī)院康復科要加入省、市中醫(yī)康復?？坡?lián)盟，綜合醫(yī)

院康復醫(yī)學科加入?yún)^(qū)中醫(yī)康復技術聯(lián)盟。

推進醫(yī)體融合。大力推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運

動，研發(fā)系列中醫(yī)藥康復養(yǎng)生操，融入中醫(yī)藥特色，并納入

學校體育課程。鼓勵中醫(yī)院聯(lián)合教育部門開展醫(yī)體融合培訓

進社區(qū)、進學校，大力弘揚中醫(yī)藥文化，促進中醫(yī)藥、中華

傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合發(fā)展，促進全民健身與全民健

康深度融合。

鼓勵社會資本投資發(fā)展中醫(yī)藥康復醫(yī)療服務。拓展中醫(yī)

藥康復服務領域，推動康復與功能狀態(tài)檢測、養(yǎng)老、護理、

體育、旅游、健康保險等相關產業(yè)的融合。鼓勵支持研發(fā)數(shù)

字化、小型化、集成化和智能化的中醫(yī)診斷、評估、治療的

康復等設備，推進科技成果轉化應用。培育健康文化產業(yè)和

體育醫(yī)療康復產業(yè)，鼓勵養(yǎng)老、中醫(yī)藥康復與旅游產業(yè)相融

合，發(fā)展中醫(yī)藥康復旅游新業(yè)態(tài)，滿足人民群眾多樣化、多

層次的健康服務需求。

組織實施

（一）加強組織領導。各部門要結合實際，圍繞各自職

責，強化政策支持，細化目標責任，合力推進康復工程重點

項目。各相關醫(yī)療機構要立足自身實際和發(fā)展需求，制定工

作計劃，細化推進舉措，強化醫(yī)療質量管理，持續(xù)提升中醫(yī)

藥特色康復服務能力。

（二）強化投入保障。衛(wèi)健部門要加強與財政、發(fā)改、

醫(yī)保、人力資源和社會保障、體育、殘聯(lián)等有關部門的溝通

協(xié)調，在中醫(yī)藥發(fā)展政策制定中，強化對中醫(yī)藥特色康復服

務發(fā)展政策的扶持，在中醫(yī)專項基礎上增加對中醫(yī)藥特色康

復服務提供機構的投入，加強重大項目資金扶特。重點加強

中醫(yī)藥康復設備配備、中醫(yī)藥康復人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥康復適

宜技術推廣應用等。鼓勵民政、殘聯(lián)、人力資源社會保障等

有關部門及社會資本投資發(fā)展中醫(yī)藥康復醫(yī)療服務，形成多

元化投入機制。根據(jù)中醫(yī)藥康復人員技術勞務價值，動態(tài)調

整中醫(yī)康復項目價格，完善中醫(yī)醫(yī)療服務價格機制。將符合

條件的中醫(yī)特色康復醫(yī)療服務項目納入基本醫(yī)療保險支付

范圍，對醫(yī)療康復等需要長期住院治療且日均費用較穩(wěn)定的

疾病可按床日付費。

（三）嚴格