第二部分-貧困戶(村)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、程序,退出標(biāo)準(zhǔn)、程序文件

第

部

分

（貧困戶識(shí)別條件、程序,貧困戶（村退出條件、程序

一、貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、程序

〔一具體要求：

貧困戶納入系統(tǒng)需滿足三個(gè)條件：一是家庭人均純收入

低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)；二是家庭人均純收入高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的,存在”

兩不愁、三保障”未解決的情況；三是不得違反貧困人口退

出“九條紅線”。

〔二農(nóng)戶家庭收入計(jì)算：

計(jì)算周期為上年度10月1日至當(dāng)年9月30日。

〔三新增貧困戶對(duì)象范圍：

新增貧困人口的納入要以低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地

區(qū)（XX地區(qū)不屬于，以及非貧困縣和非貧困村為重點(diǎn)區(qū)域,

以符合條件的低保戶、殘疾人口家庭以及雖然收入達(dá)標(biāo)，但”

兩不愁、三保障”問題未解決的貧困家庭為重點(diǎn)對(duì)象。

〔四新增貧困戶、返貧戶納入貧困系統(tǒng)程序:

新增貧困戶、返貧戶嚴(yán)格按照“七步工作法”開展：

1.新增、返貧貧困戶提出申請(qǐng)；2.入戶調(diào)

查，核實(shí)貧困對(duì)象家庭收入等基本情況；3.村民小組

民主評(píng)議，初步確定新增、返貧貧困戶；

4.村“兩委”、駐村工作隊(duì)對(duì)各村民小組提出名單進(jìn)行民

主評(píng)議，核實(shí)情況；

5.以村為單位進(jìn)行張榜公示、接收監(jiān)督，確定貧困戶上

報(bào)名單（第一次公示；

6.由鎮(zhèn)黨委、政府研究后，再次以村為單位張榜公示（第

二次公示；

7.縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)名單進(jìn)行研究和確

認(rèn)，并以文件形式在政府網(wǎng)站公告。并錄入國(guó)辦系統(tǒng)以及市

辦系統(tǒng)。

二、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)、程序

貧困戶退出以戶為單位，主要衡量年人均純收入和”兩

不愁、三保障”等5項(xiàng)具體指標(biāo)，均為一票否決指標(biāo)，全部達(dá)

標(biāo)后退出。當(dāng)年新識(shí)別貧困戶當(dāng)年不能退出。貧困戶退出驗(yàn)

收指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是：全國(guó)扶貧開辟信息系統(tǒng)、省級(jí)脫貧攻

堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“八辦兩組”等相關(guān)行業(yè)部門采集的信息、入

戶核實(shí)調(diào)查結(jié)果。

〔一貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)

1.家庭年人均純收入超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)＜20XX不變價(jià)

2500元5指以戶為單位的家庭年人均純收入穩(wěn)定超過調(diào)

查年度現(xiàn)價(jià)扶貧標(biāo)準(zhǔn)（省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

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貧困戶退出家庭年人均純收入以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局法定統(tǒng)計(jì)

口徑為基礎(chǔ)，由村“兩委”和駐村工作隊(duì)逐戶對(duì)照建檔立卡情

況進(jìn)行核實(shí)測(cè)算,經(jīng)貧困戶簽字認(rèn)可。

2.有安全住房。指貧困戶家庭現(xiàn)有住房能保證安全居住,

達(dá)到A級(jí)或者B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村“C、D”級(jí)危房，通過農(nóng)村危房

改造,達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要

求

（試行》（建村（2022）115號(hào)和《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要

求（試行》〔建村（2022）104號(hào)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；或者通過易地

扶貧搬遷，達(dá)到國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院扶貧辦《易地扶貧搬遷

工作成效考核暫行辦法》（發(fā)改地區(qū)規(guī)（2022）2660號(hào)規(guī)定

的

標(biāo)準(zhǔn)c3.無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生.

指貧困戶子女義務(wù)教育階

段無因家庭貧困不能入學(xué)或者輟學(xué)v因病休學(xué)和因殘疾、智

障

而不能上學(xué)、輟學(xué)、休學(xué)的除外工

4.家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)。指

在冊(cè)建檔立卡貧困戶人員按照有關(guān)規(guī)定全部參加新型農(nóng)村

合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)。

5.有安全飲水。指貧困戶家庭飲用水達(dá)到安全飲水的標(biāo)

準(zhǔn)。安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)為：水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)》；居民生活用水量為20升/人/日以上；供水到戶或者人

力取水往返時(shí)間不超過20分鐘；水源保證率普通地區(qū)不低

于

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95%,嚴(yán)重缺水區(qū)不低于90%o

〔二貧困戶退出程序。

按照民主評(píng)議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序

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1.民主評(píng)議初定名單。每年第四季度后期，由村“兩委”

結(jié)合年度脫貧計(jì)劃，組織召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，

提出當(dāng)年擬退出貧困戶名單，征得擬退出貧困戶簽字允許，

初步確定擬脫貧退出貧困戶名單。2.采集信息，

核實(shí)認(rèn)定。村“兩委”和駐村工作隊(duì)按照退出

標(biāo)準(zhǔn),深入擬退出貧困戶家庭調(diào)查采集貧困戶信息數(shù)據(jù)，核

實(shí)認(rèn)定貧困戶家庭有關(guān)情況。3.村內(nèi)公示申

報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn).對(duì)初步核實(shí)認(rèn)定的擬脫貧退出貧

困戶，在村內(nèi)公示7日，無異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)擬退出貧

困戶名單。4,鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨確定名單。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村”

兩委”和駐村工作隊(duì)，對(duì)各村申報(bào)的擬退出貧困戶實(shí)地進(jìn)行

全面交叉核查，最終確定名單并向縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組申

報(bào)。

5.縣級(jí)抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)?？h級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

申報(bào)的擬退出貧困戶實(shí)施入戶抽查核實(shí)，抽查比例不得低于

擬退出貧困戶數(shù)量的10%,每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30戶。對(duì)核查沒

有異議的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)政府對(duì)符合退出條件的貧困戶批準(zhǔn)退出,

并在貧困戶所在行政村公告7日。對(duì)核查有異議的不予退出。

6,上報(bào)備案，縣級(jí)標(biāo)注。次年1月，縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組

將全縣貧困戶退出結(jié)果上報(bào)市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，在

市級(jí)扶貧主管部門監(jiān)督下，縣級(jí)扶貧部門統(tǒng)一在全國(guó)扶貧開

發(fā)信息系統(tǒng)平臺(tái)中做脫貧標(biāo)注。

市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組以縣為單位統(tǒng)計(jì)匯總貧困戶退

出信息，次年2月底前向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

三、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)、程序

貧困村退出對(duì)象為鎮(zhèn)村改革后的行政村，以貧困發(fā)生率

為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、

集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素，共7項(xiàng)具體指標(biāo)，均為一票否決指

標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后退出。貧困村退出驗(yàn)收指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是：

全國(guó)扶貧開辟信息系統(tǒng)、省級(jí)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、”八辦

兩組，，等相關(guān)行業(yè)部門采集的信息和實(shí)地核查結(jié)果。

〔一貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)

1.貧困發(fā)生率低于3%。指全村年末剩余貧困人口占全村

農(nóng)村戶籍總?cè)丝诘谋壤陀?%o年末剩余貧困人口數(shù)以國(guó)

家

扶貧開辟信息系統(tǒng)確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，農(nóng)村戶籍人口數(shù)以20XX

末國(guó)家扶貧開辟信息系統(tǒng)確認(rèn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2.退出村中脫貧戶家庭年人均純收入占全縣農(nóng)村居民年

人均可支配收入比重高于上年水平。

退出村中脫貧戶家庭年人均純收入以貧困戶退出時(shí)核

查認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入以調(diào)查

年度標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)［由統(tǒng)計(jì)部門測(cè)算認(rèn)定。

3,有集體經(jīng)濟(jì)或者合作組織、互助資金組織。指貧困村有

集

體經(jīng)濟(jì)，或者有各類性質(zhì)的專業(yè)合作社、互助資金組織等經(jīng)

濟(jì)合作組織之一。集體經(jīng)濟(jì)指歸本村全體村民所有的，村級(jí)

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集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的全部收入不含轉(zhuǎn)移性收入（由縣級(jí)農(nóng)

業(yè)部門認(rèn)定。

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4行政村通瀝青〔水泥路。指瀝青（水泥路通至行政村

的某個(gè)公共活動(dòng)、服務(wù)場(chǎng)所。公共活動(dòng)、服務(wù)場(chǎng)所指村委會(huì)、

學(xué)校、敬老院、公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)。路面類型為瀝青（或者水泥

路

面。5,有安全飲水。指行政村全

部農(nóng)戶生活用水達(dá)到安全飲

水標(biāo)準(zhǔn)。安全飲水標(biāo)準(zhǔn)同貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)。6.電力

入戶率達(dá)到100%。指行政村全部農(nóng)戶接通并正

常使用生活用電。

7.有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。指行政村有診斷室、治療室、公

共衛(wèi)生室、藥房，且”四室分離、衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)模不低于60

平方米，原則上配備1名或者以上有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。經(jīng)縣

級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生部門認(rèn)定，相鄰兩個(gè)貧困村（行政村，總

人口不超過1000人,醫(yī)療半徑不足5公里的，原則上聯(lián)合設(shè)置

衛(wèi)生室；距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院5公里以內(nèi)貧困村〔行政村，原

則上可以不設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代管。

貧困村納入移民搬遷規(guī)劃，實(shí)行整體搬遷的，再也不考核

村級(jí)衛(wèi)生室、瀝青〔水泥路、安全飲水等指標(biāo)，但退出時(shí)，縣

級(jí)確定的搬遷規(guī)劃必須實(shí)施到位，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

項(xiàng)目必須通過驗(yàn)收并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。如因其他特殊情況，縣

級(jí)認(rèn)為不宜修筑瀝青（水泥路、自來水等的貧困村，由縣級(jí)

脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組允許后，

報(bào)省級(jí)有關(guān)部門審核認(rèn)定。

〔二貧困村退出程序。

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按照民主評(píng)議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序

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進(jìn)行。

1.民主評(píng)說初定名單。每年第四季度后期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合

年度脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，組織各村“兩委”負(fù)責(zé)人民主評(píng)議，提出擬

退出貧困村名單彳正得擬退出貧困村“兩委”簽字蓋章允許，

初步確定脫貧退出貧困村。2.采集信息，核實(shí)

認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照貧困村脫貧退出標(biāo)

準(zhǔn)和指標(biāo)要求，調(diào)查采集擬退出貧困村脫貧信息數(shù)據(jù)，核實(shí)

認(rèn)定脫貧退出貧困村名單。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，申報(bào)

縣級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)核實(shí)認(rèn)定的脫貧退出

貧困村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和該村公示7日，無異議后，向縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)

領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。

4.縣級(jí)跑社會(huì)公示。縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成立核查

組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的擬退出貧困村實(shí)地進(jìn)行全面交叉核查。

對(duì)核查符合退出條件的貧困村，向社會(huì)公示7日。公示無異

議后,報(bào)市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.市級(jí)抽直縣級(jí)批準(zhǔn)。市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各縣申

報(bào)的擬退出的貧困村進(jìn)行抽查,抽查比例不得低于擬退出