論國(guó)有企業(yè)工商管理中存在的問題及改善策略

摘要：面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)工商管理逐漸顯露出一系列問題。以經(jīng)濟(jì)增速下滑、中小企業(yè)崛起、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與低碳環(huán)保為背景，結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力與工商管理困境雙重并發(fā)，強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)工商管理改革的緊迫性。工商管理職能轉(zhuǎn)變的必要性和現(xiàn)有管理體系的短板進(jìn)一步凸顯出管理制度、管理理念、管理技術(shù)及人才培養(yǎng)的重要性。以此為出發(fā)點(diǎn)，研究目標(biāo)在于深入剖析國(guó)有企業(yè)工商管理中的問題并探求有效的改善策略。通過加強(qiáng)制度建設(shè)和實(shí)施精細(xì)化管理，轉(zhuǎn)變工商管理服務(wù)觀念，強(qiáng)化管理技術(shù)的應(yīng)用及完善管理機(jī)制等方面來解決這些問題，旨在為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供策略參考。同時(shí)，本研究亦提醒相關(guān)決策者以更開闊的視野和更深入的思考，為國(guó)有企業(yè)工商管理探求更有效的改善策略。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；工商管理；問題；對(duì)策引言在全球化和市場(chǎng)化的浪潮下，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的轉(zhuǎn)型與變革。工商管理，作為企業(yè)成功的重要因素，其在國(guó)有企業(yè)中的實(shí)施尤為關(guān)鍵。工商管理的改革與創(chuàng)新不僅關(guān)乎企業(yè)自身的生存發(fā)展，更是影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。因此，深入理解國(guó)有企業(yè)工商管理中的問題，并尋找有效的解決策略，具有極其重要的實(shí)踐意義和理論價(jià)值。一、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)工商管理面臨的發(fā)展形勢(shì)（一）從速度層面看，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落在新時(shí)期下，國(guó)有企業(yè)的工商管理正面臨眾多復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，其中尤為顯著的是經(jīng)濟(jì)增速的換擋回落。自21世紀(jì)初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)高速增長(zhǎng)的時(shí)期。然而，近年來隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，增速開始呈現(xiàn)回落趨勢(shì)。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度分析，這一變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律相符，它反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由過度依賴投資和出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向一個(gè)更均衡、更可持續(xù)的發(fā)展模式。但這種轉(zhuǎn)型對(duì)國(guó)有企業(yè)來說無疑是一大挑戰(zhàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，國(guó)有企業(yè)既要確保經(jīng)濟(jì)效益，又要努力提升運(yùn)營(yíng)效率和產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量。傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式，如資源消耗型和投資驅(qū)動(dòng)型，在環(huán)境和資源的壓力下，已不再可持續(xù)。這意味著國(guó)有企業(yè)必須調(diào)整其經(jīng)營(yíng)策略，以適應(yīng)新的市場(chǎng)需求和更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（二）從結(jié)構(gòu)層面看，中小企業(yè)將成為市場(chǎng)重要主體和創(chuàng)新生力軍在新時(shí)期下，國(guó)有企業(yè)工商管理正在經(jīng)歷一場(chǎng)巨大的轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)重要的發(fā)展形勢(shì)是，從結(jié)構(gòu)層面看，中小企業(yè)正在逐漸成為市場(chǎng)的重要主體和創(chuàng)新的主力軍。首先，中小企業(yè)具有靈活的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和較高的創(chuàng)新能力。相較于大型國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)更能適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化，及時(shí)把握市場(chǎng)機(jī)遇，進(jìn)行產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新。此外，中小企業(yè)的發(fā)展也為整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。其次，中小企業(yè)的崛起對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，意味著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。相對(duì)于過去大型國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)在的市場(chǎng)更加分散和多元化，如何在這樣的環(huán)境下調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)策略和管理模式，提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)企發(fā)展面臨的重點(diǎn)難題［1］。（三）從動(dòng)力層面看，創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的命脈在新時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)下，創(chuàng)新已然成為驅(qū)動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。在此背景下，國(guó)有企業(yè)需要調(diào)整其傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)和管理模式，以創(chuàng)新為引導(dǎo)，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。首先，創(chuàng)新能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)帶來新的商業(yè)模式和產(chǎn)品線。借助創(chuàng)新，企業(yè)不僅能提供更具吸引力的產(chǎn)品和服務(wù)，還能更好地滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。這對(duì)于提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。其次，創(chuàng)新能夠提高國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和管理效果。通過采用新的技術(shù)、工具和方法，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更精細(xì)化的管理，從而提高運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力。（四）從資源環(huán)境層面看，低碳環(huán)保成為企業(yè)循環(huán)發(fā)展的主旋律從資源和環(huán)境層面，低碳環(huán)保已逐漸成為企業(yè)發(fā)展的主旋律。這不僅是全球環(huán)境保護(hù)的趨勢(shì)，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。借助低碳環(huán)保技術(shù)，企業(yè)能夠優(yōu)化資源配置，提升運(yùn)營(yíng)效率。以往，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在大量的資源浪費(fèi)，不僅導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本增加，同時(shí)還會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響?，F(xiàn)在，新技術(shù)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高資源使用效率，同時(shí)減少環(huán)境污染，能夠助力國(guó)有企業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。二、國(guó)有企業(yè)工商管理的職能（一）內(nèi)部控制職能和服務(wù)職能首先，內(nèi)部控制職能的重要性不言而喻。這一職能主要涵蓋了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、運(yùn)營(yíng)管理等。內(nèi)部控制職能的有效執(zhí)行有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效率。舉例來說，財(cái)務(wù)管理是內(nèi)部控制職能的重要組成部分。通過實(shí)行有效的財(cái)務(wù)管理，企業(yè)能夠合理配置資源，控制成本，提高利潤(rùn)。然而，執(zhí)行內(nèi)部控制職能并非易事，企業(yè)需要建立完善的內(nèi)部控制體系，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)得以有效執(zhí)行。其次，服務(wù)職能是國(guó)有企業(yè)工商管理中另一項(xiàng)關(guān)鍵職能。服務(wù)職能主要包括向客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，以及提供對(duì)內(nèi)部員工的支持服務(wù)。對(duì)于向客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)而言，企業(yè)需要充分了解市場(chǎng)需求，持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足客戶需求，提高客戶滿意度［2］。（二）管理和引導(dǎo)職能首先，管理職能構(gòu)成了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心。其涵蓋了規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。其中，規(guī)劃旨在明確企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)策略；組織則是為達(dá)到目標(biāo)構(gòu)建高效組織，并進(jìn)行任務(wù)分配；協(xié)調(diào)關(guān)乎企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系的和諧，確保企業(yè)利益；領(lǐng)導(dǎo)主要是激發(fā)員工潛力，引領(lǐng)他們共同前進(jìn)；而控制則確保企業(yè)行動(dòng)與既定目標(biāo)保持一致。當(dāng)管理職能得以有效執(zhí)行，企業(yè)才能夠更好地達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，引導(dǎo)職能在國(guó)有企業(yè)的工商管理中亦極為關(guān)鍵。它有助于塑造企業(yè)文化，影響員工行為，進(jìn)而提升員工滿意度和忠誠(chéng)度。只有當(dāng)引導(dǎo)職能得到有效實(shí)施，員工的積極性和貢獻(xiàn)度才能被充分激發(fā)。三、國(guó)有企業(yè)工商管理中存在的問題（一）管理制度不夠完善首先，管理制度的制定往往缺乏科學(xué)性。制度設(shè)計(jì)應(yīng)基于對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和外部環(huán)境的深度理解，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，現(xiàn)有的管理制度在很大程度上是根據(jù)歷史慣例或行業(yè)習(xí)慣制定的，而這些規(guī)定可能并不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展需求。其次，管理制度的執(zhí)行存在問題。在很多情況下，制度只是形式化的存在，沒有真正被執(zhí)行。管理層可能會(huì)因?yàn)閭€(gè)別情況做出例外，這導(dǎo)致了員工對(duì)制度的信任度降低，影響了制度的執(zhí)行效果。（二）管理理念不夠清晰首先，目標(biāo)導(dǎo)向不明確。明確的目標(biāo)導(dǎo)向是一種有效的管理理念，能夠引導(dǎo)企業(yè)的決策和行為。然而，許多國(guó)有企業(yè)的管理層在這方面存在困惑，無法確立清晰和可衡量的目標(biāo)，這在一定程度上導(dǎo)致了決策的混亂和執(zhí)行的無效。其次，缺乏以人為本的管理理念。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，以人為本的管理理念被認(rèn)為是提升員工滿意度和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。但在很多國(guó)有企業(yè)中，管理層對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，無法做到以人為本。最后，管理層對(duì)創(chuàng)新的理解和接受程度不足。在面對(duì)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，創(chuàng)新的管理理念變得越來越重要。然而，許多國(guó)有企業(yè)的管理層對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)停留在表面，沒有深入理解其實(shí)質(zhì)和重要性，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)［3］。（三）管理技術(shù)較為落后首先，信息技術(shù)的應(yīng)用存在不足。在當(dāng)前這個(gè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的企業(yè)環(huán)境中，有效地利用信息技術(shù)（IT）是關(guān)鍵，它能夠提高管理效率并優(yōu)化決策質(zhì)量。然而，許多國(guó)有企業(yè)在IT的采納和使用上顯著滯后，這直接妨礙了其管理效率。其次，項(xiàng)目管理方法亟待現(xiàn)代化。盡管項(xiàng)目管理的方法和工具可以幫助企業(yè)更精確地規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)控各種項(xiàng)目，提高整體效率，但多數(shù)國(guó)有企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的做法，缺乏現(xiàn)代項(xiàng)目管理的觀念和手段。（四）管理人才較為匱乏首先，從專業(yè)素質(zhì)角度看，一些國(guó)有企業(yè)的管理人員缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和技能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化環(huán)境下，企業(yè)管理的需求已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，需要具備對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、數(shù)據(jù)分析和決策方法的深入理解，但一些國(guó)有企業(yè)的管理人才在這些方面的素質(zhì)顯然不能滿足要求。其次，從創(chuàng)新精神和能力看，國(guó)有企業(yè)的管理人員在這方面也相對(duì)較弱。在當(dāng)前快速變化的商業(yè)環(huán)境中，創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，而這需要管理人員具備敏銳的市場(chǎng)洞察力、高效的問題解決能力和堅(jiān)韌的冒險(xiǎn)精神。然而，由于各種原因，一些國(guó)有企業(yè)的管理人員在這方面的能力還有待提高。最后，從管理理念看，一些國(guó)有企業(yè)的管理人員還沉浸在過去的指令式管理模式中，缺乏參與式和服務(wù)式管理的理念。這不僅限制了企業(yè)的內(nèi)部動(dòng)力，也降低了企業(yè)對(duì)外部環(huán)境變化的反應(yīng)速度和靈活性。四、國(guó)有企業(yè)工商管理中存在的問題解決策略（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理在管理制度的建設(shè)中，要注意與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，形成具有自身特色的管理制度。同時(shí)，制度建設(shè)不應(yīng)僅限于企業(yè)內(nèi)部，還應(yīng)涵蓋企業(yè)與外部市場(chǎng)、社會(huì)、政府等各方面的關(guān)系。通過這樣的制度建設(shè)，能有效指導(dǎo)和約束管理活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性和有效性。從精細(xì)化管理的角度，國(guó)有企業(yè)需要重視數(shù)據(jù)和信息技術(shù)在管理中的應(yīng)用，實(shí)施精細(xì)化管理。精細(xì)化管理的實(shí)施，要求國(guó)有企業(yè)建立全面的數(shù)據(jù)收集、分析和使用系統(tǒng)，提升對(duì)市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)等各方面情況的精細(xì)化把握。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)可以通過精細(xì)化決策，優(yōu)化資源配置，提升運(yùn)營(yíng)效率［4］。（二）轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)工商管理服務(wù)觀念首先，國(guó)有企業(yè)需將服務(wù)視為核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育以服務(wù)為主導(dǎo)的管理理念。應(yīng)當(dāng)深化對(duì)服務(wù)的理解，明確服務(wù)不僅僅是提供產(chǎn)品，更是提供解決方案，滿足消費(fèi)者需求的過程。服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變需要國(guó)有企業(yè)將顧客的滿意度和忠誠(chéng)度作為衡量企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。其次，國(guó)有企業(yè)需要建立以服務(wù)為中心的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。在這套系統(tǒng)中，所有的業(yè)務(wù)管理活動(dòng)都圍繞著服務(wù)展開，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)的優(yōu)化。此外，這套管理系統(tǒng)還應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)員工的服務(wù)化培訓(xùn)，提升員工的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能。（三）注重新管理技術(shù)的應(yīng)用首先，新管理技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析，人工智能，區(qū)塊鏈等，具有改善決策過程，提高運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等潛力。通過利用這些新技術(shù)，國(guó)有企業(yè)能在實(shí)時(shí)分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，優(yōu)化資源分配，提高管理水平等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。其次，建立新管理技術(shù)的應(yīng)用框架。國(guó)有企業(yè)需要構(gòu)建一套能夠與新管理技術(shù)無縫對(duì)接的工商管理模型，并對(duì)新管理技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行全員培訓(xùn)，以確保每個(gè)員工都能夠理解和掌握這些新技術(shù)的使用。（四）完善管理機(jī)制，強(qiáng)化人才培養(yǎng)首先，完善的管理機(jī)制對(duì)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行至關(guān)重要。具體來說，可以通過調(diào)整組織架構(gòu)、優(yōu)化工作流程和提升決策制度，來完善管理機(jī)制，這旨在提高企業(yè)適應(yīng)性并確保在市場(chǎng)中保持領(lǐng)先地位。例如，推動(dòng)數(shù)字化管理，利用企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)工具進(jìn)行日常管理，以提高效率和決策質(zhì)量。在組織架構(gòu)方面，實(shí)施扁平化管理能增強(qiáng)各部門間的協(xié)作，從而增加企業(yè)的反應(yīng)速度和靈活性。其次，人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。優(yōu)秀的員工構(gòu)成了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制是至關(guān)重要的。這可以包括為員工創(chuàng)建一個(gè)良好的工作環(huán)境，提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利，以及制定