論國有企業(yè)工商管理中存在的問題及改善策略

摘要：面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新時期，國有企業(yè)工商管理逐漸顯露出一系列問題。以經(jīng)濟增速下滑、中小企業(yè)崛起、創(chuàng)新驅(qū)動與低碳環(huán)保為背景，結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力與工商管理困境雙重并發(fā)，強化了國有企業(yè)工商管理改革的緊迫性。工商管理職能轉(zhuǎn)變的必要性和現(xiàn)有管理體系的短板進一步凸顯出管理制度、管理理念、管理技術(shù)及人才培養(yǎng)的重要性。以此為出發(fā)點，研究目標在于深入剖析國有企業(yè)工商管理中的問題并探求有效的改善策略。通過加強制度建設(shè)和實施精細化管理，轉(zhuǎn)變工商管理服務(wù)觀念，強化管理技術(shù)的應(yīng)用及完善管理機制等方面來解決這些問題，旨在為國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供策略參考。同時，本研究亦提醒相關(guān)決策者以更開闊的視野和更深入的思考，為國有企業(yè)工商管理探求更有效的改善策略。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；工商管理；問題；對策引言在全球化和市場化的浪潮下，中國的國有企業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的轉(zhuǎn)型與變革。工商管理，作為企業(yè)成功的重要因素，其在國有企業(yè)中的實施尤為關(guān)鍵。工商管理的改革與創(chuàng)新不僅關(guān)乎企業(yè)自身的生存發(fā)展，更是影響國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的重要因素。因此，深入理解國有企業(yè)工商管理中的問題，并尋找有效的解決策略，具有極其重要的實踐意義和理論價值。一、新時期國有企業(yè)工商管理面臨的發(fā)展形勢（一）從速度層面看，經(jīng)濟增速換擋回落在新時期下，國有企業(yè)的工商管理正面臨眾多復雜的發(fā)展形勢，其中尤為顯著的是經(jīng)濟增速的換擋回落。自21世紀初，中國經(jīng)濟進入了一個高速增長的時期。然而，近年來隨著經(jīng)濟步入新常態(tài)，增速開始呈現(xiàn)回落趨勢。從宏觀經(jīng)濟的角度分析，這一變化與經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律相符，它反映了中國經(jīng)濟正在由過度依賴投資和出口驅(qū)動轉(zhuǎn)向一個更均衡、更可持續(xù)的發(fā)展模式。但這種轉(zhuǎn)型對國有企業(yè)來說無疑是一大挑戰(zhàn)。面對經(jīng)濟增長的放緩，國有企業(yè)既要確保經(jīng)濟效益，又要努力提升運營效率和產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量。傳統(tǒng)的增長模式，如資源消耗型和投資驅(qū)動型，在環(huán)境和資源的壓力下，已不再可持續(xù)。這意味著國有企業(yè)必須調(diào)整其經(jīng)營策略，以適應(yīng)新的市場需求和更為激烈的競爭環(huán)境。（二）從結(jié)構(gòu)層面看，中小企業(yè)將成為市場重要主體和創(chuàng)新生力軍在新時期下，國有企業(yè)工商管理正在經(jīng)歷一場巨大的轉(zhuǎn)變，其中一個重要的發(fā)展形勢是，從結(jié)構(gòu)層面看，中小企業(yè)正在逐漸成為市場的重要主體和創(chuàng)新的主力軍。首先，中小企業(yè)具有靈活的運營機制和較高的創(chuàng)新能力。相較于大型國有企業(yè)，中小企業(yè)更能適應(yīng)市場的快速變化，及時把握市場機遇，進行產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新。此外，中小企業(yè)的發(fā)展也為整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了強大動力，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。其次，中小企業(yè)的崛起對于國有企業(yè)而言，意味著市場競爭的加劇。相對于過去大型國有企業(yè)主導的市場環(huán)境，現(xiàn)在的市場更加分散和多元化，如何在這樣的環(huán)境下調(diào)整自身的經(jīng)營策略和管理模式，提升自身的市場競爭力，是國企發(fā)展面臨的重點難題［1］。（三）從動力層面看，創(chuàng)新成為驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的命脈在新時期的發(fā)展形勢下，創(chuàng)新已然成為驅(qū)動國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動力。在此背景下，國有企業(yè)需要調(diào)整其傳統(tǒng)的經(jīng)營和管理模式，以創(chuàng)新為引導，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。首先，創(chuàng)新能夠為國有企業(yè)帶來新的商業(yè)模式和產(chǎn)品線。借助創(chuàng)新，企業(yè)不僅能提供更具吸引力的產(chǎn)品和服務(wù)，還能更好地滿足消費者的個性化需求。這對于提升國有企業(yè)的市場競爭力有著重要意義。其次，創(chuàng)新能夠提高國有企業(yè)的運營效率和管理效果。通過采用新的技術(shù)、工具和方法，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更精細化的管理，從而提高運營效率，降低運營成本，增強企業(yè)的盈利能力。（四）從資源環(huán)境層面看，低碳環(huán)保成為企業(yè)循環(huán)發(fā)展的主旋律從資源和環(huán)境層面，低碳環(huán)保已逐漸成為企業(yè)發(fā)展的主旋律。這不僅是全球環(huán)境保護的趨勢，也是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。借助低碳環(huán)保技術(shù)，企業(yè)能夠優(yōu)化資源配置，提升運營效率。以往，企業(yè)經(jīng)營中存在大量的資源浪費，不僅導致運營成本增加，同時還會對環(huán)境造成不良影響?，F(xiàn)在，新技術(shù)幫助企業(yè)實現(xiàn)資源的合理配置，提高資源使用效率，同時減少環(huán)境污染，能夠助力國有企業(yè)科學可持續(xù)發(fā)展。二、國有企業(yè)工商管理的職能（一）內(nèi)部控制職能和服務(wù)職能首先，內(nèi)部控制職能的重要性不言而喻。這一職能主要涵蓋了企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，包括財務(wù)管理、風險管理、運營管理等。內(nèi)部控制職能的有效執(zhí)行有助于企業(yè)實現(xiàn)目標，降低風險，提高經(jīng)營效率。舉例來說，財務(wù)管理是內(nèi)部控制職能的重要組成部分。通過實行有效的財務(wù)管理，企業(yè)能夠合理配置資源，控制成本，提高利潤。然而，執(zhí)行內(nèi)部控制職能并非易事，企業(yè)需要建立完善的內(nèi)部控制體系，確保各項管理活動得以有效執(zhí)行。其次，服務(wù)職能是國有企業(yè)工商管理中另一項關(guān)鍵職能。服務(wù)職能主要包括向客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，以及提供對內(nèi)部員工的支持服務(wù)。對于向客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)而言，企業(yè)需要充分了解市場需求，持續(xù)改進產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足客戶需求，提高客戶滿意度［2］。（二）管理和引導職能首先，管理職能構(gòu)成了國有企業(yè)經(jīng)營管理的核心。其涵蓋了規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導和控制等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。其中，規(guī)劃旨在明確企業(yè)的長期目標及實現(xiàn)策略；組織則是為達到目標構(gòu)建高效組織，并進行任務(wù)分配；協(xié)調(diào)關(guān)乎企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系的和諧，確保企業(yè)利益；領(lǐng)導主要是激發(fā)員工潛力，引領(lǐng)他們共同前進；而控制則確保企業(yè)行動與既定目標保持一致。當管理職能得以有效執(zhí)行，企業(yè)才能夠更好地達到戰(zhàn)略目標，從而增強競爭力。其次，引導職能在國有企業(yè)的工商管理中亦極為關(guān)鍵。它有助于塑造企業(yè)文化，影響員工行為，進而提升員工滿意度和忠誠度。只有當引導職能得到有效實施，員工的積極性和貢獻度才能被充分激發(fā)。三、國有企業(yè)工商管理中存在的問題（一）管理制度不夠完善首先，管理制度的制定往往缺乏科學性。制度設(shè)計應(yīng)基于對企業(yè)內(nèi)部運營和外部環(huán)境的深度理解，以實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。然而，現(xiàn)有的管理制度在很大程度上是根據(jù)歷史慣例或行業(yè)習慣制定的，而這些規(guī)定可能并不適應(yīng)當前的經(jīng)濟環(huán)境和企業(yè)發(fā)展需求。其次，管理制度的執(zhí)行存在問題。在很多情況下，制度只是形式化的存在，沒有真正被執(zhí)行。管理層可能會因為個別情況做出例外，這導致了員工對制度的信任度降低，影響了制度的執(zhí)行效果。（二）管理理念不夠清晰首先，目標導向不明確。明確的目標導向是一種有效的管理理念，能夠引導企業(yè)的決策和行為。然而，許多國有企業(yè)的管理層在這方面存在困惑，無法確立清晰和可衡量的目標，這在一定程度上導致了決策的混亂和執(zhí)行的無效。其次，缺乏以人為本的管理理念。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，以人為本的管理理念被認為是提升員工滿意度和增強企業(yè)競爭力的重要手段。但在很多國有企業(yè)中，管理層對此認識不足，無法做到以人為本。最后，管理層對創(chuàng)新的理解和接受程度不足。在面對快速變化的市場環(huán)境和激烈的競爭壓力時，創(chuàng)新的管理理念變得越來越重要。然而，許多國有企業(yè)的管理層對創(chuàng)新的認識停留在表面，沒有深入理解其實質(zhì)和重要性，導致企業(yè)創(chuàng)新能力不強［3］。（三）管理技術(shù)較為落后首先，信息技術(shù)的應(yīng)用存在不足。在當前這個數(shù)據(jù)驅(qū)動的企業(yè)環(huán)境中，有效地利用信息技術(shù)（IT）是關(guān)鍵，它能夠提高管理效率并優(yōu)化決策質(zhì)量。然而，許多國有企業(yè)在IT的采納和使用上顯著滯后，這直接妨礙了其管理效率。其次，項目管理方法亟待現(xiàn)代化。盡管項目管理的方法和工具可以幫助企業(yè)更精確地規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)控各種項目，提高整體效率，但多數(shù)國有企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的做法，缺乏現(xiàn)代項目管理的觀念和手段。（四）管理人才較為匱乏首先，從專業(yè)素質(zhì)角度看，一些國有企業(yè)的管理人員缺乏現(xiàn)代管理知識和技能。在市場經(jīng)濟和數(shù)字化環(huán)境下，企業(yè)管理的需求已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，需要具備對于市場經(jīng)濟規(guī)律、數(shù)據(jù)分析和決策方法的深入理解，但一些國有企業(yè)的管理人才在這些方面的素質(zhì)顯然不能滿足要求。其次，從創(chuàng)新精神和能力看，國有企業(yè)的管理人員在這方面也相對較弱。在當前快速變化的商業(yè)環(huán)境中，創(chuàng)新是推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，而這需要管理人員具備敏銳的市場洞察力、高效的問題解決能力和堅韌的冒險精神。然而，由于各種原因，一些國有企業(yè)的管理人員在這方面的能力還有待提高。最后，從管理理念看，一些國有企業(yè)的管理人員還沉浸在過去的指令式管理模式中，缺乏參與式和服務(wù)式管理的理念。這不僅限制了企業(yè)的內(nèi)部動力，也降低了企業(yè)對外部環(huán)境變化的反應(yīng)速度和靈活性。四、國有企業(yè)工商管理中存在的問題解決策略（一）強化制度建設(shè)，實施精細化管理在管理制度的建設(shè)中，要注意與市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)實際相結(jié)合，形成具有自身特色的管理制度。同時，制度建設(shè)不應(yīng)僅限于企業(yè)內(nèi)部，還應(yīng)涵蓋企業(yè)與外部市場、社會、政府等各方面的關(guān)系。通過這樣的制度建設(shè)，能有效指導和約束管理活動，增強企業(yè)運營的規(guī)范性和有效性。從精細化管理的角度，國有企業(yè)需要重視數(shù)據(jù)和信息技術(shù)在管理中的應(yīng)用，實施精細化管理。精細化管理的實施，要求國有企業(yè)建立全面的數(shù)據(jù)收集、分析和使用系統(tǒng)，提升對市場、運營等各方面情況的精細化把握。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)可以通過精細化決策，優(yōu)化資源配置，提升運營效率［4］。（二）轉(zhuǎn)變國有企業(yè)工商管理服務(wù)觀念首先，國有企業(yè)需將服務(wù)視為核心競爭力，培育以服務(wù)為主導的管理理念。應(yīng)當深化對服務(wù)的理解，明確服務(wù)不僅僅是提供產(chǎn)品，更是提供解決方案，滿足消費者需求的過程。服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變需要國有企業(yè)將顧客的滿意度和忠誠度作為衡量企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要指標。其次，國有企業(yè)需要建立以服務(wù)為中心的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。在這套系統(tǒng)中，所有的業(yè)務(wù)管理活動都圍繞著服務(wù)展開，以實現(xiàn)服務(wù)的優(yōu)化。此外，這套管理系統(tǒng)還應(yīng)強調(diào)對員工的服務(wù)化培訓，提升員工的服務(wù)意識和服務(wù)技能。（三）注重新管理技術(shù)的應(yīng)用首先，新管理技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析，人工智能，區(qū)塊鏈等，具有改善決策過程，提高運營效率，降低運營風險等潛力。通過利用這些新技術(shù)，國有企業(yè)能在實時分析市場動態(tài)，優(yōu)化資源分配，提高管理水平等方面實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。其次，建立新管理技術(shù)的應(yīng)用框架。國有企業(yè)需要構(gòu)建一套能夠與新管理技術(shù)無縫對接的工商管理模型，并對新管理技術(shù)的應(yīng)用進行全員培訓，以確保每個員工都能夠理解和掌握這些新技術(shù)的使用。（四）完善管理機制，強化人才培養(yǎng)首先，完善的管理機制對國有企業(yè)的運行至關(guān)重要。具體來說，可以通過調(diào)整組織架構(gòu)、優(yōu)化工作流程和提升決策制度，來完善管理機制，這旨在提高企業(yè)適應(yīng)性并確保在市場中保持領(lǐng)先地位。例如，推動數(shù)字化管理，利用企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)工具進行日常管理，以提高效率和決策質(zhì)量。在組織架構(gòu)方面，實施扁平化管理能增強各部門間的協(xié)作，從而增加企業(yè)的反應(yīng)速度和靈活性。其次，人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。優(yōu)秀的員工構(gòu)成了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，因此，建立有效的人才培養(yǎng)機制是至關(guān)重要的。這可以包括為員工創(chuàng)建一個良好的工作環(huán)境，提供有競爭力的薪酬福利，以及制定