當(dāng)前和今后一個時期公務(wù)員培訓(xùn)工作面臨的形式及對策

當(dāng)前和今后一個時期公務(wù)員培訓(xùn)工作面臨的形式及對策XX市公務(wù)員培訓(xùn)中心一、領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員培訓(xùn)工作的重視程度中共XX市委組織部、市人力資源和社會保障局對公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)相當(dāng)重視，多次召開專門會議研究當(dāng)前和今后一個時期的公務(wù)員培訓(xùn)工作。市人社局公務(wù)員管理處、市委組織部綜合處、市公務(wù)員培訓(xùn)培訓(xùn)中心等業(yè)務(wù)主管處室和單位按照會議要求，多次商討我市“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)工作，對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行商討把關(guān)。目前《XX市“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》初稿已經(jīng)完成，將于近期正式行文。該文將為我市“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)的宣傳、貫徹、實(shí)施、考試考核提供強(qiáng)有力的組織保障。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也對我市的公務(wù)員培訓(xùn)工作非常重視，對我們舉辦的各類公務(wù)員培訓(xùn)班也給予了大力支持。市委書記XX等多位市領(lǐng)導(dǎo)紛紛走上我市公務(wù)員培訓(xùn)班講臺，親自給大家作專題報(bào)告。市財(cái)政局和市物價局從培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上對我們的培訓(xùn)工作給予了保障。雖然《公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》明確規(guī)定：“公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級政府年度財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長逐步提高。對重要培訓(xùn)項(xiàng)目予以重點(diǎn)保證”。但我市現(xiàn)行的公務(wù)員四類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從未納入財(cái)政預(yù)算，都是向市物價局和財(cái)政局報(bào)《各類培訓(xùn)收費(fèi)報(bào)核表》，經(jīng)批準(zhǔn)后向各參訓(xùn)學(xué)員單位收取，用于專項(xiàng)培訓(xùn)。對此部分參訓(xùn)單位頗有怨言。今年以來，市財(cái)政和物價部門對我們的培訓(xùn)工作加大了支持力度，對一些專項(xiàng)培訓(xùn)能給予撥付一定的經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了零的突破。二、制度建設(shè)和管理機(jī)制為加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作的宏觀管理，保證培訓(xùn)任務(wù)的完成，我市擬定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈XX省“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃〉的實(shí)施意見》、《XX市“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》、《關(guān)于開展市級機(jī)關(guān)科級公務(wù)員任職培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》、《XX市干部教育培訓(xùn)積分管理暫行辦法》等多個配套文件，并不斷在培訓(xùn)約束激勵機(jī)制上推陳出新，使得監(jiān)督、宣傳、激勵三位一體，培訓(xùn)任務(wù)得以全面完成。具體內(nèi)容見第六大點(diǎn)。在管理機(jī)制上，我們主要由市委組織部、市人社局總體負(fù)責(zé)全市公務(wù)員培訓(xùn)工作。市級層面由市公務(wù)員培訓(xùn)中心根據(jù)上級要求拿出培訓(xùn)方案，經(jīng)組織人社部門會商同意后組織實(shí)施。各縣（區(qū)）公務(wù)員培訓(xùn)工作由各縣（區(qū)）人社局公務(wù)員管理科會同縣（區(qū)）委組織部綜合科自行組織。年底市組織人社部門連同市公務(wù)員培訓(xùn)中心組織考核組到各縣（區(qū)）進(jìn)行督促檢查評比。三、信息化建設(shè)及應(yīng)用由于資金匱乏，我市政府部門還沒有開發(fā)供全市公務(wù)員大規(guī)模學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺。目前雖然有市委黨校開通的XX網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，但是一做不到資源共享，二不能滿足于我市公務(wù)員大規(guī)模學(xué)習(xí)的需求，故在一定程度上制約了培訓(xùn)工作的開展。四、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及師資隊(duì)伍員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)均有關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)果使用方面的規(guī)定。但是只是對公務(wù)員在培訓(xùn)上應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了粗線條的劃分，對于培訓(xùn)結(jié)果的使用卻顯得過于籠統(tǒng)，可操作性不足，缺乏剛性的制約管理措施。比如“在職培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次”這一條款，由于“優(yōu)秀”往往只集中在少部分人身上，制約不了只把自己定位在“稱職”等次的大部分人，因此大部分公務(wù)員脫產(chǎn)培訓(xùn)12天的權(quán)利沒有得到實(shí)現(xiàn)，小部分公務(wù)員參加培訓(xùn)的義務(wù)沒有得到很好的履行。（二）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)存在缺口。盡管《公務(wù)員法》對公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有明確規(guī)定，但落實(shí)到基層難度比較大，培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中缺乏相應(yīng)的保障。目前我市市級機(jī)關(guān)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一般是向物價、財(cái)政部門報(bào)批后向參訓(xùn)單位收取，基本都能給予保障，不足的部分財(cái)政也會給予適當(dāng)補(bǔ)貼。但是大部分縣（區(qū)）在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上存在缺口。由于這種培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障形式只能是保證上級公務(wù)員主管部門下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，對于施教機(jī)構(gòu)想開展的自選培訓(xùn)動作和一部分單位的培訓(xùn)需求，往往得不到滿足，影響了培訓(xùn)工作正常開展。（三）“培訓(xùn)者”培訓(xùn)工程略顯薄弱。培養(yǎng)一批合格的、一流的培訓(xùn)組織者和教務(wù)管理人員是做好公務(wù)員培訓(xùn)工作的關(guān)鍵所在。組織者和教務(wù)員所承擔(dān)的組織與教學(xué)管理工作既服務(wù)于教學(xué)又指揮于教學(xué)，是維持正常、穩(wěn)定、良好的教學(xué)秩序的重要保證。但是長期以來，這類培訓(xùn)往往集中在領(lǐng)導(dǎo)層面，真正需要參加培訓(xùn)的業(yè)務(wù)骨干卻得不到培訓(xùn)。為此我們建議省公務(wù)員局能對負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)的施教機(jī)構(gòu)骨干人員多開展些實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)者培訓(xùn)工程（注：不是考察），通過培訓(xùn)，讓受訓(xùn)人員接受新的培訓(xùn)形式、培訓(xùn)方法，來運(yùn)用到本地區(qū)的實(shí)際培訓(xùn)工作中。（四）公務(wù)員培訓(xùn)基地缺乏由于培訓(xùn)基地未解決，勢必給“十二五”大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)帶來影響。因此建一個綜合性的公務(wù)員培訓(xùn)基地迫在眉睫。八、針對面臨形勢采取的對策一是積極向市財(cái)政協(xié)調(diào)，爭取將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證；二是向上爭取，建議市政府盡快明確我市公務(wù)員培訓(xùn)基地；三是大力解