2021年對經(jīng)濟責任審計評價的思考

精選word文檔下載可編輯精選word文檔下載可編輯對經(jīng)濟責任審計評價的思考（2009年10月27日）經(jīng)濟責任審計評價是審計機關通過對被審計單位財政財務收支真實、合法、效益性審計和內(nèi)控制度的健全、有效性審計的基礎上，如何確定被審計領導干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任的結論，是經(jīng)濟責任審計工作至關重要的環(huán)節(jié)，是組織人事部門考核使用干部的重要參考依據(jù)，也是有效體現(xiàn)和利用審計成果的基礎。經(jīng)濟責任審計是手段，審計成果的運用是目的，搞好領導干部經(jīng)濟責任審計工作必須重視經(jīng)濟責任審計評價。一、正確認識經(jīng)濟責任審計評價審計既是經(jīng)濟監(jiān)督，也是對權力的監(jiān)督和制約，其綜合性比較強，是財政財務收支審計、財經(jīng)法紀審計、經(jīng)濟效益審計等單一性審計的綜合體，“既對事又對人”，其本質是對領導干部任期經(jīng)濟責任的監(jiān)督和評價，因此，領導干部經(jīng)濟責任審計評價在經(jīng)濟責任審計中具有重要意義，關系到審計工作的質量與風險，其核心是被審計領導干部應承擔什么樣的經(jīng)濟責任。經(jīng)濟責任只是領導干部所負責任的一個方面，審計機關所認定的僅限于根據(jù)審計對象所提供的會計資料及其他資料，并依據(jù)有關財經(jīng)法規(guī)所衡量的經(jīng)濟責任，超出此范圍，則是經(jīng)濟責任審計所無法達到的。切不可認為少講問題多講成績就能降低審計風險，不加分析和查證，照搬照抄報表數(shù)據(jù)、被審計領導干部的自查報告，超越審計權限作出審計評價。審計組應當把審計評價作為領導干部經(jīng)濟責任審計工作的重點。審計評價必須堅持審計什么、評價什么的原則，堅持實事求是、客觀公正的原則，堅持注重證據(jù)、依法認定的原則，堅持準確、全面、獨立、謹慎的原則。二、準確理解經(jīng)濟責任審計評價與審計內(nèi)容的關系經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容應服務于審計評價，經(jīng)濟責任審計評價要在界定的審計范圍和內(nèi)容基礎上展開，審計內(nèi)容是對領導干部經(jīng)濟責任進行評價的主要依據(jù)。經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是審計核實被審計領導干部任期內(nèi)經(jīng)濟工作目標任務完成的真實、合法、效益性；審查被審計領導干部及其所在單位履行行政職能的過程中有無嚴重違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為，以及重大經(jīng)濟決策的合法、合規(guī)及效益性；審查領導干部任期內(nèi)所在單位財政財務管理的健全、有效性及收支情況的真實、合法、效益性；審查領導干部個人在財政財務收支活動中反映出的遵守財經(jīng)法紀和廉政紀律情況。審計機關通過真實性審計，測試和評價內(nèi)控制制度的健全有效。通過合規(guī)性審計，評價被審計單位執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)的情況，被審計領導干部執(zhí)行廉政規(guī)定情況。通過效益性審計，評價管理制度的先進性、健全性、控制的有效性等。對上述真實、合法、效益情況得出結論，分清和評價經(jīng)濟責任履行情況。三、把握經(jīng)濟責任審計評價的依據(jù)領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價的依據(jù)主要有三個方面：一是國家、地方頒布和制定的有關法律、法規(guī)、行政規(guī)章、制度。審查領導干部任期內(nèi)的具體經(jīng)濟行為是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求。二是部門、單位制定的內(nèi)部控制制度，如財務管理制度等，在實際工作中有一定的約束力和實用性。對具體問題相關責任的評價，應結合內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進行。三是其他有效的約定文書，如有關經(jīng)濟工作責任目標、經(jīng)濟合同等。約定的目標、合同與實際完成情況是評價領導干部任期經(jīng)濟工作實績的重要參照依據(jù)。四、確定經(jīng)濟責任審計評價的重點內(nèi)容經(jīng)濟責任審計評價應將定性評價與定量評價以及其他評價方法結合起來，綜合運用。要突出領導干部任期內(nèi)的財政財務收支（資產(chǎn)、負債、損益）的真實、合法效益性的評價，突出對領導干部任期內(nèi)經(jīng)濟工作實績的評價，突出對領導干部個人廉潔自律的評價。除被審計單位建立健全與財政、財務收支相關的內(nèi)部控制制度情況，被審計領導干部遵守財經(jīng)法紀和執(zhí)行廉政規(guī)定情況外，還要根據(jù)不同領導崗位履行經(jīng)濟責任不盡相同的特點，確定經(jīng)濟責任審計評價的重點內(nèi)容。（一）部門和市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導干部經(jīng)濟責任審計評價的內(nèi)容應側重于：任職期間主要經(jīng)濟指標完成的情況，財政收入增長率，財政投入增長率、財政負責率；預算內(nèi)、外收支和管理情況；執(zhí)行國家經(jīng)濟政策情況；重大經(jīng)濟決策的合法合規(guī)及效益情況。（二）行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計評價的內(nèi)容應側重于：任職期間會計資料是否真實反映了財政、財務收支狀況；財政、財務收支是否符合國家財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定；專項資金管理使用和效益情況