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當(dāng)前派出所存在的主要問題及對(duì)策

當(dāng)前派出所存在的主要問題及對(duì)策當(dāng)前派出所存在的主要問題及對(duì)策公安派出所是公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機(jī)構(gòu)，是集防范、管理、打擊、于一體的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體，承擔(dān)著保一方平安的重任。公安派出所工作是整個(gè)公安工作的基石，是公安機(jī)關(guān)的門面，是群眾人民的橋梁和紐帶，關(guān)系著公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，代表著黨和政府的形象，在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定中處于十分重要的地位。因此，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中明確提出”要把派出所建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的位置，按照人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道的要求，大力推進(jìn)派出所規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步改革和加強(qiáng)派出所工作，把派出所真正建設(shè)成戰(zhàn)斗性實(shí)體”。為了加強(qiáng)公安派出所改革、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《中央決定》和全國二十公、全省十八公、全市十六公精神，落實(shí)”“會(huì)議精神和當(dāng)前正在開展的”大練兵”活動(dòng)，筆者結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)當(dāng)前派出所存在的主要問題及對(duì)策進(jìn)行了初步的探索，和大家共同商榷，更好地打造一支英勇善戰(zhàn)、除暴安良、人民擁戴的隊(duì)伍。一、當(dāng)前派出所存在的主要問題：

㈠、部分派出所領(lǐng)導(dǎo)政治理論學(xué)習(xí)不夠，思想觀念沒有與時(shí)俱進(jìn)，精神狀態(tài)欠佳，工作缺乏熱情，缺乏動(dòng)力。主要表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊，自我感覺良好，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期、新階段出現(xiàn)的新情況、新問題不研究，憑老經(jīng)驗(yàn)老資本干工作；二是缺乏事業(yè)心。工作不積極、不主動(dòng)，意志消沉，不思進(jìn)取，不求有功，但求無過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。三是缺乏責(zé)任心。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上報(bào)的匯報(bào)材料和報(bào)批的案卷材料不審閱、不把關(guān)，有的格式不對(duì)，有的缺乏內(nèi)容，還有語句不通。當(dāng)前全國公安機(jī)關(guān)正在開展”大練兵”活動(dòng)，我局也開了幾次動(dòng)員會(huì)，全體機(jī)關(guān)干警每天上午練半個(gè)小時(shí)隊(duì)列，可是目前有些派出所把隊(duì)列訓(xùn)練當(dāng)”走過場(chǎng)”，充分體現(xiàn)責(zé)任心不強(qiáng)，看不到當(dāng)前大形勢(shì)，何談帶一流的隊(duì)伍！

㈡、個(gè)別派出所領(lǐng)導(dǎo)工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面做的花哨，工作實(shí)效收之甚微。主要表現(xiàn)在以下三種歪風(fēng)：一是小官僚主義依然存在。不少領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于高高在上，習(xí)慣于坐在辦公室聽匯報(bào)、批文件，有的所領(lǐng)導(dǎo)連轄區(qū)的基本情況都搞不清楚。二是形式主義依然存在?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，好多單位喜歡擺花架子，華而不實(shí)，嘩眾取寵，習(xí)慣做表面，而工作成效卻經(jīng)不起檢查。如對(duì)市局、分局安排的活動(dòng)、布置的工作，板報(bào)、標(biāo)語、決心書、學(xué)習(xí)園地等搞了一大堆，純粹搞形式，一點(diǎn)實(shí)在的內(nèi)容都沒有。三是弄虛作假之風(fēng)依然揮之不去。市局開展的”三實(shí)”活動(dòng)正是針對(duì)這種歪風(fēng)而開展的一項(xiàng)活動(dòng)。但是，有些單位仍然摒棄不了這種歪風(fēng)。為了標(biāo)榜成績(jī)，套取贊賞，不腳踏實(shí)地干工作，而是在報(bào)表上做數(shù)字游戲，欺上瞞下。對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題，能捂則捂，能蓋則蓋，能瞞則瞞。

㈢、隊(duì)伍管理不規(guī)范，精神狀態(tài)差，不同程度存在”稀拉松”現(xiàn)象，表現(xiàn)在：一是各項(xiàng)規(guī)章制度形成虛設(shè)，不遵守，不執(zhí)行，不檢查，不落實(shí)，不追究；二是派出所建設(shè)只停留在表面，雖然花巨資裝修了辦公室，刷了圍墻，建了花園，但人不精神，物不整潔，著裝不規(guī)范，衛(wèi)生死角多，精神狀態(tài)差，內(nèi)部管理不規(guī)范；三是不善于開展政治思想工作，不了解民警思想狀況，民警所關(guān)心的問題長(zhǎng)期得不到解決，隊(duì)伍沒有朝氣，缺乏戰(zhàn)斗力。

㈣、工作缺乏”主心骨”，心中無數(shù)，抓不住重點(diǎn)，表現(xiàn)在：一是強(qiáng)調(diào)了多次”打防結(jié)合、以防為主”，但工作重心還沒有轉(zhuǎn)移到防范及基層基礎(chǔ)工作上來，基層基礎(chǔ)工作薄弱；二是工作忙亂，缺乏條理，抓不到點(diǎn)子上，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，缺乏全局觀念，不能統(tǒng)籌安排；三是不研究新情況、解決新問題，工作缺乏前瞻性；

㈤、法治意識(shí)不強(qiáng)，仍有隨意執(zhí)法現(xiàn)象，沒有做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；一是不履行法定職責(zé)，漠視群眾危難疾苦，該辦的事就是不辦，執(zhí)法上不作為，傷害群眾感情；二是違反程序辦案，利用辦案權(quán)力搞創(chuàng)收，侵犯群眾財(cái)產(chǎn)利益，濫用強(qiáng)制措施，侵犯人權(quán)。

（六）、警力不足，經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重制約派出所工作。一是我局警力缺編20，派出所工作多，時(shí)間緊，任務(wù)重，警力不足，人員不夠，加班加點(diǎn)已經(jīng)成為習(xí)慣，有些民警長(zhǎng)期帶病工作，積勞成疾；二是警力配置不科學(xué)，所領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)勤占比例大，社區(qū)民警占比例較少，因而，民警到社區(qū)工作的時(shí)間根本達(dá)不到市局要求；三是經(jīng)費(fèi)得不到保障，寄希望于”十六公”精神的落實(shí)，但區(qū)上財(cái)力緊張，經(jīng)費(fèi)問題仍未解決。

（七）、體制不健全，非警活動(dòng)多，工作壓力大。一是街鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常增加非警活動(dòng)，過去是”催糧要款、刮宮流產(chǎn)”，現(xiàn)在是村民選舉、單位征地、典禮活動(dòng)、市容環(huán)衛(wèi)、植樹造林、領(lǐng)導(dǎo)檢查作陪等；二是分局各科隊(duì)工作安排上，不統(tǒng)籌、不協(xié)調(diào)，各自安排布置，有的工作安排重疊；三是自身造成的，如”四必”承諾中”有難必幫，有險(xiǎn)必救，有求必應(yīng)”等三個(gè)方面，脫離了公安派出所自身的承受能力，”包攬?zhí)煜隆?，盲目承諾，導(dǎo)致其它非警務(wù)活動(dòng)多，承諾了，做起來又力不從心

當(dāng)前派出所存在的主要問題及對(duì)策第2頁。剖析以上派出所工作存在的七個(gè)主要問題，其形成原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有如下幾點(diǎn)：

2、弘揚(yáng)正氣，嚴(yán)格管理。對(duì)遵紀(jì)守法，工作突出的先進(jìn)典型民警要大張旗鼓的宣傳，以弘揚(yáng)正氣；對(duì)違法亂紀(jì)，明知故犯的干警，要理直氣壯地從嚴(yán)查處，對(duì)發(fā)生的違法亂紀(jì)案件一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，包庇縱容。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。組織民警從最基本、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的東西學(xué)起，從最基本的技能練起，激發(fā)廣大民警的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動(dòng)民警的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。通過扎實(shí)的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高派出所民警的綜合素質(zhì)。

4、從優(yōu)待警。孫臏說過：”上下同欲者勝”，派出所領(lǐng)導(dǎo)要理解民警的苦衷，關(guān)心民警的疾苦，在政策允許和力所能及的范圍內(nèi)，盡最大限度解決民警的實(shí)際問題，與民警心心相印，息息相通，親密無間，同甘共苦，在派出所形成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，寬松和諧的工作生活環(huán)境。

5、加強(qiáng)內(nèi)部管理，樹立良好形象。實(shí)現(xiàn)”人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的目標(biāo)，做到紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，著裝整齊，精神飽滿，昂揚(yáng)向上，做到辦公場(chǎng)所干凈整潔，辦公秩序井然有序，物品擺放規(guī)矩整齊，徹底解決”稀拉松”問題。

四、明確職責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全絡(luò)，完善管理

1、明確當(dāng)前公安派出所工作的職責(zé)，以人口管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持現(xiàn)住地管理原則，強(qiáng)化實(shí)有人口管理。要把轄區(qū)內(nèi)居住的實(shí)有人口全部納入管理范圍，帶領(lǐng)社區(qū)、駐村民警經(jīng)常深入單位、村組，及時(shí)撤列管重點(diǎn)人口和監(jiān)管對(duì)象，掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，落實(shí)管理控制措施，注意現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，防止漏管失控。對(duì)暫住人口實(shí)行”分類管理，登記辦證，交友共建，重點(diǎn)控制”。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、私房出租戶、中小旅社、娛樂場(chǎng)所，要開展經(jīng)常性的治安檢查，發(fā)現(xiàn)和提供案件線索，同時(shí)要開展交友共建，體現(xiàn)，不能欺民擾民。做到底數(shù)清，情況明，來有登記，去有去向，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，上查詢。按照”誰用工誰負(fù)責(zé)”、”誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)業(yè)主和出租房主的治安責(zé)任，消除治安隱患。

2、按照屬地管理的原則加強(qiáng)治安管理。公安派出所要全面掌握轄區(qū)治安狀況，建立健全治安管理制度和工作檔案，加強(qiáng)日常管理工作。要以控制和減少轄區(qū)可防性、多發(fā)性案件為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全防范工作，切實(shí)加強(qiáng)并認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)面、居民區(qū)和內(nèi)部單位的安全防范。

3、積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)和一村一警帶動(dòng)治安中心戶長(zhǎng)戰(zhàn)略。健全群防群治隊(duì)伍，完善社區(qū)治安防控體系。我區(qū)的37個(gè)社區(qū)警務(wù)室和1745名治安中心戶長(zhǎng)工作已全部建成并開展工作，下一步要在如何開展工作，為社區(qū)群眾上下功夫，要在社區(qū)民警的行為規(guī)范、務(wù)實(shí)高效、管理、考核考評(píng)上做。

4、要牢固樹立”警力有限、民力無窮”的思想，充分挖掘、利用社區(qū)資源，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。城市公安派出所要依靠社區(qū)居委會(huì)，組織開展以社區(qū)警務(wù)協(xié)勤員為主體，社區(qū)各單位及居民共同參與的形式多樣的治安巡邏、鄰里守望活動(dòng)，努力構(gòu)建全方位、多層次、全天候的社區(qū)治安防控絡(luò)。農(nóng)村公安派出所要在積極推行一村一警和駐村民警的基礎(chǔ)上，大力開展農(nóng)村治安中心戶長(zhǎng)工作，充分發(fā)揮治安中心戶長(zhǎng)的橋梁紐帶作用，積極建立健全以治保會(huì)和治安中心戶長(zhǎng)為骨干的農(nóng)村群防群治隊(duì)伍，努力加強(qiáng)農(nóng)村群防群治絡(luò)建設(shè)，逐步完善和城市相對(duì)應(yīng)的切合農(nóng)村實(shí)際的全方位、多層次的城鄉(xiāng)治安防控體系。

五、群眾，保一方平安。長(zhǎng)期以來，公安隊(duì)伍一直存在著強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，對(duì)公民的合法權(quán)益保護(hù)不夠；在強(qiáng)調(diào)破案的同時(shí)，注重嚴(yán)格執(zhí)法、確保辦案質(zhì)量不夠等問題。一些民警沒有真正解決好為誰執(zhí)法、為誰用權(quán)、為誰、為誰謀利的問題。因此，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)，積極推出各種便民利民為民的新舉措，堅(jiān)持人民利益高于一切，唱響”人民公安為人民”主旋律，帶著對(duì)群眾深厚的感情去工作，去，去執(zhí)法，最大限度地為轄區(qū)群眾，保一方平安。

六、建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)派出所正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。

㈠、規(guī)范警務(wù)活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要樹立規(guī)范警務(wù)活動(dòng)的觀念，慎用警力，將我們有限的警力完全投入到公安業(yè)務(wù)工作中去，杜絕一切濫用警力參加非警務(wù)活動(dòng)的情況；合理確立派出所工作任務(wù)，千方百計(jì)為派出所減負(fù)降壓，禁止向派出所下達(dá)罰款任務(wù)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)。真正解放我們的派出所民警，確保民警把主要精力、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)用于防范和管理上，扎好籬笆墻，種好責(zé)任田。

㈡、調(diào)齊配強(qiáng)派出所警力，進(jìn)一步解決基層警力不足、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。今后新進(jìn)民警要充實(shí)派出所，三年內(nèi)派出所警力應(yīng)占分局總警力50以上。要保持派出所隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，責(zé)任區(qū)民警一般應(yīng)在責(zé)任區(qū)工作3年以上，確因王作需要調(diào)動(dòng)的，要按照先進(jìn)后出的原則，先補(bǔ)充警力，再辦理調(diào)動(dòng)。本著”寧缺機(jī)關(guān)，不缺基層”的原則，千方百計(jì)幫助派出所解決實(shí)際困難。對(duì)于目前警力短缺、經(jīng)費(fèi)不足的困難，要積極爭(zhēng)取各方面的支持，想方設(shè)法加以解決。

㈢、從政治上和生活上關(guān)心基層派出所民警，調(diào)動(dòng)基層民警的工作積極性。要注重在基層年輕民警中發(fā)展新黨員；高度重視在基層優(yōu)秀民警中選拔年輕干部，及時(shí)將政治過硬，業(yè)務(wù)精通，政策水平高的民警優(yōu)先選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

㈣、積極改善裝備，滿足基層派出所的基本工作需要。要參照公安部《公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》要求，按照急需先配、逐步到位的原則，將公安派出所基礎(chǔ)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃中，積極向黨委、政府匯報(bào)，取得支持，加大投入，分階段解決派出所急需的辦公、生活用房和基本警務(wù)裝備。派出所應(yīng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約，量力而行的原則，不能盲目效仿他人，大搞基本建設(shè)，追求奢侈享樂，只做表面。

㈤、以派出所等級(jí)化評(píng)定為契機(jī)，加快規(guī)范化建設(shè)步伐。派出所等級(jí)評(píng)定是提高公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控能力，進(jìn)一步推動(dòng)公安工作和公安隊(duì)伍規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)的重要舉措，是提高派出所執(zhí)法水平、工作效率和工作質(zhì)量的重要保證。因此，要以派出所等級(jí)評(píng)定為契機(jī)，按照《公安派出所等級(jí)評(píng)定辦法》和《派出所值勤執(zhí)法規(guī)范》等文件要求，將派出所警務(wù)工作、民警行為和裝備配備納入規(guī)范化建設(shè)軌道，逐步實(shí)現(xiàn)