第五章-環(huán)境管理的技術基礎

第五章環(huán)境管理的技術基礎第一節(jié)環(huán)境標準第二節(jié)國際環(huán)境管理系列標準（ISO14000）第三節(jié)環(huán)境監(jiān)測第四節(jié)環(huán)境管理信息系統(tǒng)第一節(jié)環(huán)境標準一、基本概念（一）環(huán)境標準的定義

為了保護人群健康、社會物質(zhì)財富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，對污染源的監(jiān)測方法以及其它需要所制定的標準稱為環(huán)境標準。（二）環(huán)境標準的意義和作用

是制定環(huán)境保護規(guī)劃、計劃的依據(jù)

是國家環(huán)境法律、法規(guī)的重要組成部分

是科學管理環(huán)境的技術基礎二、環(huán)境標準體系（一）環(huán)境質(zhì)量標準

國家環(huán)境質(zhì)量標準地方環(huán)境質(zhì)量標準（二）污染物排放標準

國家排放標準

地方排放標準（三）基礎標準與方法標準基礎標準基礎標準是在環(huán)境保護工作范圍內(nèi)，對有指導意義的符號、指南、原則等所做的規(guī)定。

方法標準方法標準是在環(huán)境保護工作范圍內(nèi)，以抽樣、分析、試驗等方法為對象而制定的標準。

第二節(jié)國際環(huán)境管理系列標準（ISO14000）

一、ISO組織及TC207簡介（一）TC207的成立過程（二）ISO／TC207的任務和業(yè)務范圍（三）ISO／TC207制定標準的指導思想和原則

ISO／TC207規(guī)定了起草與制定ISO14000系列的指導思想：ISO14000系列不增加貿(mào)易壁壘，無論是對環(huán)境狀況好的地區(qū)還是環(huán)境狀況差的地區(qū)。ISO14000系列標準可用于對內(nèi)審核及對外認證、注冊等。ISO14000系列標準必須應回避對改善環(huán)境無幫助的任何行政干預。TC207依據(jù)上述指導思想對ISO14000系列標準的制定規(guī)定了下列原則：

ISO14000系列標準應具有真實性和無欺騙性。

產(chǎn)品和服務的影響評價方法和信息應有意義、準確、可檢驗。

評價方法、試驗方法不能采用非標準方法，而必須采用國際標準、地區(qū)標準、國家標準或技術上能保證再現(xiàn)性的試驗方法。

應具有公開性和透明度，但不應損害商業(yè)機密信息。

具有非歧視性，不產(chǎn)生貿(mào)易壁壘。

能進行特殊的、有效的信息傳遞和教育培訓。二、ISO14000系列標準概述（一）ISO14000系列標準構成

ISO14000系列標準涉及到環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、環(huán)境行為評價、生命周期評價等國際領域內(nèi)的許多重點問題，所以它是一個龐大的標準體系。（二）ISO14000系列標準的特點這套標準是市場經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，以消費行為為根本動力，而不是以政府行為為動力，突破了環(huán)境管理的單一模式ISO14000系列標準的所有標準認證與實施不是強制而是自愿的ISO14000系列標準要求建立的環(huán)境管理體系只有一種模式持續(xù)改進是ISO14000系列標準的靈魂ISO14000系列標準的靈活性表現(xiàn)在ISO14000標準不強求編寫手冊，除了要求組織對遵守環(huán)境法規(guī)，堅持污染預防和持續(xù)改進做出承諾外，再無硬性規(guī)定ISO14000系列標準的主導思想是預防為主（三）推行ISO14000系列標準的意義和作用具有重要的政治意義有利于提高我國企業(yè)在國際市場上的競爭力有利于提高企業(yè)的知名度有利于企業(yè)降低成本與能耗有助于推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)污染預防有利于降低環(huán)境事故風險三、ISO14001環(huán)境管理體系標準簡介（一）ISO14001是ISO14000系列的主體標準（二）ISO14000標準與ISO14004標準的關系四、ISO14000系列標準的制定與實施的進展情況（一）ISO14000系列標準制定的最新進展（二）ISO14000系列標準的實施情況表5－2ISO14000系列標準制定動態(tài)標準編號標準名稱頒布時間ISO導則64產(chǎn)品標準中的環(huán)境因素1997ISO/IEC導則66用于環(huán)境管理體系評審和認證機構的導則

1997ISO14001體系—規(guī)范及使用指南1996ISO/AWI14001ISO14001修訂版1996ISO14004環(huán)境管理體系—原則、體系和支持技術通用指南1996ISO/AWI14004ISO14004修訂版1996ISO14010環(huán)境審核指南—通用原則1996ISO14011環(huán)境審核指南—審核程序—環(huán)境管理體系審核1996ISO14012環(huán)境審核指南—環(huán)境審核員資格準則1996ISO14020環(huán)境標志和聲明—通用原則2000ISO14021環(huán)境標志和聲明—自我環(huán)境聲明（Ⅱ型環(huán)境標志）1999ISO14024環(huán)境標志和聲明—產(chǎn)品和服務的第三方認證（Ⅰ型環(huán)境標志）1999ISO14025環(huán)境標志和聲明—產(chǎn)品和服務的生命信息公告（Ⅲ型環(huán)境標志）2000ISO14031環(huán)境標志實踐者計劃復合準則(Ⅰ型)項目的導則、實踐和認證程序

1999ISO14032環(huán)境行為審核指南1999ISO14040生命周期評估—原則和框架1997ISO14041特殊工業(yè)環(huán)境行為指示指南

1998ISO14042生命周期評估-存量分析

2000ISO14043生命周期評估-影響評估

2000ISO14047環(huán)境管理—生命周期評價ISO14042應用實例2000ISO14048環(huán)境管理-生命周期指示格局

2000ISO/TR14049環(huán)境管理—生命周期評價—ISO14041目標、范圍2000

定義及清單分析的應用實例ISO14050術語和概念-術語使用原則指南

1998五、環(huán)境審計簡介所謂環(huán)境審計是對特定項目的環(huán)境保護情況，包括組織機構、管理、生產(chǎn)及環(huán)保設施運轉(zhuǎn)與排污等情況進行系統(tǒng)的、有文字記錄的、定期的客觀的評定。按審計的范圍可分地區(qū)（城市）一級的環(huán)境審計，工廠、工藝特定污染物的環(huán)境審計；按審計的目標可分為提高環(huán)境管理效率、有效控制污染、提高環(huán)保資金使用效率、減少事故等環(huán)境審計；按審計的目的可分審查環(huán)境法規(guī)執(zhí)行、廢物減量化、實施清潔生產(chǎn)等第三節(jié)環(huán)境監(jiān)測一、環(huán)境監(jiān)測的意義和任務意義：環(huán)境監(jiān)測是獲取環(huán)境信息、了解環(huán)境變化、評價環(huán)境質(zhì)量、掌握污染物排放情況、衡量環(huán)境保護活動成果的基本途徑；是執(zhí)行環(huán)境法律、標準、計劃、排污收費和進行環(huán)境監(jiān)督管理的重要技術手段和依據(jù)；是開展環(huán)境科學技術研究、加強環(huán)境管理、搞好環(huán)境保護的基礎性工作。環(huán)境監(jiān)測的任務是：

評價環(huán)境質(zhì)量，預測、預報環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢。

加強污染源監(jiān)測，揭示污染危害，探明污染程度和趨勢，進行環(huán)境監(jiān)控管理。

積累各類環(huán)境數(shù)據(jù)，掌握環(huán)境容量，為實現(xiàn)環(huán)境污染總量控制及實施目標管理提供依據(jù)。

及時分析處理監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)及污染源分類技術檔案，為制定及執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、標準及環(huán)境污染防治對策提供科學依據(jù)。二、環(huán)境監(jiān)測的分類（一）按監(jiān)測目的分類

監(jiān)視性監(jiān)測污染事故性監(jiān)測研究性監(jiān)測（二）按測定的介質(zhì)對象分類水質(zhì)污染監(jiān)測大氣污染監(jiān)測土壤污染監(jiān)測生物污染監(jiān)測固體污染監(jiān)測能量污染監(jiān)測（三）按污染因素的性質(zhì)分類

化學毒物監(jiān)測衛(wèi)生（包括病原體、病毒、寄生蟲及霉菌素等污染）監(jiān)測熱污染源監(jiān)測噪聲和振動污染監(jiān)測光污染監(jiān)測電磁輻射污染監(jiān)測放射性污染監(jiān)測和富營養(yǎng)化監(jiān)測等。三、環(huán)境監(jiān)測的程序與方法（一）環(huán)境監(jiān)測程序

環(huán)境監(jiān)測的程序首先是現(xiàn)場調(diào)查與資料收集，主要調(diào)查收集區(qū)域內(nèi)各種污染源分布及排放情況。然后確定監(jiān)測項目、監(jiān)測布點及采樣時間和方法，最后進行數(shù)據(jù)的處理和分析，將結果上報。（二）環(huán)境監(jiān)測方法

根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的對象和目的不同，環(huán)境監(jiān)測的方法多種多樣。從技術的角度看，有物理的、化學的、生物的；從先進程度看，有人工的，有自動化。由于科學技術的發(fā)展，遙感技術，信息技術和數(shù)字技術的應用，環(huán)境監(jiān)測的方法在日新月異的發(fā)展和更新。（一）質(zhì)量保證的意義（二）質(zhì)量保證的內(nèi)容

采樣的質(zhì)量控制

（1）

審查采樣的設置和采樣時段選擇的合理性和代表性。（2）

采樣器、流速和定時器是否經(jīng)過校準，運轉(zhuǎn)是否正常。（3）

吸附劑是否有效，數(shù)量是否符合要求。（4）

采樣器具的材質(zhì)是否符合要求。（5）

采樣器放置的位置和高度是否符合采樣要求，是否避開污染源的影響。（6）

采樣管和濾膜的安裝是否正確。四、環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證

樣品運輸和貯存中的質(zhì)量保證

實驗室內(nèi)質(zhì)量控制

實驗室間質(zhì)量控制

報告數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)報告前，應對采樣、分析測定、分析結果的計算環(huán)節(jié)涉及的數(shù)據(jù)逐一核實，確認無誤后上報。對由于采樣人員或分析測試人員造成的錯誤數(shù)據(jù)必須去除。即報告的數(shù)據(jù)必須是有效的數(shù)據(jù)。

超出分析方法靈敏度以外的數(shù)據(jù)不能上報。

實驗室的質(zhì)量控制對于“未檢出”和檢出限以下的數(shù)據(jù)，取0至檢出限之間的中間值較為合適。當測定的各濃度值有25％以上低于最小檢出量時，則不能采用此法。測定中出現(xiàn)極值，在沒有充分的理由說明問題時，數(shù)據(jù)不能隨意舍去，但在報告時要加以說明。將整理好的各類數(shù)據(jù)經(jīng)反復核準無誤后，上交有關環(huán)境管理機構。五、環(huán)境監(jiān)測制度環(huán)境監(jiān)測制度是指環(huán)境監(jiān)測工作的制度化、法定化，是通過立法形式形成的有關環(huán)境監(jiān)測工作的一套規(guī)則（一）環(huán)境監(jiān)測機構

國務院和地方各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門設置的環(huán)境監(jiān)測管理機構

全國環(huán)境保護系統(tǒng)設置的四級環(huán)境監(jiān)測站

各部門的專業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構，包括衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、海洋、地質(zhì)等部門設置的環(huán)境監(jiān)站

大、中型企業(yè)事業(yè)單位的監(jiān)測站

（二）環(huán)境監(jiān)測站的管理監(jiān)測質(zhì)量的保證管理環(huán)境監(jiān)測報告的管理監(jiān)測對象的管理第四節(jié)環(huán)境管理信息系統(tǒng)一、環(huán)境管理信息概述（一）環(huán)境信息（二）環(huán)境信息的基本特征社會性區(qū)域性（地區(qū)