3第三節(jié)-公務員退休與離休制度

第三節(jié)公務員退休一、公務員退休的含義、特點、意義與制度演變（一）公務員退休的含義（二）公務員退休的特點（三）公務員退休的意義（四）我國公務員退休的制度演變（一）公務員退休的含義公務員退休，是指公務員因達到一定年齡和工齡，或因喪失工作能力，按照國家有關規(guī)定，辦理離開工作崗位的手續(xù)，由國家或者工作單位給予生活保障，并享受相關待遇，安度晚年的人事管理制度。十九大報告：認真做好離退休干部工作。（二）公務員退休的特點1.退休是公務員所享有的法定權利。2.公務員退休必須符合法定條件和程序。3.退休后公務員的公職身份喪失。4.退休后的公務員享受法定待遇。（三）公務員退休的意義1.有助于促進干部年輕化，優(yōu)化公共部門人力資源結構；2.有助于實現(xiàn)公務員老有所養(yǎng)，保障公務員的合法權益；3.有助于激發(fā)公務員的工作熱情，提高公共管理效能。（四）我國公務員退休制度演變1950－政務院－《中央人民政府政務院財政經濟委員會關于退休人員處理辦法的通知》；1955－國務院－《關于國家機關工作人員退休處理暫行辦法》；1958－國務院－《國務院關于工人、職員退休處理的暫行辦法》；1978－國務院－《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》；1978－國務院－《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》。1993－國務院－《國家公務員暫行條例》；2005－全國人大常委－《中華人民共和國公務員法》。我國公務員退休制度演變<續(xù)>2015-國務院-《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》；《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》。2017-人力資源和社會保障部-《機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)經辦規(guī)程(暫行)》；《關于機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)有關問題的通知》；《職業(yè)年金基金歸集賬戶管理暫行辦法》。2018-人力資源和社會保障部、財政部-《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》；財政部、國家稅務總局-《關于個人所得稅法修改后有關優(yōu)惠政策銜接問題的通知》。2018-《公務員法》：退休后,享受國家規(guī)定的養(yǎng)老金和其他待遇。2019-《公務員職務與職級并行制度實施方案》二、公務員退休的方式與條件（一）公務員退休的方式（二）公務員退休的條件（一）公務員退休的方式1.應當退休：公務員達到法定的退休年齡，或完全喪失工作能力，由任免機關命令其退休。2.可以提前退休：公務員具備法定條件，但不到應當退休的年齡，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休。（二）公務員退休的條件1978-《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》1978-《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》1993-《國家公務員暫行條例》2005-《公務員法》2019-《公務員職務與職級并行制度實施方案》。?工人退休、退職辦法－退休1.男年滿60周歲,女年滿50周歲,連續(xù)工齡滿10年的。2.從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作,男年滿55周歲、女年滿45周歲,連續(xù)工齡滿10年的。本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。3.男年滿50周歲,女年滿45周歲,連續(xù)工齡滿10年,由醫(yī)院證明,并經勞動鑒定委員會確認,完全喪失勞動能力的。4.因工致殘,由醫(yī)院證明,并經勞動鑒定委員會確認,完全喪失勞動能力的。?安置老弱病殘干部辦法－退休1.男年滿60周歲,女年滿55周歲,參加革命工作年限滿10年的;2.男年滿50周歲,女年滿45周歲,參加革命工作年限滿10年,經過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的;3.因工致殘,經過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。?國家公務員暫行條例－退休1.應當退休：男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；喪失工作能力的。2.可以提前退休：男年滿五十五周歲，女年滿五十周歲，且工作年限滿二十年的；工作年限滿三十年的。?公務員法－退休1.應當退休：法定退休年齡（男60；女55）；完全喪失工作能力；2.可以提前退休：工作年限滿三十年的；距國家規(guī)定的退休年齡不足五年（男55－60，女50－55）

，且工作年限滿二十年的；符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。?《公務員職務與職級并行制度實施方案》-退休四級調研員以上及相當職級層次的女性公務員,年滿60周歲退休。一級至四級調研員以及相當職級層次的女性公務員,如本人申請,可以在年滿55周歲時自愿退休;未自愿退休的,在年滿60周歲前,可以根據《中華人民共和國公務員法》有關規(guī)定申請?zhí)崆巴诵?。三、公務員退休程序與待遇（一）公務員退休程序（二）公務員退休待遇（一）公務員退休程序1.本人提出退休申請，并填寫《國家機關公務員退休費審批表》。若公務員完全喪失工作能力，公務員本人提出退休申請后，需經醫(yī)院證明其健康狀況，并報請醫(yī)務勞動鑒定部門鑒定。2.主管單位審核。審核的內容包括公務員提交的材料是否齊備；公務員是否符合法定的退休條件等。3.按照干部管理權限，報審批機關批準?？梢酝诵?推遲退休/暫緩退休。4.辦理退休手續(xù)。（二）公務員退休待遇1.政治待遇；2.經濟待遇；3.其他待遇；?政治待遇憲法：國家尊重和保障人權;任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利,同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務;中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。中華人民共和國公民有勞動、休息、受教育權利,以及在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質幫助的權利。已退休的公務員依法享有法定的政治待遇。?經濟待遇1.養(yǎng)老金：2015-國務院-《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度,改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。2.職業(yè)年金：2015-國務院-《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》：職業(yè)年金,是指機關事業(yè)單位及其工作人員在參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎上,建立的補充養(yǎng)老保險制度。職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%,個人繳費比例為本人繳費工資的4%,由單位代扣。國家適時調整單位和個人職業(yè)年金繳費的比例。職業(yè)年金基金由單位繳費、個人繳費、職業(yè)年金基金投資運營收益、國家規(guī)定的其他收入等組成。采用個人賬戶方式管理。變動工作單位,職業(yè)年金個人賬戶資金可隨同轉移。?其他待遇公務員退休后,除享受法定的政治待遇,養(yǎng)老金、職業(yè)年金等經濟待遇外,還享有其他待遇,如地區(qū)津貼、公費醫(yī)療與傷殘保險待遇、撫恤金、喪葬補助金、住房補貼等。四、公務員離休（一）公務員離休的含義（二）公務員離休的制度演變（三）公務員離休的條件（一）公務員離休的含義公務員離休，是指建國以前參加革命工作的老干部，在達到一定年齡或因身體狀況不能堅持正常工作時，離開工作崗位，由國家給予從優(yōu)安置的特殊退休方式。自愿離休/強制離休。（二）公務員離休的制度演變1958-中共中央-《關于安排一部分老同志擔任各種榮譽性職務的通知》。1978至1982-國務院-《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》；《關于老干部離職休養(yǎng)暫行規(guī)定》；《關于老干部離職休養(yǎng)的幾項規(guī)定》。1993-國務院-《國家公務員暫行條例》2005-全國人大常委-《中華人民共和國公務員法》。（三）公務員離休的條件國務院關于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定－1980國務院關于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項規(guī)定－1982勞動人事部《貫徹國務院關于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見》－1982

國務院關于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定-離休條件

第一、二次國內革命戰(zhàn)爭時期參加革命工作的干部,抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作的副縣長及相當職務或行政十八級以上的干部,建國以前參加革命工作的行政公署副專員及相當職務或行政十四級以上的干部,年老體弱、不能堅持正常工作的,應當離休。

國務院關于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項規(guī)定-離休條件

對建國前參加中國共產黨所領導的革命戰(zhàn)爭、脫產享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老干部,達到離職休養(yǎng)年齡的,實行離職休養(yǎng)的制度。《貫徹國務院關于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見》－離休條件1949年9月30日前參加中國共產黨所領導的革命軍隊的；在解放區(qū)參加革命工作并脫產享受供給制待遇的；在敵占區(qū)從事地下革命工作的。在東北和個別老解放區(qū),1948年底以前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的干部,也可以享受離休待遇。離休年齡中央、國家機關的部長、副部長,省市自治區(qū)黨委第一書記、書記、副書記和省市自治區(qū)人民政府省長、市長、主席、副省長、副市長、副主席及相當職務的干部,正職年滿65周