公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地開展各項應(yīng)急工作，最大限度地減輕事件造成的危害和影響，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強公共衛(wèi)生風(fēng)險管理，積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估。

（2）制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實到位。

（3）加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，提高公共衛(wèi)生保障能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作依法進行。

（2）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系。

（3）加強信息溝通和資源共享，確保各部門之間協(xié)同高效開展工作。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)機制，確保在第一時間開展應(yīng)急處置。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。

（3）定期開展應(yīng)急演練，提高各部門應(yīng)急能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

3、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策建議。

4、明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序進行：

（1）衛(wèi)生健康部門：負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置。

（2）疾病預(yù)防控制機構(gòu)：負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和預(yù)防工作。

（3）醫(yī)療機構(gòu)：負責(zé)病人的救治和醫(yī)學(xué)觀察。

（4）公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門：負責(zé)維護社會秩序、保障交通運輸和市場監(jiān)管。

（5）宣傳部門：負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論引導(dǎo)和信息發(fā)布。

（6）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

5、建立健全應(yīng)急物資儲備和調(diào)撥機制，確保應(yīng)急物資供應(yīng)及時、充足。

6、加強應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，根據(jù)實際情況及時修訂和完善預(yù)案。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立和完善公共衛(wèi)生管理制度，確保衛(wèi)生管理工作的規(guī)范化、制度化。

（2）加強對公共場所、學(xué)校、企事業(yè)單位等場所的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展衛(wèi)生檢查和評估。

（3）加大對食品、飲用水、藥品等與公共衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生設(shè)施配備水平，確保水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。

（2）推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大垃圾、糞便等廢棄物的處理和處置力度，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（3）加強病媒生物防制工作，降低病媒傳播疾病的風(fēng)險。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，普及公共衛(wèi)生知識，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。

（2）通過多種渠道和形式，如講座、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等，開展健康教育宣傳活動，增強公眾的自我保健意識和能力。

（3）加強對學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所的健康教育，促使公眾養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。

（4）針對特定人群，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，開展有針對性的健康教育，提高他們的防病意識和能力。

（5）加強與媒體的合作，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺，廣泛宣傳公共衛(wèi)生知識和政策，提高公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和應(yīng)對能力。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括法定傳染病監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等多渠道、多角度的監(jiān)測體系。

（2）加強對各級醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心、動物防疫部門等相關(guān)單位的監(jiān)測能力建設(shè)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算等，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，提高早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。

（4）定期對監(jiān)測系統(tǒng)進行評估和優(yōu)化，確保監(jiān)測工作的連續(xù)性和有效性。

2、突發(fā)事件報告

（1）明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的責(zé)任人和報告程序，確保報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（2）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)，實現(xiàn)各級衛(wèi)生健康部門、疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)之間的信息共享和快速傳遞。

（3）制定突發(fā)事件報告的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容要求，包括事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍、已采取的措施等信息。

（4）對于疑似或確診的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在第一時間內(nèi)向上一級衛(wèi)生健康部門報告，并根據(jù)事件等級和規(guī)定時限，向上級政府和相關(guān)部門報告。

（5）建立報告激勵機制和責(zé)任追究制度，對及時、準(zhǔn)確報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的單位和個人給予表彰，對遲報、漏報、謊報的單位和個人依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織專家進行現(xiàn)場調(diào)查和評估。

（2）采取隔離、治療、消毒、健康教育等措施，控制疫情傳播。

（3）加強病例監(jiān)測，及時報告疫情信息，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（4）根據(jù)需要，調(diào)動醫(yī)療資源，確保患者得到及時救治。

2、重大突發(fā)事件

（1）成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）實施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，限制人員流動，防止疫情擴散。

（3）加強醫(yī)療救治能力，設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，確保醫(yī)療資源充足。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和疫苗接種工作，提高群體免疫水平。

（5）及時向公眾發(fā)布疫情信息，做好輿論引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，全面動員各級政府和社會力量參與應(yīng)急處置。

（2）請求國家或上級政府支援，調(diào)集全國或跨區(qū)域的醫(yī)療資源共同應(yīng)對。

（3）實施嚴(yán)格的封控措施，全面排查密切接觸者，進行隔離觀察和核酸檢測。

（4）加強國際協(xié)作，及時分享疫情信息，爭取國際支持和援助。

（5）全面評估疫情對社會經(jīng)濟的影響，制定恢復(fù)和重建計劃。

（二）食物中毒

（1）立即對中毒人員進行救治，收集相關(guān)食品樣本進行檢測。

（2）追溯食物來源，對疑似污染源進行控制和處理。

（3）對受影響區(qū)域進行食品安全風(fēng)險評估，采取相應(yīng)措施防止中毒事件擴大。

（4）依法對相關(guān)責(zé)任人進行調(diào)查處理，維護食品安全秩序。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進行緊急救治，并立即報告相關(guān)部門。

（2）暫停使用疑似問題疫苗，調(diào)查事故原因，采取補救措施。

（3）對群體性不明原因疾病進行流行病學(xué)調(diào)查，查找病因，制定防控措施。

（4）及時向公眾通報事件調(diào)查進展和處理結(jié)果，做好社會穩(wěn)定工作。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急指揮部、工作組和相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)。

（2）成立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，負責(zé)日常應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急機制常態(tài)化運行。

（3）制定詳細的應(yīng)急預(yù)案和操作流程，確保應(yīng)急響應(yīng)的有序進行。

（4）加強與各級政府、部門、企事業(yè)單位和社區(qū)的合作，形成全社會共同參與的應(yīng)急工作格局。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人員。

（2）定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。

（3）建立應(yīng)急志愿者隊伍，加強志愿者培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮志愿者在應(yīng)急工作中的輔助作用。

（4）制定應(yīng)急人員激勵政策，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，應(yīng)急人員能夠積極投入工作。

3、財力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急工作資金充足